招投標(biāo)與合同管理課件

招投標(biāo)與合同管理課件招投標(biāo)與合同管理課件招投標(biāo)與合同管理課件招投標(biāo)與合同管理課件招投標(biāo)與合同管理課件招投標(biāo)與合同管理課件1導(dǎo)入案例導(dǎo)入案例2案例分析案例分析3開(kāi)標(biāo)：1.無(wú)投標(biāo)人代表參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議，如何處理？2.唱標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)唱錯(cuò)，投標(biāo)人應(yīng)如何主張權(quán)利？3.開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)招標(biāo)人能否作出無(wú)效投標(biāo)文件的認(rèn)定？開(kāi)標(biāo)：4評(píng)標(biāo)：1.常用的評(píng)標(biāo)方法有哪些？評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法在評(píng)審過(guò)程中能否改變？2.投標(biāo)報(bào)價(jià)大小寫(xiě)不一致，清單報(bào)價(jià)中的算術(shù)性錯(cuò)誤如何修正？3.修正后的投標(biāo)報(bào)價(jià)及合同簽訂價(jià)格的關(guān)系？4.評(píng)標(biāo)原則有哪些？評(píng)標(biāo)：5定標(biāo)1.中標(biāo)人的確定原則？2.可否在中標(biāo)候選人外確定中標(biāo)人？3.哪些項(xiàng)目必須要確定第一中標(biāo)候選人為中標(biāo)人？定標(biāo)6開(kāi)標(biāo)開(kāi)標(biāo)的時(shí)間：應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)：應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開(kāi)標(biāo)主持人：招標(biāo)單位或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，（投標(biāo)人自主決定是否參加開(kāi)標(biāo)）。其他人員有：公證人員、行政監(jiān)督人員、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)人員。開(kāi)標(biāo)開(kāi)標(biāo)的時(shí)間：應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的7

開(kāi)標(biāo)程序1）宣布開(kāi)標(biāo)紀(jì)律。2）公布在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并點(diǎn)名確認(rèn)投標(biāo)人是否派人到場(chǎng)。3）宣布開(kāi)標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名。4）按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定檢查投標(biāo)文件的密封情況。5）按投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定確定并宣布投標(biāo)文件開(kāi)標(biāo)順序。6）設(shè)有標(biāo)底的，公布標(biāo)底。7）按照宣布的開(kāi)標(biāo)順序當(dāng)眾開(kāi)標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱、標(biāo)段名稱、投標(biāo)保證金的遞交情況、投標(biāo)報(bào)價(jià)、質(zhì)量目標(biāo)、工期及其他內(nèi)容，并記錄在案。8）規(guī)定最高投標(biāo)限價(jià)計(jì)算方法的，計(jì)算并公布最高投標(biāo)限價(jià)。9）投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等有關(guān)人員在開(kāi)標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)。開(kāi)標(biāo)程序8唱標(biāo)招標(biāo)人宣讀的內(nèi)容及投標(biāo)文件不符時(shí)，投標(biāo)人有權(quán)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出異議，經(jīng)監(jiān)標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)核實(shí)確認(rèn)后，可重新宣讀其投標(biāo)文件。若投標(biāo)人未提出異議，則認(rèn)為投標(biāo)人已確認(rèn)招標(biāo)人宣讀的內(nèi)容。開(kāi)標(biāo)程序唱標(biāo)招標(biāo)人宣讀的內(nèi)容及投標(biāo)文件不符時(shí)，投標(biāo)人有權(quán)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提9密封情況檢查

由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況；招標(biāo)人委托公證機(jī)關(guān)的，可由公證機(jī)關(guān)檢查并公證。投標(biāo)文件如果沒(méi)有密封或發(fā)現(xiàn)曾被打開(kāi)過(guò)的痕跡，應(yīng)被認(rèn)定為無(wú)效的投標(biāo)，不予宣讀。

開(kāi)標(biāo)記錄

開(kāi)標(biāo)記錄一般應(yīng)記載案號(hào)（有案號(hào)的）、招標(biāo)項(xiàng)目的名稱及數(shù)量摘要、投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、開(kāi)標(biāo)日期、其他必要的事項(xiàng)等內(nèi)容，并由主持人和其他有關(guān)人員簽字確認(rèn)。

開(kāi)標(biāo)程序密封情況檢查開(kāi)標(biāo)程序10招投標(biāo)與合同管理課件11工程招投標(biāo)的評(píng)標(biāo)原則是（）。A.公平B.標(biāo)價(jià)最低C.公正D.投標(biāo)方資質(zhì)好E.擇優(yōu)工程招投標(biāo)的評(píng)標(biāo)原則是（）。121.評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建《招標(biāo)投標(biāo)法》第37條，評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉有關(guān)業(yè)務(wù)的代表，和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第二節(jié)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求或1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建第二節(jié)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求或131.評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建《實(shí)施條例》規(guī)定：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人非因招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的事由，不得更換依法確定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的確定方式、評(píng)標(biāo)專家的抽取和評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。行政監(jiān)督部門(mén)的工作人員不得擔(dān)任本部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。被更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無(wú)效，由更換后的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員重新進(jìn)行評(píng)審。

第二節(jié)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求第二節(jié)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求142.評(píng)標(biāo)專家的要求符合條件：1)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平。2）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有及招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；3）能夠認(rèn)真、公證、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)?；乇芮闆r：有下列情形之一的不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員：1）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；2）項(xiàng)目主管部門(mén)或者行政監(jiān)督部門(mén)的人員；3）及投標(biāo)人及經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)人公正評(píng)審的；4）曾因招標(biāo)、評(píng)標(biāo)及其他及招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過(guò)行政處分或刑事處罰的。應(yīng)主動(dòng)提出回避。

第二節(jié)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求2.評(píng)標(biāo)專家的要求第二節(jié)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求15評(píng)標(biāo)程序1.評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備2.初步評(píng)審3.詳細(xì)評(píng)審4.澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正5.推薦中標(biāo)候選人或者直接確定中標(biāo)人6.提交評(píng)標(biāo)報(bào)告第二節(jié)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求評(píng)標(biāo)程序第二節(jié)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求161.評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備工作評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽到評(píng)標(biāo)委員會(huì)的分工熟悉評(píng)標(biāo)相關(guān)招標(biāo)人提供評(píng)標(biāo)重要信息和數(shù)據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)按投標(biāo)報(bào)價(jià)高低或招標(biāo)文件規(guī)定的順序排序評(píng)標(biāo)委員會(huì)清標(biāo)注意匯率的規(guī)定！第二節(jié)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽到評(píng)標(biāo)委員會(huì)的分工熟悉評(píng)標(biāo)相關(guān)招標(biāo)人提供評(píng)標(biāo)172.初步評(píng)審初步評(píng)審主要審查投標(biāo)人資格，投標(biāo)保證金的有效性，投標(biāo)文件的完整性，代理人的法律地位的有效性，有無(wú)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的偏離，有無(wú)重大偏差、有無(wú)借用他人名義，有無(wú)串標(biāo)等。有一項(xiàng)不符合初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)書(shū)均按廢標(biāo)處理。初步評(píng)審主要內(nèi)容包括形式評(píng)審、資格評(píng)審、響應(yīng)性評(píng)審和施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審。第二節(jié)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求2.初步評(píng)審第二節(jié)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求18形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)1）投標(biāo)人名稱，及營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證一致。2）投標(biāo)函簽字蓋章，有法定代表人或其委托代理人簽字并加蓋單位章。3）投標(biāo)文件格式，符合第八章投標(biāo)文件格式的要求。4）聯(lián)合體投標(biāo)人（如有），提交聯(lián)合體協(xié)議書(shū)，并明確聯(lián)合體牽頭人。5）報(bào)價(jià)唯一，只能有一個(gè)有效報(bào)價(jià)。第二節(jié)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)1）投標(biāo)人名稱，及營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許19資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照

A.公司名稱。及營(yíng)業(yè)執(zhí)照必須一致B.營(yíng)業(yè)范圍C.有效期覆蓋投標(biāo)有效期，逾期未進(jìn)行年檢的營(yíng)業(yè)執(zhí)照無(wú)效D.法定代表人E.注冊(cè)資本第二節(jié)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照第二節(jié)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的程序及20安全生產(chǎn)許可證：許可范圍和執(zhí)證期限在招標(biāo)期間是否有效資質(zhì)等級(jí)質(zhì)量管理、職業(yè)健康安全管理和環(huán)境管理體系認(rèn)證書(shū)財(cái)務(wù)狀況類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)

應(yīng)附中標(biāo)通知書(shū)或合同協(xié)議書(shū)、工程接受證書(shū)（工程驗(yàn)收證明）的復(fù)印件等證明材料，正在施工或新承建的項(xiàng)目情況應(yīng)附中標(biāo)通知書(shū)或合同協(xié)議書(shū)復(fù)印件等證明材料信譽(yù)聯(lián)合體申請(qǐng)人資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)第二節(jié)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求安全生產(chǎn)許可證：許可范圍和執(zhí)證期限在招標(biāo)期間是否有效資格評(píng)審21A.聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，有資格條件規(guī)定的各方均應(yīng)滿足規(guī)定；

B.由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)；

C.聯(lián)合體各方均應(yīng)簽定共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定牽頭人和各方擬承擔(dān)的工作和相應(yīng)的責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一起提交招標(biāo)人；

D.聯(lián)合體中標(biāo)的聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同及招標(biāo)人簽定合同，就中標(biāo)項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。但共同投標(biāo)協(xié)議另有規(guī)定的除外。

E.聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目投標(biāo)；

聯(lián)合體資格審查A.聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，有資格條件規(guī)22聯(lián)合體資質(zhì)確定招標(biāo)文件規(guī)定資質(zhì)：鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級(jí)；裝飾裝修專業(yè)承包一級(jí)聯(lián)合體各方資質(zhì)：A鋼二級(jí)，裝飾二級(jí)B三級(jí)一級(jí)C三級(jí)三級(jí)聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議約定：A負(fù)責(zé)鋼結(jié)構(gòu)；B、C負(fù)責(zé)裝修判斷聯(lián)合體資質(zhì)是否滿足招標(biāo)文件要求？聯(lián)合體資質(zhì)確定招標(biāo)文件規(guī)定資質(zhì)：鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級(jí)；裝飾23響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)1）投標(biāo)內(nèi)容、工期、工程質(zhì)量、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、分包計(jì)劃應(yīng)符合“投標(biāo)人須知”有關(guān)規(guī)定；2）權(quán)利義務(wù)，符合“合同條款及格式”規(guī)定；3）已標(biāo)價(jià)的工程量清單，符合“工程量清單”給出的子目編號(hào)、子目名稱、子目特征、計(jì)量單位和工程量。4）投標(biāo)價(jià)格，可以用攔標(biāo)價(jià)或招標(biāo)控制價(jià)來(lái)控制。響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)1）投標(biāo)內(nèi)容、工期、工程質(zhì)量、投標(biāo)有效期、投標(biāo)24施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審內(nèi)容主要包括：施工方案及技術(shù)措施、質(zhì)量管理體系及措施、安全管理體系及措施、環(huán)境保護(hù)管理體系及措施、工程進(jìn)度計(jì)劃及措施、資源配備計(jì)劃、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工設(shè)備和適用、檢測(cè)儀器設(shè)備、內(nèi)容完整系和編制水平等。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：項(xiàng)目經(jīng)理資格及業(yè)績(jī)、技術(shù)負(fù)責(zé)人資格及業(yè)績(jī)和其他主要人員等施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審內(nèi)容主要包括：25重大偏差——廢標(biāo)《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》

下列情況屬于重大偏差：

(一)沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵；(二)投標(biāo)文件沒(méi)有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章；(三)投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限；(四)明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；(五)投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；(六)投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；(七)不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。第二節(jié)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求第二節(jié)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求26細(xì)微偏差細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書(shū)面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。拒不補(bǔ)正的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在詳細(xì)評(píng)審時(shí)可以對(duì)細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的量化，量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。第二節(jié)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求細(xì)微偏差第二節(jié)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求27第二節(jié)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》關(guān)于算術(shù)性修正原則：（1）投標(biāo)報(bào)價(jià)有算術(shù)錯(cuò)誤的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按以下原則對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行修正，修正的價(jià)格經(jīng)投標(biāo)人書(shū)面確認(rèn)后具有約束力。投標(biāo)人不接受修正價(jià)格的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理，并沒(méi)收其投標(biāo)擔(dān)保。①投標(biāo)文件中的大寫(xiě)金額及小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準(zhǔn)；②總價(jià)金額及依據(jù)單價(jià)計(jì)算出的結(jié)果不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)修正總價(jià)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外；③當(dāng)單價(jià)及數(shù)量相乘不等于合價(jià)時(shí)，以單價(jià)計(jì)算為準(zhǔn)，如果單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)位置差錯(cuò)，應(yīng)以標(biāo)出的合價(jià)為準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)單價(jià)予以修正；④當(dāng)各子目的合價(jià)累計(jì)不等于總價(jià)時(shí)，應(yīng)以各子目合價(jià)累計(jì)數(shù)為準(zhǔn)，修正總價(jià)。第二節(jié)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件28第二節(jié)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求（2）工程量清單中的投標(biāo)報(bào)價(jià)有其他錯(cuò)誤的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按以下原則對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行修正，修正的價(jià)格經(jīng)投標(biāo)人書(shū)面確認(rèn)后具有約束力。投標(biāo)人不接受修正價(jià)格的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理，并沒(méi)收其投標(biāo)擔(dān)保。①在招標(biāo)人給定的工程量清單中漏報(bào)了某個(gè)工程子目的單價(jià)、合價(jià)或總額價(jià)，或所報(bào)單價(jià)、合價(jià)或總額價(jià)減少了報(bào)價(jià)范圍，則漏報(bào)的工程子目單價(jià)、合價(jià)和總額價(jià)或單價(jià)、合價(jià)和總額價(jià)中減少的報(bào)價(jià)內(nèi)容視為已含入其他工程子目的單價(jià)、合價(jià)和總額價(jià)之中。②在招標(biāo)人給定的工程量清單中多報(bào)了某個(gè)工程子目的單價(jià)、合價(jià)或總額價(jià)，或所報(bào)單價(jià)、合價(jià)或總額價(jià)增加了報(bào)價(jià)范圍，則從投標(biāo)報(bào)價(jià)中扣除多報(bào)的工程子目報(bào)價(jià)或工程子目報(bào)價(jià)中增加了報(bào)價(jià)范圍的部分報(bào)價(jià)。③當(dāng)單價(jià)及數(shù)量的乘積及合價(jià)（金額）雖然一致，但投標(biāo)人修改了該子目的工程數(shù)量，則其合價(jià)按招標(biāo)人給定的工程數(shù)量乘以投標(biāo)人所報(bào)單價(jià)予以修正。第二節(jié)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求（2）工程量清單中的投29第二節(jié)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求（3）修正后的最終投標(biāo)報(bào)價(jià)若超過(guò)招標(biāo)控制價(jià)上限（如有），投標(biāo)人的投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。（4）修正后的最終投標(biāo)報(bào)價(jià)僅作為簽訂合同的一個(gè)依據(jù)，不參及評(píng)標(biāo)價(jià)得分的計(jì)算。第二節(jié)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求（3）修正后的最終投標(biāo)303.詳細(xì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)初步評(píng)審的標(biāo)書(shū)才進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審。因?yàn)椴少?gòu)項(xiàng)目不同，詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。一般而言，詳細(xì)評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)主要包括：

合同條件審查標(biāo)準(zhǔn)；

技術(shù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；

商務(wù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；

價(jià)格折算。詳細(xì)評(píng)審的量化因素主要有單價(jià)遺漏和付款情況等。

第二節(jié)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求3.詳細(xì)評(píng)審第二節(jié)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求31合同條件審查標(biāo)準(zhǔn)：1）投標(biāo)人接受招標(biāo)文件的風(fēng)險(xiǎn)劃分原則2）投標(biāo)人未增加業(yè)主的責(zé)任范圍，也不減少投標(biāo)人的義務(wù)3）投標(biāo)人未提出不同的工程驗(yàn)收、計(jì)量支付辦法4）投標(biāo)人未對(duì)合同糾紛，事故處理辦法提出異議5）投標(biāo)人在投標(biāo)活動(dòng)中沒(méi)有欺騙行為6）投標(biāo)人對(duì)合同條款沒(méi)有重大的變動(dòng)等

詳細(xì)評(píng)審第二節(jié)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求合同條件審查標(biāo)準(zhǔn)：詳細(xì)評(píng)審第二節(jié)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的程序及32技術(shù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)：目的：確認(rèn)和比較投標(biāo)人完成本工程的技術(shù)能力以及其施工方案的可靠性。

詳細(xì)評(píng)審第二節(jié)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求1）技術(shù)文件及說(shuō)明的響應(yīng)性及招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)說(shuō)明或圖紙一致；2）分包商的技術(shù)能力和施工經(jīng)驗(yàn)。分包項(xiàng)目和分包商能力；3）建議方案的技術(shù)評(píng)審建議方案的技術(shù)可行性和優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行評(píng)審，及原招標(biāo)方案進(jìn)行比較分析。技術(shù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)：詳細(xì)評(píng)審第二節(jié)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求33商務(wù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)：目的：從工程成本、財(cái)務(wù)和經(jīng)驗(yàn)等方面評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性、合理性、經(jīng)濟(jì)效益和風(fēng)險(xiǎn)等；以及保函接受情況、財(cái)務(wù)實(shí)力、資信程度、財(cái)務(wù)和付款方面建議的合理性等問(wèn)題。對(duì)工程成本、財(cái)務(wù)和經(jīng)驗(yàn)等方面主要考慮：詳細(xì)評(píng)審第二節(jié)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求1）分析報(bào)價(jià)的合理性；2）分析前期工程價(jià)格提高幅度；3）分析標(biāo)書(shū)所附資金流量表的合理性（主要包括：資金需求計(jì)劃、預(yù)付款要求、調(diào)價(jià)時(shí)取用的基數(shù)和調(diào)價(jià)系數(shù)合理性）。商務(wù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)：詳細(xì)評(píng)審第二節(jié)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求34價(jià)格折算：計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)判斷是否低于其成本—由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定投標(biāo)人低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)的，按否決其投標(biāo)處理。詳細(xì)評(píng)審第二節(jié)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求價(jià)格折算：詳細(xì)評(píng)審第二節(jié)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求354.澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正澄清范圍：投標(biāo)文件的內(nèi)容含義不明確、不一致或者明顯打字錯(cuò)誤；或純屬計(jì)算錯(cuò)誤。澄清或說(shuō)明不得有的禁止行為：1）超出投標(biāo)文件范圍；2）改變或謀求、提議改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。澄清的方法：澄清會(huì)—澄清的投標(biāo)文件較多的情況書(shū)面形式—澄清要求和投標(biāo)人答復(fù)均采用第二節(jié)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求☆4.澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正第二節(jié)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求365.推薦中標(biāo)候選人或者直接確定中標(biāo)人中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過(guò)3個(gè)評(píng)標(biāo)報(bào)告要求；

1）全體成員簽字；

2）不同意見(jiàn)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)書(shū)面形式說(shuō)明不同意見(jiàn)和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告注明該意見(jiàn)；

3）拒簽又不書(shū)面說(shuō)明，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之人起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不少于3日。異議：應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)提出，招標(biāo)人自收到異議之日起3日內(nèi)出處答復(fù)，作出答復(fù)前暫停招投標(biāo)活動(dòng)。第二節(jié)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求5.推薦中標(biāo)候選人或者直接確定中標(biāo)人第二節(jié)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定37第三節(jié)公路工程施工招投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法及案例 常用評(píng)標(biāo)辦法不同模式下公路建設(shè)招投標(biāo)辦法公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)案例010203第三節(jié)公路工程施工招投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法及案例 常用評(píng)標(biāo)辦法不同38第三節(jié)公路工程施工招投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法及案例評(píng)標(biāo)方法評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照“評(píng)標(biāo)辦法”規(guī)定的方法、評(píng)審因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)ν稑?biāo)文件進(jìn)行評(píng)審?！霸u(píng)標(biāo)辦法”沒(méi)有規(guī)定的方法、評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)，不作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。1.經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法2.綜合評(píng)議（評(píng)估）法3.合理低價(jià)法第三節(jié)公路工程施工招投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法及案例評(píng)標(biāo)方法391.綜合評(píng)估法

《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》2009施工招標(biāo)分值構(gòu)成（參考）：（總分100分）施工組織設(shè)計(jì)：

25分項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)：

10分評(píng)標(biāo)價(jià)：

60分財(cái)務(wù)能力：

分業(yè)績(jī)：

分履約信譽(yù)：

分其他：

分5分1.綜合評(píng)估法5分402.合理低價(jià)法1.方法簡(jiǎn)介評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過(guò)初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)文件，按其投標(biāo)價(jià)得分由高到低的順序，依次推薦前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。在評(píng)標(biāo)時(shí)，一般按照評(píng)標(biāo)價(jià)得分由高到低的順序，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審，對(duì)存在重大偏差的投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理。對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、投標(biāo)人的財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、業(yè)績(jī)及信譽(yù)不再進(jìn)行評(píng)分。2.合理低價(jià)法41

2.合理低價(jià)法《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》20092.分值構(gòu)成（總分100分）施工組織設(shè)計(jì)：

0分項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)：

0分評(píng)標(biāo)價(jià)：

100分財(cái)務(wù)能力：

0分業(yè)績(jī)：

0分履約信譽(yù)：

0分其他：

0分3.評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算：在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，招標(biāo)人將當(dāng)場(chǎng)計(jì)算并宣布評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。（1）評(píng)標(biāo)價(jià)的確定：方法一：評(píng)標(biāo)價(jià)=投標(biāo)函文字報(bào)價(jià)方法二：評(píng)標(biāo)價(jià)=投標(biāo)函文字報(bào)價(jià)-暫估價(jià)-暫列金額（不含計(jì)日工總額）注意：1、各評(píng)分因素（評(píng)標(biāo)價(jià)除外）得分均不應(yīng)低于其權(quán)重分值的60%。2、評(píng)標(biāo)價(jià)所占權(quán)重不應(yīng)低于50%。

2.合理低價(jià)法《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》20092.分值422.合理低價(jià)法（2）評(píng)標(biāo)價(jià)平均值的計(jì)算：除按規(guī)定開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)被宣布為廢標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)之外，所有投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)去掉一個(gè)最高值和一個(gè)最低值后的算術(shù)平均值即為評(píng)標(biāo)價(jià)平均值（如果參及評(píng)標(biāo)價(jià)平均值計(jì)算的有效投標(biāo)人少于5家時(shí)，則計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)平均值時(shí)不去掉最高值和最低值）。2.合理低價(jià)法（2）評(píng)標(biāo)價(jià)平均值的計(jì)算：432.合理低價(jià)法（3）評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的確定方法一：將評(píng)標(biāo)價(jià)平均值直接作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。方法二：將評(píng)標(biāo)價(jià)平均值下浮

%，作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。方法三：招標(biāo)人設(shè)置評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)系數(shù)，由投標(biāo)人代表或監(jiān)標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)抽取，評(píng)標(biāo)價(jià)平均值乘以現(xiàn)場(chǎng)抽取的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)系數(shù)作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。方法四：……2.合理低價(jià)法（3）評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的確定442.合理低價(jià)法4.評(píng)標(biāo)價(jià)的偏差率計(jì)算公式偏差率=100%×（投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)-評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)）/評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)5.評(píng)標(biāo)價(jià)得分計(jì)算公式示例：（1）如果投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)＞評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，則評(píng)標(biāo)價(jià)得分=100-偏差率×100×E1；（2）如果投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)≤評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，則評(píng)標(biāo)價(jià)得分=100+偏差率×100×E2；其中：E1是評(píng)標(biāo)價(jià)每高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)一個(gè)百分點(diǎn)的扣分值；

E2是評(píng)標(biāo)價(jià)每低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)一個(gè)百分點(diǎn)的扣分值。招標(biāo)人可依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要設(shè)置E1、E2，但E1應(yīng)大于E2其他因素0分2.合理低價(jià)法4.評(píng)標(biāo)價(jià)的偏差率計(jì)算公式45招投標(biāo)與合同管理課件46評(píng)標(biāo)注意事項(xiàng)

1.評(píng)標(biāo)無(wú)效1）使用招標(biāo)文件沒(méi)有確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的。2）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法含有傾向或者排斥投標(biāo)人的內(nèi)容，妨礙或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)，且影響評(píng)價(jià)結(jié)果的。3）應(yīng)當(dāng)回避的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員參及了評(píng)標(biāo)。4）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建及人員組成不符合法定要求。5）評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員在評(píng)標(biāo)過(guò)程中有違法行為，且影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的。評(píng)標(biāo)無(wú)效，應(yīng)當(dāng)依法重新進(jìn)行評(píng)標(biāo)或者重新進(jìn)行招標(biāo)。

評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)注意事項(xiàng)評(píng)標(biāo)47

否決投標(biāo)、重新招標(biāo)和不再招標(biāo)

否決投標(biāo):經(jīng)評(píng)標(biāo)會(huì)員會(huì)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。否決投標(biāo)的情況：

1）缺乏有效競(jìng)爭(zhēng)性；如投標(biāo)人少于3人。

2）大部分或全部投標(biāo)文件不被接受。

否決投標(biāo)、重新招標(biāo)和不再招標(biāo)否決投標(biāo):經(jīng)評(píng)標(biāo)會(huì)員會(huì)評(píng)審，48否決投標(biāo)、重新招標(biāo)和不再招標(biāo)重新招標(biāo)投標(biāo)截止時(shí)間止，投標(biāo)人少于3個(gè)的；經(jīng)評(píng)標(biāo)會(huì)員會(huì)評(píng)審，否決所有投標(biāo)的。不再招標(biāo)重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的，屬于必須審批或核準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)原審批或核準(zhǔn)部門(mén)批準(zhǔn)后不再進(jìn)行招標(biāo)。否決投標(biāo)、重新招標(biāo)和不再招標(biāo)重新招標(biāo)49

中標(biāo)人的條件

1.《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定1)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；2)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

定標(biāo)和授標(biāo)

所謂定標(biāo)亦稱決標(biāo)、中標(biāo)，是指招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告，在推薦的中標(biāo)候選人（一般為1～3個(gè)）中，最后確定中標(biāo)人；在某些情況下，招標(biāo)人也可以直接授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

中標(biāo)人的條件定標(biāo)和授標(biāo)所謂定標(biāo)亦稱決標(biāo)、中標(biāo)，是指招502.具體認(rèn)定根據(jù)評(píng)標(biāo)方法認(rèn)定中標(biāo)人[中標(biāo)人的確定]

國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目（使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目），招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。2.具體認(rèn)定根據(jù)評(píng)標(biāo)方法認(rèn)定中標(biāo)人512.具體認(rèn)定[簽訂合同]

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂書(shū)面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)及招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書(shū)面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。2.具體認(rèn)定[簽訂合同]52招投標(biāo)法涉及時(shí)間歸納☆☆招投標(biāo)法涉及時(shí)間歸納☆☆53招投標(biāo)法涉及時(shí)間歸納招投標(biāo)法涉及時(shí)間歸納54招投標(biāo)法涉及時(shí)間歸納招投標(biāo)法涉及時(shí)間歸納55某省國(guó)道主干線高速公路土建施工項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)為2億元人民幣，項(xiàng)目資金由某省交通運(yùn)輸廳籌集。根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，招標(biāo)人提出了招標(biāo)方案，采用資格預(yù)審方式組織該項(xiàng)目施工招標(biāo)，該項(xiàng)目有兩座公路隧道施工項(xiàng)目和兩座公路橋梁施工項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際工程需要，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定，投標(biāo)人需要橋梁工程一級(jí)和隧道工程一級(jí)以上的專業(yè)資質(zhì)，接受聯(lián)合體投標(biāo)。招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)了下列事件：事件1:2012年2月1日發(fā)布資格預(yù)審公告。公告載明資格預(yù)審文件自2月2日起發(fā)售，資格預(yù)審申請(qǐng)文件于2月22日下午16:00之前遞交至招標(biāo)人處。某投標(biāo)人因從外地趕來(lái)，2月6日上午上班時(shí)間前來(lái)購(gòu)買(mǎi)資格文件，被告知已經(jīng)停售。事件2：資格審查過(guò)程中，資格審查委員會(huì)發(fā)現(xiàn)某路橋總公司提供的業(yè)績(jī)證明材料部分是其下屬第一工程有限公司業(yè)績(jī)證明資料，且其下屬的第一工程有限公司具有獨(dú)立法人資格和相關(guān)資質(zhì)?？紤]屬于一個(gè)大單位，資格審查委員會(huì)認(rèn)可了其下屬公司業(yè)績(jī)?yōu)槠錁I(yè)績(jī)。【綜合案例】某高速公路施工全過(guò)程分析案例某省國(guó)道主干線高速公路土建施工項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，招標(biāo)項(xiàng)目估算56事件3：在進(jìn)行聯(lián)合體資格審查時(shí)，某申請(qǐng)人由A橋梁公司和B隧道公司組成聯(lián)合體，A橋梁公司的專業(yè)資質(zhì)是橋梁一級(jí)和隧道工程二級(jí)，B隧道公司的專業(yè)資質(zhì)是橋梁二級(jí)和隧道工程一級(jí)，并簽訂了AB聯(lián)合體協(xié)議書(shū)，AB聯(lián)合體協(xié)議書(shū)約定A橋梁公司負(fù)責(zé)該工程項(xiàng)目的兩座橋梁施工，B隧道公司負(fù)責(zé)該工程項(xiàng)目的兩座隧道施工。招標(biāo)人在進(jìn)行資格審查時(shí)認(rèn)為，根據(jù)法律和申請(qǐng)人須知的規(guī)定：“由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)”；將AB聯(lián)合體確定為橋梁工程二級(jí)和隧道工程二級(jí)，未達(dá)到招標(biāo)的最低資質(zhì)要求，因此未通過(guò)資格審查。事件4：投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)向所有通過(guò)資格審查的申請(qǐng)單位發(fā)出，投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)購(gòu)買(mǎi)了招標(biāo)文件。按照招標(biāo)文件的要求，投標(biāo)人須在投標(biāo)截止時(shí)間5日前遞交投標(biāo)保證金，因?yàn)轫?xiàng)目較大，要求遞交500萬(wàn)元投標(biāo)保證金。【案例】某高速公路施工全過(guò)程分析案例【案例】某高速公路施工全過(guò)程分析案例57事件5：評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)為5人，其中3人為工程技術(shù)專家，其余2人為招標(biāo)人代表。事件6：評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)工程中，發(fā)現(xiàn)C單位投標(biāo)報(bào)價(jià)遠(yuǎn)低于其他報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定C單位報(bào)價(jià)過(guò)于低，按照廢標(biāo)處理。在完成評(píng)標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)人推薦了三名中標(biāo)候選人，并標(biāo)明了排列順序。（提示：應(yīng)當(dāng)要求給投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料）事件7：招標(biāo)人根據(jù)收到的評(píng)標(biāo)委員會(huì)書(shū)面報(bào)告，確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，并自收取評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起第2日公示了中標(biāo)人，公示期為7日。并按照要求發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后，向有關(guān)部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告，同中標(biāo)人簽訂合同并退還投標(biāo)保證金。事件8：招標(biāo)人在簽訂合同前，認(rèn)為中標(biāo)人D的價(jià)格略高于自己期望的合同價(jià)格，因而又及投標(biāo)人D就合同價(jià)格進(jìn)行了多次談判。考慮到招標(biāo)人的要求，中標(biāo)人D覺(jué)得小幅度降價(jià)可以滿足自己利潤(rùn)的要求，同意降低合同價(jià)，并最終簽訂了書(shū)面合同。

注：《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十九條招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)和簽訂合同的條件?！景咐磕掣咚俟肥┕と^(guò)程分析案例事件5：評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)為5人，其中3人為工程技術(shù)專家，其余258[問(wèn)題]：（1）招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜需要什么條件？（2）所有事件中有哪些不妥，請(qǐng)逐一說(shuō)明。案例分析：1、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十條和《建設(shè)工程項(xiàng)目自行招標(biāo)實(shí)行辦法》（已據(jù)5.1號(hào)實(shí)施的修改）第四條規(guī)定，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜應(yīng)當(dāng)具有編制招文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，具體包括：①具有項(xiàng)目法人資格(或者法人資格)；

②具有及招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；③有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；④擁有3名以上取得招標(biāo)職業(yè)資格的專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

⑤熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章?！景咐磕掣咚俟肥┕と^(guò)程分析案例[問(wèn)題]：【案例】某高速公路施工全過(guò)程分析案例59[綜合案例]某重點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)劃于2012年12月28日開(kāi)工，由于工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，一般施工隊(duì)伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。于2012年9月8日向通過(guò)資格預(yù)審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。該五家企業(yè)均接受了邀請(qǐng)，并于規(guī)定時(shí)間9月20－22日購(gòu)買(mǎi)了招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定，10月18日下午4時(shí)是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間，11月10日發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。在投標(biāo)截止時(shí)間之前，A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但C企業(yè)于10月18日下午5時(shí)才送達(dá)，原因是中途堵車(chē)；10月21日下午由當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持進(jìn)行了公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員共有7人組成，其中當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室1人，公證處1人，招標(biāo)人1人，技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專家4人。評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)E企業(yè)投標(biāo)文件雖無(wú)法定代表人簽字和委托人授權(quán)書(shū)，但投標(biāo)文件均已有項(xiàng)目經(jīng)理簽字并加蓋了公章。評(píng)標(biāo)委員會(huì)于10月28日提出了評(píng)標(biāo)報(bào)告。B、A企業(yè)分別綜合得分第一、第二名。由于B企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于A企業(yè)，11月10日招標(biāo)人向A企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書(shū)，并于12月12日簽訂了書(shū)面合同。

[綜合案例]某重點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)劃于2012年12月28日開(kāi)工，60案例問(wèn)題（1）企業(yè)自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)？說(shuō)明理由。（2）C企業(yè)和E企業(yè)投標(biāo)文件是否有效？說(shuō)明理由。（3）請(qǐng)指出開(kāi)標(biāo)工作的不妥之處，說(shuō)明理由。（4）請(qǐng)指出評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成的不妥之處，說(shuō)明理由。（5）招標(biāo)人確定A企業(yè)為中標(biāo)人是否正確，說(shuō)明理由。（6）合同簽訂的日期是否正確，說(shuō)明理由。工程施工招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程中，非常核心且重要的環(huán)節(jié)就是評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。從某個(gè)角度說(shuō)，評(píng)價(jià)招標(biāo)投標(biāo)的成功及否只需考察其評(píng)定標(biāo)過(guò)程。案例問(wèn)題（1）企業(yè)自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)？說(shuō)61[導(dǎo)入案例分析]（1）建設(shè)單位自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的做法不妥當(dāng)。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》（第十條）規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目中不適宜公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，要經(jīng)過(guò)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，方可進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。因此，本案倒建設(shè)單位自行對(duì)省重點(diǎn)工程項(xiàng)目決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)的設(shè)法是不妥的。（2）C企業(yè)和E企業(yè)投標(biāo)文件無(wú)效。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》（第二十八條）規(guī)定，在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。本案C企業(yè)的投標(biāo)文件送達(dá)時(shí)間遲于投標(biāo)截止時(shí)間，因此該投標(biāo)文件應(yīng)被拒收。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部等《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》，投標(biāo)文件若沒(méi)有法定代表人簽字和加蓋公章，則屬于重大偏差。本案E企業(yè)投標(biāo)文件沒(méi)有法定代表A簽字，項(xiàng)目經(jīng)理也未獲得委托人授權(quán)書(shū)，無(wú)權(quán)代表盤(pán)企業(yè)投標(biāo)簽字，盡管有單位公章，仍屬存在重大偏差，應(yīng)作廢標(biāo)處理。（3）根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》（第三十四條）規(guī)定，開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，本案招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間是10月18日下午4時(shí)，但遲至10月21日下午才開(kāi)標(biāo)，是不妥之處一。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》（第三十五條）規(guī)定，開(kāi)標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人主持，本案中由屬于行政監(jiān)督部門(mén)的當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持，是不妥之處二。[導(dǎo)入案例分析]（1）建設(shè)單位自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的做法62[導(dǎo)入案例分析]（4）根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部等《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家，并規(guī)定項(xiàng)目主管部門(mén)或者行政監(jiān)督部門(mén)的人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員。一般而言公證處人員不熟悉工程項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)，當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室屬于行政監(jiān)督部門(mén)，顯然招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室人員和公證處人員擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員是不妥的?！墩型稑?biāo)法》還規(guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。本案例技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家比例為4/7，低于規(guī)定的比例要求。（5）招標(biāo)人確定A企業(yè)為中標(biāo)人違規(guī)。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》（第四十條規(guī)定，能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)中標(biāo)。因此中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是綜合評(píng)分最高或投標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人。本案中B企業(yè)綜合評(píng)分是第一名應(yīng)當(dāng)中標(biāo)，以B企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于A企業(yè)為由，讓A企業(yè)中標(biāo)是違規(guī)的。（6）合同簽訂的日期違規(guī)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第四十六條起30天內(nèi)，按照招標(biāo)條件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件，本案11月12日才簽訂書(shū)面合同，兩者的時(shí)間間隔已超過(guò)30天，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定。[導(dǎo)入案例分析]（4）根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部等63第三節(jié)公路工程施工招投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法及案例1.工程項(xiàng)目承包模式BOT（Build-Operation-Transfer的縮寫(xiě)）即建設(shè)—經(jīng)營(yíng)一移交BOO（Build-Own-Operate）即建設(shè)一擁有一經(jīng)營(yíng)BOOT（Build-OwnOperate-Transfer）建設(shè)一擁有一經(jīng)營(yíng)一轉(zhuǎn)讓EPC是英文Engineering（設(shè)計(jì)）、Procurement（采購(gòu)）、Construction（施工）的縮寫(xiě)EPCM模式（EPCM：EngineeringprocurementConstructionmanagement）即指設(shè)計(jì)采購(gòu)及施工管理的承包模式PPP（Public-Privatepartnership），即公私合營(yíng)項(xiàng)目，屬于特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資（BOT、PFI和PPP）中的一種FEED，英文FrontEndEngineeringDesign，即前端工程設(shè)計(jì)合同第三節(jié)公路工程施工招投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法及案例1.工程項(xiàng)目承包模64BOT項(xiàng)目招投標(biāo)程序圖BOT項(xiàng)目招投標(biāo)程序圖65EPC總承包投標(biāo)程序圖EPC總承包投標(biāo)程序圖66第三節(jié)公路工程施工招投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法及案例4.PPP模式招投標(biāo)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》（2014國(guó)發(fā)43號(hào)文）提出：推廣使用政府及社會(huì)資本合作模式。鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式，參及城市基礎(chǔ)設(shè)施等有一定收益的公益性事業(yè)投資和運(yùn)營(yíng)。政府通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、合理定價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼等事先公開(kāi)的收益約定規(guī)則，使投資者有長(zhǎng)期穩(wěn)定收益。投資者按照市場(chǎng)化原則出資，按約定規(guī)則獨(dú)自或及政府共同成立特別目的公司建設(shè)和運(yùn)營(yíng)合作項(xiàng)目。投資者或特別目的公司可以通過(guò)銀行貸款、企業(yè)債、項(xiàng)目收益?zhèn)?、資產(chǎn)證券化等市場(chǎng)化方式舉債并承擔(dān)償債責(zé)任。政府對(duì)投資者或特別目的公司按約定規(guī)則依法承擔(dān)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、合理定價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼等相關(guān)責(zé)任，不承擔(dān)投資者或特別目的公司的償債責(zé)任。政府對(duì)投資者或特別目的公司按約定規(guī)則依法承擔(dān)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、合理定價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼等相關(guān)責(zé)任，不承擔(dān)投資者或特別目的公司的償債責(zé)任。第三節(jié)公路工程施工招投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法及案例4.PPP模式招投67第三節(jié)公路工程施工招投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法及案例財(cái)政部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在收費(fèi)公路領(lǐng)域推廣應(yīng)用政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），在收費(fèi)公路領(lǐng)域推廣運(yùn)用PPP模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參及收費(fèi)公路投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，及政府共同參及項(xiàng)目全周期管理，提高收費(fèi)公路服務(wù)供給的質(zhì)量和效率。政府逐步從“補(bǔ)建設(shè)”向“補(bǔ)運(yùn)營(yíng)”轉(zhuǎn)變。

——2015年5月12日第三節(jié)公路工程施工招投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法及案例財(cái)政部、交通運(yùn)輸部68第三節(jié)公路工程施工招投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法及案例《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》規(guī)定①有3個(gè)及以上社會(huì)資本投資人就進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，若要進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)，或進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性磋商，必須得到審批部門(mén)批準(zhǔn)；②當(dāng)社會(huì)資本投資人2個(gè)情況時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判。③當(dāng)社會(huì)資本投資人只有1個(gè)情況時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行單一來(lái)源采購(gòu)?！敦?cái)政部政府和社會(huì)資本合作模式操作指南》規(guī)定：采用競(jìng)爭(zhēng)性談判或競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式的，項(xiàng)目采購(gòu)文除上款規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)明確評(píng)審小組根據(jù)及社會(huì)資本談判情況可能實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容，包括采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款。《財(cái)政部政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》PPP模式招標(biāo)采購(gòu)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目合作招標(biāo)（采購(gòu)）文件示范文本框架第三節(jié)公路工程施工招投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法及案例《政府和社會(huì)資本合69政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目操作流程圖政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目操作流程圖70第六章公路工程施工合同及合同管理

第三節(jié)

第二節(jié)

第四節(jié)

第五節(jié)

第六節(jié)第一節(jié)公路工程施工合同分類和條款施工合同管理中標(biāo)項(xiàng)目合同交底施工合同的分析及控制公路工程建設(shè)的其他合同和合同管理公路工程施工合同管理案例第六章公路工程施工合同及合同管理第三節(jié)第二節(jié)第四節(jié)71

固定總價(jià)合同，這個(gè)16000m3的差額（即56000—40000）最終就作為承包商的報(bào)價(jià)失誤，由他自己承擔(dān)。同樣的問(wèn)題出現(xiàn)在我國(guó)的一大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中。本項(xiàng)目為中外合資項(xiàng)目，我國(guó)一承包商用固定總價(jià)合同承包土建工程。由于工程巨大，設(shè)計(jì)圖紙簡(jiǎn)單，做標(biāo)期短，承包商無(wú)法精確核算。對(duì)鋼筋工程，承包商報(bào)出的工作量為1.2萬(wàn)噸，而實(shí)際使用量達(dá)到2.5萬(wàn)噸以上。僅此一項(xiàng)承包商損失超過(guò)600萬(wàn)美元。

【引導(dǎo)案例】

某工程采用固定總價(jià)合同。在工程中承包商及業(yè)主就設(shè)計(jì)變更影響產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)。最終實(shí)際批準(zhǔn)的混凝土工作量為66000m3。對(duì)此雙方?jīng)]有爭(zhēng)執(zhí)，但承包商堅(jiān)持原合同工程量為40000m3，則增加了65％，共26000m3；而業(yè)主認(rèn)為原合同工程量為56000m3，則增加了17.9%，共10000m3。雙方對(duì)合同工程量差異產(chǎn)生的原因在于：承包商報(bào)價(jià)時(shí)業(yè)主僅給了初步設(shè)計(jì)文件，沒(méi)有詳細(xì)的截面尺寸。同時(shí)由于做標(biāo)期較短，承包商沒(méi)有時(shí)間細(xì)算。承包商就按經(jīng)驗(yàn)匡算了一下，估計(jì)為40000m3。合同簽訂后詳細(xì)施工圖出來(lái)，再細(xì)算一下，混凝土量為56000m3。固定總價(jià)合同，這個(gè)16000m3的差額（即572固定總價(jià)固定單價(jià)固定工程量清單合同固定總價(jià)估算工程量單價(jià)合同純單價(jià)合同可調(diào)價(jià)格合同可調(diào)單價(jià)可調(diào)總價(jià)成本加酬金合同成本加固定費(fèi)用合同成本加定比費(fèi)用合同成本加浮定酬金合同目標(biāo)成本加獎(jiǎng)勵(lì)合同成本加固定最大酬金合同固定價(jià)格合同合同中約定的合同價(jià)款方式第一節(jié)公路工程施工合同分類固定總價(jià)固定單價(jià)固定工程量清單合同固定總價(jià)估算工程量單價(jià)合同731.總價(jià)合同（1）固定總價(jià)合同—只要設(shè)計(jì)圖紙或工程要求、范圍及工期不變動(dòng)，則固定總價(jià)不變。這種合同以一次包死的總價(jià)格委托，價(jià)格不因環(huán)境的變化和工程量增減而變化。所以在這類合同中承包商承擔(dān)了全部的工作量和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。固定總價(jià)合同的特點(diǎn)：工程中雙方結(jié)算方式較為簡(jiǎn)單，比較省事。在固定總價(jià)合同的執(zhí)行中，承包商的索賠機(jī)會(huì)較少。承包人的投標(biāo)報(bào)價(jià)考慮不可預(yù)見(jiàn)因素的費(fèi)用較高。

固定總價(jià)合同一般適用于工期在一年之內(nèi)且對(duì)最終產(chǎn)品要求又非常明確的建設(shè)工程項(xiàng)目。公路工程施工合同計(jì)價(jià)方式分類1.總價(jià)合同固定總價(jià)合同一般適74

（2）調(diào)價(jià)總價(jià)合同：

合同條款中雙方商定由于通貨膨脹引起工料成本增加達(dá)到某一限度時(shí)，合同總價(jià)相應(yīng)調(diào)整。調(diào)價(jià)公式法：

C=C0（a0+a1M/M0+a2L/L0+a3T/T0+……+anK/K0）

C0——原簽訂合同時(shí)的價(jià)格

a0——固定價(jià)格的加權(quán)系數(shù)

a1，a2。。。an—各有關(guān)項(xiàng)的加權(quán)系數(shù)

M，L，T。。。K—受到價(jià)格影響的材料、工資等價(jià)格適應(yīng)范圍：工程內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)規(guī)定很明確的項(xiàng)目，合同中列有調(diào)值條款，所以工期在一年以上的比較適合。

75權(quán)重系數(shù)表

價(jià)格指數(shù)表案例背景：可調(diào)總價(jià)合同，工期3年，合同價(jià)4868萬(wàn)元，用調(diào)價(jià)公式進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后金額=4868×[0.15+0.08×（106/100）+0.12×（115/100）+0.12×（116/100）+0.02×（103/100）+0.10×（105/100）+0.08×（102/100）+0.05×（104/100）+0.05×（102/100）+0.18×（107/100）+0.05×（110/100）]=5207.8（萬(wàn)元）

權(quán)重系數(shù)表價(jià)格指數(shù)表案例背景：可調(diào)總價(jià)合同，工期376（3）固定工程量清單合同：

介于固定總價(jià)合同和可調(diào)總價(jià)合同之間的一種形式。業(yè)主要求投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)將發(fā)包工程按照?qǐng)D紙和規(guī)定、規(guī)范分解成若干個(gè)分部分項(xiàng)工程，投標(biāo)人據(jù)實(shí)填報(bào)各分項(xiàng)工程的單價(jià)，然后將分項(xiàng)工程的單價(jià)乘以工程量，計(jì)算出各分項(xiàng)工程總價(jià)，它們之和即為整個(gè)工程的價(jià)格。原定工程項(xiàng)目全部完成，根據(jù)支付類型總價(jià)付工程款。特點(diǎn)：提供新增工程量的價(jià)格依據(jù)（設(shè)計(jì)變更或新增加量很大），承包人承擔(dān)工程價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)；業(yè)主清楚承包人在投標(biāo)時(shí)的單價(jià)、總價(jià)，可供談判時(shí)參考。（3）固定工程量清單合同：介于固定總價(jià)合同和可調(diào)772.單價(jià)合同如FIDIC土木工程施工合同指由于工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容和技術(shù)指標(biāo)不夠明確、具體，即投標(biāo)人按業(yè)主提供的工程量清單內(nèi)的分部分項(xiàng)工程填報(bào)單價(jià)，并以此作為簽訂合同。（1）固定單價(jià)合同1）估算工程量單價(jià)合同：是指承包人實(shí)際完成的工程量及原有估計(jì)的工程量不能有實(shí)質(zhì)性的變更，一般為10%。采用簽訂合同采用估算工程量，結(jié)算時(shí)采用實(shí)際工程量結(jié)算的方法。適用范圍：工期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜、實(shí)施過(guò)程中可能較多發(fā)生各種不可預(yù)見(jiàn)因素的工程項(xiàng)目；業(yè)主為了趕工期，縮短建設(shè)項(xiàng)目的施工周期，在初步設(shè)計(jì)完成后就擬進(jìn)行工程招投標(biāo)的項(xiàng)目。2.單價(jià)合同如FIDIC土木工程施工合同78（1）固定單價(jià)合同案例

例如：某分項(xiàng)工程合同估算工程量為1500m3,實(shí)際完成1800m3,合同全費(fèi)用單價(jià)為20元/m3,工程增加超過(guò)10%時(shí)單價(jià)下調(diào)10%，則結(jié)算價(jià)款為：1500×1.1×20+（1800-1500×1.1）×20×（1-10%）（1）固定單價(jià)合同案例例如：某分項(xiàng)工程合同估算工程量為792）純單價(jià)合同：承包商只要對(duì)業(yè)主給出的發(fā)包工程分部分項(xiàng)以及工程范圍提出報(bào)價(jià)，而不對(duì)工程量作任何規(guī)定。適用范圍：沒(méi)有施工圖紙或工程量不明確，工期緊，急于開(kāi)工的項(xiàng)目。（2）可調(diào)單價(jià)合同：簽約時(shí)，因某些不確定性因素存在，暫定某些分部分項(xiàng)工程單價(jià)，實(shí)施中根據(jù)合同約定調(diào)整單價(jià)。適用范圍：施工設(shè)計(jì)圖紙不全，且工期長(zhǎng)，不確定因素多的項(xiàng)目，邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊協(xié)商。2）純單價(jià)合同：承包商只要對(duì)業(yè)主給出的發(fā)包工程分部分項(xiàng)以及803.成本加酬金合同承包商不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)，而業(yè)主承擔(dān)了全部工作量和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。適用范圍：（1）投標(biāo)階段依據(jù)不準(zhǔn)，工程的范圍無(wú)法界定，無(wú)法準(zhǔn)確估價(jià)，缺少工程的詳細(xì)說(shuō)明。（2）工程特別復(fù)雜，工程技術(shù)、結(jié)構(gòu)方案不能預(yù)先確定。它們可能按工程中出現(xiàn)的新的情況確定。例如在國(guó)外這一類合同經(jīng)常被用于一些帶研究、開(kāi)發(fā)性質(zhì)的工程中。（3）時(shí)間特別緊急，要求盡快開(kāi)工。如搶救，搶險(xiǎn)工程，人們無(wú)法詳細(xì)地計(jì)劃和商談。3.成本加酬金合同承包商不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)，而業(yè)主承擔(dān)了全部工81（1）成本加固定費(fèi)用合同

C=Cd+F（2）成本加定比費(fèi)用合同

C=Cd+Cd×P（3）目標(biāo)成本加獎(jiǎng)罰合同

C=Cd+F（Cd=C0）

C=Cd+F+△F（Cd＜C0）

C=Cd+F-△F（Cd＞C0）

實(shí)際成本

目標(biāo)成本（1）成本加固定費(fèi)用合同實(shí)際成本目標(biāo)成本82（4）成本加浮定酬金合同酬金是根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)中的成本概算指標(biāo)制定的。合同中對(duì)這個(gè)指標(biāo)規(guī)定了底點(diǎn)和頂點(diǎn)。底點(diǎn)：約為工程項(xiàng)目總成本的60%-75%;頂點(diǎn)：約為工程項(xiàng)目總成本的110%-135%。酬金額度=頂點(diǎn)-實(shí)際成本若成本概算總額超過(guò)頂點(diǎn)，應(yīng)對(duì)超出部分進(jìn)行罰款，直到總費(fèi)用降到頂點(diǎn)為止。（4）成本加浮定酬金合同83（5）成本加固定最大酬金首先要確定最高限額成本、報(bào)價(jià)成本和最低成本實(shí)際成本≤最低成本，承包方花費(fèi)的成本費(fèi)用及應(yīng)得酬金等都可得到發(fā)包方的支付，并及發(fā)包方分享節(jié)約額；最低成本≤實(shí)際成本≤報(bào)價(jià)成本，承包方只有成本和酬金可以得到支付；報(bào)價(jià)成本≤實(shí)際成本≤最高限額成本，則只有全部成本可以得到支付；實(shí)際工程≥最高限額成本，則超過(guò)部分，發(fā)包方不予支付（5）成本加固定最大酬金84第一節(jié)公路工程施工合同條款《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》合同條款概述《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》合同條款的主要內(nèi)容項(xiàng)目專用合同條款的編制合同文件的優(yōu)先順序一二三四無(wú)效合同案例分析五六第一節(jié)公路工程施工合同條款《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》合同條款概85第一節(jié)公路工程施工合同條款1.通用合同條款通用合同條款采用《標(biāo)準(zhǔn)文件》的“通用合同條款”。2.專用合同條款專用合同條款包括兩個(gè)層次，即“公路工程專用合同條款”和“項(xiàng)目專用合同條款”。“公路工程專用合同條款”是《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)文件》，結(jié)合公路工程招投標(biāo)特點(diǎn)，補(bǔ)充公路工程行業(yè)內(nèi)容后構(gòu)成的專用合同條款，是對(duì)通用條款的補(bǔ)充和細(xì)化。第一節(jié)公路工程施工合同條款1.通用合同條款86第一節(jié)公路工程施工合同條款根據(jù)《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009年版）的規(guī)定，組成合同的各項(xiàng)文件應(yīng)互相解釋，互為說(shuō)明。除項(xiàng)目專用合同條款另有約定外，解釋合同文件的優(yōu)先順序如下：（1）合同協(xié)議書(shū)及各種合同附件（含評(píng)標(biāo)期間和合同談判過(guò)程中的澄清文件和補(bǔ)充資料）；（2）中標(biāo)通知書(shū)；（3）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；（4）項(xiàng)目專用合同條款；（5）公路工程專用合同條款；（6）通用合同條款；（7）技術(shù)規(guī)范；（8）圖紙；（9）已標(biāo)價(jià)工程量清單；（10）承包人有關(guān)人員、設(shè)備投入的承諾及投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計(jì)；（11）其他合同文件。第一節(jié)公路工程施工合同條款根據(jù)《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件87第一節(jié)公路工程施工合同條款《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》通用合同條款共24條131款；公路工程專用合同條款71款，其中對(duì)通用條款細(xì)化的66款，對(duì)通用條款補(bǔ)充的5款。1.合同主要用語(yǔ)定義和一般性約定2.合同雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)3.合同雙方的施工資源投入4.工程進(jìn)度控制5.工程質(zhì)量控制6.工程投資控制7.驗(yàn)收和保修8.工程風(fēng)險(xiǎn)、違約和索賠第一節(jié)公路工程施工合同條款《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》通用合同條88第三節(jié)施工合同管理一一施工合同的變更管理二施工合同的監(jiān)督管理第三節(jié)施工合同管理一一施工合同的變更管理二施工合同的監(jiān)督89合同變更的起因（1）業(yè)主新的變更指令，對(duì)建筑的新要求。例如，業(yè)主有新的意圖，業(yè)主修改項(xiàng)目總計(jì)劃，削減預(yù)算等。（2）出于設(shè)計(jì)人員、工程師、承包商事先沒(méi)能很好地理解業(yè)主的意圖，或設(shè)計(jì)的錯(cuò)誤，導(dǎo)致的圖紙修改。（3）工程環(huán)境的變化，預(yù)定的工程條件不準(zhǔn)確，要求實(shí)施方案或?qū)嵤┯?jì)劃變更。（4）由于生產(chǎn)新的技術(shù)和知識(shí)，有必要改變?cè)O(shè)計(jì)、實(shí)施方案或?qū)嵤┯?jì)劃，或由于業(yè)主指令及業(yè)主責(zé)任的原因造成承包商施工方案的改變。（5）政府部門(mén)對(duì)工程新的要求，如國(guó)家計(jì)劃變化、環(huán)境保護(hù)要求、城市規(guī)劃變動(dòng)等。（6）由于合同實(shí)施出現(xiàn)問(wèn)題，必須調(diào)整合同目標(biāo)，或修改合同條款。合同變更的起因（1）業(yè)主新的變更指令，對(duì)建筑的新要求。例如，90FIDIC合同變更的范圍（1）改變合同中所包括的任何工作的數(shù)量（但這種改變不一定構(gòu)成變更）。（2）改變?nèi)魏喂ぷ鞯馁|(zhì)量和性質(zhì)。（3）改變工程任何部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸。（4）刪減任何工作。（5）任何永久工程需要的附加工作、工程設(shè)備、材料或服務(wù)。（6）改動(dòng)工程的施工順序或時(shí)間安排。FIDIC合同變更的范圍（1）改變合同中所包括的任何工作的數(shù)91我國(guó)合同變更的范圍根據(jù)我國(guó)新版示范文本的約定，工程變更包括設(shè)計(jì)變更和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等其他實(shí)際性內(nèi)容的變更。其中設(shè)計(jì)變更包括以下內(nèi)容。（1）更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸。（2）增減合同中約定的工程量。（3）改變有關(guān)工程的施工時(shí)間和順序。（4）其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。我國(guó)合同變更的范圍根據(jù)我國(guó)新版示范文本的約定，工程變更包括設(shè)92工程變更的程序（1）工程變更的提出（2）工程變更的批準(zhǔn)（3）編制工程變更文件，發(fā)布工程變更指示一項(xiàng)工程變更應(yīng)包括以下文件：①工程變更指令，主要說(shuō)明工程變更的原因及詳細(xì)變更的內(nèi)容說(shuō)明（應(yīng)說(shuō)明根據(jù)合同哪一條款發(fā)出變更指示，變更工作是馬上實(shí)施，還是在確定變更工作的費(fèi)用后實(shí)施；承包商發(fā)出要求增加變更工作費(fèi)用和延長(zhǎng)工期的通知的時(shí)間限制；變更工作的內(nèi)容等）。②工程變更指令的附件，包括工程變更設(shè)計(jì)圖紙、工程量表和其他及工程變更有關(guān)的文件等。（4）工程變更價(jià)款和工期延長(zhǎng)量的確定工程變更的程序（1）工程變更的提出93工程變更價(jià)款的確定原則:①如監(jiān)理工程師認(rèn)為適當(dāng)，應(yīng)以合同中規(guī)定的費(fèi)率和價(jià)格進(jìn)行計(jì)算。②如合同中未包括適用于該變更工作的費(fèi)率和價(jià)格，則應(yīng)在合理的范圍內(nèi)使用合同中的費(fèi)率和價(jià)格作為估價(jià)的基礎(chǔ)。③如監(jiān)理工程師認(rèn)為合同中沒(méi)有適用于該變更工作的費(fèi)率和價(jià)格，則工程師在及業(yè)主和承包商進(jìn)行適當(dāng)?shù)膮f(xié)商后，由監(jiān)理工程師和承包商議定合適的費(fèi)率和價(jià)格。④如未能達(dá)成—致意見(jiàn)，則監(jiān)理工程師應(yīng)確定他認(rèn)為適當(dāng)?shù)拇祟惲硗獾馁M(fèi)率和價(jià)格，并相應(yīng)地通知承包商，同時(shí)將一份副本呈交業(yè)主。工程變更價(jià)款的確定原則:①如監(jiān)理工程師認(rèn)為適當(dāng)，應(yīng)以合同中規(guī)94第三節(jié)施工合同管理二、施工合同的監(jiān)督管理1.施工合同的監(jiān)督管理概述2.不可抗力、保險(xiǎn)和擔(dān)保3.工程轉(zhuǎn)包及分包下列情況一般屬于轉(zhuǎn)包：承包單位承包建設(shè)工程后不履行合同約定，直接將全部工程轉(zhuǎn)包出去或?qū)⑵涑邪娜拷ㄔO(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給別人。第三節(jié)施工合同管理二、施工合同的監(jiān)督管理95第三節(jié)施工合同管理三、施工合同的監(jiān)督管理1.施工合同的監(jiān)督管理概述2.不可抗力、保險(xiǎn)和擔(dān)保3.工程轉(zhuǎn)包及分包下列情況一般屬于違法分包：總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位；建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分工程交由其他單位完成；施工總承包單位將建設(shè)工程的主體結(jié)構(gòu)的工程分包給其他單位；分包單位將其承包的工程再行分包。第三節(jié)施工合同管理三、施工合同的監(jiān)督管理96第五節(jié)公路工程建設(shè)的其他合同和合同管理分包合同及合同管理為規(guī)范公路工程施工分包活動(dòng)，加強(qiáng)公路交通建設(shè)市場(chǎng)管理，保證工程質(zhì)量，保障施工安全，交通運(yùn)輸部結(jié)合當(dāng)前公路工程建設(shè)實(shí)際情況，于2011年11月制定出臺(tái)了《公路工程施工分包管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《施工分包管理辦法》）☆第五節(jié)公路工程建設(shè)的其他合同和合同管理分包合同及合同管理97工程分包制度

專業(yè)分包和勞務(wù)分包的主要區(qū)別點(diǎn)：1、分包人收入2、保險(xiǎn)責(zé)任3、施工組織4、對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任的期限工程分包制度98第五節(jié)公路工程建設(shè)的其他合同和合同管理所謂勞務(wù)分包，按照建設(shè)部頒布施行的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》的規(guī)定，是指施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人）將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱勞務(wù)作業(yè)承包人）完成的活動(dòng)?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第四條明確規(guī)定轉(zhuǎn)包無(wú)效，而第七條明確規(guī)定:“具有勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的承包人及總承包人、分包人簽訂的勞務(wù)分包合同，當(dāng)事人以轉(zhuǎn)包建設(shè)工程違反法律規(guī)定為由請(qǐng)求確認(rèn)無(wú)效的，不予支持”，為勞務(wù)分包的合法性提供了法律依據(jù)。第五節(jié)公路工程建設(shè)的其他合同和合同管理所謂勞務(wù)分包，按照99第五節(jié)公路工程建設(shè)的其他合同和合同管理勞務(wù)分包的法律特征歸納如下。（1）勞務(wù)分包是在存在著工程施工合同的前提下的派生行為，屬于總承包施工合同、專業(yè)工程分包合同的從合同。（2）勞務(wù)合同不是勞動(dòng)合同，不歸《勞動(dòng)法》調(diào)整。（3）勞務(wù)分包合同的對(duì)象是計(jì)件或計(jì)時(shí)的施工勞務(wù)，主要是指人工費(fèi)用以及勞務(wù)施工的相應(yīng)管理費(fèi)用，而不是指向分部分項(xiàng)的工程，不能計(jì)取分包的工程款。（4）按《建筑法》第29條的規(guī)定，工程分包必須經(jīng)建設(shè)單位同意。而勞務(wù)分包合同僅存在于施工勞務(wù)的承發(fā)包之間，其發(fā)包的是施工勞務(wù)而非分部分項(xiàng)工程，勞務(wù)分包及建設(shè)單位沒(méi)有直接的法律關(guān)系，總承包人或?qū)I(yè)分包的承包人發(fā)包勞務(wù)，無(wú)須經(jīng)過(guò)建設(shè)單位或總承包人的同意。第五節(jié)公路工程建設(shè)的其他合同和合同管理勞務(wù)分包的法律特征100第五節(jié)公路工程建設(shè)的其他合同和合同管理3.在進(jìn)行勞務(wù)分包時(shí)，規(guī)避轉(zhuǎn)包風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策及措施（1）杜絕將承包的合同工程轉(zhuǎn)包給其他單位或個(gè)人，或者將合同工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給其他單位或個(gè)人。（2）承包人對(duì)其承包的工程應(yīng)派出項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。（3）合同約定的承包人應(yīng)對(duì)該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行有效的組織管理，并具體負(fù)責(zé)工作協(xié)調(diào)、技術(shù)措施、施工方案、質(zhì)量責(zé)任、安全責(zé)任等合同義務(wù)。（4）合同約定的承包人應(yīng)及項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)之間建立產(chǎn)權(quán)關(guān)系及統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理關(guān)系。（5）合同約定的承包人應(yīng)及施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理及主要工程管理人員之間建立合法的人事調(diào)動(dòng)、任免、聘用以及工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系第五節(jié)公路工程建設(shè)的其他合同和合同管理3.在進(jìn)行勞務(wù)分包101第五節(jié)公路工程建設(shè)的其他合同和合同管理4.在進(jìn)行勞務(wù)分包時(shí)，規(guī)避工程分包風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策及措施（1）合同任務(wù)宜按建設(shè)部規(guī)定的勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)的范圍以及業(yè)主同意的勞務(wù)類型進(jìn)行歸類，并以勞務(wù)工作量的形式表述勞務(wù)內(nèi)容。（2）勞務(wù)分包合同工程單價(jià)應(yīng)及勞務(wù)活動(dòng)掛鉤，以工費(fèi)和工天（清工）作為結(jié)算依據(jù)。（3）合同條款不得超越勞務(wù)合作范疇，不得具有工程分包實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。（4）承包人應(yīng)對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行有效的管理和技術(shù)指導(dǎo)，勞務(wù)分包方不負(fù)責(zé)工程技術(shù)和管理工作（勞務(wù)合作單位內(nèi)部管理除外）。（5）勞務(wù)隊(duì)伍不能自行組織工程的試驗(yàn)檢測(cè)和質(zhì)量檢驗(yàn)。（6）承包人合同承諾到位的機(jī)械設(shè)備必須由承包人所有或租賃，且不能從勞務(wù)分包方租賃。（7）勞務(wù)隊(duì)伍不能承擔(dān)部分或全部的材料采購(gòu)。第五節(jié)公路工程建設(shè)的其他合同和合同管理4.在進(jìn)行勞務(wù)分包102不可抗力

不可抗力，是指合同當(dāng)事人不能預(yù)見(jiàn)、不能避免并不能克服的客觀情況。例如，因戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂、空中飛行物墜落或其他非發(fā)包人責(zé)任造成的爆炸、火災(zāi)，以及專用條款約定的風(fēng)、雨、雪、洪水、地震等自然災(zāi)害。不可抗力不可抗力，是指合同當(dāng)事人不能預(yù)見(jiàn)、不能避免并不能103不可抗力的承擔(dān)a.工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工場(chǎng)地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)。b.承發(fā)包雙方人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。c.承包人機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)。d.停工期間。承包人應(yīng)工程師要求留在施工場(chǎng)地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用出發(fā)包人承擔(dān)。e.工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。f.延誤的工期相應(yīng)順延。因合同一方遲延履行合同后發(fā)生不可抗力的，不能免除遲延履行方的相應(yīng)責(zé)任。不可抗力的承擔(dān)a.工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷104第一節(jié)公路工程施工合同條款【例6.1】某承包商施工的某隧道工程，合同工程量清單隧道C25防水混凝土單價(jià)為立方米273元，沒(méi)有指明抗?jié)B標(biāo)號(hào)。該高速公路技術(shù)規(guī)范規(guī)定溫暖地區(qū)隧道，防水混凝土抗?jié)B標(biāo)號(hào)不高于S4，后來(lái)業(yè)主要求項(xiàng)目經(jīng)理部將隧道抗?jié)B標(biāo)號(hào)變更為S8，抗?jié)B等級(jí)提高了，也就是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求變了。該承包商根據(jù)合同解釋的優(yōu)先順序—技術(shù)規(guī)范優(yōu)先于已標(biāo)價(jià)的工程量清單，要求業(yè)主調(diào)整C25防水混凝土單價(jià)，由于公路工程專用合同條款1.4款中有明確規(guī)定，業(yè)主最終同意調(diào)整價(jià)格。第一節(jié)公路工程施工合同條款【例6.1】某承包商施工的105第一節(jié)公路工程施工合同條款【例6.3】某高速公路某合同段在K210+300~K210+700路基高切坡施工中發(fā)生大滑坡（近20000m3），導(dǎo)致已開(kāi)挖的路基被掩埋，土石方機(jī)械10余臺(tái)被毀，幸無(wú)人員傷亡。由于設(shè)計(jì)圖紙沒(méi)有指明該路段山體存在滑移帶，可能存在滑坡，設(shè)計(jì)圖中也沒(méi)有關(guān)于滑坡的處理措施，承包人在路基高切坡施工中，發(fā)生滑坡前也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)能夠合理預(yù)見(jiàn)的征兆。大滑坡發(fā)生后，承包人按照工地例會(huì)和監(jiān)理工程師的指示對(duì)邊坡進(jìn)行了處理，對(duì)土石方進(jìn)行了清除。在工地例會(huì)上，承包人曾經(jīng)提出保留要求補(bǔ)償費(fèi)用和延期的權(quán)利，并根據(jù)合同條款23.1款向監(jiān)理工程師報(bào)送了索賠意向書(shū)，該路段路基施工完成后，承包人向監(jiān)理工程師報(bào)送了正式的索賠報(bào)告，提出了費(fèi)用1778980元和工期索賠10d。其中費(fèi)用索賠包括：土石方清、運(yùn)費(fèi)361783元（按合同土石方單價(jià)計(jì)），已成型路基整修費(fèi)48960元，機(jī)械設(shè)備及小型機(jī)具損失1368237元。第一節(jié)公路工程施工合同條款【例6.3】某高速公路某合同段106第一節(jié)公路工程施工合同條款監(jiān)理工程師根據(jù)承包商提供的索賠證據(jù)并經(jīng)核查同期記錄，認(rèn)為該事件符合《通用合同條款》21.1.1款的規(guī)定，承包商索賠成立，然后對(duì)詳細(xì)計(jì)算進(jìn)行了審查，核定如下：①由于合同單價(jià)包含開(kāi)挖、裝卸運(yùn)、整平、管理費(fèi)、利稅等全部費(fèi)用，因此，索賠事件中的土石方清、運(yùn)費(fèi)項(xiàng)目的計(jì)算單價(jià)不能采用合同單價(jià)，應(yīng)按廢土棄運(yùn)處理，只計(jì)算裝運(yùn)卸及棄土場(chǎng)處理費(fèi)用，綜合考慮，核定該項(xiàng)目補(bǔ)償額為178912元。②已成型路基整修費(fèi)核定為48960元。③根據(jù)《通用合同條款》21.3.1款第2條的規(guī)定“承包人設(shè)備的損壞由承包人承擔(dān)”，業(yè)主不應(yīng)賠償承包商的機(jī)具損壞費(fèi)用，因此，核定機(jī)械設(shè)備及小型機(jī)具損失的補(bǔ)償額為0元。④根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織總進(jìn)度計(jì)劃，結(jié)合已完工程和未完工程重新繪制的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度圖（最新），經(jīng)分析計(jì)算有關(guān)時(shí)間參數(shù)，該索賠事件影響的路段已不在關(guān)鍵路線上，因此，核定工期補(bǔ)償為0d。綜合以上分析，核定該索賠事件的費(fèi)用補(bǔ)償為227872元，工期不補(bǔ)償。第一節(jié)公路工程施工合同條款監(jiān)理工程師根據(jù)承包商提供的索賠107案例導(dǎo)入建設(shè)工程無(wú)效合同的處理2010年無(wú)錫某物流中心有限責(zé)任公司及無(wú)錫某建設(shè)有限公司簽訂《工程合同》一份，約定將無(wú)錫市惠山區(qū)天奇路-洛南大道公鐵道路箱涵工程直接發(fā)包給無(wú)錫某建設(shè)有限公司，合同暫定價(jià)310萬(wàn)元，并約定以2004年江蘇定額標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)確定造價(jià)，并最終審計(jì)價(jià)下浮10%結(jié)算工程款，合同同時(shí)約定按照施工竣工驗(yàn)收合格付至90%，余款竣工一年內(nèi)付清，合同不得轉(zhuǎn)包。合同簽訂后，無(wú)錫某建設(shè)有限公司及無(wú)錫市某道路養(yǎng)護(hù)工程有限公司簽訂《工程內(nèi)部承包合同》，約定將上述工程轉(zhuǎn)包給無(wú)錫市某道路養(yǎng)護(hù)工程有限公司，合同價(jià)款約310萬(wàn)元，以審計(jì)價(jià)結(jié)算，同時(shí)無(wú)錫某建設(shè)有限公司收取2%的管理費(fèi)，稅金等由無(wú)錫市某道路養(yǎng)護(hù)工程有限公司承擔(dān)，付款方式按照業(yè)主方撥付款的進(jìn)度執(zhí)行。案例導(dǎo)入建設(shè)工程無(wú)效合同的處理2010年無(wú)錫某物流中心有限108案例導(dǎo)入無(wú)錫市某道路養(yǎng)護(hù)工程有限公司又將該工程轉(zhuǎn)包給楊某，雙方于2010年5月1日簽訂了《施工協(xié)議書(shū)》，約定由楊某實(shí)際負(fù)責(zé)該工程施工。合同未約定造價(jià)，但明確以最終審計(jì)價(jià)為準(zhǔn)。同時(shí)按照施工完成百分之五十時(shí)付20%，余款按照5：3：2方式支付，同時(shí)無(wú)錫市某道路養(yǎng)護(hù)工程有限公司收取楊某15%的管理費(fèi)及稅金，楊某可以工程材料款稅金沖抵工程款稅金。合同另行注明“所有甲方招標(biāo)條款垂直于乙方”。案例導(dǎo)入無(wú)錫市某道路養(yǎng)護(hù)工程有限公司又將該工程轉(zhuǎn)包給楊某，雙109《施工協(xié)議書(shū)》簽訂后，楊某實(shí)際開(kāi)始施工，并在2010年10月竣工通過(guò)驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果為合格，合格工程由業(yè)主方接收并投入使用。楊某方通過(guò)無(wú)錫市某道路養(yǎng)護(hù)工程有限公司以無(wú)錫某建設(shè)有限公司名義于2011年4月向業(yè)主方遞交竣工結(jié)算資料，要求審計(jì)并結(jié)算工程款。業(yè)主方于2013年4月委托審計(jì)單位進(jìn)行造價(jià)審計(jì)，并于2013年8月出具造價(jià)審計(jì)報(bào)告，載明工程總造價(jià)為345萬(wàn)余元，并同時(shí)列明按照《工程合同》的約定，下浮10%，最終審定價(jià)為310萬(wàn)余元。期間因無(wú)錫市某道路養(yǎng)護(hù)工程有限公司未按照《施工協(xié)議書(shū)》約定支付工程進(jìn)度款，也未遵守5：3：2方式向楊某支付工程結(jié)算款，楊某多次催要無(wú)果?！妒┕f(xié)議書(shū)》簽訂后，楊某實(shí)際開(kāi)始施工，并在2010年10月110無(wú)效建設(shè)工程合同1.不具有經(jīng)營(yíng)建筑活動(dòng)主體資格的企業(yè)或個(gè)人簽訂的建設(shè)工程合同無(wú)效2.承包方超越資質(zhì)等級(jí)簽訂的建設(shè)工程合同無(wú)效3.違反招標(biāo)投標(biāo)法律規(guī)定而訂立的建設(shè)工程合同無(wú)效4.沒(méi)有國(guó)家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃的建設(shè)工程合同無(wú)效5.發(fā)包方違反建筑法規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包方完成的建設(shè)工程肢解成若干部分分別發(fā)包給幾個(gè)承包方的行為無(wú)效。6.承包方違反法律行政法規(guī)關(guān)于分包規(guī)定的行為無(wú)效7.承包方將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給他人或?qū)⑵涑邪娜拷ㄖこ讨夂笠苑职拿x分別轉(zhuǎn)包給他人的行為無(wú)效。8.以被掛靠建筑企業(yè)名義簽訂的建設(shè)工程合同無(wú)效9.其它合同無(wú)效情形無(wú)效建設(shè)工程合同1.不具有經(jīng)營(yíng)建筑活動(dòng)主體資格的企業(yè)或個(gè)人簽111無(wú)效建設(shè)工程合同的補(bǔ)正《建設(shè)工程合同司法解釋》第五條

承包人超越資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍簽訂建設(shè)工程施工合同，在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，當(dāng)事人請(qǐng)求按照無(wú)效合同處理的，不予支持。無(wú)效建設(shè)工程合同的補(bǔ)正《建設(shè)工程合同司法解釋》112建設(shè)工程合同無(wú)效的法律后果《建設(shè)工程合同司法解釋》兩個(gè)主要規(guī)則：無(wú)效合同有效化處理人民法院對(duì)于轉(zhuǎn)包、違法分包及借用資質(zhì)訂立合同的，可以收繳當(dāng)事人非法所得?！督ㄔO(shè)工程合同司法解釋》第二條建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程款的，應(yīng)予支持。

第三條建設(shè)工程施工合同無(wú)效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，按照以下情形分別處理：（一）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持（二）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付工程款的，不予支持。因建設(shè)工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過(guò)錯(cuò)的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。建設(shè)工程合同無(wú)效的法律后果《建設(shè)工程合同司法解釋》兩個(gè)主要規(guī)113按照合同法規(guī)定，以下幾種情況，合同無(wú)效：1）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家利益2）惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益3）以合法的形式掩蓋非