旅游景區(qū)管理第一章

同學(xué)們好！課程名稱：旅游景區(qū)管理講授人：符國基時(shí)間：2013年3月4日起課程性質(zhì)與教學(xué)目標(biāo)性質(zhì)：《旅游景區(qū)管理》是旅游等相關(guān)專業(yè)的一門專業(yè)課，是管理科學(xué)在旅游景區(qū)應(yīng)用的產(chǎn)物。教學(xué)目標(biāo)：講授旅游景區(qū)管理的基本理論、基本知識(shí)和基本方法。通過本課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握旅游景區(qū)管理的基本理論與基本方法，為提高綜合專業(yè)素質(zhì)、進(jìn)行旅游管理和進(jìn)行科學(xué)研究奠定基礎(chǔ)。學(xué)時(shí)與學(xué)分本課程總學(xué)時(shí)為48學(xué)時(shí)，其中理論講授41學(xué)時(shí)，課堂討論7學(xué)時(shí)。學(xué)分為3個(gè)學(xué)分。教材楊桂華主編.旅游景區(qū)管理，2006年8月第一版參考書目1、馬勇，李璽著，《旅游景區(qū)管理》，中國旅游出版社，2006年；2、王昆欣主編，《旅游景區(qū)管理》，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2003年；3、黃翔主著，《旅游區(qū)管理》，武漢大學(xué)出版社，2004年基本要求要求同學(xué)們準(zhǔn)時(shí)上課，認(rèn)真聽課，積極討論，課后認(rèn)真復(fù)習(xí)，能運(yùn)用所學(xué)過的知識(shí)聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行思考、分析，不僅能學(xué)到知識(shí)，而且能提高思考問題、分析問題和解決問題的能力。希望同學(xué)們能和老師一起上好這門課程。成績(jī)的給定平時(shí)分占30%，期終考試成績(jī)占70%?？荚嚪绞绞情]卷考試。平時(shí)分的給定是上一節(jié)課得1.2分，每一節(jié)課都來，即從不曠課，就得20.4分，有一個(gè)作業(yè)有9.6分。平時(shí)課堂上表現(xiàn)好的同學(xué)還有獎(jiǎng)勵(lì)，可以適當(dāng)加一點(diǎn)分。主要在最后總評(píng)分時(shí)考慮，是給優(yōu)秀、良好還是及格。教學(xué)方法與教學(xué)手段以課堂多媒體課件講授為主，闡述理論時(shí)注意系統(tǒng)、簡(jiǎn)潔和深入淺出，反映少課時(shí)的特點(diǎn)。闡述理論的同時(shí)，結(jié)合大量實(shí)例，以豐富課堂內(nèi)容，注重提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力。在每一章的每一節(jié)講授完后都進(jìn)行課堂同步練習(xí)，以加深學(xué)生對(duì)所學(xué)過的知識(shí)的記憶和理解。講課主要結(jié)合課本內(nèi)容進(jìn)行，必要時(shí)增加新的內(nèi)容。課堂討論貫穿于課堂的全過程，主要體現(xiàn)在課堂同步練習(xí)討論之中。第1章景區(qū)管理導(dǎo)論學(xué)習(xí)目的動(dòng)態(tài)掌握景區(qū)的定義、要點(diǎn)及特征客觀辨析與景區(qū)有關(guān)的概念掌握景區(qū)的發(fā)展歷程和分級(jí)分類系統(tǒng)了解景區(qū)管理的三大要素對(duì)比認(rèn)識(shí)國內(nèi)外景區(qū)管理模式的異同理解本書內(nèi)容的大綱構(gòu)建思路本章是全全書重要要的概念念和內(nèi)容容框架基基礎(chǔ)，主主要從宏宏觀視角角導(dǎo)論景景區(qū)、景景區(qū)管理理的基本本概念和和相關(guān)理理論。全全章共分分三節(jié)：：第一節(jié)，，景區(qū)，，主要介介紹景區(qū)區(qū)的概念念、發(fā)展展及分類類；第二二節(jié)，景景區(qū)的管管理，在在介紹景景區(qū)管理理要素的的基礎(chǔ)上上分析比比較國外外國家公公園與中中國公共共資源景景區(qū)的管管理模式式；第三節(jié)，，本書的的結(jié)構(gòu)，，基于景景區(qū)管理理在時(shí)間間上的開開發(fā)———經(jīng)營———再開開發(fā)的循循環(huán)過程程模式，，結(jié)合景景區(qū)實(shí)證證性強(qiáng)的的特點(diǎn)，，把全書書內(nèi)容框框架構(gòu)建建成：第第1章景景區(qū)管理理導(dǎo)論、、第一篇篇景區(qū)開開發(fā)管理理、第二二篇景區(qū)區(qū)經(jīng)營管管理、第第三篇景景區(qū)管理理實(shí)證。。1.1景景區(qū)1.1.1景景區(qū)的概概念1.1.2景景區(qū)的發(fā)發(fā)展1.1.3景景區(qū)的分分級(jí)分類類1.1.1景景區(qū)的概概念1.現(xiàn)有有景區(qū)定定義（1）國國內(nèi)現(xiàn)有有景區(qū)定定義定義1：：一個(gè)可可供人們們前來休休閑、游游樂、游游覽、觀觀光、度度假的專專業(yè)場(chǎng)所所。該場(chǎng)場(chǎng)所具有有明確的的范圍界界線和專專業(yè)化的的組織管管理。定義2：：具有美美學(xué)、科科學(xué)和歷歷史價(jià)值值的各類類自然景景觀的地地域空間間載體，，它能夠夠激發(fā)人人們的旅旅游興趣趣和需求求，為人人們提供供參觀、、游覽、、度假、、康體、、科研等等產(chǎn)品和和服務(wù)。。定義3：：以旅游游及相關(guān)關(guān)活動(dòng)為為主要功功能或主主要功能能之一的的空間或或地域，，指具有有參觀游游覽、休休閑度假假、康體體健身等等功能，，具備相相應(yīng)旅游游服務(wù)設(shè)設(shè)施并提提供相應(yīng)應(yīng)旅游服服務(wù)的獨(dú)獨(dú)立管理理區(qū)。該該管理區(qū)區(qū)應(yīng)具有有統(tǒng)一的的經(jīng)營管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)和明確確的地域域范圍，，包括風(fēng)風(fēng)景區(qū)、、文博院院館、寺寺廟觀堂堂、旅游游度假區(qū)區(qū)、自然然保護(hù)區(qū)區(qū)、主題題公園、、森林公公園、地地質(zhì)公園園、游樂樂園、動(dòng)動(dòng)物園、、植物園園及工業(yè)業(yè)、農(nóng)業(yè)業(yè)、經(jīng)貿(mào)貿(mào)、科教教、軍事事、體育育、文化化藝術(shù)等等各類旅旅游區(qū)（（點(diǎn)）（（國家旅旅游局與與國家技技術(shù)監(jiān)督督局聯(lián)合合發(fā)布的的《旅游游區(qū)（點(diǎn)點(diǎn)）質(zhì)量量等級(jí)的的劃分與與評(píng)定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》））。定義4：：凡是符符合以下下要求的的具有較較為明確確范圍邊邊界和一一定空間間尺度的的場(chǎng)所、、設(shè)施或或活動(dòng)項(xiàng)項(xiàng)目者，，稱之為為旅游景景區(qū)：①①以吸引引游客為為目的，，包括本本地的一一日游游游客和旅旅游者，，根據(jù)游游客接待待情況進(jìn)進(jìn)行管理理；②為為游客提提供一種種消磨時(shí)時(shí)間或度度假的方方式，為為他們提提供一種種快樂、、愉悅和和審美的的體驗(yàn)；；③開發(fā)發(fā)游客對(duì)對(duì)這種體體驗(yàn)的追追求并滿滿足這種種潛在的的市場(chǎng)需需求；④④以滿足足游客的的需要為為管理宗宗旨，并并提供相相應(yīng)的設(shè)設(shè)施和服服務(wù)。定義5：：旅游景景區(qū)景點(diǎn)點(diǎn)是由具具有某種種或多種種價(jià)值、、能夠吸吸引游客客前來觀觀光、游游覽、休休閑、度度假的自自然景物物、人文文景觀以以及能夠夠滿足游游客需要要的旅游游設(shè)施構(gòu)構(gòu)成的，，具有明明確的空空間界線線的多元元環(huán)境空空間和經(jīng)經(jīng)營實(shí)體體，這一一實(shí)體可可以通過過對(duì)游客客進(jìn)出的的管理和和提供相相關(guān)服務(wù)務(wù)達(dá)到盈盈利或保保護(hù)該環(huán)環(huán)境空間間目的地地（禹貢貢、胡麗麗芳，2005）。定義6：：由一系系列相對(duì)對(duì)獨(dú)立景景點(diǎn)組成成，從事事商業(yè)性性經(jīng)營，，滿足旅旅游者觀觀光、休休閑、娛娛樂、科科考、探探險(xiǎn)等多多層次精精神需求求，具有有明確的的地域邊邊界，相相對(duì)獨(dú)立立的小尺尺度空間間旅游地地。（2）國國外現(xiàn)有有景區(qū)定定義定義1：：旅游景景區(qū)（點(diǎn)點(diǎn)）必須須是一個(gè)個(gè)長期存存在的出出游目的的地，其其存在首首要目的的是向公公眾開放放并滿足足進(jìn)入者者的游樂樂、興趣趣和教育育的需求求，而不不是僅僅僅用于購購物、體體育運(yùn)動(dòng)動(dòng)、觀看看電影和和表演。。旅游景景區(qū)（點(diǎn)點(diǎn)）無需需提前預(yù)預(yù)訂、可可以吸引引一日游游游客和和旅游者者。定義2：：一個(gè)指指定的、、長久性性的、由由專人經(jīng)經(jīng)營管理理的，為為出游者者提供享享受、消消遣、游游樂、受受教育機(jī)機(jī)會(huì)的地地方定義3：：景區(qū)應(yīng)應(yīng)該是一一個(gè)獨(dú)立立的單位位一個(gè)專專門的場(chǎng)場(chǎng)所，或或者是一一個(gè)有明明確界線線的、范范圍不可可太大的的區(qū)域，，交通便便利，可可以吸引引大批的的游人短短期休閑閑和游覽覽；景區(qū)區(qū)應(yīng)該是是能夠界界定能夠夠經(jīng)營的的實(shí)體。。定義4：：景區(qū)是是因天氣氣、風(fēng)景景、文化化或活動(dòng)動(dòng)而滿足足一個(gè)特特定顧客客群和市市場(chǎng)的欲欲望和喜喜愛的區(qū)區(qū)域。定義5：：旅游景景區(qū)可以以是地球球上任何何一個(gè)獨(dú)獨(dú)具特色色的地方方，這些些地方的的形成既既可能是是自然力力量使然然、，也也可能是是人類活活動(dòng)的結(jié)結(jié)果。定義6：：旅游景景區(qū)是具具備以下下特征的的地點(diǎn)或或舉辦活活動(dòng)的場(chǎng)場(chǎng)所：①①吸引當(dāng)當(dāng)?shù)鼐用衩裰械挠斡慰?、一一日游游游客和旅旅游者，，并?duì)其其進(jìn)行相相應(yīng)的管管理；②②提供一一種娛樂樂或愉悅悅的體驗(yàn)驗(yàn)或打發(fā)發(fā)休閑時(shí)時(shí)間的方方式；③③滿足這這種潛在在的需求求的開發(fā)發(fā)；④其其管理側(cè)側(cè)重為游游客提供供滿意的的服務(wù)；；⑤提供供相關(guān)設(shè)設(shè)施和服服務(wù)以滿滿足游客客各方面面的需求求、需要要和興趣趣；⑥可可以是收收費(fèi)或免免費(fèi)的。。（3）景景區(qū)現(xiàn)有有定義內(nèi)內(nèi)涵分析析對(duì)上述12個(gè)已已有的景景區(qū)定義義用概念念內(nèi)涵分分析法分分析，發(fā)發(fā)現(xiàn)各定定義包含含不同的的內(nèi)涵要要點(diǎn)，總總結(jié)起來來有5個(gè)個(gè)一級(jí)內(nèi)內(nèi)涵要點(diǎn)點(diǎn)，即：：地域空空間、旅旅游功能能、經(jīng)營營管理、、吸引力力和成因因。15個(gè)二級(jí)級(jí)內(nèi)涵要要點(diǎn)，即即：邊界界明確、、空間場(chǎng)場(chǎng)所、觀觀光游覽覽、休閑閑娛樂、、科考探探險(xiǎn)、度度假康體體、特殊殊需求、、教育功功能、設(shè)設(shè)施服務(wù)務(wù)、專門門管理、、經(jīng)營活活動(dòng)、特特色吸引引、一定定價(jià)值、、自然、、人文。。（4）景景區(qū)現(xiàn)有有定義內(nèi)內(nèi)涵特征征1）內(nèi)涵涵的豐富富性。從12個(gè)個(gè)景區(qū)定定義中提提煉出來來的景區(qū)區(qū)概念的的內(nèi)涵是是豐富的的，總結(jié)結(jié)起來有有地域空空間、旅旅游功能能、經(jīng)營營管理、、吸引力力和形成成成因5個(gè)一級(jí)級(jí)內(nèi)涵要要點(diǎn)；在在一級(jí)內(nèi)內(nèi)涵要點(diǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，各各自分解解共15個(gè)二級(jí)級(jí)內(nèi)涵要要點(diǎn)，其其中旅游游功能要要點(diǎn)最多多，細(xì)分分為觀光光游覽、、休閑娛娛樂、科科考探險(xiǎn)險(xiǎn)、度假假康體、、特殊需需求、教教育功能能6個(gè)二二級(jí)內(nèi)涵涵要點(diǎn)。。2）空間間的地域域性。在12個(gè)個(gè)景區(qū)定定義中，，全部都都提到了了景區(qū)是是一個(gè)特特殊形態(tài)態(tài)的地域域單元，，只是表表達(dá)的方方式不同同，有的的稱出游游目的地地、專門門場(chǎng)所、、地方、、地點(diǎn)或或集中地地；有的的稱專門門地域單單位、地地域綜合合體、地地域單元元、獨(dú)立立單位等等從內(nèi)涵涵上均反反映了景景區(qū)在空空間上的的地域性性。3）功能能的旅游游性。12個(gè)定定義中有有11個(gè)個(gè)均明確確地提到到景區(qū)是是滿足旅旅游者旅旅游需求求的功能能載體，，是旅游游者實(shí)現(xiàn)現(xiàn)旅游目目的的場(chǎng)場(chǎng)所，這這說明景景區(qū)的主主要功能能就是旅旅游。4）經(jīng)營營的重要要性。12個(gè)定定義中，，平均有有4個(gè)以以上提到到景區(qū)的的經(jīng)營管管理問題題，表明明景區(qū)應(yīng)應(yīng)該有專專門的機(jī)機(jī)構(gòu)實(shí)施施經(jīng)營管管理，對(duì)對(duì)游客進(jìn)進(jìn)入實(shí)行行有效控控制。盡盡管只有有2個(gè)景景區(qū)定義義提到景景區(qū)需要要專業(yè)化化的組織織管理，，但5個(gè)個(gè)景區(qū)定定義提到到景區(qū)具具有相應(yīng)應(yīng)的設(shè)施施和服務(wù)務(wù)，6個(gè)個(gè)景區(qū)定定義提到到經(jīng)營活活動(dòng)，這這說明景景區(qū)通過過提供相相應(yīng)的旅旅游設(shè)施施和服務(wù)務(wù)，滿足足游客旅旅游需求求的過程程中是有有經(jīng)營活活動(dòng)的；；而經(jīng)營營活動(dòng)是是需要專專業(yè)管理理的。2.本書書的景區(qū)區(qū)定義（1）景景區(qū)定義義旅游景區(qū)區(qū)是指以以其特有有的旅游游特色和和價(jià)值吸吸引旅游游者前來來，通過過提供相相應(yīng)的旅旅游設(shè)施施和服務(wù)務(wù)，滿足足其觀光光游覽、、休閑娛娛樂、度度假康體體、科考考探險(xiǎn)、、教育和和特殊旅旅游需求求，有專專門的旅旅游經(jīng)營營管理的的旅游管管理地域域綜合體體。（2）景景區(qū)概念念系統(tǒng)模模式本書的景景區(qū)定義義，與前前人最大大的不同同是將其其視為一一個(gè)“綜綜合體””，即““旅游管管理地域域綜合體體”，是是一個(gè)由由三級(jí)要要素組成成的系統(tǒng)統(tǒng)。如圖圖1.1。3.景區(qū)相相關(guān)概念辨辨析（1）旅游游吸引物（（旅游資源源）與景區(qū)區(qū)（2）旅游游目的地與與景區(qū)（3）旅游游區(qū)與景區(qū)區(qū)（4）景點(diǎn)點(diǎn)與景區(qū)（5）風(fēng)景景名勝區(qū)與與景區(qū)（6）旅游游度假區(qū)與與景區(qū)（1）旅游游吸引物（（旅游資源源）與景區(qū)區(qū)“旅游吸引引物”是國國外常用的的、相當(dāng)于于國內(nèi)的““旅游資源源”的一個(gè)個(gè)概念。旅旅游吸引物物的內(nèi)涵十十分廣泛，，包括一切切對(duì)旅游者者有吸引力力的自然因因素、社會(huì)會(huì)因素、現(xiàn)現(xiàn)象及其所所形成的地地域綜合體體。景區(qū)則則是基于旅旅游吸引物物，經(jīng)過開開發(fā)、經(jīng)營營管理，主主要滿足旅旅游者“游游”和“娛娛”旅游需需求的產(chǎn)品品?！奥糜斡挝铩薄备嗟氖鞘菑?qiáng)調(diào)其能能激發(fā)誘致致旅游者興興趣的事物物現(xiàn)象本身身，“景區(qū)區(qū)”則突出出其旅游產(chǎn)產(chǎn)品的相關(guān)關(guān)設(shè)施和服服務(wù)。（2）旅游游目的地與與景區(qū)旅游目的地地又稱旅游游地，是相相對(duì)于客源源地而言的的，是指一一定地理空空間上旅游游資源同旅旅游專用設(shè)設(shè)施、旅游游基礎(chǔ)設(shè)施施以及相關(guān)關(guān)條件有機(jī)機(jī)結(jié)合起來來所形成的的旅游者停停留和活動(dòng)動(dòng)的地域綜綜合體。可見旅游目目的地比景景區(qū)的范圍圍更大，旅旅游目的地地是可以同同時(shí)滿足旅旅游者的六六個(gè)旅游活活動(dòng)需求的的，它既能能提供“景景區(qū)”來滿滿足旅游者者的“游””和“娛””需求；又又能提供對(duì)對(duì)內(nèi)和對(duì)外外的旅游交交通來滿足足旅游者的的“行”的的需求；還還能提供旅旅游中心城城（鎮(zhèn)）來來滿足旅游游者的“食食”、“宿宿”、“購購”的需求求。兩者的的關(guān)系見圖圖1.2。。（3）旅游游區(qū)與景區(qū)區(qū)旅游區(qū)是目目前內(nèi)涵與與外延不明明確的概念念。前文已已述及旅游游區(qū)有時(shí)等等同于景區(qū)區(qū)，有時(shí)又又等同于旅旅游地，很很多時(shí)候又又指由一二二個(gè)景區(qū)景景點(diǎn)為主體體，聯(lián)系其其他景區(qū)景景點(diǎn)組成的的一個(gè)地域域上并不一一定連成片片，但交通通聯(lián)系方便便、設(shè)施配配套、管理理協(xié)調(diào)、服服務(wù)體系相相對(duì)獨(dú)立的的地域，如如長江三峽峽旅游區(qū)、、滇西北生生態(tài)旅游區(qū)區(qū)等。有時(shí)時(shí)旅游區(qū)可可以指更大大的范圍，，如地理學(xué)學(xué)家們?cè)趯?duì)對(duì)世界和中中國進(jìn)行旅旅游區(qū)劃時(shí)時(shí)把全世界界劃分為幾幾大旅游區(qū)區(qū)，如歐洲洲旅游區(qū)、、亞太旅游游區(qū)等，把把我國劃分分為東北、、華北、華華中、中原原、西南、、西北、華華南幾大旅旅游區(qū)等。。（4）景點(diǎn)點(diǎn)與景區(qū)一般認(rèn)為，，景點(diǎn)是由由若干單體體的景物構(gòu)構(gòu)成的供游游覽的最小小單位，一一個(gè)景區(qū)可可能包含若若干景點(diǎn)以以及景點(diǎn)間間的聯(lián)系方方式。如長長江三峽巫巫峽景區(qū)包包括神女峰峰等諸多景景點(diǎn)；五彩彩池、熊貓貓海、長海海等都是九九寨溝景區(qū)區(qū)的著名景景點(diǎn)。（5）風(fēng)景景名勝區(qū)與與景區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)區(qū)指具有欣欣賞、文化化或科學(xué)價(jià)價(jià)值，自然然、人文景景觀比較集集中，環(huán)境境優(yōu)美，具具有一定規(guī)規(guī)模和范圍圍，可供人人們游覽、、休息或進(jìn)進(jìn)行科學(xué)、、文化活動(dòng)動(dòng)的地域。。目前我國國公布的國國家級(jí)重點(diǎn)點(diǎn)風(fēng)景名勝勝區(qū)有151處。理理論上，風(fēng)風(fēng)景名勝區(qū)區(qū)是景區(qū)的的一種類型型，源于我我國對(duì)景觀觀質(zhì)量較佳佳的名勝地地的一種管管理名稱，，在管理歸歸屬上隸屬屬于建設(shè)部部門。類似似的還有森森林公園、、地質(zhì)公園園等不同管管理部門的的景區(qū)名稱稱。（6）旅游度度假區(qū)與景區(qū)區(qū)旅游度假區(qū)是是景區(qū)的一種種，旅游度假假區(qū)的主要功功能是度假，，是以閑暇為為導(dǎo)向，相對(duì)對(duì)自給自足的的，為滿足游游客娛樂、放放松需求而提提供的設(shè)施與與服務(wù)的有機(jī)機(jī)組合體，用用以創(chuàng)造一種種特殊的環(huán)境境和經(jīng)歷。如如國家旅游局局曾經(jīng)批準(zhǔn)的的國家旅游度度假區(qū)大連金金石灘、青島島石老人、三三亞亞龍灣、、北海銀灘、、無錫太湖等等。1.1.2景景區(qū)的發(fā)展展景區(qū)的發(fā)展要要解決四個(gè)問問題：其一，，景區(qū)起源于于何時(shí)；其二二。景區(qū)發(fā)展展歷程；其三三，景區(qū)未來來發(fā)展趨勢(shì)。。1.景區(qū)溯源源古代國內(nèi)外的的帝王貴族們們?yōu)閵蕵匪ńǖ尼鳙C場(chǎng)（（或中國的““囿”就應(yīng)該該是景區(qū)的雛雛形。2.國外景區(qū)區(qū)發(fā)展歷程（1）古代帝帝王貴族旅行行目的地階段段本發(fā)展階段是是景區(qū)發(fā)展之之初，指古羅羅馬帝國滅亡亡的公元475年以前的的漫長時(shí)期。。其景區(qū)發(fā)展展特征主要體體現(xiàn)在古希臘臘和古羅馬時(shí)時(shí)期的旅行活活動(dòng)中，此期期間的旅游者者主要是經(jīng)濟(jì)濟(jì)實(shí)力雄厚、、社會(huì)地位高高的有閑的帝帝王和貴族階階層，其旅游游活動(dòng)主要以以享樂為目的的，旅行目的的地是宗教圣圣地、海濱和和自然美景地地。（2）中世紀(jì)紀(jì)宗教朝覲及及溫泉景區(qū)階階段本發(fā)展階段是是景區(qū)發(fā)展中中期，指以羅羅馬帝國滅亡亡的公元475年為起點(diǎn)點(diǎn)，到公元15世紀(jì)的文文藝復(fù)興之初初為止。此期期間的旅游者者主要是宗教教信徒和少數(shù)數(shù)有地位的知知名人士，其其旅游活動(dòng)主主要為大量宗宗教信徒的宗宗教朝覲和少少數(shù)有地位的的知名人士的的溫泉享樂旅旅游。（3）近代文文化及溫泉景景區(qū)階段本發(fā)展階段是是景區(qū)發(fā)展中中晚期，指文文藝復(fù)興的14世紀(jì)到產(chǎn)產(chǎn)業(yè)革命的18世紀(jì)末這這一時(shí)期，大大約三個(gè)世紀(jì)紀(jì)。此期間的的旅游活動(dòng)因因受文藝復(fù)興興的影響，文文化旅游盛行行。17世紀(jì)紀(jì)后期到18世紀(jì)末，人人們對(duì)健康的的關(guān)注導(dǎo)致了了兩種景區(qū)的的迅速發(fā)展；；其一是溫泉泉療養(yǎng)地得到到了進(jìn)一步的的大發(fā)展；其其二是海濱旅旅游的興起促促進(jìn)了海濱浴浴場(chǎng)的開辟。。（4）現(xiàn)代濱濱海及山地度度假景區(qū)階段段本發(fā)展階段的的起點(diǎn)為產(chǎn)業(yè)業(yè)革命的18世紀(jì)末，終終點(diǎn)為20世世紀(jì)中葉第二二次世界大戰(zhàn)戰(zhàn)的結(jié)束。此此期間的健康康旅游活動(dòng)使使景區(qū)得到較較為充分的發(fā)發(fā)展。在歐洲洲，除溫泉旅旅游得到繼續(xù)續(xù)發(fā)展外，南南部冬季的溫溫暖氣候、地地中海海濱的的充足陽光、、阿爾卑斯山山的終年積雪雪也使得休閑閑療養(yǎng)旅游及及冬季運(yùn)動(dòng)獲獲得了大規(guī)模模的開發(fā)，并并建設(shè)了濱海海和山地度假假景區(qū)。美國國為適應(yīng)人們們游憩的需要要，修建了許許多野營地，，并自1872年起，以以黃石公園為為先導(dǎo)，開始始大規(guī)模建設(shè)設(shè)國家公園系系統(tǒng)。（5）當(dāng)代各各類景區(qū)成熟熟發(fā)展階段本發(fā)展階段為為戰(zhàn)后的20世紀(jì)50年年代以來，大大眾旅游的興興起和發(fā)展導(dǎo)導(dǎo)致景區(qū)的數(shù)數(shù)量、種類、、訪問人數(shù)都都迅猛發(fā)展，，傳統(tǒng)景區(qū)進(jìn)進(jìn)一步改造，，新興景點(diǎn)不不斷開發(fā)和推推出。該時(shí)期期主要有五類類代表性景區(qū)區(qū)：①以國家家公園為代表表的自然景區(qū)區(qū)；②以博物物館為代表的的文化景區(qū)；；③以主題公公園為代表的的人造景區(qū)；；④以海島、、海濱為主的的休閑度假景景區(qū)；⑤以工工廠、鄉(xiāng)村為為主的特種景景區(qū)。3.中國景區(qū)區(qū)發(fā)展歷程（1）古代的的名勝及園林林景區(qū)發(fā)展階階段本發(fā)展階段是是我國景區(qū)發(fā)發(fā)展之初，指指1840年年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以以前的漫長的的奴隸社會(huì)和和封建社會(huì)時(shí)時(shí)期。此期間間的旅游活動(dòng)動(dòng)有兩類：其其一是外出旅旅行，主要是是帝王巡游、、官吏臣游、、人文漫游、、僧人云游，，我國現(xiàn)有的的著名的歷史史文化名勝和和名山大川大大都在這一階階段開發(fā)建設(shè)設(shè)的；其二是是園林景區(qū)的的開發(fā)和享用用，園林的雛雛形是奴隸社社會(huì)帝王狩獵獵的“囿”，，后開發(fā)建設(shè)設(shè)“仿效自然然”的園林。。南宋時(shí)期開開發(fā)了西湖，，有了著名的的西湖十景，，到清朝已經(jīng)經(jīng)形成北方的的皇家園林和和南方的私家家園林。（2）近代的的景區(qū)破壞階階段1840年至至我國改革開開放的1978年間，我我國的景區(qū)發(fā)發(fā)展進(jìn)入了破破壞階段，具具體表現(xiàn)為三三個(gè)方面：其其一，帝國主主義列強(qiáng)的入入侵和戰(zhàn)亂，，圓明園、頤頤和園、清東東陵等文物古古跡曾一度被被焚燒；其二二，西方列強(qiáng)強(qiáng)在中國的風(fēng)風(fēng)景名勝區(qū)如如北戴河海濱濱、廬山等地地，建造房舍舍作為居住區(qū)區(qū)；其三，文文革中“破四四舊”和“大大煉鋼鐵”等等運(yùn)動(dòng)使全國國的文物古跡跡、林區(qū)、風(fēng)風(fēng)景區(qū)遭受了了巨大破壞。。（3）現(xiàn)代景景區(qū)開發(fā)階段段自20世紀(jì)70年代末至至20世紀(jì)90年代初，，我國真正意意義上的大眾眾旅游的發(fā)展展使我國的旅旅游景區(qū)開發(fā)發(fā)建設(shè)進(jìn)入到到前所未有的的大發(fā)展階段段，這階段中中國景區(qū)發(fā)展展呈現(xiàn)出四大大特點(diǎn)：①旅旅游景區(qū)得到到規(guī)劃與開發(fā)發(fā)；②旅游景景區(qū)開始進(jìn)行行經(jīng)營管理；；③旅游景區(qū)區(qū)的規(guī)劃只注注重經(jīng)濟(jì)效益益而忽視社會(huì)會(huì)和生態(tài)效益益，旅游資源源開發(fā)破壞較較嚴(yán)重；④旅旅游景區(qū)的旅旅游產(chǎn)品以觀觀光項(xiàng)目為主主，缺乏對(duì)市市場(chǎng)需求的調(diào)調(diào)查分析，產(chǎn)產(chǎn)品單一，沒沒有特色。（4）當(dāng)代景景區(qū)規(guī)范管理理階段從上世紀(jì)90年代至今，，中國景區(qū)發(fā)發(fā)展的重點(diǎn)從從開發(fā)轉(zhuǎn)向規(guī)規(guī)范管理，國國家旅游局對(duì)對(duì)各類景區(qū)加加強(qiáng)了旅游行行業(yè)規(guī)范管理理。為了規(guī)范范和提高各類類景區(qū)的經(jīng)營營管理和服務(wù)務(wù)水平，促進(jìn)進(jìn)景區(qū)升級(jí)上上檔次，國家家出臺(tái)了《國國家旅游區(qū)等等級(jí)劃分與評(píng)評(píng)定》國家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，從1999年到2002年，，國家旅游局局先后六批公公布了國家A級(jí)景區(qū)，全全國AAAA級(jí)景區(qū)共360處。國國家旅游局還還根據(jù)全國工工農(nóng)業(yè)旅游示示范點(diǎn)評(píng)定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，在2004年公布布了首批全國國工農(nóng)業(yè)旅游游示范點(diǎn)306個(gè)。4.景區(qū)的未未來發(fā)展趨勢(shì)勢(shì)縱觀國內(nèi)外旅旅游景區(qū)發(fā)展展的態(tài)勢(shì)，景景區(qū)的未來發(fā)發(fā)展趨勢(shì)有下下述五個(gè)特點(diǎn)點(diǎn)。（1）類型多多樣化（2）內(nèi)容綜綜合化（3）規(guī)模大大型化（4）主題特特色化（5）發(fā)展特特色化1.1.3景景區(qū)的分級(jí)級(jí)分類1.景區(qū)的的分級(jí)景區(qū)分級(jí)的目目的主要是為為了根據(jù)景區(qū)區(qū)資源吸引力力和保護(hù)的級(jí)級(jí)別進(jìn)行分級(jí)級(jí)管理，這是是國內(nèi)外景區(qū)區(qū)管理的共性性特征。由于于景區(qū)的類別別、所在國家家，主觀部門門等方面的不不同，景區(qū)的的分級(jí)可以總總結(jié)為二級(jí)、、三級(jí)、四級(jí)級(jí)和五級(jí)4種種分級(jí)體系，，具體如下：：（1）二級(jí)系系統(tǒng)二級(jí)系統(tǒng)以美美國為代表的的國外景區(qū)分分級(jí)特色，其其分級(jí)的基礎(chǔ)礎(chǔ)是美國的縱縱向行政管理理“聯(lián)邦政府府——洲”二二級(jí)體系，最最為典型的是是美國公園，，分為國家公公園和州立公公園二級(jí)。（2）三級(jí)系系統(tǒng)三級(jí)系統(tǒng)是我我國的景區(qū)分分級(jí)特色，其其分級(jí)的基礎(chǔ)礎(chǔ)是我國的縱縱向行政管理理“國家———省——市縣縣”三級(jí)管理理體系，我國國的風(fēng)景名勝勝區(qū)、森林公公園、自然保保護(hù)區(qū)等均按按照其質(zhì)量的的高低（或重重要性，分為為國家、省、、市縣三級(jí)。。（3）四級(jí)系系統(tǒng)就我國的景區(qū)區(qū)而言，根據(jù)據(jù)其旅游資源源吸引力的大大小（或級(jí)別別），在我國國的景區(qū)三分分級(jí)體系基礎(chǔ)礎(chǔ)上，增加資資源具有世界界吸引力這一一最高級(jí)別層層次，形成了了景區(qū)四級(jí)系系統(tǒng)。1）第一級(jí)：：世界級(jí)景區(qū)區(qū)，其旅游資資源的吸引力力是世界范圍圍的，包括我我國境內(nèi)的世世界遺產(chǎn)和聯(lián)聯(lián)合國生物圈圈人與自然保保護(hù)區(qū)。從旅旅游的角度，，它們?cè)陂_發(fā)發(fā)后就形成了了世界級(jí)景區(qū)區(qū)，如九寨溝溝、北京的故故宮、云南的的麗江古城等等。2）第二級(jí)：：國家級(jí)景區(qū)區(qū)，其旅游資資源的吸引力力比世界級(jí)的的低，包括我我國的國家級(jí)級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)區(qū)、國家級(jí)森森林公園、國國家級(jí)旅游度度假區(qū)和國家家級(jí)自然保護(hù)護(hù)區(qū)等。3）第三級(jí)：：省級(jí)景區(qū)，，其旅游資源源的吸引力比比省級(jí)的低，，包括我國的的省級(jí)風(fēng)景名名勝區(qū)、省級(jí)級(jí)森林公園和和省級(jí)自然保保護(hù)區(qū)等。4）第四級(jí)：：縣市級(jí)景區(qū)區(qū)，其旅游資資源的吸引力力比省級(jí)的低低，包括我國國的縣市級(jí)風(fēng)風(fēng)景名勝區(qū)、、縣市級(jí)森林林公園和縣市市級(jí)自然保護(hù)護(hù)區(qū)等。（4）五級(jí)系系統(tǒng)我國的旅游區(qū)區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量量管理實(shí)行的的是五級(jí)系統(tǒng)統(tǒng)，其分級(jí)的的思路主要源源于賓館飯店店的分級(jí)管理理，分級(jí)的依依據(jù)是旅游區(qū)區(qū)（點(diǎn)）綜合合質(zhì)量的高低低。國家質(zhì)量量監(jiān)督檢驗(yàn)檢檢疫總局于2003年2月24日發(fā)發(fā)布了中華人人民共和國國國家標(biāo)準(zhǔn)《旅旅游區(qū)（點(diǎn)））質(zhì)量等級(jí)的的劃分與評(píng)定定》（GB/T17775-2003），這一一國家標(biāo)準(zhǔn)中中的“旅游區(qū)區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量量等級(jí)及標(biāo)志志”有兩點(diǎn)規(guī)規(guī)定：其一，，“旅游區(qū)（（點(diǎn)）質(zhì)量等等級(jí)劃分為五五級(jí)，從高到到低依次為AAAAA、、AAAA、、AAA、AA、A級(jí)旅旅游區(qū)（點(diǎn)））；其二，““旅游區(qū)（點(diǎn)點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)級(jí)的標(biāo)志、標(biāo)標(biāo)牌、證書由由國家旅游行行政主管部門門統(tǒng)一規(guī)定””，具體質(zhì)量量等級(jí)評(píng)定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)見表1.2。2.景區(qū)的分分類（1）資源屬屬性分類系統(tǒng)統(tǒng)該景區(qū)分類系系統(tǒng)的主要依依據(jù)是其旅游游資源（或景景觀）的屬性性特征，不同同的學(xué)者分類類的結(jié)果不同同，總結(jié)起來來有“三類系系統(tǒng)”、“五五類系統(tǒng)”、、“六類系統(tǒng)統(tǒng)”和“九類類系統(tǒng)”，具具體如表1.3所示。（2）功能分分類系統(tǒng)該景區(qū)分類系系統(tǒng)的主要依依據(jù)是其旅游游資源（或景景觀）的功能能特征，不同同的學(xué)者分類類的結(jié)果不同同，總結(jié)起來來有“三類系系統(tǒng)”、“五五類系統(tǒng)”和和“七類系統(tǒng)統(tǒng)”，具體如如表1.4所所示。（3）開發(fā)分分類系統(tǒng)該景區(qū)分類系系統(tǒng)的主要依依據(jù)是其旅游游資源的開發(fā)發(fā)特征，不同同的學(xué)者分類類的結(jié)果不同同，總結(jié)起來來有“二類系系統(tǒng)”和“四四類系統(tǒng)”，，具體如表1.5所示。。（4）管理主主體分類系統(tǒng)統(tǒng)該景區(qū)分類系系統(tǒng)是我國特特有的，我國國的景區(qū)管理理是多主體的的，以景區(qū)的的管理部門作作為分類依據(jù)據(jù)形成了景區(qū)區(qū)管理主體分分類系統(tǒng)，具具體如表1.6所示。（5）規(guī)模分分類系統(tǒng)景區(qū)的地域面面積大小差別別較大，以景景區(qū)的占地面面積作為分類類系統(tǒng)，形成成景區(qū)的占地地規(guī)模分類系系統(tǒng)，具體如如表1.7所所示。1.2景區(qū)區(qū)的管理景區(qū)管理作為為一種管理活活動(dòng)，從構(gòu)成成上由景區(qū)特特有的管理要要素組成。目目前國內(nèi)外的的景區(qū)管理有有著不同的模模式，國外較較為規(guī)范，已已經(jīng)取得成功功經(jīng)驗(yàn)的是國國家公園管理理；我國級(jí)別別較高的景區(qū)區(qū)的所有權(quán)均均屬于國家所所有，這種公公共資源型景景區(qū)的管理在在目前我國從從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)軌之時(shí)，有有著眾多的管管理模式。本本節(jié)將從景區(qū)區(qū)管理要素入入手，分別介介紹評(píng)析國外外國家公園和和我國公共資資源型景區(qū)的的管理模式。。1.2.1景景區(qū)管理要素素景區(qū)管理作為為一種社會(huì)活活動(dòng)，由管理理主體、管理理客體、管理理職能三個(gè)基基本要素構(gòu)成成。1.景景區(qū)區(qū)管理理主體體管理主主體是是指有有一定定管理理能力力，擁擁有相相應(yīng)權(quán)權(quán)威和和職責(zé)責(zé)，從從事管管理活活動(dòng)的的人，，即管管理者者，通通常由由決策策者、、執(zhí)行行者、、監(jiān)督督者、、參謀謀者組組成。。景區(qū)區(qū)的性性質(zhì)不不同，，所在在國國國情不不同，，其管管理主主體的的差異異也較較大。。根據(jù)據(jù)性質(zhì)質(zhì)的差差異，，景區(qū)區(qū)可以以分為為商業(yè)業(yè)性景景區(qū)和和公益益性景景區(qū)。。2.景景區(qū)區(qū)管理理客體體景區(qū)管管理客客體即即景區(qū)區(qū)管理理的對(duì)對(duì)象，，是景景區(qū)管管理主主體可可以支支配并并需要要調(diào)用用的一一切資資源，，主要要由人人、財(cái)財(cái)、物物組成成，詳詳見圖圖1.3景景區(qū)管管理客客體結(jié)結(jié)構(gòu)圖圖。景景區(qū)管管理客客體是是景區(qū)區(qū)經(jīng)營營管理理的重重要內(nèi)內(nèi)容，，將在在本書書的第第二篇篇景區(qū)區(qū)經(jīng)營營管理理專門門論述述。3.景景區(qū)區(qū)管理理職能能景區(qū)的的管理理職能能，即即用什什么方方式進(jìn)進(jìn)行景景區(qū)管管理，，或稱稱為景景區(qū)管管理方方式。。應(yīng)用用管理理學(xué)的的管理理職能能理論論，無無論是是商業(yè)業(yè)性景景區(qū)還還是公公益性性景區(qū)區(qū)，決決策、、計(jì)劃劃、組組織、、領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)、控控制、、創(chuàng)新新均是是其管管理活活動(dòng)中中最基基本的的六個(gè)個(gè)職能能。（1））決策策景區(qū)管管理的的決策策是為為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)景區(qū)區(qū)管理理目標(biāo)標(biāo)，在在兩個(gè)個(gè)以上上的備備選方方案中中選擇擇出一一個(gè)方方案的的分析析判斷斷過程程，它它包括括提出出問題題、收收集信信息、、確定定目標(biāo)標(biāo)、擬擬定方方案、、評(píng)選選方案案、確確定方方案并并組織織實(shí)施施、信信息反反饋等等這樣樣一個(gè)個(gè)完整整的過過程。。景區(qū)區(qū)決策策，按按性質(zhì)質(zhì)可分分為經(jīng)經(jīng)營決決策、、管理理決策策、業(yè)業(yè)務(wù)決決策三三種類類型。。1）景景區(qū)經(jīng)經(jīng)營決決策又又稱戰(zhàn)戰(zhàn)略性性決策策，是是指景景區(qū)著著眼未未來，，為了了滿足足未來來市場(chǎng)場(chǎng)需求求和適適應(yīng)動(dòng)動(dòng)態(tài)變變化的的經(jīng)營營環(huán)境境而對(duì)對(duì)經(jīng)營營方向向及投投資方方向進(jìn)進(jìn)行的的一種種宏觀觀性決決策，，2）景景區(qū)管管理決決策是是指對(duì)對(duì)景區(qū)區(qū)的人人、財(cái)財(cái)、物物、信信息等等各種種要素素進(jìn)行行合理理配置置以及及管理理組織織變革革等一一種決決策活活動(dòng)。。3）景景區(qū)的的業(yè)務(wù)務(wù)決策策是指指處理理景區(qū)區(qū)日常常內(nèi)部部事務(wù)務(wù)，保保證各各項(xiàng)活活動(dòng)順順利進(jìn)進(jìn)行而而做出出的決決策。。（2））計(jì)劃劃計(jì)劃是是景區(qū)區(qū)制定定目標(biāo)標(biāo)的行行動(dòng)過過程。。計(jì)劃劃的編編制一一般包包括估估量機(jī)機(jī)會(huì)、、確定定目標(biāo)標(biāo)、確確定前前提條條件、、確定定備選選方案案、選選擇方方案、、擬定定計(jì)劃劃和編編制預(yù)預(yù)算、、執(zhí)行行與檢檢查等等步驟驟。（3））組織織景區(qū)的的組織織管理理主要要涉及及組織織結(jié)構(gòu)構(gòu)設(shè)計(jì)計(jì)、人人員配配備、、組織織力量量整合合、組組織文文化建建設(shè)等等方面面。（4））領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)是是激勵(lì)勵(lì)和引引導(dǎo)組組織成成員以以使他他們?yōu)闉閷?shí)現(xiàn)現(xiàn)組織織目標(biāo)標(biāo)做貢貢獻(xiàn)的的過程程，領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)工工作包包括先先行、、溝通通、指指導(dǎo)、、澆灌灌和獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)等等內(nèi)容容。（5））控制制控制是是管理理者識(shí)識(shí)別當(dāng)當(dāng)初所所計(jì)劃劃的結(jié)結(jié)果與與實(shí)際際取得得結(jié)果果之間間的偏偏差，，并采采取糾糾正行行動(dòng)的的過程程。（6））創(chuàng)新新所謂創(chuàng)創(chuàng)新就就是改改變現(xiàn)現(xiàn)狀，，1.2.2國外外國家家公園園管理理模式式由國家家頒布布法律律接著著管理理的國國家國國家公公園管管理模模式，，自從從美國國1872年第第一個(gè)個(gè)國家家公園園黃石石公園園建成成以來來，紛紛紛受受到世世界各各國的的效仿仿，各各國又又根據(jù)據(jù)本國國的實(shí)實(shí)際，，形成成各具具特色色的國國家公公園管管理模模式，，本書書在美美洲、、歐洲洲和亞亞洲各各選一一個(gè)有有代表表性的的國家家公園園管理理模式式來介介紹。。1.美美國國國家公公園管管理模模式（1））管理理體制制國家公公園由由內(nèi)政政部的的國家家公園園管理理局統(tǒng)統(tǒng)一管管理，，國家家公園園管理理局（（NPS））管理理全美美376個(gè)個(gè)公園園，，國家家公園園管理理局下下設(shè)10個(gè)個(gè)地區(qū)區(qū)分局局，分分片管管理各各地的的國家家公園園。各各個(gè)國國家公公園設(shè)設(shè)有公公園管管理局局，具具體負(fù)負(fù)責(zé)本本公園園的管管理事事務(wù)。。國家家管理理局、、地區(qū)區(qū)管理理局、、基層層管理理局三三級(jí)管管理機(jī)機(jī)構(gòu)實(shí)實(shí)行垂垂直領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)，，與公公園所所在地地政府府沒有有任何何業(yè)務(wù)務(wù)關(guān)系系，固固定管管理人人員為為國家家公務(wù)務(wù)員，，由總總局統(tǒng)統(tǒng)一任任命和和調(diào)配配。（2））資金金來源源美國的的國家家公園園為非非盈利利性的的公益益事業(yè)業(yè)，經(jīng)經(jīng)費(fèi)主主要靠靠政府府撥款款，部部分靠靠私人人或財(cái)財(cái)團(tuán)捐捐贈(zèng)，，門票票只作作管理理手段段，實(shí)實(shí)行無無門票票或低低門票票制，，門票票收入入主要要用于于環(huán)保保宣傳傳和生生態(tài)教教育支支出。。（3））資源源管理理和經(jīng)經(jīng)營活活動(dòng)的的關(guān)系系管理局局固定定工作作人員員和自自愿者者一道道主要要承擔(dān)擔(dān)資源源保護(hù)護(hù)職責(zé)責(zé)，還還提供供營救救、講講解、、衛(wèi)生生等服服務(wù)。。公園園的住住宿、、餐飲飲和娛娛樂等等商業(yè)業(yè)設(shè)施施嚴(yán)格格按規(guī)規(guī)劃建建設(shè)，，向社社會(huì)公公開招招標(biāo)，，實(shí)行行特許許經(jīng)營營權(quán)制制度，，由特特許承承租人人經(jīng)營營，交交納特特許經(jīng)經(jīng)營稅稅和營營業(yè)稅稅，財(cái)財(cái)務(wù)上上收支支兩條條線，，經(jīng)營營性收收入與與管理理局無無關(guān)，，管理理局的的開支支由政政府撥撥款。。2.日日本國國家公公園管管理模模式（1）管理體體制日本的自然公公園分國立公公園（相當(dāng)于于西方的國家家公園）、固固定公園（準(zhǔn)準(zhǔn)國家公園））和都道府縣縣立公園（地地方公園）三三類。日本的的國家公園由由國家環(huán)境署署管理，環(huán)境境署和地方政政府共同出資資，建立與自自然和諧統(tǒng)一一的公共服務(wù)務(wù)設(shè)施，并與與相關(guān)公共團(tuán)團(tuán)體一起管理理旅游資源和和景區(qū)公共設(shè)設(shè)施。日常管管理由地方政政府、特許承承租人、科學(xué)學(xué)家和當(dāng)?shù)厝喝罕娊M成的志志愿隊(duì)伍完成成。（2）資金來來源日本國家公園園內(nèi)的土地存存在著多種所所有制：國家家、地方和私私人（24%為私人所有有），為了控控制對(duì)環(huán)境有有害的人類活活動(dòng)，通過地地方政府發(fā)行行公共債眷的的方式補(bǔ)償私私人土地所有有者進(jìn)行生態(tài)態(tài)保護(hù)活動(dòng)，，或收購公園園內(nèi)的私人土土地，債眷的的償還由中央央政府承擔(dān)。。日常開支中中1/4由國國家環(huán)境署資資助，1/4來源于地方方縣政府，1/4來源于于上一級(jí)政府府，1/4來來源于地方企企業(yè)。（3）經(jīng)營活活動(dòng)私人部門取得得國家公園執(zhí)執(zhí)照后，可以以投資建設(shè)并并經(jīng)營酒店、、旅館、滑雪雪場(chǎng)等其他食食宿設(shè)施，這這些贏利部門門由統(tǒng)一的行行業(yè)協(xié)會(huì)，如如國家度假村村協(xié)會(huì)管理。。3.挪威國家家公園管理模模式（1）管理體體制（2）經(jīng)營活活動(dòng)4.國外國家家公園管理模模式分析3個(gè)共同點(diǎn)：：其一，國家實(shí)實(shí)行分級(jí)管理理；其二，對(duì)資源源和生態(tài)環(huán)境境破壞嚴(yán)格保保護(hù)；其三，，管理和經(jīng)營營分離。公眾享有公共共資源，公眾眾參與管理，，配套設(shè)施與與服務(wù)由私營營部門提供，，企業(yè)化管理理。在行政管理體體制上三國又又不盡相同，，美國是垂直直一元化管理理，日本和挪挪威是中央與與地方共管。。1.2.3我我國公共資資源景區(qū)管理理模式1.管理體體制從管理體制看看，我國的公公共資源型景景區(qū)如風(fēng)景名名勝區(qū)、自然然保護(hù)區(qū)、森森林公園、地地質(zhì)公園、文文物保護(hù)單位位分別由建設(shè)設(shè)、環(huán)境、林林業(yè)、國土和和文化部門代代表國家行使使管理權(quán)，國國家層面由國國務(wù)院的相關(guān)關(guān)部委，省級(jí)級(jí)由相關(guān)廳局局，縣級(jí)由相相關(guān)局委層層層歸口管理。。各類公共資源源景區(qū)基本上上都參加了旅旅游部門的A級(jí)景區(qū)評(píng)定定，基本上都都是A級(jí)景區(qū)區(qū)，要接受各各級(jí)旅游主管管部門的評(píng)定定驗(yàn)收和檢查查。部分資源品位位獨(dú)特的公共共資源型景區(qū)區(qū)又被評(píng)為世世界自然文化化遺產(chǎn)，接受受相關(guān)國際組組織和國際公公約的約束與與監(jiān)督。部分景區(qū)分別別屬于上述多多種類型，必必然分別要接接受相關(guān)部門門的管理。2.治理結(jié)構(gòu)構(gòu)從內(nèi)部現(xiàn)有的的制度安排和和制度設(shè)計(jì)，，即治理結(jié)構(gòu)構(gòu)來看，我國國公共資源型型景區(qū)的治理理結(jié)構(gòu)十分復(fù)復(fù)雜。國家旅旅游局規(guī)劃發(fā)發(fā)展與財(cái)務(wù)司司彭德成博士士進(jìn)行了系統(tǒng)統(tǒng)的直接和專專題研究。他他首先根據(jù)景景區(qū)經(jīng)營主體體的市場(chǎng)化程程度、所有權(quán)權(quán)經(jīng)營權(quán)是否否分離、保護(hù)護(hù)權(quán)與開發(fā)權(quán)權(quán)是否分離將將景區(qū)治理模模式分為企業(yè)業(yè)型治理和非非企業(yè)型治理理兩大類。根根據(jù)企業(yè)化經(jīng)經(jīng)營的景區(qū)經(jīng)經(jīng)營主體的所所有制性質(zhì)不不同，分為民民營企業(yè)經(jīng)營營、股份制企企業(yè)經(jīng)營（國國有股份制和和混合股份制制）、國有企企業(yè)經(jīng)營三種種類型。3.我國公公共資源型景景區(qū)管理模式式的特點(diǎn)（1）分級(jí)管管理與屬地管管理結(jié)合，屬屬地管理為主主（2）多頭管管理，條塊分分割，產(chǎn)權(quán)主主體缺位代表同級(jí)政府府管理我國公公共資源型景景區(qū)的部門多多達(dá)12個(gè)，，形成實(shí)質(zhì)上上的多頭管理理，條塊分割割，產(chǎn)權(quán)主體體缺位，嚴(yán)重重影響景區(qū)的的開發(fā)與保護(hù)護(hù)。（3）屬地管管理為主的體體制造成全民民福利性資產(chǎn)產(chǎn)地方經(jīng)濟(jì)資資源化我國的景區(qū)資資源成為經(jīng)濟(jì)濟(jì)性資產(chǎn)，而而非福利性資資產(chǎn)。（4）多樣化化與變革中1.3本書書的結(jié)構(gòu)1.3.1本本書的內(nèi)容容框架景區(qū)作為一種種旅游產(chǎn)品，，受旅游產(chǎn)品品生命周期理理論的影響，，在時(shí)間縱斷斷面上，成功功而持續(xù)發(fā)展展的景區(qū)管理理均經(jīng)歷了開開發(fā)——經(jīng)營營——再開發(fā)發(fā)——再經(jīng)營營的循環(huán)過程程，再結(jié)合景景區(qū)管理實(shí)證證性強(qiáng)的特點(diǎn)點(diǎn)，景區(qū)管理理的主要內(nèi)容容應(yīng)該分三級(jí)級(jí)拉器考慮，，第一級(jí)是景景區(qū)管理導(dǎo)論論，作為全書書的第1章；；第二級(jí)分三三個(gè)部分，作作為篇的結(jié)構(gòu)構(gòu)，即第一篇篇是景區(qū)開發(fā)發(fā)管理，第二二篇是景區(qū)經(jīng)經(jīng)營管理，以以及驗(yàn)證這兩兩方面的管理理的第三篇：：景區(qū)的管理理實(shí)證；在第第二級(jí)的基礎(chǔ)礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)細(xì)分為章的結(jié)結(jié)構(gòu)，這樣就就構(gòu)成了全書書的三篇、12章的內(nèi)容容框架，具體體見圖1.5。1.3.2景景區(qū)區(qū)開開發(fā)發(fā)管管理理篇篇景區(qū)區(qū)開開發(fā)發(fā)管管理理包包括括景景區(qū)區(qū)的的首首期期開開發(fā)發(fā)，，同同時(shí)時(shí)也也包包括括景景區(qū)區(qū)建建成成、、經(jīng)經(jīng)營營一一段段時(shí)時(shí)間間后后的的再再開開發(fā)發(fā)。。將將景景區(qū)區(qū)的的開開發(fā)發(fā)也也視視為為一一種種管管理理，，是是景景區(qū)區(qū)投投入入市市場(chǎng)場(chǎng)（（或或再再次次投投入入市市場(chǎng)場(chǎng)））經(jīng)經(jīng)營營的的前前期期管管理理。。無無論論是是首首期期開開發(fā)發(fā)還還是是再再開開發(fā)發(fā)，，景景區(qū)區(qū)的的開開發(fā)發(fā)管管理理從從時(shí)時(shí)間間過過程程上上都都包包括括了了策策劃劃————規(guī)規(guī)劃劃————建建設(shè)設(shè)三三個(gè)個(gè)步步驟驟，，策策劃劃重重在在開開發(fā)發(fā)的的理理念念，，規(guī)規(guī)劃劃重重在在開開發(fā)發(fā)的的技技術(shù)術(shù)，，建建設(shè)設(shè)重重在在開開發(fā)發(fā)的的工工程程。。根根據(jù)據(jù)景景區(qū)區(qū)開開發(fā)發(fā)的的這這三三個(gè)個(gè)步步驟驟，，我我們們將將第第一一篇篇景景區(qū)區(qū)開開發(fā)發(fā)管管理理的的內(nèi)內(nèi)容容分分解解為為三三章章，，即即第第二二章章景景區(qū)區(qū)策策劃劃管管理理、、第第三三章章景景區(qū)區(qū)規(guī)規(guī)劃劃管管理理和和第第四四章章景景區(qū)區(qū)建建設(shè)設(shè)管管理理。。1.3.3景區(qū)經(jīng)經(jīng)營管理景區(qū)建成后后便投入市市場(chǎng)進(jìn)行經(jīng)經(jīng)營管理，，過去許多多景區(qū)管理理教材的所所有內(nèi)容就就只有這一一部分。景景區(qū)經(jīng)營管管理是一個(gè)個(gè)復(fù)雜的系系統(tǒng)，從不不同的角度度入手，其其管理的內(nèi)內(nèi)容也不盡盡相同。從從管理職能能的角度來來看，包括括計(jì)劃、組組織、領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)、控制、、創(chuàng)新等管管理活動(dòng)；；從經(jīng)營管管理的人、、財(cái)、物三三類對(duì)象的的角度來看看，分為管管“人”的的游客、社社區(qū)居民和和服務(wù)人員員的管理，，管“財(cái)””的財(cái)務(wù)管管理，管““物”的旅旅游資源、、旅游環(huán)境境、旅游設(shè)設(shè)施管理。。若從景區(qū)區(qū)內(nèi)部要素素與市場(chǎng)的的有效組合合角度來看看，景區(qū)的的質(zhì)量管理理、營銷管管理就顯得得很重要。。主要選擇在在景區(qū)中具具有明顯獨(dú)獨(dú)特性的管管理要素來來設(shè)置本章章的內(nèi)容。。按排5章章，即第5章景區(qū)游游客管理、、第6章景景區(qū)環(huán)境管管理、第7章景區(qū)設(shè)設(shè)施管理、、第8章景景區(qū)質(zhì)量管管理和第9章景區(qū)營營銷管理。。1.3.4景區(qū)管管理實(shí)證篇篇景區(qū)開發(fā)管管理篇和經(jīng)經(jīng)營管理篇篇重在景區(qū)區(qū)管理基本本理論、方方法和技術(shù)術(shù)的論述，，景區(qū)管理理實(shí)證篇是一個(gè)案例例篇。選取取了世界及及中國級(jí)別別最高的景景區(qū)類型，，分兩個(gè)層層位——世世界和國家家。國家層層位再細(xì)分分為國外和和中國，來來構(gòu)建本篇篇章的內(nèi)容容。包括第第10章世世界遺產(chǎn)管管理、第11章國外外國家公園園管理、第第12章我我國國家級(jí)級(jí)景區(qū)管理理。思考題1、如何掌掌握“景區(qū)區(qū)”的定義義？景區(qū)的的核心是什什么？為什什么？2、客觀辨辨析與景區(qū)區(qū)相關(guān)的六六個(gè)概念。。3、評(píng)析書書中的景區(qū)區(qū)分級(jí)分類類系統(tǒng)，給給出你自己己的景區(qū)分分級(jí)分類系系統(tǒng)。4、探索我我國最早的的景區(qū)源頭頭，景區(qū)開開發(fā)的源頭頭以及景區(qū)區(qū)經(jīng)營的源源頭。5、列表對(duì)對(duì)比分析國國外國家公公園與中國國公共性資資源景區(qū)管管理模式的的異同。6、景區(qū)管管理的主要要內(nèi)容是什什么？嘗試試構(gòu)建一個(gè)個(gè)景區(qū)管理理系統(tǒng)。1、如何掌掌握“景區(qū)區(qū)”的定義義？景區(qū)的的核心是什什么？為什什么？答：要從““旅游管理理地域綜合合體”、也也即“景區(qū)區(qū)”的功能能、狀態(tài)和和屬性等要要素掌握““景區(qū)”的的定義。景景區(qū)的核心心是“旅游游管理地域域綜合體””，因?yàn)椋海核暮诵男墓δ苁锹寐糜?，從狀狀態(tài)方面來來看，景區(qū)區(qū)這一“旅旅游管理地地域綜合體體”是實(shí)施施管理的，，從過程上上包括開發(fā)發(fā)管理和經(jīng)經(jīng)營管理，，從屬性上上看，景區(qū)區(qū)這一“旅旅游管理地地域綜合體體”是一個(gè)個(gè)空間地域域?qū)嶓w，旅旅游價(jià)值和和成因既有有自然的，，也有人文文的，既有有原生的，，也有再生生的。2、客觀辨辨析與景區(qū)區(qū)相關(guān)的六六個(gè)概念。。答：（1））旅游吸引引物（旅游游資源）與與景區(qū)旅游吸引物物的內(nèi)涵十十分廣泛，，包括一切切對(duì)旅游者者有吸引力力的自然因因素、社會(huì)會(huì)因素、現(xiàn)現(xiàn)象及其所所形成的地地域綜合體體。景區(qū)則則是基于旅旅游吸引物物，經(jīng)過開開發(fā)、經(jīng)營營管理，主主要滿足旅旅游者“游游”和“娛娛”旅游需需求的產(chǎn)品品?！奥糜斡挝铩薄备嗟氖鞘菑?qiáng)調(diào)其能能激發(fā)誘致致旅游者興興趣的事物物現(xiàn)象本身身，“景區(qū)區(qū)”則突出出其旅游產(chǎn)產(chǎn)品的相關(guān)關(guān)設(shè)施和服服務(wù)。（2）旅游游目的地與與景區(qū)旅游目的地地又稱旅游游地，是相相對(duì)于客源源地而言的的，是指一一定地理空空間上旅游游資源同旅旅游專用設(shè)設(shè)施、旅游游基礎(chǔ)設(shè)施施以及相關(guān)關(guān)條件有機(jī)機(jī)結(jié)合起來來所形成的的旅游者停停留和活動(dòng)動(dòng)的地域綜綜合體。旅旅游目的地地具有四大大功能，即即吸引性、、舒適性、、可達(dá)性、、輔助服務(wù)務(wù)。可見旅旅游目的地地比景區(qū)的的范圍更大大，旅游目目的地是可可以同時(shí)滿滿足旅游者者的六個(gè)旅旅游活動(dòng)需需求的，它它既能