中國稀土資源概況

1中國稀土資源概況稀土元素作為新材料、新技術(shù)革命的戰(zhàn)略資源在原始地幔和超基性巖中含量甚微，不易富集成具有工業(yè)意義的稀土礦床。而在地殼及其發(fā)展演化形成的花崗巖類、碳酸巖類、堿性巖類巖石中則大量富集，常形成具有工業(yè)意義的大-超大型礦床。中國地處歐亞板塊、太平洋板塊和南亞（印度）板塊構(gòu)造作用中間區(qū)，沿板塊邊緣構(gòu)造活動帶或板內(nèi)裂谷帶，組成大陸地殼的物質(zhì)發(fā)生多期重熔、分異、遷移、富集，從而形成多種成因類型的稀土礦床。中國是世界上稀土資源最豐富的國家，全國已有22個省（區(qū)）先后發(fā)現(xiàn)一批稀土礦床，主要分布在內(nèi)蒙、江西、廣東、廣西、四川、山東等地。自1927年丁道衡教授發(fā)現(xiàn)白云鄂博鐵礦，1934年何作霖教授發(fā)現(xiàn)白云鄂博鐵礦中含有稀土元素礦物以來，中國地質(zhì)科學工作者不斷探索和總結(jié)中國地質(zhì)構(gòu)造演化、發(fā)展的特點，運用和創(chuàng)立新的成礦理論，在全國范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)并探明了一批重要稀土礦床。20世紀50年代初期發(fā)現(xiàn)并探明超大型白云鄂博鐵銀稀土礦床，20世紀60年代中期發(fā)現(xiàn)江西、廣東等地的風化淋積型（離子吸附型）稀土礦床，20世紀70年代初期發(fā)現(xiàn)山東微山稀土礦床，20世紀80年代中期發(fā)現(xiàn)四川涼山耗牛坪式”大型稀土礦床等。這些發(fā)現(xiàn)和地質(zhì)勘探成果為中國稀土工業(yè)的發(fā)展提供了最可靠的資源保證，同時還總結(jié)出中國稀土資源具有成礦條件好、分布面廣、礦床成因類型多、資源潛力大、有價元素含量高、綜合利用價值大等最基本的特點。中國稀土礦床在地域分布上具有面廣而又相對集中的特點。截止目前為止，地質(zhì)工作者已在全國三分之二以上的?。▍^(qū)）發(fā)現(xiàn)上千處礦床、礦點和礦化產(chǎn)地，除內(nèi)蒙古的白云鄂博、江西贛南、廣東粵北、四川涼山為稀土資源集中分布區(qū)外，山東、湖南、廣西、云南、貴州、福建、浙江、湖北、河南、山西、遼寧、陜西、新疆等省區(qū)亦有稀土礦床發(fā)現(xiàn)，但是資源量要比礦化集中富集區(qū)少得多。全國稀土資源總量的98%分布在內(nèi)蒙、江西、廣東、四川、山東等地區(qū)，形成北、南、東、西的分布格局，并具有北輕南重的分布特點。中國稀土資源的時代分布，主要集中在中晚元古代以后的地質(zhì)歷史時期，太古代時期很少有稀土元素富集成礦，這與活動的中國大陸板塊演化發(fā)展歷史有關(guān)。中晚元古代時期華北地區(qū)北緣西段形成了巨型的白云鄂博鐵鋁稀土礦床；早古生代（寒武系）形成了貴州織金等地的大型稀土磷塊巖礦床；晚古生代有花崗巖型和堿性巖型稀土礦床形成；中生代花崗巖型和堿性巖型稀土礦床廣布于中國南方；新生代（喜山期）有堿性花崗巖和英堿巖稀土礦床的形成；第四紀有中國南方風化淋積型稀土礦床的形成。中國稀土礦床成礦時代之多、分布時限之長是世界上其他國家所沒有的。但我國稀土資源最主要的富集期是中晚元古代和中-新生代,其他時代的稀土礦床一般規(guī)模較小。中國稀土礦床不論其成因類型為何，在構(gòu)造分區(qū)上，同世界其他地區(qū)的稀土礦床一樣，均分布于地殼活動區(qū)的褶皺系或過渡帶，如秦嶺褶皺帶、華南褶皺帶、三江褶皺帶、華北板塊北緣裂谷系、川滇裂谷系等。在相對穩(wěn)定的華北板塊、揚子板塊區(qū)雖也有一些稀土礦床的分布，但不是主要的。稀土資源這種受控大地構(gòu)造環(huán)境的分布與活動大陸殼的發(fā)展、演化密切相關(guān)。由于中國地質(zhì)構(gòu)造的特殊性和稀土、稀有金屬成礦的復雜性和多樣性，因而形成了多種成因類型的稀土礦床，眾多學者多以賦礦圍巖為主要判別特征作為成因類型的劃分依據(jù)。中國地質(zhì)科學研究院白鴿、袁忠信研究員將中國已知稀土礦床劃分為三大類、九亞類、三十二種類型，中國科學院地質(zhì)研究所張培善先生則劃分為十種主要類型。根據(jù)成礦主要地質(zhì)特征、賦礦圍巖性質(zhì)及礦床規(guī)模與工業(yè)意義，中國稀土礦床主要成因類型可分為八種，即：海底噴流（溢）沉積型（或海相火山沉積稀有金屬碳酸巖型）（白云鄂博）、沉積型（貴州織金、云南昆陽卜變質(zhì)巖型（湖北大別山）、花崗巖型（山東微山、內(nèi)蒙“801礦），花崗巖風化淋積型（江西尋烏、龍南等）、巖漿碳酸巖型（湖北廟垃、新疆瓦吉爾塔格等卜堿性巖型（四川冕寧、遼寧賽馬等卜海濱砂礦（廣東、海南、臺灣）。在已發(fā)現(xiàn)的稀土礦床中，以海底噴流（溢）沉積型、堿性巖型、花崗巖類風化淋積型稀土礦床在我國最具工業(yè)意義。在世界稀土礦床成因類型中，除含鈾稀土變質(zhì)礫巖型、含鈾稀土礫巖、磷稀土堿性巖和鋁稀土碳酸巖風化殼在我國少有發(fā)現(xiàn)外，其他類型均有發(fā)現(xiàn)。而在我國南方七省區(qū)廣泛分布的風化淋積型稀土礦床，世界級超大型白云鄂博式”鐵銀稀土礦床，成礦時代（喜山期）最新的四川冕寧耗牛坪式”稀土礦床，僅在我國有所發(fā)現(xiàn)，未見世界其他國家和地區(qū)有這類礦床發(fā)現(xiàn)的報導。由于成礦地質(zhì)條件有利，中國稀土資源不僅成因類型齊全，而且資源量十分豐富，為世界之最。我國稀土資源的勘查與開發(fā)研究，始于20世紀50年代初期至80年代末發(fā)現(xiàn)并探明了一批重要稀土礦床。據(jù)有關(guān)地質(zhì)勘探和礦山生產(chǎn)部門提供的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截止2000年底全國已探明稀土資源量（REO）超過10000萬噸，預測資源遠景量大于21000萬噸，顯示出我國稀土資源的巨大潛力。我國西部地區(qū)是輕稀土資源的最主要分布區(qū)，僅內(nèi)蒙古的白云鄂博礦區(qū)地表至地下200m范圍內(nèi)已探明稀土資源量約10000萬噸，平均含稀土氧化物（REO）3%~5%,預測全區(qū)稀土資源量超過13500萬噸；中國南方的風化淋積型稀土礦已探明資源量正式公布的數(shù)字為150萬噸，另有調(diào)查資料統(tǒng)計，南方七省區(qū)（江西、廣東、廣西、湖南、云南、福建、浙江）已探明稀土資源量840萬噸，預測資源遠景為5000萬噸，表明我國南方中重稀土資源潛力巨大。另外，我國四川涼山州的冕寧和德昌縣境內(nèi)已探明稀土資源量約250萬噸，于冕寧花崗巖體東西兩側(cè)及其以南地區(qū)成礦條件有利，是尋找單一氟碳鈾礦的最佳有望區(qū)，預測稀土資源遠景超過500萬噸。除已知主要成礦區(qū)具有很大的資源潛力外，我國內(nèi)蒙古東部地區(qū)與堿性花崗巖有關(guān)的稀有稀土礦床；我國湖北、新疆等地與碳酸巖有關(guān)的鋁稀土礦床；我國云南、四川等地與貴州織金相同類型的含稀土磷塊巖礦床等均具有很大的資源潛力。有利的成礦條件，豐富的資源，為我國稀土的開發(fā)利用提供了最基本的物質(zhì)條件。稀土礦床由于成礦作用的復雜性和多樣性，常與多種有價元素或礦物共生，構(gòu)成綜合利用價值極大的共生礦床，如鐵、鋁、稀土礦床，銀、稀土碳酸巖礦床，含稀土磷塊巖礦床，含稀有稀土堿性花崗巖礦床，含鈾礫巖型稀土礦床等，而作為單一稀土礦床的則所見不多。我國已發(fā)現(xiàn)的重要稀土礦床，常與多種金屬或非金屬礦物共生，有益組分含量高，綜合利用價值大。內(nèi)蒙古白云鄂博鐵、銀、稀土礦床，除鐵、鋁、稀土儲量巨大外，且富含鈦、牡、鎰、金、氟、磷、鉀等，具有極高的綜合利用價值。礦區(qū)內(nèi)儲量巨大的含稀土白云巖（CaO>20%、MgO>12%、RE2O3>3%、Nb2O5>0.05%）,經(jīng)科學試驗，可制成煉鋼用稀土鈣硅鎂（鋁）鐵合金，具有良好的開發(fā)應用前景。白云礦區(qū)鋁資源十分豐富，已探明儲量218萬噸，資源遠景超過600萬噸，就資源量而論為世界銀礦床之最，因此白云礦區(qū)鋁資源的研究與開發(fā)利用具有十分重要的意義。白云礦區(qū)含K2O>12%的富鉀板巖，資源量巨大，已探明儲量2.4億噸，資源遠景超過4億噸，經(jīng)試驗研究可制成氯化鉀、碳酸鉀、沸石分子篩、白炭黑產(chǎn)品，具工藝流程基本達到無廢水、廢硝、廢氣的"三無"高效工業(yè)要求。另外，白云礦區(qū)礦石中的氟、磷、鈦、牡等資源量大，具有潛在的綜合利用價值。四川涼山地區(qū)稀土礦雖為單一的氟碳鈾礦床，除主元素稀土外，還伴生有大量的螢石、重晶石等工業(yè)礦物以及Pb、Mo、Bi、Ag等可綜合利用元素。中國許多稀土礦床均為稀土、鋁，稀土、鐵，稀土、磷，稀土、稀有等共生礦床，且儲量都很大，有用組分含量高，可在開采主元素的同時回收利用與之伴生的有益元素，經(jīng)濟效益可觀。世界稀土資源儲量巨大，除我國已探明資源量居世界之首外，澳大利亞、俄羅斯、美國、巴西、加拿大和印度等國稀土資源也很豐富，近年來在越南也發(fā)現(xiàn)了大型稀土礦床。另外，南非、馬來西亞、印度尼西亞、斯里南卡、蒙古、朝鮮、阿富汗、沙特阿拉伯、土耳其、挪威、格陵蘭、尼日利亞、肯尼亞、坦桑尼亞、布隆迪、馬達加斯加、莫桑比克、埃及等國家和地區(qū)也發(fā)現(xiàn)具有一定規(guī)模的稀土礦床。世界上主要稀土資源國中一批大-超大型稀土礦床的發(fā)現(xiàn)與開發(fā)是世界稀土資源的主要來源。中國內(nèi)蒙古白云鄂博鐵、銀、稀土礦床，中國四川冕寧"耗牛坪式"單一氟碳鈾礦礦床，中國南方風化淋積型稀土礦床；澳大利亞韋爾德山碳酸巖風化殼稀土礦床，澳大亞利東、西海岸的獨居石砂礦床；美國芒頓帕斯碳酸巖氟碳鈾礦礦床；巴西阿臘夏、寨斯拉估什碳酸巖風化殼稀土礦床；俄羅斯托姆托爾碳酸巖風化殼稀土礦床，希賓磷霞巖稀土礦床；越南茂塞碳酸巖稀土礦床等，具稀土資源量均在100萬噸以上，有的達到上千萬噸，個別超過1億噸，構(gòu)成世界稀土資源的主體。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，我國稀土資源從20世紀70年代占世界總量的74%,到80年代下降到69%,至90年代末下降到45%左右，這主要是澳大利亞、俄羅斯、加拿大、巴西、越南等國近20年來在稀土資源的勘查與研究方面取得重大進展，先后發(fā)現(xiàn)了一批大-超大型稀土礦床，如澳大利亞的韋爾德山、俄羅斯的托姆托爾、加拿大的圣霍諾雷、越南的茂塞等稀土礦床。但我國稀土資源仍占世界首位，且資源潛力很大，因此有理由認為今后相當長的時間內(nèi)不會改變中國稀土資源大國的地位。我國不僅稀土資源豐富，而且還具有資源質(zhì)量方面的許多優(yōu)勢，不同的稀土礦床具有不同的優(yōu)勢。白云鄂博鐵、銀、稀土共生礦床，不僅稀土儲量居世界之最，而且稀土元素含量高，種類多，稀土礦物中輕稀土占79%,杉、霜比美國芒頓帕斯稀土礦高一倍，尤其是鈾、鉉等稀土元素含量豐富，具有重要工業(yè)價值。從稀土氧化物的構(gòu)成明顯反映出富鈾貧億，高富集彩、錯、鉉等特點。其中鐲、鈾、錯、鉉、杉占稀土氧化物總量的97%,以CeC2為最高，達48.7%,Ce:La:Nd=50:30:15。杉、錯多富集在易解石礦物中，其含量為氟碳鈾礦的1.25倍，為獨居石的3~4倍，這是國內(nèi)外其他稀土礦床少有的稀土氧化物組成特征。白云鄂博稀土隨鐵礦大規(guī)模采、選，成本低，同品級稀土精礦售價比國外低60%。另外，四川涼山地區(qū)"耗牛坪式"單一氟碳鈾礦礦床，礦物粒度粗，有害雜質(zhì)含量低，易選冶，可直接入爐冶煉中間合金，工藝簡單易行，成本低，擁有資源質(zhì)量優(yōu)勢。我國山東微山稀土礦，為一典型的氟碳鈾鐲礦床，稀土元素La、Ce、Pr、Nd之和占稀土總量的98%,稀土礦物粒度粗，有害雜質(zhì)含量低，稀土精礦易于深加工分離成單一稀土元素，亦具有明顯的資源質(zhì)量優(yōu)勢。我國南方的江西、廣東、廣西等七省（區(qū)）風化淋積型中重稀土資源十分豐富，且品位高，類型齊全，易于采選。江西尋烏等地風化淋積型稀土礦中Sm2O3、EU2O3、Gd2O3、TbQ7分別比美國芒頓帕斯氟碳鈾礦中含量高10倍、5倍、12倍和20倍；世界上億資源主要分布在中國，我國江西龍南等地的磷億礦儲量巨大（16萬噸），是國外億工業(yè)儲量的4倍，是美國的47倍。因此，我國南方風化淋積型中重稀土資源不論其資源量還是元素種類與配分形式都是世界上任何國家無法比擬的。我國稀土地質(zhì)科學研究，在不斷吸引國外科技新理論的同時，根據(jù)中國大陸地質(zhì)構(gòu)造演化發(fā)展的規(guī)律，總結(jié)并創(chuàng)立具有自己特點的稀土成礦新理論，建立成礦模式，預測資源遠景，不斷取得突破性進展。白云鄂博稀土礦床的發(fā)現(xiàn)，從特種高溫熱液成礦理論的提出，到海底噴流沉積成礦（或海相火山沉積稀有金屬碳酸巖成礦）理論的建立，不但推動了稀土資源勘查的重大突破，同時豐富了世界稀土成礦新理論。我國南方風化淋積型（離子吸附型）稀土礦床的發(fā)現(xiàn)不但豐富了世界稀土礦床的類型，也為世界中重稀土資源的開發(fā)利用提供了可靠的資源保證。四川涼山地區(qū)喜山期"耗牛坪式"單一氟碳鈾礦礦床的發(fā)現(xiàn)，是迄今為止世界上發(fā)現(xiàn)的最新時代內(nèi)生熱液型稀土礦床，為世界稀土資源的研究與勘查開辟了新的思路。我國稀土資源地質(zhì)科學研究一個重要的方面，是對稀土礦物的系統(tǒng)研究。至目前為止全世界已發(fā)現(xiàn)稀土礦物170余種，可供利用的稀土礦物約有50余種，而作為稀土開發(fā)利用主要來源的稀土礦物僅十余種，氟碳鈾礦、獨居石、磷億礦等是最主要的來源。我國地質(zhì)科學工作者20世紀80?90年代，在對稀土礦床、礦物系統(tǒng)研究工作中，先后發(fā)現(xiàn)了大青山礦、中華鋪鋸礦、（3褐億銀礦、鉉褐億銀礦、興安礦等一批新礦物，這些發(fā)現(xiàn)不但豐富了世界稀土礦物學寶庫，同時揭示了不同類型稀土礦床的演化發(fā)展歷史與特點，這對稀土資源的研究與勘查無疑是非常重要的。綜上所述，中國不僅是世界稀土資源大國，而且在稀土資源的質(zhì)量、品種和可利用性等許多方面都具有明顯的優(yōu)勢，這種優(yōu)勢為中國稀土工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了最基本的資源保證，也為中國稀土在國際市場上立于主導地位創(chuàng)造了條件，更為新世紀、新材料、新技術(shù)革命奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。事實證明：我國稀土資源勘查的不斷突破與發(fā)現(xiàn)和成礦理論的創(chuàng)新已居世界先進水平。2朝鮮發(fā)現(xiàn)全球最大稀土礦世界儲量翻一倍2013-12-1116:29:4731693人閱讀作者：小路編輯：小路［爆料］評論（148）有著工業(yè)維生素”之稱的稀土是一種非常寶貴的戰(zhàn)略資源，目前全球中國、俄羅斯、美國以及澳大利亞是世界上四大稀土擁有國。不過根據(jù)媒體最新的報道中國的鄰居朝鮮或許很快也要加入稀土大國俱樂部了。國內(nèi)媒體今天報道稱，私人公司SREMinerals近日與朝鮮自然資源貿(mào)易公司達成合作協(xié)議，攜手成立新的合資公司以開發(fā)位于朝鮮平壤東北部150公里處的Jongju稀土礦床，而Jongju據(jù)稱是全球最大的稀土礦床。據(jù)專業(yè)人士評估，Jongju礦床的潛在礦物總量為60億噸，約有2.162億噸稀土氧化物，其中主要是鈾磷灰石和伴生的稀土礦物，包括鐲、鈾和錯等輕稀土。而更具價值的重稀土元素蘊藏量約為545萬噸，占到整個稀土氧化物藏量的2.6%。對此，澳大利亞采礦和冶金學會會員也是該項目領(lǐng)先科學家LouisSchurmann博士稱，Jongju是世界上最大的稀土靶材礦床。理論上，2.16億噸的Jongju礦床價值數(shù)萬億美元，有望將當前全球已知稀土氧化物資源量擴大一倍。目前，朝鮮科學院地質(zhì)學家已經(jīng)確認了幾個重稀土元素靶材，及7種新的碳酸鹽巖復合物。SREMinerals公司計劃2014年開展進一步勘探，包括96000米（一期）和120000米（二期）巖芯鉆探。根據(jù)合作協(xié)議規(guī)定SREMinerals與朝鮮自然資源貿(mào)易公司的合資公司將獲得Jongju稀土礦25年的開采權(quán)，到期后還可視情況再延長25年。3中國各地稀土儲量（REO,萬噸）注：資料來源于中國稀土學會年鑒（2002）地區(qū);探明儲量工業(yè)儲量遠景儲里股票總市值內(nèi)蒙占包頭白云鄂博106004350>13500600111362億山東微山1270400>130043億四川涼山：240150>50064億]南方七省區(qū)840150>5000224億貴州織金>0一>15019億其他150150>22540億總計:127705200>20675752億20世紀60年代末發(fā)現(xiàn)江西、廣東等地的風化淋積型（離子吸附型）稀土礦床，主要分布在南方七省區(qū)（江西、廣東、廣西、福建、湖南、云南、浙江）。已探明稀土資源儲量840萬噸，工業(yè)儲量150萬噸，預測資源遠景儲量為5000萬噸。離子吸附型稀土礦各省所占比例?。▍^(qū)）江西福建廠四湖南合計所占比例（%）36331510410074億224億（1）氟碳鈾礦一獨居石混合型稀土礦（包頭稀土礦）1927年丁道衡教授發(fā)現(xiàn)白云鄂博鐵礦，1934年何作霖教授發(fā)現(xiàn)包頭白云鄂博鐵礦中含有稀土元素礦物，20世紀50年代初期發(fā)現(xiàn)并探明超大型白云鄂博鐵犯稀土礦床，屬于鐵、稀土、花共生礦，原礦品位5?6%REO。（2）南方離子吸附型稀土礦20世紀60年代末發(fā)現(xiàn)江西、廣東等地的風化淋積型（離子吸附型）稀土礦床，主要分布在南方七省區(qū)（江西、廣東、廣西、福建、湖南、云南、浙江）。已探明稀土資源儲量840萬噸，工業(yè)儲量150萬噸，預測資源遠景儲量為5000萬噸。江西、廣東、廣西、福建、湖南是離子吸附型稀土礦的主要產(chǎn)地。其中江西省的儲量占探明儲量的36%左右，而贛南地區(qū)則占江西省儲量的90%左右。（3）四川氟碳鈾礦四川省稀土資源的發(fā)現(xiàn)、開發(fā)和利用始于20世紀80年代中期。從1986年到1994年，四川省地勘局109地質(zhì)隊相繼發(fā)現(xiàn)涼山州冕寧耗牛坪稀土礦和德昌大陸梢稀土礦。經(jīng)過對稀土成礦規(guī)律及開采條件的研究，確定了涼山州有一條北起冕寧，經(jīng)德昌而南至會理約300公里的攀西稀土成礦帶，稀土礦床主要分布于涼山州冕寧縣和德昌縣。截至2002年底，經(jīng)四川省儲委和四川省地礦局審批，四川省已探明耗牛坪19~43線的稀土儲量（REO）為239.5萬噸（其中包括外推E級儲量（REO）32.5萬噸）,遠景儲量（REO）300萬噸；大陸梢稀土礦經(jīng)檢測實驗儲量（REO）為28萬噸，遠景儲量（REO）為78萬噸。四川稀土礦屬于單一氟碳鈾礦礦體，鐵、鈦、鈣、磷、牡等雜質(zhì)含量少，是我國第二大稀土資源。（4）山東微山氟碳鈾礦20世紀70年代初期發(fā)現(xiàn)山東微山稀土礦床，該礦是典型的氟碳鈾鐲礦床，稀土元素La、Ce、Pr、Nd之和占稀土總量的98%,稀土礦物粒度粗，有害雜質(zhì)含量低，稀土精礦易于深加工分離成單一稀土元素，亦具有一定的資源質(zhì)量優(yōu)勢。（5）其他稀土礦產(chǎn)資源貴州織金磷塊巖中已探明稀土儲量70萬噸，內(nèi)蒙古的巴爾哲稀土礦床、甘肅的桃花拉山稀土礦床、湖北的廟婭礦床、遼寧的賽馬稀土礦床、廣東和海南等地的海濱砂礦床均探明有一定儲量。（不構(gòu)成投資建議，僅供參考）資料來源：《稀土工業(yè)污染物排放標準》（征求意見稿）4亞洲稀土資源分布狀況調(diào)研報告世界稀土資源分布的概況世界稀土資源儲量并不稀少，但由于分布非常分散，很難開采或開采成本極高，具有工業(yè)開采價值的礦床也比較有限。目前除我國已探明資源量居世界之首外，澳大利亞、俄羅斯等獨聯(lián)體國家、美國、巴西、加拿大和印度等國稀土資源也很豐富，近年來在越南也發(fā)現(xiàn)了大型稀土礦床。另外，南非、馬來西亞、印度尼西亞、斯里南卡、蒙古、朝鮮、阿富汗、沙特阿拉伯、土耳其、挪威、格陵蘭、尼日利亞、扎伊爾、肯尼亞、坦桑尼亞、布隆迪、馬達加斯加、莫桑比克、埃及等國家和地區(qū)也發(fā)現(xiàn)具有一定規(guī)模的稀土礦床。根據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局的公開資料，截至2008年年底，世界稀土儲量9900萬噸（以稀土氧化物REO計），其中，中國3600萬噸，獨聯(lián)體國家1900萬噸，美國1300萬噸，澳大利亞520萬噸，印度310萬噸，其他國家合計2200萬噸。從比例來看，中國占世界的36%,獨聯(lián)體國家占19%,美國占13%,澳大利亞占5%,印度占3%。ERI度，然一寢大利亞」5*世界稀土資源儲量分布其他，24%ERI度，然一寢大利亞」5*世界稀土資源儲量分布其他，24%中國，36X獨滕體.19%美國，13K目前開發(fā)利用的稀土礦物主要有五種：氟碳鈾礦、離子吸附型稀土礦、獨居石礦、磷億礦和磷灰石礦，前四種礦占世界稀土產(chǎn)量的95%以上。氟碳鈾礦與獨居石輕稀土含量高，磷灰石主要也是輕稀土；離子吸附型稀土礦重稀土含量高，磷億礦也含重稀土，但儲量低。從稀土分布情況看，重稀土主要集中于我國南方地區(qū)，而中國北方及國外地區(qū)主要是輕稀土稀土礦類型獨居■后礦具有經(jīng)濟開米價值的獨居石主要資源是沖積型或海濱砂礦床。最重要的海濱砂礦床是在澳大利亞沿海、巴西以及印度等沿海。止匕外，斯里蘭卡、馬達加斯加、南非、馬來西亞、中國、泰國、韓國、朝鮮等地都含有獨居石的重砂礦床。氟碳鈾礦最大的氟碳鈾礦是我國的白云鄂博礦，品位最高的是美國的芒廷帕斯礦磷億礦澳大利亞、馬米西業(yè)，加拿大離子吸附型礦主要分布在我國江西、廣東等南方地區(qū)，是我國的特有資源美國美國稀土資源儲量為1300萬噸，約占世界總儲量的13%。美國稀土資源主要有氟碳鈾礦和獨居石礦，另外在選別其他礦物時作為副產(chǎn)品回收的稀土礦物有黑稀金礦、硅鉞億礦和磷億礦等。位于加利福尼亞州圣貝迪諾縣的芒廷帕斯礦，是世界上最大的單一氟碳鈾礦，稀土品位為5~10%REO,稀土氧化物儲量達430萬噸；該礦山曾是世界稀土市場的主要供應商，2002年后停止開采。位于懷俄明州東北部的貝諾杰山中北段也含有磷鋸銘礦、氟碳鈾礦和氟磷鈣鈾礦等礦物，主要是輕稀土，稀土氧化物儲量36.3萬噸。美國獨居石資源有東南海岸砂礦、西北河床砂礦及大西洋大陸架沉積礦等，儲量也相當可觀。俄羅斯等獨聯(lián)體國家獨聯(lián)體國家稀土儲量也很大，稀土儲量約有1900萬噸。主要是伴生礦床位于科拉半島，存在于堿性巖中的含稀土的磷灰石。該地區(qū)主要稀土來源就是從磷灰石礦石中回收稀土，止匕外，在磷灰石礦石中，還可回收的稀土礦物有鈾銀鈣鈦礦，含稀土為29~34%。另外，在赫列比特和森內(nèi)爾還有氟碳鈾礦。澳大利亞澳大利亞是獨居石資源大國，主要集中在西部地區(qū)，已發(fā)現(xiàn)幾座大的稀土礦山，總儲量達到520萬噸。比較著名的有韋爾德山稀土礦，稀土金屬量92萬噸，已于2008年進行了第一階段開采，平均品位15.4%REO,但目前該礦山的選礦和分離項目建設(shè)都已擱置。另一個是諾蘭稀土礦，主要為富包獨居石和含氟的磷灰石，稀土金屬量84.8萬噸,投資方已經(jīng)完成了項目的預可行性研究工作，計劃2011年開始項目建設(shè)，2012年投產(chǎn)。澳大利亞也產(chǎn)磷億礦；此外澳大利亞可開發(fā)利用的稀土資源，還有位于昆士蘭州中部艾薩山的采鈾的尾礦，南澳大利亞州羅克斯伯唐斯銅、鈾金礦床。加拿大加拿大主要從鈾礦中副產(chǎn)稀土。位于安大略省布來恩德里弗-埃利特湖地區(qū)的鈾礦，主要由瀝青鈾礦、鈦鈾礦和獨居石、磷億礦組成，在濕法提鈾時，可把稀土也提出來。止匕外，在魁北克省的奧卡地區(qū)擁有的燒綠石礦，也是稀土的一個很大潛在資源。還有紐芬蘭島和拉布拉多省境內(nèi)的斯特倫奇湖礦，也含有億和重稀土，正準備開發(fā)。南南非是非洲地區(qū)最重要的獨居石生產(chǎn)國。位于開普省的斯廷坎普斯克拉爾的磷灰石礦，伴生有獨居石，是世界上唯一單一脈狀型獨居石稀土礦。止匕外，在東南海岸的查茲貝的海濱砂中也有稀土，在布法羅螢石礦中也伴生獨居石和氟碳鈾礦，正計劃和研究回收。巴西巴西的獨居石資源主要集中于東部沿海，從里約熱內(nèi)盧到北部福塔萊薩，長達約643km地區(qū)，礦床規(guī)模大。近年來在莫魯杜費魯發(fā)現(xiàn)含有針脂鉛鈾礦、氟碳飾礦和褐飾石等重要稀土礦床，稀土氧化物品位為4%埃及埃及從鈦鐵礦中回收獨居石。礦床位于尼羅河三角洲地區(qū)，屬于河濱沙礦，礦源由上游風化的沖積砂沉積而成，獨居石儲量約20萬噸。亞洲地區(qū)的稀土礦產(chǎn)分布及投資環(huán)境目前在亞洲地區(qū)，除中國外，印度、越南、馬來西亞、哈薩克斯坦、蒙古、緬甸、斯里南卡、朝鮮、印度尼西亞、阿富汗、老撾、吉爾吉斯斯坦、泰國、土耳其等地均有稀土礦產(chǎn)。印度印度稀土資源狀況印度是世界第五大稀土出產(chǎn)國，探明儲量約310萬噸，占全球儲量3%,總產(chǎn)量占全球的2.2%。印度稀土資源主要是獨居石（以輕稀土為主）,分布在海濱砂礦和內(nèi)陸砂礦中。礦床主要分布在喀拉拉邦、馬德拉斯邦和奧里薩拉邦，有名的獨居石礦區(qū)是位于西南海岸的恰瓦拉和馬納范拉庫里奇的特拉范科礦床，是目前世界上重要的稀土產(chǎn)地。印度的獨居石稀土礦供應量曾占世界很大比重，但到2004年，印度國有稀土生產(chǎn)商因不敵中國價格優(yōu)勢而被迫停產(chǎn)。2010年，日本加緊了與印度在稀土領(lǐng)域的合作，據(jù)報道，日本將在印度東部奧里薩邦新建鉉等稀土提煉工廠，目標是每年供日3000噸至4000噸。但印度目前并不允許日本直接開采稀土礦。印度礦產(chǎn)投資環(huán)境印度是一個聯(lián)邦制國家，全部礦產(chǎn)歸所在邦所有，但由中央政府行使行政管理權(quán)，不過邦政府對資源管理的行政權(quán)力近年來也在不斷擴大,特別是在礦業(yè)權(quán)的審批方面有了更多的權(quán)力。在印度，中央政府負責制定和修改礦產(chǎn)權(quán)利金和相關(guān)稅收辦法。在中央政府的環(huán)境管理政策中，礦山項目的擴建、現(xiàn)代化改造或新項目開工之前必須獲得環(huán)境許可證，并且在獲得環(huán)境許可證之前所有重要項目要提交環(huán)境影響評價報告和環(huán)境管理計劃。在上世紀90年代初實行經(jīng)濟改革前，印度幾乎所有的礦產(chǎn)由公有部門開發(fā)。經(jīng)濟改革之后，印度政府通過修改礦法，礦業(yè)部門逐步向外國資本或私營部門開放。在非能源礦產(chǎn)領(lǐng)域，外國直接投資可自動批準達到100%。印度礦業(yè)投資環(huán)境雖然有所改善，但仍存在許多不利因素。例如，私有化進程較慢，絕大部分礦山企業(yè)仍然控制在政府手中；地方政府與中央政府在對待外資的態(tài)度上有較大差異，地方保護主義思潮增強，影響礦業(yè)開發(fā)的進一步外開放；稅收制度不完善，外資與內(nèi)資待遇不平等，以公司稅率為例，內(nèi)資為35%,外資卻高達48%;有關(guān)法規(guī)的管理、解釋和執(zhí)行存在較大的不確定性；外國居民匯回其在印度獲得的工資收入仍有一定限制等。印度勞工法律體系較為完善，其規(guī)范范圍涉及勞工事務的方方面面，但其中多數(shù)法律的制定和實施都已長達半個世紀甚至更久，無法跟上國內(nèi)、國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展和變化的需求；另一方面，受制于印國內(nèi)選舉政治的影響，勞工法律的修改非常敏感和困難，以至于某些有利于經(jīng)濟發(fā)展但可能短期影響部分勞工權(quán)益的法律修正案屢屢不能獲得通過，從而逐漸形成了印度勞工法律體系復雜、僵化的情況。印度工會組織眾多，工潮普遍。印度的勞工環(huán)境非常復雜，對于來自任何國家的投資者都必須慎重對待。雖然印度部分低端勞動力的絕對工資水平低于我國工業(yè)發(fā)達地區(qū)，但考慮到其將長期存在的勞動力供求不平衡，以及隱性成本和不確定因素等，目前印度綜合勞動力成本仍高于中國。因此在未來相當長時間內(nèi)，印度并不適宜作為中國勞動密集型企業(yè)為規(guī)避國內(nèi)勞動力成本增長而進行轉(zhuǎn)移的目的地。另外印巴局勢時而緊張，國內(nèi)也不斷有恐怖和暴力事件等，都對礦業(yè)投資環(huán)境產(chǎn)生極為不利的影響。加拿大Fraser研究所發(fā)布的2008/2009年度全球礦業(yè)公司調(diào)查結(jié)果中，印度礦業(yè)投資環(huán)境的總體評價較低，很多指標在參評的亞洲國家中居于倒數(shù)位置。更重要的是，印度與中國關(guān)系一般，甚至帶有歧視態(tài)度，因此，目前與印度在礦業(yè)勘查與開發(fā)方面進行合作比較困難。越南越南稀土資源狀況在東南亞國家中，越南是探明稀土藏量最大的國家，越南稀土儲量約1000萬噸，大部分屬輕稀土。越南的萊州(LaiChau)和安沛(YenBai)兩省的NamXe、MuongHum和YenPhu地區(qū)也擁有豐富的稀土資源，此外位于越南的北端的DongPao地區(qū)也有儲量不小稀土礦。日本自2009年開始已加緊在越南的稀土礦產(chǎn)開發(fā)，2010年日本的豐田通商和雙日商社已與一家越南公司雙方合作開發(fā)DongPao小型氟碳鈾礦，礦場最早可以于2011年投入生產(chǎn)，預計每年將會為日本供應5000噸稀土礦。越南的稀土礦中多為獨居石”，開礦的地方都是山區(qū)，加之這種礦石具有放射性，開采難度和風險很大。越南礦產(chǎn)投資環(huán)境越南《外資法實施細則》規(guī)定，礦產(chǎn)勘探、開發(fā)和深加工屬鼓勵投資領(lǐng)域。石油和稀有礦產(chǎn)開采、加工屬有條件限制投資領(lǐng)域。在越南投資礦產(chǎn)的優(yōu)點是其投資礦產(chǎn)的法律體系比較完善，經(jīng)濟發(fā)展比較快，特別是國企私有化，經(jīng)濟活力較高，越南勞動力資源較豐富，勞動力成本低，但文化素質(zhì)不高，工作效率較低。投資越南礦產(chǎn)也存在一系列的缺點，主要是中央和地方礦業(yè)管理混亂、越政府對外資政策仍有較多的限制、礦產(chǎn)資源各有其主談判合作難度大、越南現(xiàn)行法律和政策存在不確定性、越南勘探許可證不具備采礦許可證的專有權(quán)。目前，越南政府對環(huán)境保護日益重視，其國內(nèi)任何工程開工前，都必須經(jīng)過嚴格的環(huán)保檢查，環(huán)保部門還定期對企業(yè)的環(huán)保情況進行檢查，不達標的將馬上進行停工整頓并予以處罰，同時對部分行業(yè)征收環(huán)保稅(如礦產(chǎn)開發(fā))。所得環(huán)保費全部上繳中央財政，用于環(huán)保支出。在越南礦產(chǎn)投資實踐中，中國企業(yè)普遍反映合作難度大：1、越政府主管部門或企業(yè)在礦產(chǎn)資源開發(fā)方面，引進外資的思想不夠解放，心存疑慮。2、談判難度大，已發(fā)現(xiàn)和探明的礦產(chǎn)資源各有其主，國家已交國有專業(yè)公司或地方政府管理，外資要開采只能以合資或合作經(jīng)營方式進行，越方要把礦區(qū)開采權(quán)作價入股，且要價很高。3、投資項目審批權(quán)限不透明，在設(shè)立礦業(yè)公司投資許可證”審批方面，各地做法不同，同樣規(guī)模的投資項目，有的由地方政府審批，有的由中央政府審批，具體哪些項目由省里批，哪些項目由中央部委批，哪些項目由總理批，誰也說不清楚。4、外資企業(yè)申請礦產(chǎn)開采許可證”難，越南政府明文規(guī)定礦產(chǎn)開采許可證”由資源環(huán)境部門審批，設(shè)立采礦公司由計劃投資部門審批；有的中資企業(yè)經(jīng)越計劃投資部門審批同意先設(shè)立了礦產(chǎn)公司，結(jié)果申請不到礦山開采權(quán)或礦源得不到保障而無法正常生產(chǎn)或處于停產(chǎn)狀態(tài)。2010年，越南政府已計劃提高相關(guān)礦產(chǎn)資源的資源稅率，其中金礦與稀土礦的資源稅稅率最高，為15%。另外，中越關(guān)系并不穩(wěn)定，越南對石油和稀有礦產(chǎn)開采實際上基本不允許中國公司參與。馬來西亞馬來西亞稀土資源狀況馬來西亞稀土資源主要從錫礦的尾礦中回收獨居石、磷億礦和銀億礦等稀土礦物，曾一度是世界重稀土和億的主要來源。馬來西亞錫礦資源豐富，其儲量居世界第二，主要分布在西馬地區(qū)除檳榔嶼州外的其他各州，據(jù)此推測，其稀土資源很可能也主要產(chǎn)自西馬的錫礦區(qū)。由于稀土需求穩(wěn)定增長、中國政府設(shè)定的出口配額較低以及礦物價格急劇上漲，香港南亞礦業(yè)公司認為進軍馬來西亞霹靂州稀土開采業(yè)潛力巨大。今年4月份，公司宣布擬與PKNP（馬來西亞霹靂州州政府的發(fā)展主體）就于馬來西亞組建或成立一間合資公司以在位于馬來西亞PerakDarulRidzuan的BukitMerah之土地上勘探及開采稀土及其他潛在礦產(chǎn)以及相關(guān)活動而訂立諒解備忘錄。但5月3日，霹靂州政府表示無意發(fā)出開采稀土礦產(chǎn)的任何許可證或牌照，南亞礦業(yè)的該投資項目終止。另一則消息，澳大利亞礦業(yè)巨頭萊納斯礦業(yè)公司在馬來西亞工業(yè)港口關(guān)丹北部郊區(qū)投資2.3億美元建設(shè)稀土冶煉廠，冶煉采自澳大利亞沙漠深處的稀土，原計劃在兩年內(nèi)，冶煉廠將能夠滿足世界對稀土材料近1/3的需求（中國除外）。但由于當?shù)鼐用駪n慮對環(huán)境造成污染紛紛發(fā)起反對興建稀土廠，近期馬來西亞政府已決定暫停該稀土冶煉廠建設(shè)工程，目前聯(lián)合國已派遣核能專家前往調(diào)查，以確定這座在建的稀土廠是否存在造成放射性污染的威脅。從上述兩則稀土礦投資項目的情況看，在馬來西亞投資稀土礦難度可能很大。馬來西亞礦產(chǎn)投資環(huán)境馬來西亞社會政治較穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展健康、法律制度較健全，是聯(lián)合國解決投資爭端公約的簽字國之一，具有較好的礦業(yè)投資環(huán)境。馬來西亞一般政策規(guī)定，外資在合資企業(yè)中最多只能擁有30%的股份，但涉及礦產(chǎn)品開采加工的項目，外商可以獨資。在決定所有權(quán)比例時，需要考慮投資的級別、項目中的技術(shù)和風險因素、馬來西亞本國是否有該礦產(chǎn)品勘探、開采和加工方面的專家等因素。馬來西亞政府鼓勵土著馬來人擁有一定的資產(chǎn)，經(jīng)常要求外資企業(yè)與土著馬來人合作，并要求職員中也要有一定比例的土著馬來人。馬來西亞的外國投資者除了資產(chǎn)限制以外在各方面均享有國民待遇。馬來西亞政府對經(jīng)濟貿(mào)易事務的管理是公開的。在稅收方面，馬來西亞對內(nèi)資和外資企業(yè)基本上是同樣對待的，公司稅的稅率是30%。馬來西亞社會基本上是充分就業(yè)的。馬來西亞現(xiàn)在已不再提倡發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，政府的財政鼓勵政策只給予高附加值項目，并鼓勵勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到海外。馬來西亞是國際勞工組織的成員。政府不鼓勵罷工，而提倡通過談判或由工業(yè)法庭仲裁來解決糾紛。勞資糾紛一旦提交到工業(yè)法庭處理，勞資雙方都不許再采取進一步的行動。馬來西亞法律規(guī)定，州政府負責本州礦權(quán)的管理，州政府設(shè)有礦產(chǎn)資源委員會，具體負責礦權(quán)的審批。各州政府都設(shè)有一站式管理中心，中心設(shè)在土地和礦山領(lǐng)導辦公室，負責礦產(chǎn)勘查許可證、勘探許可證和采礦租約及延期申請辦理工作。中心擁有關(guān)于礦地產(chǎn)的全部信息，包括是否已經(jīng)審批和目前的執(zhí)行情況。全部礦權(quán)的申請需要得到州礦產(chǎn)資源委員會的審批。哈薩克斯坦哈薩克斯坦稀土資源狀況根據(jù)目前了解的信息，哈薩克斯坦的稀土資源可能主要是從鈾礦中提取，哈薩克斯坦鈾資源豐富，其礦藏儲量占全球的25%,居世界第二位，鈾礦主要集中在哈南部楚河-薩雷蘇河鈾礦區(qū)、錫爾河鈾礦區(qū)和北部鈾礦區(qū)。該國還有大量前蘇聯(lián)時代留下的鈾礦殘渣，預計可回收稀土的數(shù)量會非?？捎^。哈薩克斯坦的稀土資源一直被韓國獨享，2010年日本開始加緊了與該國在稀土開發(fā)方面的合作。日本住友商事和東芝集團已分別與哈薩克斯坦國營原子能公司Kazatomprom成立合資企業(yè)，從事從鈾礦中抽取稀土資源的商業(yè)活動。近期又有消息透露，哈薩克斯坦Kazatomprom公司擬與俄羅斯ARMZ公司（俄羅斯核能國家集團子公司，主要從事鈾礦開采）投資5億美元開采稀土。哈薩克斯坦的伊爾特斯克化學冶金工廠曾是前蘇聯(lián)最大的輕稀土冶煉廠，其生產(chǎn)稀土的原料是俄羅斯科拉半島洛伏謝爾斯克采選公司回收的輕稀土為主的鈾鋁鈣鈦礦精礦。該公司目前狀況不清楚。哈薩克斯坦礦產(chǎn)投資環(huán)境哈薩克斯坦投資環(huán)境整體較好，與原蘇聯(lián)的其他共和國相比，政治穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展較好，該國目前正在積極努力加入WTO,相對中亞其他國家，其法律體系較為完善，在其憲法和其他規(guī)范法規(guī)中，對投資者在哈薩克斯坦境內(nèi)投資也作了各種保證。尤其是礦業(yè)法律，該國對待外資的進入，除涉及國家戰(zhàn)略資源外，均較為寬松。在我國陸上周邊國家中，目前只有哈薩克斯坦的礦業(yè)投資環(huán)境尚被國際礦業(yè)界看好；在整個亞太地區(qū)，哈薩克斯坦是國際礦業(yè)界最感興趣的少數(shù)幾個國家之一。中哈兩國關(guān)系較好，雙方已簽訂互相保護投資的雙連協(xié)議，內(nèi)容涉及稅收、能源、地質(zhì)礦產(chǎn)合作等。哈薩克斯坦的礦業(yè)投資法律制度規(guī)定，礦業(yè)權(quán)的獲得實行以合同為主的單軌制，投資者可以在合同規(guī)定的范圍內(nèi)從事礦產(chǎn)勘查、勘探和開采的各項活動，同時哈國對礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓和抵押的限制減少，拓展了受讓地下資源開發(fā)利用的主體，對許可證發(fā)放機關(guān)的拒絕批準權(quán)做出了限制；最后，承諾一般不進行國有化，對國有化和征收和補償引發(fā)的爭議可以通過國際仲裁解決等規(guī)定都有力地保障了投資者權(quán)益。在稅費方面，2009年實施的新稅法雖然取消了外國投資者稅收方面的享有的大部分優(yōu)惠，企業(yè)所得稅大幅度降低，到2010年已下降為17.5%,并逐年下降，在其他方面也降低了企業(yè)稅費負擔，止匕外，投資者的利潤匯出有法律保證，可以自由匯往國外。但哈薩克斯坦的礦產(chǎn)資源法增設(shè)了國家優(yōu)先權(quán)”和集權(quán)”的規(guī)定，對礦業(yè)投資企業(yè)的產(chǎn)品交易、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等做出的規(guī)定，對外國投資者進入和退出哈薩克斯坦礦業(yè)，尤其是收購哈薩克斯坦國內(nèi)礦產(chǎn)企業(yè)構(gòu)成了實質(zhì)性障礙。哈薩克斯坦勞動力成本較高，并且對使用外國勞動力執(zhí)行嚴格的市場準人規(guī)定，它以配額形式限制外國勞動力的進入。蒙古蒙古稀土資源狀況蒙古國擁有豐富的能源和礦產(chǎn)資源，也具備一定的稀土儲量。在蒙古中央省巴彥查干縣SondiinAm有若干稀土礦區(qū)，今年年初蒙古礦業(yè)公司年初擬通過收購VangyunshingLLC,獲得該礦區(qū)的采礦權(quán)；在蒙古阿爾泰地區(qū)發(fā)現(xiàn)有堿性巖型稀土礦，尚未開采；在砂錫礦豐富的烏蘭巴托也已發(fā)現(xiàn)稀土礦點幾十處，是較有前景的礦產(chǎn)；位于蒙古東戈壁省境內(nèi)的稀土碳酸鹽巖礦，預測在探測的碳酸鹽巖礦體內(nèi)大約有40000噸REO,另外還有60000噸REO為可能的資源；此外，在蒙古國東南的蘇赫巴托爾省境內(nèi)阿林努爾銅鋁礦、蒙古西部科布多省米彥嘎德縣境內(nèi)的哈勒贊布熱格泰礦也發(fā)現(xiàn)有稀土元素，但經(jīng)濟意義不大。近年來，日、韓、美國等國正在謀求開發(fā)蒙古國稀土礦產(chǎn)資源，日本尤為積極，中國的一些企業(yè)也在謀求蒙古的稀土資源。從蒙古方面來說，最希望與遵守法律法規(guī)、實力雄厚、能給該國帶來先進技術(shù)和經(jīng)驗的大公司合作。蒙古礦產(chǎn)投資環(huán)境蒙古政局總體穩(wěn)定，經(jīng)濟保持良好增長勢頭，蒙古經(jīng)濟以畜牧業(yè)和采礦業(yè)為主，為吸引國內(nèi)外資金開發(fā)利用本國礦產(chǎn)資源，蒙古也出臺了一系列外商投資稅收減免的優(yōu)惠條件。在環(huán)保方面，礦產(chǎn)投資方要向主管機關(guān)提交對環(huán)境影響的評估和環(huán)保計劃，在沒有取得有關(guān)環(huán)保部門書面批準同意之前，禁止開始進行勘探和開發(fā)活動；要求對投資者開采過的礦區(qū)要恢復原地貌；為確保許可證持有者完全履行在環(huán)保方面承諾的義務，要求將相當于實施環(huán)保措施所需年度預算50%的資金作為抵押金,實行環(huán)保抵押金制度。目前蒙古礦產(chǎn)資源開發(fā)離不開外國企業(yè)的技術(shù)和資金，因此該國政府對外國投資者的整體上是友好的，特別是在改善經(jīng)營環(huán)境方面，政府規(guī)范了許可證的發(fā)放和管理，避免許可證的囤積、炒作、欺詐行為。但蒙古政府也在逐步提高對國內(nèi)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的控制力，并改變項目的利潤分配方式，這導致外國投資者面臨更高的政府干預風險。進入2010年，蒙古礦業(yè)政策風險再次因為政府提出的暫時停止辦理許可證的措施迅速上升，而蒙古新礦業(yè)法遲遲未能確定也造成目前投資者對蒙古礦產(chǎn)市場持觀望態(tài)度。在蒙古投資的不利因素主要有：1、蒙古基礎(chǔ)設(shè)施比較差、交通運輸跟不上；2、蒙古人口稀少，有專業(yè)技能的勞動力供應不足；3、企業(yè)運營成本加大，在蒙古，從事礦業(yè)活動需要支付所得稅和權(quán)利金，此外還需要繳納許可證費、