法規(guī)及相關(guān)知識第17講講義

前言第九講建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例的主要內(nèi)容一、大綱要求：掌握建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例的主要內(nèi)容二、重點(diǎn)及難點(diǎn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例的主要內(nèi)容三、輔導(dǎo)內(nèi)容22201100建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例的主要內(nèi)容建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理基本制度22201101建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理基本制度2003年11月24日《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）頒布實(shí)施，該條例依據(jù)《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定進(jìn)一步明確了建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理基本制度。1．安全生產(chǎn)責(zé)任制度安全生產(chǎn)責(zé)任制度是建筑生產(chǎn)中最基本的安全管理制度，是所有安全規(guī)章制度的核心。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是指將各種不同的安全責(zé)任落實(shí)到負(fù)責(zé)安全管理的人員和具體崗位人員身上的一種制度。這一制度是安全第一、預(yù)防為主方針的具體體現(xiàn)，是建筑安全生產(chǎn)的基本制度。在建筑活動中，只有明確安全責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，才能形成完整有效的安全管理體系，激發(fā)每個人的安全責(zé)任感，嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程安全的法律、法規(guī)和安全規(guī)程、技術(shù)規(guī)范，防患于未然，減少和杜絕建筑工程事故，為建筑工程的生產(chǎn)創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。安全責(zé)任制度的主要內(nèi)容包括：從事建筑活動主體的負(fù)責(zé)人的責(zé)任制建筑施工企業(yè)的法定代表人要對本企業(yè)的安全負(fù)主要的安全責(zé)任。從事建筑活動主體的職能機(jī)構(gòu)或職能處室負(fù)責(zé)人及其工作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制建筑企業(yè)根據(jù)需要設(shè)置的安全處室或者專職安全人員要對安全負(fù)責(zé)。崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制崗位人員必須對安全負(fù)責(zé)。從事特種作業(yè)的安全人員必須進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)過考試合格后方能上崗作業(yè)。2．群防群治制度群防群治制度是職工群眾進(jìn)行預(yù)防和治理安全的一種制度。這一制度也是“安全第一、預(yù)防為主”的具體體現(xiàn)，同時也是群眾路線在安全工作中的具體體現(xiàn)，是企業(yè)進(jìn)行民主管理的重要內(nèi)容。這一制度要求建筑企業(yè)職工在施工中應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，不得違章作業(yè)；對于危及生命安全和身體健康的行為有權(quán)提出批評、檢舉和控告。3．安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度是對廣大建筑干部職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識，增加安全知識和技能的制度。安全生產(chǎn)，人人有責(zé)。只有通過對廣大職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，才能使廣大職工真正認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性、必要性，才能使廣大職工掌握更多更有效的安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)知識，牢固樹立安全第一的思想，自覺遵守各項安全生產(chǎn)和規(guī)章制度。分析許多建筑安全事故，一個重要的原因就是有關(guān)人員安全意識不強(qiáng)，安全技能不夠，這些都是沒有搞好安全教育培訓(xùn)工作的后果。4．安全生產(chǎn)檢查制度安全生產(chǎn)檢查制度是上級管理部門或企業(yè)自身對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行定期或不定期檢查的制度。通過檢查可以發(fā)現(xiàn)問題，查出隱患，從而采取有效措施，堵塞漏洞，把事故消滅在發(fā)生之前，做到防患于未然，是“預(yù)防為主”的具體體現(xiàn)。通過檢查，還可總結(jié)出好的經(jīng)驗加以推廣，為進(jìn)一步搞好安全工作打下基礎(chǔ)。安全檢查制度是安全生產(chǎn)的保障。5．傷亡事故處理報告制度施工中發(fā)生事故時，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告的制度。事故處理必須遵循一定的程序，做到三不放過 (事故原因不清不放過、事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過、沒有防范措施不放過 )。通過對事故的嚴(yán)格處理，可以總結(jié)出教訓(xùn)，為制定規(guī)程、規(guī)章提供第一手素材，做到亡羊補(bǔ)牢。6．安全責(zé)任追究制度建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位，由于沒有履行職責(zé)造成人員傷亡和事故損失的，視情節(jié)給予相應(yīng)處理；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。例題：《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位沒有履行職責(zé)造成人員傷亡和事故損失的，情節(jié)嚴(yán)重的處理為()。責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書依法追究刑事責(zé)任降低資質(zhì)等級吊銷資質(zhì)證書答案：A．建設(shè)單位及監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義務(wù)22201102建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義務(wù)1．建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供有關(guān)資料《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第6條規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢上述規(guī)定的資料時，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時提供。2．不得向有關(guān)單位提出影響安全生產(chǎn)的違法要求《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第7條規(guī)定，建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。3．建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)投入《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第8條規(guī)定，建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。4．不得明示或暗示施工單位使用不符合安全施工要求的物資《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第9條規(guī)定，建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。5．辦理施工許可證或開工報告時應(yīng)當(dāng)報送安全施工措施《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第10條規(guī)定，建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。6．應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第11條規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案：施工單位資質(zhì)等級證明；擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；拆除施工組織方案；堆放、清除廢棄物的措施。實(shí)施爆破作業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。根據(jù)《民用爆炸物品管理條例》第27條的規(guī)定，使用爆破器材的建設(shè)單位，必須經(jīng)上級主管部門審查同意，并持說明使用爆破器材的地點(diǎn)、品名、數(shù)量、用途、四鄰距離的文件和安全操作規(guī)程，向所在地縣、市公安局申請領(lǐng)取《爆炸物品使用許可證》，方準(zhǔn)使用。根據(jù)《民用爆炸物品管理條例》第30條的規(guī)定，進(jìn)行大型爆破作業(yè)，或在城鎮(zhèn)與其他居民聚居的地方、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近進(jìn)行控制爆破作業(yè)，施工單位必須事先將爆破作業(yè)方案，報縣、市以上主管部門批準(zhǔn)，并征得所在地縣、市公安局同意，方準(zhǔn)爆破作業(yè)。例題：建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義務(wù)包括()。向施工單位提供有關(guān)資料審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施不得向有關(guān)單位提岀影響安全生產(chǎn)的違法要求在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位答案：ACE．22201103建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義務(wù)1．安全技術(shù)措施及專項施工方案審查義務(wù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第14條第1款規(guī)定，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。2．安全生產(chǎn)事故隱患報告義務(wù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第14條第2款規(guī)定，工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。3．應(yīng)當(dāng)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任工程監(jiān)理單位和