旅游賓館業(yè)特種設(shè)備安全管理

賓館業(yè)特種設(shè)備安全管理成都市質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處何昌偉2022年12月18日一、什么是特種設(shè)備？二、如何認(rèn)識特種設(shè)備的安全風(fēng)險(xiǎn)？三、特種設(shè)備使用中的安全責(zé)任有哪些？四、鍋爐、電梯使用管理的主要工作？什么是特種設(shè)備？廣義上：交通工具、軍事設(shè)施、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機(jī)車、礦山設(shè)備、鍋爐壓力容器、電梯起重機(jī)械等。狹義上：《中華人民共和國特法》所定義的八類特種設(shè)備。

鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛等特種設(shè)備是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活中的必需設(shè)備，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。這些就是《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》所明確的特種設(shè)備。

截止目前，我市特種設(shè)備數(shù)量約15.4萬余臺，其中鍋爐0.7萬余臺，壓力容器2.2萬余臺，電梯9.5萬余臺，起重機(jī)械2.2萬余臺，場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛0.8萬余臺，客運(yùn)索道8條，大型游樂設(shè)施274臺，各類氣瓶140萬余只。賓館行業(yè)使用的特種設(shè)備主要是：鍋爐（蒸汽鍋爐、承壓熱水鍋爐、常壓熱水鍋爐）電梯；壓力容器；二、如何認(rèn)識特種設(shè)備的安全風(fēng)險(xiǎn)？首先是特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)很大。特種設(shè)備具有極易發(fā)生危險(xiǎn)的固有特性，一旦發(fā)生事故，不僅會造成嚴(yán)重人身傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，甚至?xí)φ５纳鐣?jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生重大影響。承壓類特種設(shè)備的安全風(fēng)險(xiǎn)爆炸、燃燒、泄漏、中毒。

原因以違章操作為主，其次是安全保護(hù)附件缺失或功能失靈。

在西寧、上海、韓國大邱都發(fā)生過賓館浴室鍋爐爆炸的事故。機(jī)電類特種設(shè)備的的安全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)設(shè)備倒塌、人員員墜落、人人員滯留、、機(jī)械傷害害（如擠壓壓、剪切等等）、觸電電等。在成都發(fā)生生過電梯、、游樂設(shè)施施、起重機(jī)機(jī)械的安全全事故，特特別是還發(fā)發(fā)生過一起起電梯因停停電關(guān)人，，造成人員員滯留較長長時(shí)間的事事故，責(zé)任任單位因此此受到處罰罰。其次，特種設(shè)備備還是具有有較高的安安全可靠性性。盡管特種設(shè)設(shè)備的安全全風(fēng)險(xiǎn)很大大，但是當(dāng)當(dāng)人們意識識到這些問問題后，幾幾百年來不不斷的從技技術(shù)方面和和管理方面面采取措施施，來控制安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)方面：：材料、設(shè)設(shè)計(jì)、制造造、安裝、、使用等方方面標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)范的不斷斷完善；新新材料、新新工藝、新新檢測技術(shù)術(shù)的應(yīng)用；；安全附件件、安全保保護(hù)裝置的的不斷完善善。管理方面：主體責(zé)任任的強(qiáng)化和和落實(shí)；管管理制度不不斷完善、、管理水平平不斷提高高；保障設(shè)設(shè)備按時(shí)經(jīng)經(jīng)過定期檢檢驗(yàn)；完善善應(yīng)急預(yù)案案、提高應(yīng)應(yīng)急處置水水平。監(jiān)督方面：制定定法律法規(guī)，將特特種設(shè)備安安全納入強(qiáng)強(qiáng)制監(jiān)察。。我國現(xiàn)已已形成《中華人民共共和國特種種設(shè)備安全全法》為主的一系系列完整的的法律法規(guī)規(guī)體系。因此，我們們要有正確確的認(rèn)識，，既要高度度重視特種種設(shè)備的安安全風(fēng)險(xiǎn)，，又要相信信特種設(shè)備備的安全是是有充分保保障的。三、特種設(shè)設(shè)備使用中中的安全責(zé)責(zé)任有哪些些？特種設(shè)備的的生產(chǎn)單位位、經(jīng)營單單位特種設(shè)備的的使用單位位特種設(shè)備的的作業(yè)人員員、乘坐人人員特種設(shè)備的的檢驗(yàn)檢測測機(jī)構(gòu)特種設(shè)備的的安全監(jiān)察察機(jī)構(gòu)特種設(shè)備的的生產(chǎn)單位位、經(jīng)營單單位生產(chǎn)單位必必須對安全全性能負(fù)責(zé)責(zé)，履行相相應(yīng)的職責(zé)責(zé)，它的工工作決定特特種設(shè)備的的本質(zhì)安全全，因此，法律法規(guī)規(guī)對它們的的責(zé)任規(guī)定定也較多。。特種設(shè)備的的使用單位位使用單位必必須對使用用管理和安安全負(fù)責(zé)，，履行相應(yīng)應(yīng)的職責(zé)，，它的工作作對特種設(shè)設(shè)備安全起起到根本性性決定作用用，因此，法法律法規(guī)對對使用單位位的規(guī)定非非常細(xì)化：：申請使用登記；建立制度、、建立檔案案、設(shè)立管管理機(jī)構(gòu)和人員；進(jìn)行維護(hù)保保養(yǎng)和定期檢查；；提出定期檢驗(yàn)申申請；按照規(guī)定處處理安全隱隱患和問題題；按照規(guī)定對對鍋爐水(介)質(zhì)處理。特種設(shè)備的的作業(yè)人員員、乘坐人人員特種設(shè)備作業(yè)人員對特種種設(shè)備安全全的重要性性不言而喻喻，責(zé)任重重大；乘坐坐人員的行行為也可能能引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)和事故。。因此，法律法規(guī)規(guī)對相關(guān)人員作作出了明確確規(guī)定。法律責(zé)任法律責(zé)任，就是違法法以后承擔(dān)擔(dān)的后果，，簡單講就就是法律的的制裁。分分為以下三三種：民事責(zé)任（（主要是單單位，經(jīng)濟(jì)濟(jì)賠償）行政責(zé)任（（主要是領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)管理人人員，行政政處罰）刑事責(zé)任（（主要是作作業(yè)人員，，刑事處罰罰）行政責(zé)任：：《國務(wù)院關(guān)關(guān)于特大大安全事事故行政政責(zé)任追追究規(guī)定定》（國務(wù)院院令第302號），明明確了地地方人民民政府主主要領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)人和政政府有關(guān)關(guān)部門正正職負(fù)責(zé)責(zé)人對下下列特大大安全事事故的防防范、發(fā)發(fā)生，依依照法律律，行政政法規(guī)和和該規(guī)定定的規(guī)定定有失職職、瀆職職情形或或者負(fù)有有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)責(zé)任的，，依照該該規(guī)定給給予行政政處分；；構(gòu)成玩玩忽職守守罪或者者其他罪罪的，依依法追究究刑事責(zé)責(zé)任。（1）特大火火災(zāi)事故故；（2）特大交交通安全全事故；；（3）特大建建筑質(zhì)量量安全事事故；（4）民用爆爆炸物品品和化學(xué)學(xué)危險(xiǎn)品品特大安安全事故故；（5）煤礦和和其他礦礦山特大大安全事事故；（6）鍋爐、、壓力容容器、壓壓力管道道和特種種設(shè)備特特大安全全事故；；（7）其他特特大安全全事故。。四、鍋爐爐、電梯梯使用管管理的主主要工作作？鍋爐安全全工作的要要點(diǎn)：1、三落實(shí)實(shí)、兩有有證、一一檢驗(yàn)、、一預(yù)案案管理機(jī)構(gòu)構(gòu)落實(shí)、、人員落落實(shí)、制制度落實(shí)實(shí)；設(shè)備使用用證、特特種設(shè)備備作業(yè)人人員證；；鍋爐、安安全附件件應(yīng)當(dāng)定定期檢驗(yàn)驗(yàn)合格；；建立鍋爐爐、壓力力容器安安全應(yīng)急急處置預(yù)預(yù)案2、重視鍋鍋爐壓力力容器改改造和修修理工作作。3、重視鍋鍋爐水處處理工作作。4、嚴(yán)禁超超溫超壓壓，重視視安全附附件的檢檢查，例例如，安安全閥、、壓力表表、排污污閥、水水位計(jì)的的檢查；；容易忽忽略的是是減壓裝置置。5、特別注注意，很很多賓館館現(xiàn)在使使用的常壓熱水水鍋爐，絕對不能承壓使用。電梯安全全工作的的要點(diǎn)：：1、落實(shí)管管理制度度、管理理人員職職責(zé)；2、制定應(yīng)應(yīng)急處置置預(yù)案（賓賓館特點(diǎn)點(diǎn)）；3、妥善三三角鑰匙匙保管；；4、保證電電梯報(bào)警警裝置暢暢通；5、注意電電梯的外外部運(yùn)行行條件；；6、提高維維保工作作質(zhì)量，，守住底底線；7、加強(qiáng)對對乘客的的提示、、告知宣宣傳。電梯方面面的主要要法規(guī)和和安全技術(shù)規(guī)范范：《成都市電電梯安全全監(jiān)督管管理辦法法》★《電梯使用用管理與與維護(hù)保保養(yǎng)規(guī)則則》★《電梯監(jiān)督督檢驗(yàn)與與定期檢檢驗(yàn)規(guī)則則》★建議大家家分析下下面幾個(gè)個(gè)關(guān)系1、安全投投入與經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益益的關(guān)系系。這是安全全工作長長期面臨臨的問題題，而在在特種設(shè)設(shè)備安全全中更加加突出。。因?yàn)?，，特種設(shè)設(shè)備往往往是單位位的核心心設(shè)備資資產(chǎn)，特特種設(shè)備備的報(bào)廢廢、更新新，勢必必需要較較大的投投入和較較長的時(shí)間。使用單位位應(yīng)當(dāng)分分析安全全投入對對本單位位的長遠(yuǎn)遠(yuǎn)意義和經(jīng)濟(jì)效益益的短期意意義。下面幾個(gè)個(gè)認(rèn)識不不一定是是正確的的：新的設(shè)備一一定比舊舊設(shè)備安全。技術(shù)先進(jìn)的設(shè)設(shè)備一定定就比技術(shù)落落后的設(shè)備安安全嗎。關(guān)鍵是看看這個(gè)特特種設(shè)備備的安全全狀況，，當(dāng)然，這是在遵守守法律法規(guī)和安安全技術(shù)規(guī)范的基基礎(chǔ)上。。如工作中中比較難決策時(shí)時(shí)，可以以采取第第三方介入的的方式，，比如技術(shù)術(shù)評估、、專家咨咨詢等方方式。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)當(dāng)防止借借助安全全名義，，支出不必要、、不合理的投投入。2、安全對對于家庭庭和單位位的不同同意義。這是單位位的管理理人員需需要面對對的問題題。一方方面管理理人員代代表單位位的利益益，另一一方面，，管理人人員也大大都是各各自家庭庭的核心心（精神神支柱、、主要收收入）。顯然，我我們本職職工作的的安全和和生命財(cái)財(cái)產(chǎn)的安安全，對對于各自自家庭和和單位的的意義是是大不一一樣的。我認(rèn)為，大大都數(shù)情情況下，我們相相當(dāng)于家家庭的意義高于對單單位的意意義，二二者也是是并不矛矛盾的。。3、守法與與違法的的成本利益的關(guān)系。任何人都都有濫用用權(quán)力、、隨意行行動的欲欲望。遵遵法守紀(jì)保證證安全，，肯定也也帶來不便，甚甚至對經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益益等產(chǎn)生生影響。。違法產(chǎn)生生效益和和便利的的同時(shí)，，也可能付出出成本，，造成財(cái)財(cái)產(chǎn)損失失、被施施以處罰罰，甚至至付出生生命的代代價(jià)。因此，，應(yīng)當(dāng)權(quán)衡兩者者的關(guān)系系。當(dāng)利益高于于風(fēng)險(xiǎn)時(shí)時(shí)，我想想大多數(shù)數(shù)人會選選擇違法；當(dāng)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)高于于利益時(shí)時(shí)，大多多數(shù)人會會選擇會守法。。事實(shí)表明，我我們的工工作在大大都數(shù)情情況下，，風(fēng)險(xiǎn)都都