貴州省城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理實(shí)施細(xì)則

貴州省物價(jià)局貴州省建設(shè)廳貴州省水利廳關(guān)于印發(fā)?貴州省城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理實(shí)施細(xì)那么?的通知二00一年三月二十一日黔價(jià)格[2001]84號各地〔州、市〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕物價(jià)局、建設(shè)局、水利局：根據(jù)國家計(jì)委、建設(shè)部?關(guān)于印發(fā)〔城市供水價(jià)格管理方法〕的通知?〔計(jì)價(jià)格〔1998〕18l0號文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定?貴州省城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理實(shí)施細(xì)那么?，已經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。貴州省城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理方法實(shí)施細(xì)那么貴州省城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理方法實(shí)施細(xì)那么第一章總那么第一條為了促進(jìn)城鎮(zhèn)供水事業(yè)開展，節(jié)約和保護(hù)水資源，提高人民生活質(zhì)量，標(biāo)準(zhǔn)我省城鎮(zhèn)供水價(jià)格，保障供水、用水雙方的合法權(quán)益，根據(jù)?中華人民共和國價(jià)格法?。國務(wù)院?關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知?〔國發(fā)[2000]36號〕和國家開展方案委員會(huì)、建設(shè)部?城市供水價(jià)格管理方法?〔計(jì)價(jià)格[1998]1810號〕，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)那么。第二條本細(xì)那么適用于貴州省行政區(qū)劃內(nèi)城鎮(zhèn)供水價(jià)格的制定和調(diào)整行為。第三條城鎮(zhèn)供水價(jià)格是指我省供水企業(yè)通過一定的工程設(shè)施，將地表水，地下水進(jìn)行必要的凈化、消毒處理，使水質(zhì)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后供給用戶使用的商品水價(jià)格。污水處理費(fèi)計(jì)入城鎮(zhèn)供水價(jià)格，按城鎮(zhèn)供水范圍，根據(jù)用戶使用水量隨同水費(fèi)一并征收。第四條城鎮(zhèn)供水企業(yè)必須經(jīng)資質(zhì)評審合格，方能按本細(xì)那么申請供水價(jià)風(fēng)格整；資質(zhì)評審不合格的企業(yè)和不申請資質(zhì)評審的企業(yè)，不予調(diào)整或?qū)徟┧畠r(jià)格。供水企業(yè)必須加強(qiáng)資金管理，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，合理配置供水設(shè)施，防止重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)。不合理的建設(shè)工程投資不得計(jì)人本錢。第五條縣級以上人民政府價(jià)格主管部門是城鎮(zhèn)供水價(jià)格的主管部門?？h級以上城市建設(shè)主管部門是城鎮(zhèn)供水行政主管部門。城建、水利主管部門協(xié)助政府價(jià)格主管部門做好供水價(jià)格管理工作。城鎮(zhèn)供水價(jià)格按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原那么，實(shí)行政府定價(jià)。地、州、市所在城市供水價(jià)格由省人民政府價(jià)格主管部門審批；縣級城市〔鎮(zhèn)〕供水價(jià)格由各地、州、市人民政府價(jià)格主管部門審批并報(bào)省人民政府價(jià)格主管部門備案；縣級以下城鎮(zhèn)供水價(jià)格由縣級人民政府價(jià)格主管部門審批。制定和調(diào)整城鎮(zhèn)供水價(jià)格，實(shí)行價(jià)格聽證會(huì)和公告制度。第二章水價(jià)分類與構(gòu)成第六條城鎮(zhèn)供水實(shí)行分類水價(jià)。根據(jù)使用性質(zhì)可分為生活用水、工業(yè)用水、行政事業(yè)用水，經(jīng)營效勞用水、特種用水等五類。各類水價(jià)之間的比價(jià)關(guān)系由所在地人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同同級建設(shè)、水利行政主管部門結(jié)合本地實(shí)際情況確定。在水資源匾乏地區(qū)，可實(shí)行方案用水超方案加價(jià)收費(fèi)，在干旱年或以旅游業(yè)為主季節(jié)性特點(diǎn)明顯的地區(qū)可實(shí)行季節(jié)性水價(jià)。第七條城鎮(zhèn)供水價(jià)格由供水本錢、費(fèi)用、稅金和利潤構(gòu)成。本錢和費(fèi)用按國家財(cái)政主管部門頒發(fā)的?企業(yè)財(cái)務(wù)通那么?和?企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么?等有關(guān)規(guī)定核定：〔一〕供水本錢是指供水生產(chǎn)過程中發(fā)生的原水費(fèi)、電費(fèi)、原材料費(fèi)、資產(chǎn)折舊費(fèi)、修理費(fèi)。直接工資、水質(zhì)檢測和監(jiān)測以及其他應(yīng)計(jì)入供水本錢的直接費(fèi)用；〔二〕費(fèi)用是指組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營所發(fā)生的銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用；〔三〕稅金是指供水企業(yè)應(yīng)交納的稅金；〔四〕城鎮(zhèn)供水價(jià)格中的利潤，按凈資產(chǎn)利潤率核定。第八條輸水、配水、制水及供水過程中的水損，可按產(chǎn)銷差率最高不超過20%計(jì)入本錢。第九條污水處理費(fèi)按當(dāng)?shù)卣芾眢w制單獨(dú)核算。第三章水價(jià)的制定第十條供水企業(yè)合理盈利的平均水平應(yīng)當(dāng)是凈資產(chǎn)利潤率。具體的利潤水平應(yīng)當(dāng)考慮社會(huì)的承受能力，遵循補(bǔ)償本錢、合理收益，節(jié)約用水，公平負(fù)擔(dān)，逐步向凈資產(chǎn)利潤率靠近的原那么，區(qū)分用水對象，由所在地人民政府價(jià)格主管部門征求同級供水行政主管部門意見后，根據(jù)不同的資金來源確定，還貸期：〔一〕主要靠政府投資的，企業(yè)凈資產(chǎn)利潤率3-6%；〔二〕主要靠企業(yè)投資的，包括利用貸款、引進(jìn)外資、發(fā)行債券或股票等方式籌資建設(shè)供水設(shè)施的，還貸期間凈資產(chǎn)利潤率6-12%；還貸期結(jié)束后，供水價(jià)格應(yīng)按本條規(guī)定的平均凈資產(chǎn)利潤率4-10%核定。第十一條城鎮(zhèn)供水應(yīng)逐步實(shí)行容量水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的兩部制水價(jià)或階梯式計(jì)量水價(jià)。容量水價(jià)用于補(bǔ)償供水的固定資產(chǎn)本錢，計(jì)量水價(jià)用于補(bǔ)償供水的運(yùn)營本錢。兩部制水價(jià)計(jì)算公式如下：〔一〕兩部制水價(jià)＝容量水價(jià)＋計(jì)量水價(jià)；〔二〕容量水價(jià)＝容量基價(jià)×每戶容量基數(shù)；年固定資產(chǎn)折舊額＋年固定資產(chǎn)投資利息〔三〕容量基價(jià)＝--------------------------------------------------年制水能力〔四〕居民生活用水容量水價(jià)基數(shù)＝每戶平均人口x每人每月方案平均消費(fèi)量?！参濉撤蔷用裆钣盟萘克畠r(jià)基數(shù)為：前一年或前三年的平均用水量，新用水單位按審定后的用水量計(jì)算?！擦秤?jì)量水價(jià)＝計(jì)量基價(jià)x實(shí)際用水量；本錢+費(fèi)用+稅金+利潤-〔年固定資產(chǎn)折舊額+年固定資產(chǎn)投資利息〕〔七〕計(jì)量基價(jià)=-----------------------------------------------------年實(shí)際售水量第十二條城鎮(zhèn)居民生活用水可根據(jù)條件先實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)。階梯式計(jì)量水價(jià)可分為三級，級差為11.52?！惨弧畴A梯式計(jì)量水價(jià)＝第一級水價(jià)x第一級水量基數(shù)+第二級水價(jià)x第二級水價(jià)基數(shù)+第三級水價(jià)x第三級水量基數(shù)；〔二〕居民生活用水計(jì)量水價(jià)第一級水量基數(shù)＝每戶平均人口x每人每月方案平均消費(fèi)量：具體比價(jià)關(guān)系由所在地政府價(jià)格主管部門會(huì)同同級供水行政主管部門結(jié)合本地實(shí)際情況確定。第十三條居民生活用水階梯式水價(jià)的第一級水量基數(shù)，根據(jù)確保居民根本生活用水的原那么制定；第二級水量基數(shù)，根據(jù)改善和提高居民生活質(zhì)量的原那么制定；第三級水量基數(shù)，根據(jù)市場價(jià)格滿足特殊需要的原那么制定。具體各級水量基數(shù)由縣級以上所在地人民政府價(jià)格主管部門結(jié)合本地實(shí)際情況確定。第十四條城鎮(zhèn)非居民生活用水實(shí)行兩部制水價(jià)時(shí)，應(yīng)與國務(wù)院及其所屬職能部門發(fā)布的實(shí)行方案用水超方案用水加價(jià)收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定銜接。非居民生活用水是否實(shí)行方案用水超方案加價(jià)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾_定。第十五條污水處理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)按照適當(dāng)補(bǔ)償城市排水管網(wǎng)和污水處理廠的運(yùn)行維護(hù)和建設(shè)費(fèi)用并考慮企業(yè)、居民等的承受能力核定。收費(fèi)收入納入同級財(cái)政專戶管理，專項(xiàng)用于該污水處理和建設(shè)運(yùn)行支出，不得挪作他用。具體征收應(yīng)按?貴州省城市污水處理費(fèi)征收管理方法?執(zhí)行。第十六條供水企業(yè)在末接居民小區(qū)物業(yè)管理等單位的供水職責(zé)前，應(yīng)對居民小區(qū)物業(yè)管理等臨時(shí)供水單位實(shí)行躉售價(jià)格，躉售價(jià)格在不改變居民生活用水價(jià)格的前提下由供水企業(yè)與臨時(shí)供水單位協(xié)商議定，報(bào)所在地人民政府價(jià)格主管部門備案。雙方臨時(shí)供水價(jià)格有爭議的，由所在地人民政府價(jià)格主管部門協(xié)調(diào)。第四章水價(jià)申報(bào)與審批程序第十七條符合以下條件的供水企業(yè)可以提出調(diào)價(jià)申請：〔一〕按國家法律、法規(guī)合法經(jīng)營，價(jià)格缺乏以補(bǔ)償簡單再生產(chǎn)的；〔二〕政府給予補(bǔ)貼后仍有虧損的?！踩澈侠硌a(bǔ)償擴(kuò)大再生產(chǎn)投資的。第十八條城鎮(zhèn)供水企業(yè)需要申請調(diào)整供水價(jià)格時(shí)，應(yīng)向所在縣級以上人民政府價(jià)格主管部門提出書面申請，調(diào)價(jià)申請文件應(yīng)抄送同級供水行政主管部門，供水行政主管部門應(yīng)及時(shí)將意見函告同級人民政府價(jià)格主管部門，以供同級價(jià)格主管部門統(tǒng)籌考慮。第十九條城鎮(zhèn)供水價(jià)格的調(diào)整，由供水企業(yè)所在的縣級以上人民政府價(jià)格主管部門審核，報(bào)同級人民政府同意，并報(bào)上一級人民政府價(jià)格主管部門審批后執(zhí)行。同時(shí)抄送供水行政主管部門。貴陽市供水價(jià)格報(bào)國家計(jì)委備案。第二十條城鎮(zhèn)價(jià)格主管部門接到調(diào)整城市供水價(jià)格的申報(bào)后，應(yīng)召開價(jià)格聽證會(huì)，邀請人大、政協(xié)和政府各有關(guān)部門、工會(huì)及各界用戶代表參加。價(jià)格聽證會(huì)按國家和省價(jià)格主管部門下達(dá)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十一條調(diào)整城市供水價(jià)格應(yīng)按以下原那么審批：〔一〕有利于供水事業(yè)的開展，滿足經(jīng)濟(jì)開展和人民生活需要；〔二〕有利于節(jié)約用水；〔三〕充分考慮社會(huì)承受能力，理順城市供水價(jià)格應(yīng)分步實(shí)施。第一次制定兩步制水價(jià)時(shí)，容量水價(jià)不得超過居民每月負(fù)擔(dān)平均水價(jià)的三分之一；〔四〕有利于標(biāo)準(zhǔn)供水價(jià)格，健全供水企業(yè)本錢約束機(jī)制。第二十二條對城鎮(zhèn)供水中涉及到用戶特別是帶有壟斷性質(zhì)的供水設(shè)施建設(shè)、維護(hù)。效勞等主要工程〔如用戶管網(wǎng)配套、增容、維修、計(jì)量器具安裝〕，勞務(wù)及重要原材料，設(shè)施等價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)由所在地人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同同級供水行政主管部門核定。第二十三條城鎮(zhèn)供水價(jià)風(fēng)格整方案實(shí)施前，由廊在縣級以上人民政府向社會(huì)公告。第五章水價(jià)執(zhí)行與監(jiān)督第二十四條城鎮(zhèn)中有多個(gè)水廠獨(dú)立經(jīng)營的，允許不同水廠執(zhí)行不同進(jìn)網(wǎng)水價(jià)，但對同類用戶，必須執(zhí)行同一價(jià)格。第二十五條城鎮(zhèn)供水應(yīng)實(shí)行裝表到戶，抄表到戶，計(jì)量收費(fèi)。第二十六條城鎮(zhèn)供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對各類水量、測水設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一管理，加強(qiáng)供水計(jì)量監(jiān)測設(shè)施。第二十七條混合用水應(yīng)分類計(jì)量，末分類計(jì)量的從高適用水價(jià)。第二十八條用戶應(yīng)按照規(guī)定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按月交納水費(fèi)，接到水費(fèi)通知單15日內(nèi)仍不交納水費(fèi)的，按應(yīng)交納水費(fèi)額每日加收千分之五的滯納金，沒有正當(dāng)理由或特殊原因連續(xù)兩個(gè)月不交水費(fèi)的，供水企業(yè)可按照?城市供水條例?規(guī)定暫停供水。第二十九條供水企業(yè)的供水水質(zhì)、水壓必須符合?生活飲用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)?和?城市供水企業(yè)資源管理規(guī)定?的要求。因水質(zhì)達(dá)不到飲用水標(biāo)準(zhǔn)，給用戶造成不良影響和經(jīng)濟(jì)損失的，用戶有權(quán)到政府價(jià)格主管部門、供水行政主管部門，消協(xié)或司法部門投訴，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照?城市供水條例?規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第三十條用戶應(yīng)根據(jù)所在城鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定，在交納水費(fèi)的同時(shí)，交納污水處理費(fèi)。第三十一條各級城鎮(zhèn)供水行政主管部門要逐步建立、健全供水水質(zhì)監(jiān)管體系，加強(qiáng)水質(zhì)管理，保證平安可靠供水。供水企業(yè)必須加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立蓬全城鎮(zhèn)供水企業(yè)水管財(cái)務(wù)制度。水費(fèi)使用主要滿足企業(yè)運(yùn)行需要，要在積極推進(jìn)水價(jià)改革的同時(shí)，建立合理的水價(jià)形成機(jī)制和管理體制，逐步完善供水條件，提高效勞質(zhì)量，強(qiáng)化內(nèi)部管理，降低生產(chǎn)本錢，提高供水管理單位自我積累、自我開展的能力。切實(shí)為廣闊消費(fèi)者和工業(yè)生產(chǎn)等不同行業(yè)用水效勞。第三十二條縣級以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)加強(qiáng)