《社會(huì)統(tǒng)計(jì)前沿問(wèn)題分析》

《社會(huì)統(tǒng)計(jì)前沿問(wèn)題分析》202x年，聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)第三十三屆會(huì)議審查了社會(huì)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域開(kāi)展的活動(dòng)，認(rèn)為需要更系統(tǒng)地發(fā)展社會(huì)統(tǒng)計(jì)。同年，第一屆亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)統(tǒng)計(jì)小組委員會(huì)會(huì)議介紹了當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)官方統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域的重大全球和區(qū)域社會(huì)統(tǒng)計(jì)問(wèn)題。結(jié)合其他一些國(guó)際組織的研究資料，本文對(duì)這些社會(huì)統(tǒng)計(jì)前沿問(wèn)題進(jìn)行了歸納。社會(huì)資本的概念與量度社會(huì)資本是世界銀行提出來(lái)的。世界銀行于XX年9月17日向全世界公布了衡量可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系。指標(biāo)體系的出發(fā)點(diǎn)不是“收入”而是“財(cái)富”。指標(biāo)體系綜合了自然資本、生產(chǎn)資本、人力資本和社會(huì)資本等四個(gè)要素判斷各國(guó)或地區(qū)的實(shí)際財(cái)富以及可持續(xù)發(fā)展能力的動(dòng)態(tài)變化。其中，社會(huì)資本是指社會(huì)賴(lài)以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的制度、組織、文化凝聚力、人際關(guān)系和共有信息等，它也是財(cái)富計(jì)算的內(nèi)容之一。近年來(lái)，為了全面評(píng)估可持續(xù)發(fā)展和福利水平，制定科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，社會(huì)資本的研究得到愈來(lái)愈多國(guó)家和國(guó)際組織的關(guān)注。如202X年聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)第三十四屆會(huì)議有以下國(guó)家和組織提交了有關(guān)社會(huì)資本的研究報(bào)告：歐洲委員會(huì)的“社會(huì)資本和歐洲社會(huì)政策”；瑞典統(tǒng)計(jì)局的“瑞典的團(tuán)體生活”；芬蘭統(tǒng)計(jì)局的“對(duì)社會(huì)資本量度經(jīng)驗(yàn)的評(píng)估”；英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的“聯(lián)合王國(guó)社會(huì)資本的量度”，等等。根據(jù)會(huì)議的討論，錫耶納統(tǒng)計(jì)小組編寫(xiě)了一份報(bào)告，總結(jié)了關(guān)于社會(huì)資本的工作，包括社會(huì)資本的定義和政策關(guān)聯(lián)性、與社會(huì)資本量度有關(guān)的方法問(wèn)題、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、國(guó)際協(xié)調(diào)等。時(shí)間就是金錢(qián)有了新的含義用行之有效的方法，對(duì)時(shí)間使用調(diào)查和相關(guān)調(diào)查中獲得的關(guān)于男女無(wú)報(bào)酬勞動(dòng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、分析、評(píng)價(jià)和解讀，使政府承認(rèn)無(wú)報(bào)酬勞動(dòng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)貢獻(xiàn)，有助于將性別問(wèn)題融入國(guó)家政策。為此，聯(lián)合國(guó)鼓勵(lì)世界各國(guó)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展時(shí)間使用調(diào)查和收集人們?nèi)绾畏峙淙粘；顒?dòng)時(shí)間的信息，這些日?；顒?dòng)對(duì)人的經(jīng)濟(jì)保障、健康、福利和總體幸福具有重要影響。（一）什么是時(shí)間使用統(tǒng)計(jì)時(shí)間使用統(tǒng)計(jì)是婦女和男子如何“花掉”其時(shí)間的定量概括，通常按24個(gè)小時(shí)或一周的時(shí)間計(jì)算。時(shí)間使用統(tǒng)計(jì)是從一組個(gè)人抽樣中產(chǎn)生的，通常按性別、年齡組、農(nóng)村/城市分列，或按分析者感興趣的其它分組分列。時(shí)間使用統(tǒng)計(jì)提供人們?nèi)绾卧谟袌?bào)酬勞動(dòng)、無(wú)報(bào)酬家務(wù)勞動(dòng)（例如烹飪、清潔、購(gòu)物、看護(hù)孩子、老年人、病患或殘疾人）以及社區(qū)和志愿工作活動(dòng)和個(gè)人活動(dòng)（如飲食、休閑、學(xué)習(xí)、休息等等）之間分配時(shí)間的信息。在個(gè)人記錄的基礎(chǔ)上編纂分門(mén)別類(lèi)的時(shí)間賬戶(hù)，顯示婦女和男子每天或每周就每項(xiàng)活動(dòng)平均花費(fèi)的時(shí)間，以及這些活動(dòng)發(fā)生的背景。因此，時(shí)間使用統(tǒng)計(jì)對(duì)特定社會(huì)中許多相互競(jìng)爭(zhēng)的活動(dòng)之間的時(shí)間分配情況提供了完整的描述。（二）為何要收集時(shí)間使用數(shù)據(jù)由于認(rèn)識(shí)到時(shí)間使用數(shù)據(jù)對(duì)于衡量婦女的“隱形”無(wú)報(bào)酬勞動(dòng)以及評(píng)估其對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人類(lèi)福利所作貢獻(xiàn)具有重大意義，1960~1970年代，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)收集時(shí)間使用的國(guó)家數(shù)據(jù)的興趣迅速增長(zhǎng)。人類(lèi)活動(dòng)通常分為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、無(wú)報(bào)酬的生產(chǎn)性活動(dòng)和個(gè)人活動(dòng)（如飲食、睡眠）三大類(lèi)。盡管三類(lèi)活動(dòng)都對(duì)人類(lèi)福利作出了貢獻(xiàn)，但國(guó)家統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)通常只收集經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的數(shù)據(jù)。oecd國(guó)家時(shí)間使用研究結(jié)論表明，人們用于無(wú)報(bào)酬勞動(dòng)的時(shí)間超過(guò)有報(bào)酬勞動(dòng)的時(shí)間。另一個(gè)普遍結(jié)論是就無(wú)報(bào)酬勞動(dòng)和總勞動(dòng)時(shí)間而言，婦女的工作負(fù)擔(dān)更重。如，韓國(guó)的時(shí)間使用調(diào)查表明，婦女平均每星期花在無(wú)報(bào)酬勞動(dòng)的時(shí)間比男子多21個(gè)小時(shí)，而她們的總工作周平均每天幾乎超過(guò)男子1小時(shí)。最新研究還表明，使用人們對(duì)有報(bào)酬和無(wú)報(bào)酬勞動(dòng)時(shí)間的分配信息可以了解宏觀(guān)政策對(duì)人民和人口群體福利所產(chǎn)生的影響。這對(duì)于政策制訂者和經(jīng)濟(jì)分析家來(lái)說(shuō)尤其有意義，可以使他們?cè)谡吆皖A(yù)測(cè)中全面考慮整個(gè)生產(chǎn)性經(jīng)濟(jì)的情況。在這些研究中，時(shí)間使用數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家時(shí)間賬戶(hù)，即說(shuō)明家庭如何在有報(bào)酬勞動(dòng)、無(wú)報(bào)酬勞動(dòng)和休閑之間分配時(shí)間的一套估算數(shù)。貧困統(tǒng)計(jì)聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)第三十五屆會(huì)議人口與社會(huì)統(tǒng)計(jì)議程討論了《貧困統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》的編寫(xiě)提綱。《手冊(cè)》的總體目標(biāo)是協(xié)助會(huì)員國(guó)統(tǒng)計(jì)人員滿(mǎn)足國(guó)家和國(guó)際上對(duì)官方貧窮統(tǒng)計(jì)數(shù)字日益增長(zhǎng)的需求?！妒謨?cè)》將針對(duì)某些現(xiàn)行官方貧窮統(tǒng)計(jì)做法中的技術(shù)弱點(diǎn)提供切實(shí)可行的解決辦法，其目的是提高準(zhǔn)確性以及國(guó)內(nèi)各地區(qū)和各國(guó)之間以及不同時(shí)期貧窮估計(jì)數(shù)的可比性。《手冊(cè)》協(xié)助各國(guó)解決貧窮計(jì)量的具體問(wèn)題并協(xié)調(diào)計(jì)量和數(shù)據(jù)收集辦法，包括（但不限于）確定熱量閾值；為確定貧困線(xiàn)設(shè)立并使用參照小組；制定并使用成人對(duì)應(yīng)比較表；對(duì)消費(fèi)模式和生活費(fèi)的地域差異作出說(shuō)明；修訂估計(jì)數(shù)和訂正方法，包括改變基數(shù)年的頻率；數(shù)據(jù)捕捉和數(shù)據(jù)收集的基本做法?！妒謨?cè)》將盡可能考慮各區(qū)域和不同地點(diǎn)的具體情況，以便向各國(guó)提供切實(shí)可行的計(jì)量辦法。此外，目前為開(kāi)展國(guó)際貧窮比較而進(jìn)行全球貧窮計(jì)量時(shí)都采用國(guó)家數(shù)據(jù)和購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)，而聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)司的授權(quán)和資源有限，無(wú)法解決購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)問(wèn)題?！妒謨?cè)》將探討在開(kāi)展貧窮計(jì)量時(shí)是否可以采用統(tǒng)一的概念性做法，促進(jìn)在國(guó)家一級(jí)采用共同的數(shù)據(jù)收集辦法，以便處理國(guó)際比較問(wèn)題。殘疾問(wèn)題統(tǒng)計(jì)聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)第三十三屆會(huì)議認(rèn)為，有必要發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)殘疾計(jì)量工具和指標(biāo)，并確認(rèn)和調(diào)整不同組織搜集的數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)司目前參與的工作是制定兩個(gè)矩陣表（一個(gè)概念矩陣表，一個(gè)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)矩陣表），按照問(wèn)題的特征類(lèi)型，如《國(guó)際功能、殘疾和健康分類(lèi)》中的健康領(lǐng)域、嚴(yán)重程度、病因和時(shí)間長(zhǎng)短等，對(duì)殘疾計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)（問(wèn)題）的目的進(jìn)行交叉分類(lèi)。制定矩陣表的意圖是協(xié)助發(fā)現(xiàn)殘疾計(jì)量中存在的差距，指導(dǎo)具有國(guó)際可比性的殘疾計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。殘疾數(shù)據(jù)由聯(lián)合國(guó)殘疾統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)。該數(shù)據(jù)庫(kù)最早開(kāi)發(fā)于XX年末，XX年末更新。202x年的更新僅提供按年齡和性別劃分的殘疾發(fā)生率。統(tǒng)計(jì)司從各國(guó)統(tǒng)計(jì)局搜集數(shù)據(jù)時(shí)，按常規(guī)不搜集殘疾數(shù)據(jù)，但在xx年編寫(xiě)《人口年鑒》老齡化專(zhuān)號(hào)時(shí)搜集了有關(guān)殘疾的數(shù)據(jù)。202X年，亞太經(jīng)社會(huì)通過(guò)的《為亞洲及太平洋殘疾人締造一個(gè)包容、無(wú)障礙和以權(quán)利為本的社會(huì)琵琶湖千年行動(dòng)框架》，列出了亞太經(jīng)社會(huì)202X年在殘疾統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域要開(kāi)展的工作，并主張有必要采用殘疾統(tǒng)計(jì)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和框架。文件還闡述了一項(xiàng)新的兩年期項(xiàng)目，旨在借世界衛(wèi)生組織的《功能、殘疾和衛(wèi)生國(guó)際分類(lèi)》提高各國(guó)制作更好的殘疾統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的能力。家庭收入和開(kāi)支統(tǒng)計(jì)202X年，第十七屆國(guó)際勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)學(xué)家大會(huì)討論了國(guó)際勞工局提交的有關(guān)家庭收支統(tǒng)計(jì)的草案。會(huì)議認(rèn)為，為了有利于國(guó)際統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，有關(guān)家庭收入和開(kāi)支的統(tǒng)計(jì)應(yīng)當(dāng)盡可能與包括國(guó)民核算制度內(nèi)那些標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的相關(guān)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相一致，并認(rèn)為，家庭收入和開(kāi)支統(tǒng)計(jì)可作為對(duì)內(nèi)容廣泛的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和其他問(wèn)題進(jìn)行描述和分析的基礎(chǔ)。（一）家庭收入的概念和定義家庭收入是指家庭或家庭中的單個(gè)成員每年或在固定的間隔內(nèi)以現(xiàn)金、實(shí)物或服務(wù)的形式收到的，排除意外收獲或其他非常規(guī)屬典型一次性收款的所有收入。家庭收入可供目前消費(fèi)且不會(huì)通過(guò)減少其現(xiàn)金、清理其他財(cái)物或非財(cái)物資產(chǎn)或增加其債務(wù)而減少家庭的凈價(jià)值。家庭收入包括：來(lái)自就業(yè)（所獲報(bào)酬和自營(yíng)就業(yè)）的收入、財(cái)產(chǎn)收入、從生產(chǎn)供自家消費(fèi)的家庭服務(wù)中獲得的收入以及收到的轉(zhuǎn)讓。家庭收入不包括：產(chǎn)生于金融和非金融資產(chǎn)和負(fù)債的價(jià)值增加的持有利得，因?yàn)槌钟袚p失會(huì)減少價(jià)值凈額；所有非固定、非經(jīng)常發(fā)生的收款，包括抽彩獎(jiǎng)、賭博彩金、非人壽險(xiǎn)賠償、遺產(chǎn)、一次性付清的退休津貼、人壽險(xiǎn)賠償（年金除外）、意外所得、法定／傷害賠償（代替從前收入的那些款項(xiàng)除外）和貸款償還款；從價(jià)值凈額的減少中產(chǎn)生的其他收款，包括資產(chǎn)銷(xiāo)售、儲(chǔ)蓄提款和獲得的貸款。來(lái)自就業(yè)的收入和來(lái)自于家庭生產(chǎn)供自行消費(fèi)的服務(wù)的收入之總和被稱(chēng)作來(lái)自生產(chǎn)的收入。生產(chǎn)收入加上財(cái)產(chǎn)收入和轉(zhuǎn)讓收入，總和為總收入。可自由支配的收入是指總收入減去直接稅款（退款凈額）、法定交款和罰款以及已支付的法定和準(zhǔn)法定家庭間轉(zhuǎn)讓?？赡軙r(shí)還要計(jì)算實(shí)物形式的社會(huì)轉(zhuǎn)讓?zhuān)@些收款的總額加上可自由支配的收入構(gòu)成經(jīng)調(diào)整的可自由支配的收入。（二）家庭開(kāi)支的概念和基本定義家庭開(kāi)支是指一個(gè)家庭通過(guò)直接貨幣購(gòu)買(mǎi)、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)、易貨貿(mào)易或以實(shí)物形式的收入為滿(mǎn)足其成員的需求和欲求而獲得、使用或?yàn)槠涓犊畹南M(fèi)者商品與服務(wù)的價(jià)值。一個(gè)家庭的實(shí)際最終消費(fèi)是指家庭消費(fèi)開(kāi)支和該家庭通過(guò)來(lái)自政府、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)或其他家庭的轉(zhuǎn)讓而獲得或使用的消費(fèi)者商品與服務(wù)價(jià)值的總和。家庭開(kāi)支是指家庭消費(fèi)開(kāi)支和家庭非消費(fèi)開(kāi)支的總和。后者是指一個(gè)家庭向政府、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)和其他家庭作出法定和準(zhǔn)法定轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑫r(shí)未獲得任何商品或服務(wù)作為回報(bào)以滿(mǎn)足其成員需求所發(fā)生的那些開(kāi)支。家庭開(kāi)支代表一個(gè)家庭為滿(mǎn)足其需求和履行其“合法”義務(wù)而必須做出的支出總額。（三）家庭開(kāi)支的衡量家庭開(kāi)支有三個(gè)衡量途徑。商品和服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)值，稱(chēng)作購(gòu)置途徑；由于擁有商品或從服務(wù)中受益而產(chǎn)生的現(xiàn)金外流，稱(chēng)作支付途徑；源自商品之服務(wù)的估算值和實(shí)際服務(wù)的價(jià)值，稱(chēng)作消費(fèi)費(fèi)用途徑。前兩個(gè)途徑合稱(chēng)為衡量家庭開(kāi)支的開(kāi)支基礎(chǔ)，最后一個(gè)稱(chēng)為消費(fèi)的費(fèi)用基礎(chǔ)。對(duì)于服務(wù)和非耐用品而言，以開(kāi)支為依據(jù)衡量的消費(fèi)開(kāi)支近似于以消費(fèi)費(fèi)用為依據(jù)衡量的消費(fèi)開(kāi)支。因此，服務(wù)和非耐用品的消費(fèi)開(kāi)支可以使用購(gòu)置途徑加以衡量，自己生產(chǎn)的非耐用品和作為實(shí)物收入或通過(guò)易貨貿(mào)易收到的非耐用品的估算也包括在內(nèi)。耐用品的消費(fèi)開(kāi)支，采用購(gòu)置途徑與采用消費(fèi)費(fèi)用途徑所獲得的價(jià)值不同。若用于編制消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)，購(gòu)置途徑較為適當(dāng)。若用于福利分析或編制生活費(fèi)用指數(shù)，消費(fèi)途徑更可取。為了與國(guó)民核算制度保持一致，可依據(jù)消費(fèi)費(fèi)用估算業(yè)主自用住宅消費(fèi)開(kāi)支的價(jià)值，耐用品、非耐用品