優(yōu)化戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目空間布局實(shí)施方案

優(yōu)化戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目空間布局實(shí)施方案優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目空間布局推動(dòng)冰雪、山地戶(hù)外、水上、汽車(chē)摩托車(chē)、航空等重點(diǎn)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目差異化發(fā)展。冰雪運(yùn)動(dòng)深入實(shí)施南展西擴(kuò)東進(jìn)戰(zhàn)略，以京津冀為核心發(fā)展區(qū)域；東北、華北、西北地區(qū)為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，在河北崇禮、吉林長(zhǎng)白山（非紅線(xiàn)區(qū)）、黑龍江亞布力、新疆阿勒泰等地建設(shè)冰雪絲路帶；南方地區(qū)為協(xié)同發(fā)展區(qū)域，形成東西南北交相呼應(yīng)、春夏秋冬各具特色、冰上雪上協(xié)調(diào)并進(jìn)的發(fā)展格局。山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)形成三縱四橫（太行山及京杭大運(yùn)河、西安至成都、青藏公路，絲綢之路、318國(guó)道、長(zhǎng)江、黃河沿線(xiàn)）空間布局。水上運(yùn)動(dòng)建設(shè)五方三點(diǎn)（以東優(yōu)、西擴(kuò)、南強(qiáng)、北進(jìn)、中興為五方特點(diǎn)的空間布局，以國(guó)民水上休閑運(yùn)動(dòng)中心為焦點(diǎn)、以綠水青山系列賽事為支點(diǎn)、以江河湖庫(kù)海為發(fā)力點(diǎn)的三點(diǎn)式工作網(wǎng)絡(luò)）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。汽車(chē)摩托車(chē)運(yùn)動(dòng)打造三圈三線(xiàn)（京津冀、長(zhǎng)三角、泛珠三角，哈爾濱至三亞、北京至烏魯木齊、上海至拉薩）輻射出的自駕運(yùn)動(dòng)精品路線(xiàn)和營(yíng)地網(wǎng)絡(luò)。航空運(yùn)動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)東部發(fā)達(dá)地區(qū)與中西部資源稟賦區(qū)域發(fā)展，布局200公里航空體育飛行圈?；驹瓌t堅(jiān)持以人為本，以人民為中心，擴(kuò)大戶(hù)外運(yùn)動(dòng)覆蓋面，推動(dòng)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷滿(mǎn)足人民群眾多層次、多元化的戶(hù)外運(yùn)動(dòng)需求。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，深入貫徹兩山理念，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化意識(shí)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上引導(dǎo)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目綠色開(kāi)發(fā)，推動(dòng)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以改革為動(dòng)力，破除制約戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸難題。以創(chuàng)新為引領(lǐng)，通過(guò)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，完善市場(chǎng)機(jī)制，吸引社會(huì)資本廣泛參與，積極培育多元市場(chǎng)主體。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，增加高品質(zhì)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)供給，不斷釋放戶(hù)外運(yùn)動(dòng)消費(fèi)潛力。堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)守安全底線(xiàn)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，加強(qiáng)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)賽事活動(dòng)安全監(jiān)管，落實(shí)各方責(zé)任，完善安全規(guī)范，為戶(hù)外運(yùn)動(dòng)健康可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。主要目標(biāo)到2025年，戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著，基本形成供給與需求有效對(duì)接、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)品與服務(wù)品牌彰顯、業(yè)態(tài)與模式持續(xù)創(chuàng)新的發(fā)展格局。戶(hù)外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施持續(xù)增加，普及程度大幅提升，參與人數(shù)不斷增長(zhǎng)，戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過(guò)3萬(wàn)億元。到2035年，戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大、質(zhì)量更優(yōu)、動(dòng)力更強(qiáng)、活力更足、發(fā)展更安全，成為促進(jìn)人民群眾身心健康、提升獲得感和幸福感、推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要力量。優(yōu)化戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境（一）推動(dòng)自然資源向戶(hù)外運(yùn)動(dòng)開(kāi)放圍繞可利用的森林、草原、沙漠、湖泊、海灘海域等自然資源，在符合自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)相關(guān)法律法規(guī)、管控要求和項(xiàng)目準(zhǔn)入制度的前提下，在部分有條件的國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地劃定合理區(qū)域開(kāi)展自然資源向戶(hù)外運(yùn)動(dòng)開(kāi)放試點(diǎn)，建立健全自然保護(hù)地開(kāi)展戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的監(jiān)管制度。（二）推進(jìn)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)裝備器材便利化運(yùn)輸研究探索在部分戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地為騎行、滑雪愛(ài)好者試點(diǎn)提供便利化運(yùn)載服務(wù)，為戶(hù)外運(yùn)動(dòng)參與者跨區(qū)域流動(dòng)提供條件。引導(dǎo)企業(yè)積極研發(fā)體積小、可折疊、便攜式、易運(yùn)輸?shù)膽?hù)外運(yùn)動(dòng)裝備器材。鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)面向戶(hù)外運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部、目的地、參與者等不同主體，提供戶(hù)外運(yùn)動(dòng)裝備器材精準(zhǔn)寄遞服務(wù)。（三）搭建戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)提升戶(hù)外運(yùn)動(dòng)數(shù)字化、智慧化水平，發(fā)揮中國(guó)冰雪中國(guó)田徑汽摩家去飛行全國(guó)沖浪槳板查詢(xún)服務(wù)平臺(tái)等信息服務(wù)平臺(tái)的作用，匯集并發(fā)布戶(hù)外運(yùn)動(dòng)設(shè)施、線(xiàn)路、賽事活動(dòng)及配套服務(wù)信息。將戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入體育產(chǎn)業(yè)資源交易平臺(tái)，推動(dòng)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)資源公平、公正、公開(kāi)流轉(zhuǎn)。充分利用各類(lèi)眾創(chuàng)空間為戶(hù)外運(yùn)動(dòng)企業(yè)提供低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式創(chuàng)業(yè)環(huán)境。鼓勵(lì)高校、科研院所建立戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)學(xué)研基地，加強(qiáng)理論與實(shí)踐研究，推動(dòng)研究成果轉(zhuǎn)化。舉辦中國(guó)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)大會(huì)，提高戶(hù)外運(yùn)動(dòng)影響力。保障措施（一）加大政策支持切實(shí)落實(shí)國(guó)家支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類(lèi)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各地充分利用現(xiàn)有資金渠道，支持戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用集體建設(shè)用地、四荒（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）土地發(fā)展戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)。將戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效作為全民健身活力城市指數(shù)的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理建立透明規(guī)范、平等競(jìng)爭(zhēng)、運(yùn)行有序的戶(hù)外運(yùn)動(dòng)市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)及日常監(jiān)督，加大對(duì)違法違規(guī)行為的打擊力度。落實(shí)國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，不逾越生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，不破壞自然生態(tài)系統(tǒng)。（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)組織開(kāi)展形式多樣的戶(hù)外運(yùn)動(dòng)宣傳活動(dòng)，通過(guò)報(bào)紙、電視、微博等全媒體方式加大戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳力度，傳播戶(hù)外運(yùn)動(dòng)理念，倡導(dǎo)積極健康、低碳環(huán)保的戶(hù)外運(yùn)動(dòng)生活方式，培育戶(hù)外運(yùn)動(dòng)文化，彰顯戶(hù)外運(yùn)動(dòng)價(jià)值，形成有利于戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。完善戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局（一）促進(jìn)區(qū)域戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展深入對(duì)接國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建五區(qū)三帶戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)空間布局，形成重點(diǎn)項(xiàng)目突出、比較優(yōu)勢(shì)顯著、區(qū)域融合互動(dòng)的發(fā)展格局。以京津冀為核心區(qū)域，以2022北京冬奧會(huì)的成功舉辦為契機(jī)，加快建設(shè)京張?bào)w育文化旅游帶，推動(dòng)?xùn)|北、華北、西北冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展，打造具有國(guó)際影響力的北方冰雪運(yùn)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)。支持長(zhǎng)三角戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，建設(shè)若干戶(hù)外運(yùn)動(dòng)用品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、市場(chǎng)服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新高地，發(fā)展露營(yíng)、鐵人三項(xiàng)、滑翔傘、滑水、槳板、騎行等項(xiàng)目，輻射帶動(dòng)華東地區(qū)，打造華東戶(hù)外運(yùn)動(dòng)示范區(qū)。推動(dòng)中部地區(qū)山水陸空各類(lèi)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展，因地制宜開(kāi)發(fā)山地自行車(chē)、垂釣、航空運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目，打造中部戶(hù)外運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)區(qū)。支持粵港澳大灣區(qū)發(fā)展帆船、沖浪、海釣、潛水等項(xiàng)目，輻射帶動(dòng)華南地區(qū)，打造華南戶(hù)外運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)。提升成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展水平，發(fā)展山地越野、定向、登山、攀巖、探洞、溯溪等具有區(qū)域特色的項(xiàng)目，輻射帶動(dòng)貴州、云南等省份，打造西南戶(hù)外運(yùn)動(dòng)集聚區(qū)。促進(jìn)黃河流域生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換，開(kāi)展以黃河文化為主題的馬拉松、徒步、自行車(chē)、汽車(chē)自駕等項(xiàng)目，打造黃河文化戶(hù)外運(yùn)動(dòng)帶。支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶利用沿線(xiàn)水域資源發(fā)展皮劃艇、賽艇、龍舟、漂流等水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，打造長(zhǎng)江水上運(yùn)動(dòng)帶。支持海南和有條件的東部沿海城市，大力發(fā)展各類(lèi)水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，打造濱海戶(hù)外運(yùn)動(dòng)帶。（二）優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目空間布局推動(dòng)冰雪、山地戶(hù)外、水上、汽車(chē)摩托車(chē)、航空等重點(diǎn)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目差異化發(fā)展。冰雪運(yùn)動(dòng)深入實(shí)施南展西擴(kuò)東進(jìn)戰(zhàn)略，以京津冀為核心發(fā)展區(qū)域；東北、華北、西北地區(qū)為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，在河北崇禮、吉林長(zhǎng)白山（非紅線(xiàn)區(qū)）、黑龍江亞布力、新疆阿勒泰等地建設(shè)冰雪絲路帶；南方地區(qū)為協(xié)同發(fā)展區(qū)域，形成東西南北交相呼應(yīng)、春夏秋冬各具特色、冰上雪上協(xié)調(diào)并進(jìn)的發(fā)展格局。山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)形成三縱四橫（太行山及京杭大運(yùn)河、西安至成都、青藏公路，絲綢之路、318國(guó)道、長(zhǎng)江、黃河沿線(xiàn)）空間布局。水上運(yùn)動(dòng)建設(shè)五方三點(diǎn)（以東優(yōu)、西擴(kuò)、南強(qiáng)、北進(jìn)、中興為五方特點(diǎn)的空間布局，以國(guó)民水上休閑運(yùn)動(dòng)中心為焦點(diǎn)、以綠水青山系列賽事為支點(diǎn)、以江河湖庫(kù)海為發(fā)力點(diǎn)的三點(diǎn)式工作網(wǎng)絡(luò)）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。汽車(chē)摩托車(chē)運(yùn)動(dòng)打造三圈三線(xiàn)（京津冀、長(zhǎng)三角、泛珠三角，哈爾濱至三亞、北京至烏魯木齊、上海至拉薩）輻射出的自駕運(yùn)動(dòng)精品路線(xiàn)和營(yíng)地網(wǎng)絡(luò)。航空運(yùn)動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)東部發(fā)達(dá)地區(qū)與中西部資源稟賦區(qū)域發(fā)展，布局200公里航空體育飛行圈。（三）加強(qiáng)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)利用風(fēng)景道、步道、水道、雪道、跑道、騎行道等線(xiàn)狀道路，串聯(lián)山地戶(hù)外營(yíng)地、航空飛行營(yíng)地、濱海度假營(yíng)