四川人地關(guān)系的分析

四川地區(qū)人地關(guān)系分析——現(xiàn)狀矛盾與解決方法2015.10.21摘要:近年來，隨著人口增長和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國面臨著越來越嚴(yán)重的耕地資源緊缺的問題。當(dāng)前，四川土地資源與開發(fā)利用的主要矛盾是：人地矛盾尖銳、耕地質(zhì)量與數(shù)量的矛盾加劇、開發(fā)利用狀況與耕地后備資源的矛盾突出。本小組成員重點分析了四川人地關(guān)系的原因，進(jìn)而對癥下藥，采取有效措施，緩解四川人地矛盾。關(guān)鍵詞：四川；人地現(xiàn)狀矛盾；矛盾原因；解決對策1.序言四川簡稱〃川”或〃蜀”，省會成都，位于中國大陸西南腹地，是我國人口最多的一個農(nóng)業(yè)大省之一。隨著人口的增長、土地的退化及耕地的遞減，人地矛盾日益突出，對農(nóng)業(yè)及整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響日益明顯。了解四川人地關(guān)系的變化及現(xiàn)狀，分析人地關(guān)系變化的主要原因及對國民經(jīng)濟(jì)的影響。同時提出緩解人地矛盾的出路，對四川的農(nóng)業(yè)及整個國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展非常重要。人類對環(huán)境的影響基本上表現(xiàn)在兩個方面：一是對環(huán)境施加積極的建設(shè)性影響，提高環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)造新的更適合于人類生活的人工生態(tài)系統(tǒng)；二是消極的破壞性影響，造成環(huán)境的污染和資源的破壞。2.1人均耕地面積少四川耕地面積不斷減少、人地矛盾日益尖銳。四川是人口大省，人均耕地僅有0.08公頃，為全國平均水平的73%。近20年來，四川省總?cè)丝诿磕暌恢币?.0%。的速度在遞增，耕地卻以4.6%。的速度遞減，年均新增人口60萬人以上，年均凈減耕地2萬公頃左右，人增地減，人地矛盾十分突出［1］。2.2后備耕地資源缺乏在耕地的后備資源缺乏的情況下求發(fā)展。全省可供開發(fā)利用的后備土地資源130.78萬公頃，通過開發(fā)、復(fù)墾等措施可增加耕地28.41萬公頃。全省的后備耕地資源主要集中兩個地區(qū)：一是在攀西地區(qū)的宜農(nóng)荒地；二是成都一德陽一綿陽以及嘉陵江流域的河灘地。在空間結(jié)構(gòu)上不平衡，而全省其它地區(qū)可供開墾的土地資源很少。2.3耕地質(zhì)量下降了解土地的人都知道土地利用程度越高，如果沒有養(yǎng)地技術(shù)支撐，土圜巴力消耗就會日益增大，土地報酬遞減就會越來越嚴(yán)重，最后將導(dǎo)致大面積大范圍的地力衰竭。但用地和養(yǎng)地之間的關(guān)系十分復(fù)雜，用地程度越高，要求養(yǎng)地投入的勞動力與資金就越多。而養(yǎng)地收益是長期的，在短期內(nèi)不可能把所有付出的勞動力與資金成本收回，如果農(nóng)民在承包期限內(nèi)找不到養(yǎng)地投入與收益的均衡點，作為經(jīng)濟(jì)理性人，農(nóng)民就會拒絕實施這種投入高昂又不能短期收回成本的養(yǎng)地技術(shù)，轉(zhuǎn)而采用對土地掠奪式經(jīng)營方式，這樣，以確保自己的養(yǎng)地投入不必為之后承包這片土地的其他農(nóng)民做嫁衣。這種農(nóng)民與農(nóng)民之間的利益沖突就可能導(dǎo)致土地報酬遞減甚至地力衰竭［2］。在水土流失嚴(yán)重、耕地質(zhì)量下降的情況下提高土地的投入產(chǎn)出。據(jù)四川省水保局分別于1987年、1999年兩次進(jìn)行的遙感調(diào)查結(jié)果表明全省水力侵蝕面積已占到轄區(qū)面積的44.4%，比10年前擴(kuò)大了3.1%。由于耕地生態(tài)環(huán)境遭受破壞，水土流失加劇，四川省的耕地質(zhì)量正在不斷下降。據(jù)全省地力調(diào)查資料，四川主要耕地土壤紫色土發(fā)生物理性退化面積為150.5萬公頃，占耕地土壤紫色土的37.1%,土壤有機(jī)質(zhì)顯著下降面積為14.7萬公頃，占到35.6%。耕地質(zhì)量不斷下降的結(jié)果一方面導(dǎo)致了我省的化肥施用量連年上升，從八十年代的100萬噸左右上升到2000年的212.6萬噸，農(nóng)藥施用量達(dá)6萬噸，另一方面也造成了嚴(yán)重的土壤板結(jié)，形成惡性循環(huán)。3.四川人地矛盾原因3.1土地數(shù)量方面的矛盾嫌分田不夠多或不夠好——你想要地，我也想要地（村組和農(nóng)民之間、農(nóng)民與農(nóng)民之間的矛盾）。分田時，農(nóng)民都想分到更多和盡可能質(zhì)量高的田地，但在一定范圍內(nèi)，土地的面積是無法增加的，人口卻是有可能增加的。因為各種原因進(jìn)行田地調(diào)整總會引起糾紛，或是農(nóng)民與村組之間（如農(nóng)民認(rèn)為村組分配結(jié)果不公），或是農(nóng)民與農(nóng)民之間（如兄弟間分家后分地協(xié)商不成），利益的沖突導(dǎo)致在糾紛中可能形成對土地的搶奪，尤其是對質(zhì)量好的土地，質(zhì)量較差的土地就可能被浪費、忽視，最終造成耕地的荒廢。3.2人口增長過快據(jù)了解，從1975年實行計劃生育開始，四川省人口從當(dāng)時的6875萬人到今天的8725萬人，30年來人口增加1850萬人，〃四川省的計劃生育事業(yè)有效控制了人口的快速增長。根據(jù)省統(tǒng)計局的測算，10年間四川省人口總量凈增453萬人，平均每年增加45.3萬人，“相當(dāng)于增加一個中等規(guī)模的縣”。早在40年代，我國莫名經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬寅初先生提出了適度人口的觀點。50年代，馬先生先后三次視察浙江，詳細(xì)調(diào)查人口增長的情況，特別是農(nóng)村人口增長的悅，并開1957年發(fā)表了莫名的《新人口論》。馬寅初認(rèn)為，在下總?cè)丝诔^6億人口的國家中，人口增長率超過2%，會產(chǎn)生一系列矛盾：如人口激增同加速資金積累的矛盾；同勞動生產(chǎn)率提高的矛盾；同工業(yè)原料的矛盾；同提高人民生活水平的矛盾；同發(fā)展科學(xué)事業(yè)的矛盾等［3］。確實，對于發(fā)展中國家，人口的過度增長會帶來一系列的發(fā)展困境。我國是世界上人口最多的國家，人口膨脹使我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重的阻礙。一是導(dǎo)致糧食短缺，使我國人均消費長期籌備在〃維生水平”上。二是人口膨脹導(dǎo)致資源優(yōu)勢的喪失。三是人口膨脹吞噬工業(yè)化的發(fā)展成果。特別要指出的是對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響。人口的大量激增，就意味著消費的增加消費的增加就意味著人們向大自然索取的增加和環(huán)境排放廢物的增加。因此，在人口大量增加的情況下，人們不得不對有限的自然資源進(jìn)行過度的開發(fā)和利用，從而造成資源的加速枯竭，生態(tài)失衡和環(huán)境嚴(yán)重污染。4.緩解人地矛盾之對策在協(xié)調(diào)人地關(guān)系時必須把握以下4條規(guī)律：⑴人地系統(tǒng)主從律：即人首先是地球環(huán)境演化的產(chǎn)物，人地之間存在著客觀的主從關(guān)系。人類對自然的改造必須順應(yīng)自然環(huán)境的演化規(guī)律，因勢利導(dǎo)，使自然環(huán)境演化向著有利于人類的方向發(fā)展。⑵人地系統(tǒng)反饋律:即人對地的能動作用，總會伴隨地對人的反作用的規(guī)律。⑶人地關(guān)系遞進(jìn)律：即人類社會越是發(fā)展，對地球環(huán)境的控制能力越強(qiáng)、客觀依賴性越高的規(guī)律。⑷人地適應(yīng)律：即人類社會發(fā)展的條件必須合乎地球體系；功能釋放物質(zhì)轉(zhuǎn)換。4.1加強(qiáng)區(qū)域綜合治理減輕因自然災(zāi)害而造成的耕地?fù)p失在四川，造成耕地?fù)p失的主要原因是洪水季節(jié)的水土流失。四川是一個多山的省份（山地面積占土地總面積的72.1%），山高坡陡，坡耕地數(shù)量大（坡耕地面積占耕地總面積的49.4%，水土流失相當(dāng)嚴(yán)重，加之由于在相當(dāng)長的時期里濫砍亂伐森林、過度樵采以及落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，致使植被遭到破壞，更加劇了水土流失。水土流失面積已由50年代的9.5萬km2擴(kuò)大到1985年的24.9萬km2，治理環(huán)境，減輕水土流失已成為四川區(qū)域綜合治理的當(dāng)務(wù)之急。根據(jù)四川的實際，首先應(yīng)采取經(jīng)濟(jì)、法律和行政相結(jié)合的措施，有效遏制濫伐森林、掠奪式經(jīng)營，以保護(hù)植被；二是積極采取生物措施，逐步恢復(fù)和發(fā)展森林系統(tǒng)。近期要加快國家批準(zhǔn)的長江中上游防護(hù)林體系工程的實施，近、中期加強(qiáng)川西高山長江上游水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)的建設(shè)，在10~20年內(nèi)使森林覆蓋率由目前的19%提高到25%~30%；三是對水土流失嚴(yán)重的區(qū)域進(jìn)行綜合治理，采取生物措施和工程措施相結(jié)合的辦法.結(jié)合防洪、發(fā)電，修建大中型蓄水工程，并對主要河道進(jìn)行整治。四川水土流失總的趨勢是：東部大于西部.盆地腹心地帶大于其它地區(qū)，尤其是盆地丘陵最為嚴(yán)重，而這里又是四川農(nóng)業(yè)的核心區(qū)域，因此盆地丘陵區(qū)是綜合治理的重點區(qū)域。4.2加強(qiáng)耕地保護(hù).嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地近幾年國家及鄉(xiāng)民基建等非農(nóng)業(yè)建設(shè)占地面積的快速擴(kuò)大，是導(dǎo)致四川耕地面積減少快速上升的主要原因。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，非農(nóng)業(yè)建設(shè)占地還將進(jìn)一步擴(kuò)大，如果對耕地的保護(hù)不利。那么各種非農(nóng)業(yè)建設(shè)占地就會落在開發(fā)條件最好的耕地上.勢必會造成良田面積的快速下降，農(nóng)業(yè)必然出現(xiàn)萎縮，就難以支撐第二、第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會受到影響。因此，加強(qiáng)耕地的保護(hù)、嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，不僅是遏制耕地減面上升的有效措施，也是保障農(nóng)業(yè)及整個國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良策。為此，首先要加快農(nóng)田保護(hù)區(qū)的建立，對納入保護(hù)區(qū)的耕地要嚴(yán)加保護(hù)，不得隨意侵占；二要對開發(fā)區(qū)嚴(yán)格把關(guān).開發(fā)區(qū)應(yīng)盡可能不占耕地，更多地開發(fā)利用非耕地。三要實行占用耕地與改良耕地、占用耕地與造地互補(bǔ)政策。在優(yōu)質(zhì)耕地保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)占用耕地1hm2。4.3加強(qiáng)耕地后備資源的開發(fā)，以彌補(bǔ)耕地的損失。近幾年四川每年通過開荒及復(fù)墾增加耕地面積0.77~0.99萬hm2,彌補(bǔ)了耕地減面的23.5—56.5%，大大地緩解了耕地的下降速度四川省的耕地后備資源雖然很有限。但也還有一定的開發(fā)利用潛力。4.4繼續(xù)嚴(yán)格控制人口的增長，強(qiáng)化計劃生育工作從前面對四川省40多年人地關(guān)系變化的分析結(jié)果看，人口的快速增長是導(dǎo)致人地矛盾趨緊的主要原因。因此嚴(yán)格控制人口的增長，是緩解人地矛盾最為重要的措施。近幾年，由于四川各地加強(qiáng)了計劃生育工作，人口出生率控制在2%以下，人口的年自然增長率控制在1.2%以下，但因四川人口基數(shù)大，所以人口增長的絕對量還是相當(dāng)可觀的，如果不扣除外遷的人口，在1988~1992年間，四川每年仍增加110萬人。應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化計劃生育工作把人口出生率控制在1.5%以下，把人口的自然增長率控制在0.8%以下，以緩解人地矛盾的進(jìn)一步激化。參考文獻(xiàn)陳印軍.四川人地關(guān)系日趨緊張的原因及對策[J].自然資源學(xué)報,1995,10(4):380