2023年煙草辦公室年終工作總結(jié)

2023年煙草辦公室年終工作總結(jié)2023年煙草辦公室年終工作總結(jié)

XX區(qū)局專賣治理辦公室20xx年工作總結(jié)至20xx年9月21日XX區(qū)局成立以來(lái)，XX區(qū)局專賣治理辦公室嚴(yán)格根據(jù)市局、區(qū)局對(duì)本年度的工作部署，本著“國(guó)家利益至上，消費(fèi)者利益至上”的要求，帶著依法行政、熱忱效勞、求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，以提高卷煙市場(chǎng)凈化率為目標(biāo)，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)卷煙市場(chǎng)秩序?yàn)榧喝?，全面加?qiáng)稽查員各項(xiàng)業(yè)務(wù)素養(yǎng)的提高。

同時(shí)，結(jié)合本轄區(qū)的實(shí)際狀況，積極開(kāi)展課題實(shí)踐活動(dòng)，提高工作實(shí)效。與各部門精誠(chéng)合作、嚴(yán)密協(xié)作，有規(guī)劃、有步驟地開(kāi)展日常工作與專項(xiàng)行動(dòng)。仔細(xì)學(xué)習(xí)體會(huì)“四大體系”的工作精神，進(jìn)一步提高了所轄人員的辦事效率和工作水平。

為本轄區(qū)卷煙銷售制造一個(gè)安全、穩(wěn)定、通暢的營(yíng)銷環(huán)境，形成“專、銷、送”相結(jié)合的三贏局面。

20xx年主要工作：

作為成立不到三個(gè)月的XX區(qū)局專賣辦來(lái)說(shuō)，今年的大部分工作主要表達(dá)原先的XX稽查大隊(duì)及XX稽查大隊(duì)兩個(gè)大隊(duì)身上，XX區(qū)局專賣辦成立以來(lái)，主要圍繞求真務(wù)實(shí)、做精做細(xì)的要求，通過(guò)抓制度促治理，以細(xì)節(jié)促標(biāo)準(zhǔn)，定責(zé)任促落實(shí)，完善和夯實(shí)各項(xiàng)根底治理工作，促進(jìn)轄區(qū)專賣治理水平持續(xù)提高，市場(chǎng)凈化率穩(wěn)中有升，為轄區(qū)卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建立工作制造了堅(jiān)實(shí)的根底?？偨Y(jié)一年來(lái)的工作，主要有以下幾個(gè)方面：

(一)市場(chǎng)監(jiān)管工作

今年以來(lái),依據(jù)XX區(qū)局轄區(qū)的實(shí)際狀況，敏捷應(yīng)用教育宣傳與嚴(yán)峻打擊相結(jié)合的策略，切實(shí)加強(qiáng)誠(chéng)信治理工作，實(shí)施差異化治理手段，加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳引導(dǎo)工作，催促零售戶誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)。

加強(qiáng)市場(chǎng)檢查監(jiān)管與效勞力度。

第一、加強(qiáng)對(duì)違規(guī)戶、重點(diǎn)戶、批發(fā)戶、煙酒店的治理效勞，實(shí)行不定期突擊檢查方式，專管員目前的到位率已達(dá)100%，使轄區(qū)內(nèi)的假煙、倒流煙的涌入得到了很大程度的遏制;

其次、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作，通過(guò)與零售戶的溝通，準(zhǔn)時(shí)把握零售客戶經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)和思想動(dòng)態(tài)，了解周邊卷煙市場(chǎng)信息，每季度組織開(kāi)展零售戶座談會(huì)，按對(duì)象分別進(jìn)展了法律座談、證件治理座談、茶話會(huì)座談等，普及法律法規(guī)，充分調(diào)動(dòng)了經(jīng)營(yíng)戶的參加積極性，提高零售客戶的法律意識(shí)。

開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)行各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)。在今年為保證節(jié)日市場(chǎng)的平穩(wěn)有序，積極聯(lián)系工商、公安、邊防武警及新聞媒體等有關(guān)部門，間續(xù)開(kāi)展了“獵狼行動(dòng)”“無(wú)證戶專項(xiàng)整治行動(dòng)”“煙酒、、店專項(xiàng)整治”“旅游景點(diǎn)凈化行動(dòng)”等，查處各類違法案件110、起，其中價(jià)值50萬(wàn)以上的大案要案3起，價(jià)值百萬(wàn)以上的特大案件1起。查獲各類違法卷煙80693條，煙絲9013公斤及其他制假原輔材料，抓獲犯罪嫌疑人4名。通過(guò)開(kāi)展對(duì)無(wú)證戶、煙酒店、集貿(mào)市場(chǎng)、旅游景點(diǎn)的專項(xiàng)整治管工作，與各職能部門親密協(xié)作，借助新聞媒體的宣傳力氣，有效震懾了不法行為，標(biāo)準(zhǔn)了卷煙市場(chǎng)秩序。行動(dòng)期間，廈門電視臺(tái)《特區(qū)新聞廣場(chǎng)》欄目組全程跟蹤報(bào)道，起到了很好的輿論宣傳效應(yīng)，進(jìn)一步擴(kuò)大了整治行動(dòng)的影響力。

截止10月26日，我辦市場(chǎng)巡查狀況:巡查戶次31774戶次處理三線信息93單誠(chéng)信扣分96起扣滿40分2起處理投訴274起

(二)案件查處工作

我辦緊緊圍繞凈化市場(chǎng)為目的，打擊違法銷售卷煙行為，加強(qiáng)了對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，今年查處案件狀況如下：

案件數(shù)181起亂渠道煙4400.7條假煙1610.5條xx煙162條移交工商3272條合計(jì)9445.2條XX區(qū)、XX目前存在違規(guī)狀況主要集中在假煙和亂渠道卷煙的銷售。這與轄區(qū)地域?qū)掗煟闶蹜舴植驾^為廣泛，交通便利為假煙和亂渠道卷煙的流通供應(yīng)了有利的條件。此外，今年對(duì)卷煙的調(diào)控也是造成今年假煙、亂渠道卷煙增加的主要緣由。因此，要加煙草法律法規(guī)宣傳力度，普及真假煙鑒別技巧，供應(yīng)多渠道的舉報(bào)手段，嚴(yán)峻打擊非法運(yùn)輸，將是今后日常工作的重中之重。

2月26日，XX稽查大隊(duì)聯(lián)合工商部門重點(diǎn)取締位于南海三路1068號(hào)的一無(wú)證戶，案值高達(dá)35000元為歷年之最。該店自開(kāi)業(yè)以來(lái)始終無(wú)證賣煙，經(jīng)片區(qū)專管員屢次上門宣傳仍舊屢教不改。此次煙草、工商對(duì)其聯(lián)合取締，共計(jì)查扣真品卷煙62個(gè)品牌348.6條，案值高達(dá)35000元為歷年取締的最大無(wú)證戶案件。

這次聯(lián)合專項(xiàng)整治行動(dòng)在轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生了積極的反響，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的無(wú)證戶起到了威懾作用，無(wú)證經(jīng)營(yíng)的行為有所收斂;同時(shí)煙草與工商部門協(xié)作的默契程度也日益形成。

今后廈門市局將與工商部門在取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)、案件移交、聯(lián)合行動(dòng)等方面親密溝通、合作，共同維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益。

(三)、主動(dòng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，提高市場(chǎng)治理合力今年來(lái)，我辦主動(dòng)與轄區(qū)內(nèi)工商所協(xié)調(diào)協(xié)作，對(duì)轄區(qū)的無(wú)證戶進(jìn)展專項(xiàng)取締行動(dòng)。今年，XX大隊(duì)聯(lián)合XX工商開(kāi)展屢次針對(duì)無(wú)證戶的整治行動(dòng)，共取締無(wú)證戶15家，查扣卷煙1251條。整個(gè)行動(dòng)過(guò)程廈門特區(qū)新聞廣場(chǎng)進(jìn)展了跟蹤報(bào)道，新聞媒體上的曝光進(jìn)一步擴(kuò)大了整治行動(dòng)的影響力。

二、內(nèi)部治理工作：

內(nèi)部治理工作：

(1)年初，針對(duì)客服部門開(kāi)展卷煙促銷活動(dòng)，促銷禮品、促銷方式多樣，XX、XX大隊(duì)準(zhǔn)時(shí)跟進(jìn)開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)管工作。對(duì)于銷售2條灰狼贈(zèng)送一把雨傘的活動(dòng)，我們深入零售點(diǎn)，查訪銷售記錄，比對(duì)客服部門促銷品發(fā)放清單進(jìn)展出入庫(kù)數(shù)量核對(duì)。

(2)5月中旬，依據(jù)省局內(nèi)管工作要求，XX、XX大隊(duì)仔細(xì)開(kāi)展內(nèi)管工作，根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一要求填寫(xiě)銷售策略內(nèi)管表及卷煙配送內(nèi)管。從新品牌、緊俏貨源安排方案是否有宣傳、新品牌、緊俏貨源安排方案是否合理到位、卷煙促銷方案是否有宣傳、廣告品發(fā)放狀況、送貨單上是否有零售戶簽名、送貨數(shù)量與送貨單上數(shù)量是否全都、簽名是否全都等方面進(jìn)展了專項(xiàng)內(nèi)管檢查。并由客服部門依據(jù)自身狀況開(kāi)出自查報(bào)告，客服主任簽字確認(rèn)，內(nèi)管員審核。

(3)6月份對(duì)自營(yíng)店的檢查中發(fā)覺(jué)XX區(qū)內(nèi)3家海晟店銷在售“廈門”價(jià)格低于公司統(tǒng)一零售價(jià)，并上報(bào)內(nèi)管辦。

(4)20xx年7月7日XX稽查大隊(duì)執(zhí)法人員對(duì)市場(chǎng)進(jìn)展正常的巡查工作時(shí)，發(fā)覺(jué)廈煙工業(yè)公司煙葉違規(guī)移庫(kù)問(wèn)題，并上報(bào)內(nèi)管辦。

三、專銷送協(xié)調(diào)工作專銷送專銷送結(jié)合、相互協(xié)調(diào)，提高卷煙市場(chǎng)占有率，市場(chǎng)知情率，實(shí)現(xiàn)卷煙上水平。

1、今年來(lái)，針對(duì)本轄區(qū)卷煙零售戶分布廣且分散，農(nóng)村戶居多，文化層次較低、法律意識(shí)較差的狀況，為了強(qiáng)化和提高零售戶的法律意識(shí)，營(yíng)造“零售戶之家”，XX、XX大隊(duì)與XX、XX客服部一起開(kāi)展組織零售戶培訓(xùn)工作。通過(guò)培訓(xùn)引導(dǎo)守法經(jīng)營(yíng),從法律角度上使其懂得“什么可為、什么不行為”。做到事前有培訓(xùn)宣傳,事后有教育引導(dǎo)。讓零售戶把握卷煙經(jīng)營(yíng)學(xué)問(wèn)和操作規(guī)程以獲得最大利益，到達(dá)專賣治理和卷煙經(jīng)營(yíng)雙贏的局面。

2、大隊(duì)與營(yíng)銷中心實(shí)行聯(lián)署辦公。因此，專銷人員之間接觸時(shí)機(jī)多，利用了每天班前班后時(shí)間主動(dòng)與營(yíng)銷人員進(jìn)展溝通，做好三線反應(yīng)工作，相互溝通責(zé)任片市場(chǎng)狀況，對(duì)片區(qū)零售戶特別狀況準(zhǔn)時(shí)“會(huì)診”，討論解決對(duì)策，將可能產(chǎn)生的問(wèn)題毀滅在萌芽狀態(tài)。如“合理定量”“證件辦理”“升降量”等工作的實(shí)施，、、做到促進(jìn)卷煙銷量的提高，又不違反治理標(biāo)準(zhǔn)的要求。

3、在“中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)”兩節(jié)，大隊(duì)與客服部共同組成慰

問(wèn)組，向零售戶致以節(jié)日的問(wèn)候，并與五星級(jí)客戶進(jìn)行了聯(lián)歡會(huì)，加強(qiáng)了了解，提高了熟悉，增進(jìn)了感情。同時(shí)還舉辦了茶話會(huì)，溝通市場(chǎng)信息，了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，提示零售戶，防備在經(jīng)營(yíng)過(guò)程被“調(diào)包”、推銷假煙等狀況進(jìn)展防范。

XX區(qū)囷瑤村是一個(gè)接近龍海市的小自然村，村里的老年人協(xié)會(huì)經(jīng)營(yíng)一家超市作為村里老人年活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，由于地處偏遠(yuǎn)和信息的匱乏，該店始終沒(méi)能申請(qǐng)煙草專賣零售許可證。今年5月，市局專賣辦領(lǐng)導(dǎo)在一次市場(chǎng)檢查過(guò)程中得知這一狀況后，鑒于該店的特別狀況，專賣辦領(lǐng)導(dǎo)催促片區(qū)專賣人員要通過(guò)上門效勞的方式，仔細(xì)引導(dǎo)老人申請(qǐng)辦證，急躁供應(yīng)老人所需的幫忙，并對(duì)辦證過(guò)程作了全程的跟蹤了解，最終該店順當(dāng)?shù)哪玫綗煵輰Ｙu零售許可證。6月8日上午，囷瑤村老人們擁著一面書(shū)有“嚴(yán)格執(zhí)法、尊老扶弱”的匾額來(lái)到市局專賣辦，將匾額親自交到專賣辦領(lǐng)導(dǎo)手中，表達(dá)XX區(qū)囷瑤村老年人協(xié)會(huì)對(duì)市局專賣辦領(lǐng)導(dǎo)、工作人員急躁、細(xì)致、貼心、文明、高效的效勞的感謝之情。

4、對(duì)跟隨送貨車收購(gòu)卷煙現(xiàn)象

XX大隊(duì)積極實(shí)行措施，與送貨部門開(kāi)展座談會(huì)，了解跟隨送貨車輛收購(gòu)卷煙的新動(dòng)向，車輛、收購(gòu)人員狀況，每周安排2次打擊此類現(xiàn)象，勸退收購(gòu)卷煙人員33人次。四、開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)職能部門間溝通開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，在市局(公司)專賣辦統(tǒng)一安排下，我辦主動(dòng)與XX區(qū)工商局協(xié)調(diào)，聯(lián)合對(duì)XX生活區(qū)等無(wú)證戶集中的典型區(qū)域進(jìn)展聯(lián)合取締，并積極參加3.15法律宣傳詢問(wèn)活動(dòng)，在所隊(duì)樓下、購(gòu)物廣場(chǎng)等人流量較為密集的區(qū)域進(jìn)展普法宣傳，向過(guò)往群眾傳授一些鑒別真假煙的小竅門，并發(fā)放相關(guān)的法律宣傳手冊(cè)，取得良好的社會(huì)反響。XX工商局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)屢次到我大隊(duì)對(duì)無(wú)證戶治理和移交工作進(jìn)展溝通，彼此加強(qiáng)聯(lián)系增加了兄弟單位的工作關(guān)系，為今后工作的開(kāi)展打下較好的根底。與轄區(qū)的公安武警部門也加強(qiáng)了合作，本著多溝通、多溝通、多請(qǐng)教的原則做好各類案件協(xié)作工作，為支隊(duì)工作聯(lián)系起到一個(gè)紐帶作用。

五、積極參與市局、辦的競(jìng)賽及論文寫(xiě)作，取得較好的成績(jī)。

積極參與市局、辦的競(jìng)賽及論文寫(xiě)作，取得較好的成績(jī)。

《許世友回憶錄》讀后感獲市局“中華詩(shī)文朗讀溝通”比賽一等獎(jiǎng)。

《加強(qiáng)思想政治工作培育員工愛(ài)崗敬業(yè)精神》政研論文獲得5等獎(jiǎng)。

撰寫(xiě)治理上水平論文《淺析如何提高對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)煙草制品的監(jiān)管力度》。

撰寫(xiě)的黨員學(xué)習(xí)參觀的心得體會(huì)選登上黨政黑板報(bào)。

撰寫(xiě)9篇軍訓(xùn)心得體會(huì)，并獲得團(tuán)體其次名。

六、課題實(shí)踐方面

由于現(xiàn)行的稽查員市場(chǎng)走訪制度、工作方式方法無(wú)法更好適應(yīng)新形勢(shì)下的專賣治理工作，阻礙稽查員工作實(shí)效的提高。依據(jù)今年省、市局專賣治理工作會(huì)議精神，為了解決此項(xiàng)問(wèn)題，XX大隊(duì)開(kāi)展了以《推動(dòng)履職創(chuàng)新提高工作實(shí)效》為題的課題實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)“轉(zhuǎn)變走訪方式”“科學(xué)合理安排工作”“強(qiáng)化內(nèi)部、、建立及考核機(jī)制”等對(duì)策開(kāi)展課題實(shí)踐活動(dòng)，取得了“六個(gè)”方面的提高。依據(jù)市局專賣辦的要求，XX大隊(duì)選取“加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)物流行業(yè)的監(jiān)管“做為課題進(jìn)展開(kāi)展，通過(guò)前期的摸底調(diào)查，最終確定57家物流企業(yè)作為課題的開(kāi)展對(duì)象。大隊(duì)通過(guò)上面宣傳、向物流企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)放“關(guān)于整治物流行業(yè)涉煙違法行為的通告”、拍照等工作對(duì)可能涉煙的物流企業(yè)進(jìn)展建檔，目前該課題已進(jìn)入后期的完善過(guò)程中。

七、無(wú)證戶治理工作今年我辦治理無(wú)證戶有以下幾點(diǎn)措施:

第一，加強(qiáng)宣傳力度和輿論攻勢(shì)。

專賣稽查員在平常的檢查和走訪中，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶不厭其煩地上門進(jìn)展宣傳，勤走、勤說(shuō)，明確非法經(jīng)營(yíng)卷煙的危害及帶來(lái)的后果，使他們能主動(dòng)協(xié)作治理，放棄非法經(jīng)營(yíng)卷煙行為。利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益愛(ài)護(hù)日，“五一”、“十一”、休息日等組織專管員到人流量大的社區(qū)、農(nóng)村進(jìn)展煙草專賣法、許可證治理方法等法律法規(guī)的宣傳并與群體互動(dòng)，參加有獎(jiǎng)問(wèn)答。

與此同時(shí)，通過(guò)報(bào)刊、電視等不同載體加大宣傳力度和輿論攻勢(shì)，營(yíng)造社會(huì)參加共同整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)的良好氣氛。

其次，調(diào)查摸底建檔歸類。

仔細(xì)做好調(diào)查工作。片區(qū)專管員在走訪市場(chǎng)的過(guò)程中，隨時(shí)把握轄區(qū)內(nèi)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的狀況，把轄區(qū)內(nèi)的全部無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶都一一登記在冊(cè)，并對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)展分類，分出主干道、城鎮(zhèn)戶和次干道、偏遠(yuǎn)戶及嚴(yán)峻打擊戶和教育引導(dǎo)戶，建立和健全無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶的動(dòng)態(tài)治理檔案，做到對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)狀況了然于胸，使無(wú)證戶的治理工作走上標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。

由于只有把無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶的詳細(xì)狀況把握清晰了，打擊才能有針對(duì)性，才能到達(dá)如期目的。

第三，疏堵結(jié)合、重打源頭。

在取締無(wú)證戶過(guò)程中，著重核查無(wú)證戶的貨源供給狀況，檢查其上下供給鏈關(guān)系。一旦查明是有證戶所供，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，可對(duì)違法有證戶進(jìn)展宣傳教育、整改、降量處理。目前，卷煙供給難以滿意市場(chǎng)需求，假如聯(lián)合營(yíng)銷部門對(duì)違規(guī)戶進(jìn)展貨源限制，少了、斷了違規(guī)戶的貨源供給，減弱其“二傳手”作用，流向無(wú)證戶的貨源必將削減，這是給無(wú)證戶和違規(guī)戶的沉重打擊。

第四，強(qiáng)化考核明確責(zé)任在動(dòng)態(tài)考核中，要結(jié)合無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶的檔案治理、處理狀況等與專賣人員考核相掛鉤，促使片區(qū)負(fù)責(zé)人增加責(zé)任心，做到責(zé)任到人、落實(shí)到事。

第五，聯(lián)手工商綜合整治與工商部門建立長(zhǎng)效聯(lián)合打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶的機(jī)制，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，并制訂長(zhǎng)期性打擊方案。由大隊(duì)長(zhǎng)牽頭，中隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)詳細(xì)的工作實(shí)施，定時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，制定詳細(xì)工作措施和計(jì)劃，討論案件的辦理工作，溝通工作情報(bào)信息，共同開(kāi)展維護(hù)煙草專賣零售市場(chǎng)秩序的宣傳、溝通等事項(xiàng)，形成了一張工商、煙草聯(lián)合監(jiān)控網(wǎng)。

無(wú)證戶宣傳、取締狀況如下：

截止10月28日無(wú)證戶宣傳、取締狀況如下：

無(wú)證戶宣傳次數(shù)568戶次無(wú)證戶取締數(shù)134戶移工商案件104起發(fā)放《責(zé)?！贩輸?shù)355份隨著工業(yè)區(qū)進(jìn)程的加速，外來(lái)人口急速增加，煙草專賣零售許可證辦理更加程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，卷煙供給實(shí)行“稍緊平衡”銷售策略，卷煙經(jīng)營(yíng)獲利不斷增加，市場(chǎng)上消失了越來(lái)越多的無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶，且以食雜店、超市等形式消失。這些店面位置主要集中在主干道上，人流量大、店面規(guī)模大、形象好、卷煙銷售力量強(qiáng)是其特征，但因受合理布局的限制，很多無(wú)法辦證經(jīng)營(yíng)。由于卷煙商品的是人們?nèi)粘ＯM(fèi)品，可以帶動(dòng)其它商品的銷售，如經(jīng)營(yíng)超市、食雜店的無(wú)售卷煙，會(huì)流失客戶，致使他們違法違規(guī)也要經(jīng)營(yíng)卷煙。在專賣人員在進(jìn)展宣傳、取締時(shí)，遇到很大的困難，店主常辯白說(shuō)：

“不是我不辦證經(jīng)營(yíng)，而是你們專賣治理部門不讓我們辦證經(jīng)營(yíng)。”因此，在稽查隊(duì)加強(qiáng)宣傳的同時(shí)，我們也希望市局依據(jù)市場(chǎng)的特點(diǎn)，適當(dāng)放寬煙草專賣零售許可證的辦證條件。

八、市場(chǎng)監(jiān)管的難點(diǎn)

(1)卷煙供給不能滿意市場(chǎng)需求。這種狀況在城鄉(xiāng)結(jié)合部，特殊是外來(lái)人口較為集中的區(qū)域最為突出。

這給上門兜售假煙的煙販有可乘之機(jī)，大量的假冒煙流入市場(chǎng)。一些卷煙零售戶為牟取非法利益，也參加到銷售的行列中，擾亂了正常的卷煙市場(chǎng)秩序。且煙販作案流淌性、警覺(jué)性較強(qiáng)，難以伏法。

(2)無(wú)證戶難以從本根治。當(dāng)前無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶的存在，成了三種煙的銷售渠道。嚴(yán)峻地?cái)_亂了我們公正、公正、安康的卷煙經(jīng)營(yíng)環(huán)境，損害了持證卷煙零售戶的合法利益，給我們專賣治理工作也帶來(lái)了肯定的阻力。

加上在對(duì)無(wú)證戶的治理問(wèn)題上，執(zhí)法權(quán)受到限制。

對(duì)煙草執(zhí)法人員而言，單靠宣傳與引導(dǎo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要肯定的強(qiáng)制措施。在市場(chǎng)上，仍有大局部的無(wú)證戶還振振有辭：