企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估與應(yīng)急預(yù)案編制要點(diǎn)分析(未附圖版)課件

企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估與應(yīng)急預(yù)案

編制要點(diǎn)分析林星杰（高級工程師）北京礦冶研究總院二Ο一四年十一月

企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估與應(yīng)急預(yù)案

編制要點(diǎn)分析林星杰（高級工程師）1提綱1應(yīng)急預(yù)案編制目的3企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估報告編制4環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)要點(diǎn)5現(xiàn)場處置預(yù)案編制要點(diǎn)2應(yīng)急預(yù)案編制程序6應(yīng)急預(yù)案修訂的相關(guān)要求提綱1應(yīng)急預(yù)案編制目的3企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估報告21、應(yīng)急預(yù)案編制目的

2014年4月24日，十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過了新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》，將于2015年1月1日施行。新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》用完整獨(dú)立的“第四十七條”共四款，第一次對環(huán)境應(yīng)急管理工作進(jìn)行了全面、系統(tǒng)地規(guī)定，首次明確要求各級政府及其有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位，要做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險防控、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。1、應(yīng)急預(yù)案編制目的

2014年4月2431、應(yīng)急預(yù)案編制目的

1、應(yīng)急預(yù)案編制目的

41、應(yīng)急預(yù)案編制目的

國務(wù)院《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第九條單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案由機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和居委會、村委會等法人和基層組織制定，側(cè)重明確應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險隱患監(jiān)測、信息報告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置、人員疏散撤離組織和路線、可調(diào)用或可請求援助的應(yīng)急資源情況及如何實(shí)施等，體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處置特點(diǎn)。第十五條編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在開展風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行。第十七條預(yù)案編制工作小組或牽頭單位應(yīng)當(dāng)將預(yù)案送審稿及各有關(guān)單位復(fù)函和意見采納情況說明、編制工作說明等有關(guān)材料報送應(yīng)急預(yù)案審批單位。因保密等原因需要發(fā)布應(yīng)急預(yù)案簡本的，應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案簡本一起報送審批。1、應(yīng)急預(yù)案編制目的

國務(wù)院《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案51、應(yīng)急預(yù)案編制目的

當(dāng)前我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長方式比較粗放，重化工行業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比重較大，工業(yè)布局不夠合理，自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，決定了我國轉(zhuǎn)型期環(huán)境安全形勢非常嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在兩個方面：1、應(yīng)急預(yù)案編制目的

當(dāng)前我國正處于工61、應(yīng)急預(yù)案編制目的

一是突發(fā)環(huán)境事件頻發(fā)?！笆晃濉币詠恚珖h(huán)保系統(tǒng)共處置突發(fā)環(huán)境事件4412起，平均2天3起。環(huán)境保護(hù)部直接調(diào)度處置872起突發(fā)環(huán)境事件，派出工作組現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)地方處置93起重特大突發(fā)環(huán)境事件或敏感事件。一些突發(fā)環(huán)境事件動輒威脅幾十萬人，甚至上百萬人的飲用水安全。環(huán)境安全隱患和突發(fā)環(huán)境事件呈現(xiàn)出高度復(fù)合化、高度疊加化和高度非常規(guī)化的趨勢。1、應(yīng)急預(yù)案編制目的

一是突發(fā)環(huán)境事件71、應(yīng)急預(yù)案編制目的

二是環(huán)境風(fēng)險十分突出。根據(jù)環(huán)境保護(hù)部2010年、2012年對石油加工、煉焦業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險檢查及化學(xué)品檢查數(shù)據(jù)，并綜合2012年、2013年全國環(huán)境安全大檢查情況，全國目前共有重大環(huán)境風(fēng)險級別企業(yè)4762家。1、應(yīng)急預(yù)案編制目的

二是環(huán)境風(fēng)險十81、應(yīng)急預(yù)案編制目的

環(huán)境保護(hù)部近年調(diào)度指導(dǎo)處置的突發(fā)環(huán)境事件情況1、應(yīng)急預(yù)案編制目的

環(huán)境保護(hù)部近年調(diào)度指導(dǎo)處91、應(yīng)急預(yù)案編制目的

企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制存在的主要問題：沒有編制專門的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，把環(huán)境應(yīng)急預(yù)案與安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案混為一談；對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制工作認(rèn)識不到位，把編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防和應(yīng)對工作割裂開來；預(yù)案編制沒有建立在本企業(yè)環(huán)境安全隱患排查、環(huán)境風(fēng)險評估、應(yīng)急資源調(diào)查、應(yīng)急能力分析以及周邊環(huán)境風(fēng)險受體調(diào)查的基礎(chǔ)上，缺乏應(yīng)有的實(shí)用性和有效性；環(huán)境應(yīng)急預(yù)案關(guān)系不順、銜接性差，內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案和外部應(yīng)急預(yù)案之間缺乏銜接，難以落實(shí)。1、應(yīng)急預(yù)案編制目的

企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制存在101、應(yīng)急預(yù)案編制目的

實(shí)例：廣西河池龍江河鎘污染事件（無環(huán)境應(yīng)急預(yù)案）；韶關(guān)冶煉廠鉈污染事件（有預(yù)案，但不完善）；紫金山銅礦廢石場酸性廢水外泄事件（有相應(yīng)預(yù)案）。1、應(yīng)急預(yù)案編制目的

實(shí)例：112、應(yīng)急預(yù)案編制程序

2.1成立預(yù)案編制工作組2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查2.3應(yīng)急資源調(diào)查2.4企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估2.5應(yīng)急預(yù)案編制2.6應(yīng)急預(yù)案的評審、發(fā)布與更新2.7應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施2、應(yīng)急預(yù)案編制程序

2.1成立預(yù)案編制工作組12

2.1成立預(yù)案編制工作組

成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，制定應(yīng)急預(yù)案編制任務(wù)、職責(zé)分工和工作計劃。應(yīng)急預(yù)案編制工作組包括應(yīng)急預(yù)案所涉及部門的工作人員、重點(diǎn)崗位的一線操作人員、環(huán)境應(yīng)急管理和專業(yè)技術(shù)方面的專家等。必要時，對應(yīng)急預(yù)案編制人員進(jìn)行培訓(xùn)。企業(yè)如委托具備應(yīng)急預(yù)案編制能力的專業(yè)技術(shù)單位進(jìn)行編制，預(yù)案編制工作組的組長仍為企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人,對應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)。2.1成立預(yù)案編制工作組

成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)13

2.1成立預(yù)案編制工作組

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法（試行）中第八條【企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任】明確指出：企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，有效預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，最大限度減少突發(fā)環(huán)境事件的危害，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任，并接受調(diào)查處理。企業(yè)事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作的第一責(zé)任人，對本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作負(fù)總責(zé)。2.1成立預(yù)案編制工作組

突發(fā)環(huán)境事14

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法（試行）第十九條【環(huán)境安全隱患排查治理】指出：企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境安全隱患排查治理制度，定期組織對本單位及周邊環(huán)境開展環(huán)境安全隱患排查，建立隱患信息檔案。企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時采取措施消除環(huán)境安全隱患。對于可能產(chǎn)生的環(huán)境危害程度較小，或發(fā)現(xiàn)后能夠立即治理排除的一般環(huán)境安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即消除。對于可能產(chǎn)生的環(huán)境危害程度大，且情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以完成治理的重大環(huán)境安全隱患，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向周邊公眾公開隱患信息，立即制定并實(shí)施隱患治理方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時限和應(yīng)急預(yù)案，確保隱患及時消除。2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法（試行）2.2企業(yè)環(huán)境隱患15（1）企業(yè)基本情況調(diào)查：企業(yè)名稱、詳細(xì)地址、建設(shè)規(guī)模、處理工藝。企業(yè)平面布置、污染治理設(shè)施情況。企業(yè)的地理位置(經(jīng)緯度)。其他情況說明。2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查（1）企業(yè)基本情況調(diào)查：2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查16（2）企業(yè)周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)調(diào)查企業(yè)所處區(qū)域地理位置圖，圖中包括以下內(nèi)容：物料運(yùn)輸依托的公路、鐵路、水域，以及管道；受納企業(yè)廢水的流域或水系，廢水排放路徑及排污口位置;周邊區(qū)域道路交通、疏散路線、周邊區(qū)域的企業(yè)分布、社區(qū)重要基礎(chǔ)設(shè)施等;列表說明周邊3~5公里范圍內(nèi)的居民點(diǎn)、自然村、學(xué)校、機(jī)關(guān)等社會關(guān)注區(qū)的名稱、聯(lián)系方式、常駐人口數(shù)量、與廠區(qū)的距離和方位圖。。2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查（2）企業(yè)周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)調(diào)查2.2企業(yè)環(huán)境隱患排17企業(yè)周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)調(diào)查2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查企業(yè)周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)調(diào)查2.2企業(yè)環(huán)境隱患18（2）企業(yè)周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)調(diào)查企業(yè)廢水排放去向(水域名稱)，廢水輸送方式，排污口位置，水域功能類別。企業(yè)排污口下游的環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)名稱、保護(hù)級別、與企業(yè)排污口的距離、聯(lián)系方式等。企業(yè)相關(guān)地表水、地下水、大氣環(huán)境功能區(qū)劃，受納水體情況及執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域地表水、地下水及區(qū)域環(huán)境空氣執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)危險物質(zhì)和危險廢物運(yùn)輸(輸送)路線中的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)說明。2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查（2）企業(yè)周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)調(diào)查2.2企業(yè)環(huán)境隱患排194、污染治理設(shè)施情況6、重大風(fēng)險源現(xiàn)有預(yù)警措施5、重大風(fēng)險源應(yīng)急防范措施情況風(fēng)險源調(diào)查1、涉及的危險物質(zhì)的明細(xì)表2、危險物質(zhì)儲存、轉(zhuǎn)運(yùn)方式3、清污分流管線、污水排放去向2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查4、污染治理設(shè)施情況6、重大風(fēng)險源現(xiàn)有預(yù)警措施5、重大風(fēng)險源204、飲用水源地廠址敏感性1、環(huán)境敏感區(qū)判別2、衛(wèi)生防護(hù)距離要求3、危險化學(xué)品運(yùn)輸線路，盡量避開居民集中區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、飲用水源地等敏感區(qū)域2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查4、飲用水源地廠址敏感性1、環(huán)境敏感區(qū)判別2、衛(wèi)生防護(hù)距離要214、污染物排放總量控制，除了常規(guī)污染物總量外，還需要特別關(guān)注重金屬排放產(chǎn)業(yè)政策1、項(xiàng)目立項(xiàng)審批手續(xù)是否齊全2、環(huán)境影響評價與“三同時”驗(yàn)收情況3、產(chǎn)業(yè)政策符合性，應(yīng)注意不同時間節(jié)點(diǎn)建設(shè)工程與產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施年限的對應(yīng)性2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查5、清潔生產(chǎn)審核情況(《關(guān)于深入推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知》(環(huán)發(fā)[2010]54號)文件）6、危險化學(xué)品及危險廢物管理情況4、污染物排放總量控制，除了常規(guī)污染物總量外，還需要特別關(guān)注22企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估與應(yīng)急預(yù)案編制要點(diǎn)分析(未附圖版)23應(yīng)關(guān)注的要點(diǎn)：1）應(yīng)急設(shè)施管理要求對于企業(yè)內(nèi)的事故緩沖池，平時緩沖池內(nèi)不存有污水（一般只要存有45CM高水位的保護(hù)深度即可）；事故緩沖池應(yīng)特別關(guān)注是否有泄漏的可能，緩沖池內(nèi)收集的廢水去向；初期雨水與后期雨水轉(zhuǎn)換閥的操作規(guī)程，如何確保15mm后的雨水不進(jìn)入初期雨水收集池；對于儲罐的圍堰，一般要求是要保證圍堰容積可滿足一個儲罐完全泄漏的容積要求。2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查應(yīng)關(guān)注的要點(diǎn)：2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查242.2企業(yè)環(huán)境隱患排查重點(diǎn)流域巢湖、太湖、滇池、淮河、海河、遼河、松花江流域及長江三峽、黃河小浪底、黃河中上游、南水北調(diào)沿線飲用水源保護(hù)區(qū)其排污口下游20千米范圍內(nèi)有飲用水水源保護(hù)區(qū)

2）廠址環(huán)境隱患排查關(guān)注要點(diǎn)2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查重點(diǎn)流域巢湖、太湖、滇池、淮河、海河、252.2企業(yè)環(huán)境隱患排查城鎮(zhèn)主導(dǎo)上風(fēng)向上風(fēng)向5千米范圍內(nèi)位于工業(yè)園區(qū)內(nèi)專業(yè)化的工業(yè)園區(qū)內(nèi)防護(hù)距離居民區(qū)學(xué)校醫(yī)院等

2）廠址環(huán)境隱患排查關(guān)注要點(diǎn)2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查城鎮(zhèn)主導(dǎo)上風(fēng)向上風(fēng)向5千米范圍內(nèi)位于工262.2企業(yè)環(huán)境隱患排查生產(chǎn)安全生產(chǎn)許可證安全技術(shù)規(guī)程儲存符合要求的倉庫和儲罐落實(shí)風(fēng)險管理制度危險廢物處置符合環(huán)境管理要求運(yùn)輸運(yùn)輸工具道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定制定運(yùn)輸規(guī)程

3）危險化學(xué)品及危險廢物管理排查要點(diǎn)2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查生產(chǎn)安全生產(chǎn)許可證儲存符合要求的倉庫和27應(yīng)關(guān)注的要點(diǎn)：4）達(dá)標(biāo)排放及污染防治情況建立符合環(huán)境監(jiān)測管理要求的污染源監(jiān)測口及監(jiān)測平臺，按要求實(shí)施監(jiān)測，建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)測臺帳；安裝污染物在線監(jiān)測裝置并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。建立企業(yè)環(huán)境信息公開制度，向社會發(fā)布年度環(huán)境報告書，公布污染物（含重金屬）排放和環(huán)境管理等情況；對易造成污染的設(shè)備和廢物產(chǎn)生部位設(shè)置警示牌；實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放；完成老污染源限期治理項(xiàng)目；生產(chǎn)區(qū)實(shí)行“雨污分流、清污分流”。2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查應(yīng)關(guān)注的要點(diǎn)：2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查28還需關(guān)注環(huán)節(jié)：危險化工工藝和危險化學(xué)品是否安裝自動化控制系統(tǒng)；危險化學(xué)品重大風(fēng)險源是否安裝溫度、壓力、液位和泄露報警自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)；毒性液（氣）體和易燃液（氣）體裝置、管線是否設(shè)置緊急切斷裝置；生產(chǎn)區(qū)地面是否采取防滲、防腐措施；是否規(guī)范設(shè)施初期雨水收集系統(tǒng)，企業(yè)雨水排口是否處于常關(guān)閉狀態(tài)；2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查還需關(guān)注環(huán)節(jié)：2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查29包括應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備、應(yīng)急場所、應(yīng)急隊伍等情況；調(diào)查區(qū)域內(nèi)企業(yè)簽訂互救協(xié)議的或者可以請求援助的應(yīng)急資源狀況，包括應(yīng)急物資、應(yīng)急設(shè)備、應(yīng)急監(jiān)測儀器和能力、地方政府救援力量等；必要時對本地居民應(yīng)急資源情況進(jìn)行調(diào)查，為制定應(yīng)急響應(yīng)措施提供依據(jù)；2.3應(yīng)急資源調(diào)查包括應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備、應(yīng)急場所、應(yīng)急隊伍等情況；2.3應(yīng)急30應(yīng)急資源調(diào)查結(jié)果按照名稱、類型、數(shù)量、有效期、聯(lián)系單位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等的格式匯編入表。應(yīng)急資源調(diào)查的結(jié)果作為該周期內(nèi)環(huán)境風(fēng)險評估和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制的重要依據(jù)。2.3應(yīng)急資源調(diào)查應(yīng)急資源調(diào)查結(jié)果按照名稱、類型、數(shù)量、有效期31申請試生產(chǎn)、環(huán)保驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，以及已建成投產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按要求開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估，依據(jù)相關(guān)環(huán)境風(fēng)險評估指南，自行編制或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制環(huán)境風(fēng)險評估報告，確定企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險等級。負(fù)責(zé)編制環(huán)境風(fēng)險評估報告的單位或機(jī)構(gòu)對其出具報告的真實(shí)性及所作結(jié)論負(fù)責(zé)。企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險等級由低到高分為一般環(huán)境風(fēng)險、較大環(huán)境風(fēng)險和重大環(huán)境風(fēng)險三級。2.4企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估申請試生產(chǎn)、環(huán)保驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，以及已建成投產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按要32開展環(huán)境風(fēng)險評估是企業(yè)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)，應(yīng)對本企業(yè)環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行分析與評估，編制本企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險評估報告，并將其作為應(yīng)急預(yù)案的附件。環(huán)境風(fēng)險評估報告包括：基本情況調(diào)查與分析，企業(yè)環(huán)境隱患排查分析，重點(diǎn)風(fēng)險源環(huán)境風(fēng)險評估，現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險防控措施和應(yīng)急能力的差距分析，企業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級確定，制定完善環(huán)境風(fēng)險防控措施和應(yīng)急能力的實(shí)施計劃等。2.4企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估開展環(huán)境風(fēng)險評估是企業(yè)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)，應(yīng)對本企業(yè)環(huán)境332.4企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估風(fēng)險評估報告內(nèi)容：前言總則資料準(zhǔn)備與環(huán)境風(fēng)險識別突發(fā)環(huán)境事件及其后果分析現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險防控和應(yīng)急措施差距分析完善環(huán)境風(fēng)險防控和應(yīng)急措施的實(shí)施計劃企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險等級附圖2.4企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估風(fēng)險評估報告內(nèi)容：34需要特別注意的是，企業(yè)應(yīng)按照所編制的環(huán)境風(fēng)險評估報告的要求落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境風(fēng)險防控措施和應(yīng)急能力建設(shè)。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案中所提到的環(huán)境風(fēng)險防控措施和應(yīng)急能力等內(nèi)容均為企業(yè)現(xiàn)有和已落實(shí)的。對于需要較長時間才能落實(shí)和完善的環(huán)境風(fēng)險防控措施和應(yīng)急能力建設(shè)要求，應(yīng)當(dāng)在落實(shí)和完善后在新修訂的應(yīng)急預(yù)案中體現(xiàn)。2.4企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估需要特別注意的是，企業(yè)應(yīng)按照所編制的環(huán)境風(fēng)險評估報告的要求落35企業(yè)依據(jù)環(huán)境風(fēng)險評估報告，針對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，按照《突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》要求編制應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)所屬行業(yè)已有環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南的，按照編制指南的要求進(jìn)行編制。根據(jù)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的側(cè)重內(nèi)容和可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的復(fù)雜程度，應(yīng)急預(yù)案可包括現(xiàn)場處置預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和綜合應(yīng)急預(yù)案。2.5應(yīng)急預(yù)案編制企業(yè)依據(jù)環(huán)境風(fēng)險評估報告，針對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，按照《36現(xiàn)場處置預(yù)案是針對每一個具體的工段、車間（裝置、場所、設(shè)施）或崗位可能發(fā)生的事件制定的具體應(yīng)急處置措施。現(xiàn)場處置預(yù)案是專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的現(xiàn)場處置程序性規(guī)定，是應(yīng)急預(yù)案的核心，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)風(fēng)險點(diǎn)的防控和應(yīng)急處置過程，要求應(yīng)急措施具體、明確、直觀、易懂，具有很強(qiáng)的操作性。

現(xiàn)場處置預(yù)案要做到制度上墻、卡片式管理，明確該崗位的應(yīng)急響應(yīng)程序、執(zhí)行人員、具體措施、所需應(yīng)急物資、注意事項(xiàng)及時間要求，即“誰負(fù)責(zé)，做什么，怎么做”。2.5應(yīng)急預(yù)案編制現(xiàn)場處置預(yù)案是針對每一個具體的工段、車間（裝置、場所、37

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案當(dāng)企業(yè)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件情況較為復(fù)雜時,可以針對可能污染的環(huán)境要素類型分類編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，如水污染應(yīng)急預(yù)案、大氣污染應(yīng)急預(yù)案、固體廢物污染應(yīng)急預(yù)案等；也可以根據(jù)企業(yè)自身情況按照特定區(qū)域、特定物質(zhì)、生產(chǎn)工藝流程、特定事件等分類編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；或者在企業(yè)的其他專項(xiàng)預(yù)案中明確提出防止污染擴(kuò)散到廠外的防控措施和應(yīng)急措施。專項(xiàng)應(yīng)急是綜合應(yīng)急預(yù)案的細(xì)化和補(bǔ)充。2.5應(yīng)急預(yù)案編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案2.5應(yīng)急預(yù)案編制38

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案某化工企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案：包括了液氨儲罐專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、硫酸儲罐專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、氯氣儲罐專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、廢水處理系統(tǒng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、停電專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

2.5應(yīng)急預(yù)案編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案2.5應(yīng)急預(yù)案編制39綜合應(yīng)急預(yù)案當(dāng)企業(yè)有多個專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案時，需要編制綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案從總體上闡述應(yīng)急預(yù)案的編制目的、依據(jù)、適用范圍、工作原則、應(yīng)急組織與指揮體系、預(yù)防和預(yù)警工作機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)程序和應(yīng)急保障措施的基本要求等內(nèi)容。企業(yè)的現(xiàn)場處置預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和綜合應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施主體為企業(yè)，可稱為內(nèi)部預(yù)案。由于許多突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作超出了企業(yè)所能控制的范圍，需要政府及相關(guān)部門調(diào)用社會資源從多個環(huán)節(jié)控制事態(tài)發(fā)展，由企業(yè)配合政府及相關(guān)部門制訂外部應(yīng)急預(yù)案。2.5應(yīng)急預(yù)案編制綜合應(yīng)急預(yù)案2.5應(yīng)急預(yù)案編制40突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法（試行）的第二十四條【企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制要求】企業(yè)事業(yè)單位編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在開展環(huán)境風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行。重大環(huán)境風(fēng)險等級企業(yè)可按照綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置應(yīng)急預(yù)案的模式建立預(yù)案體系。較大環(huán)境風(fēng)險等級企業(yè)可將綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案合并。一般環(huán)境風(fēng)險等級企業(yè)可只編寫現(xiàn)場處置預(yù)案。2.5應(yīng)急預(yù)案編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法（試行）的2.5應(yīng)急預(yù)案編制41應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進(jìn)行評審。評審由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行。預(yù)案經(jīng)評審?fù)晟坪?，由單位主要?fù)責(zé)人簽署發(fā)布，按規(guī)定報本地環(huán)保部門備案。同時，明確實(shí)施的時間、抄送的部門、企業(yè)、社區(qū)等。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)，所涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大變動、或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)重大缺陷時，由企業(yè)及時組織修訂。企業(yè)應(yīng)每3年組織對預(yù)案進(jìn)行評審，并及時根據(jù)評審結(jié)論組織修訂。2.6應(yīng)急預(yù)案的評審、發(fā)布與更新應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進(jìn)行評審。評審由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)42預(yù)案批準(zhǔn)發(fā)布后，企業(yè)應(yīng)落實(shí)預(yù)案中的各項(xiàng)工作及設(shè)施的建設(shè)，明確各項(xiàng)職責(zé)和任務(wù)分工，加強(qiáng)應(yīng)急知識的宣傳、教育和培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案持續(xù)改進(jìn)。2.7應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施預(yù)案批準(zhǔn)發(fā)布后，企業(yè)應(yīng)落實(shí)預(yù)案中的各項(xiàng)工作及設(shè)施的建設(shè)，明確43

3、企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估報告編制

3.1環(huán)境風(fēng)險評估的一般要求3.2環(huán)境風(fēng)險評估的程序3.3環(huán)境風(fēng)險評估的內(nèi)容3.4現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施差距分析3.5完善環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施的實(shí)施計劃3.6劃定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級3、企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估報告編制

3.1環(huán)境風(fēng)44基本要求應(yīng)按照《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南（試行）》要求編制。該指南不適用于下列情況的環(huán)境風(fēng)險評估：1）涉及核設(shè)施與加工放射性物質(zhì)的單位；2）從事危險廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營活動的單位；3）從事危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)能囕v或單位；4）尾礦庫；5）石油天然氣開采設(shè)施；6）軍事設(shè)施；7）石油天然氣長輸管道、城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿溃?）加油站、加氣站；9）港口、碼頭。基本要求應(yīng)按照《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南（試行）453.1環(huán)境風(fēng)險評估的一般要求有下列情形之一的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時劃定或重新劃定本企業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級，編制或修訂本企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險評估報告：未劃定環(huán)境風(fēng)險等級或劃定環(huán)境風(fēng)險等級已滿三年的；涉及環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)的種類或數(shù)量、生產(chǎn)工藝過程與環(huán)境風(fēng)險防范措施或周邊可能受影響的環(huán)境風(fēng)險受體發(fā)生變化，導(dǎo)致企業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級變化的；發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件并造成環(huán)境污染的；有關(guān)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范性文件發(fā)生變化的。3.1環(huán)境風(fēng)險評估的一般要求有下列情形之一的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時劃46企業(yè)可以自行編制環(huán)境風(fēng)險評估報告，也可以委托相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制。新、改、擴(kuò)建相關(guān)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價報告中的環(huán)境風(fēng)險評價內(nèi)容，可作為所屬企業(yè)編制環(huán)境風(fēng)險評估報告的重要內(nèi)容。3.1環(huán)境風(fēng)險評估的一般要求企業(yè)可以自行編制環(huán)境風(fēng)險評估報告，也可以委托相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)47企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估，按照資料準(zhǔn)備與環(huán)境風(fēng)險識別、可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件及其后果分析、現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險防控和環(huán)境應(yīng)急管理差距分析、制定完善環(huán)境風(fēng)險防控和應(yīng)急措施的實(shí)施計劃、劃定突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險等級五個步驟實(shí)施。3.2

企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估，按照資料準(zhǔn)備與環(huán)境風(fēng)險識別、可能發(fā)生突發(fā)48(1)資料準(zhǔn)備與環(huán)境風(fēng)險識別環(huán)境風(fēng)險識別對象包括：企業(yè)基本信息；周邊環(huán)境風(fēng)險受體；涉及環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)和數(shù)量；生產(chǎn)工藝；安全生產(chǎn)管理；環(huán)境風(fēng)險單元及現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施；現(xiàn)有應(yīng)急資源等。3.3環(huán)境風(fēng)險評估的內(nèi)容(1)資料準(zhǔn)備與環(huán)境風(fēng)險識別環(huán)境風(fēng)險識別對象包括：3.3環(huán)49企業(yè)基本信息

1）單位名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、法定代表人、單位所在地、中心經(jīng)度、中心緯度、所屬行業(yè)類別、建廠年月、最新改擴(kuò)建年月、主要聯(lián)系方式、企業(yè)規(guī)模、廠區(qū)面積、從業(yè)人數(shù)等；2）地形、地貌（如在泄洪區(qū)、河邊、坡地）、氣候類型、年風(fēng)向玫瑰圖、歷史上曾經(jīng)發(fā)生過的極端天氣情況和自然災(zāi)害情況；3）環(huán)境功能區(qū)劃情況以及最近一年地表水、地下水、大氣、土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。企業(yè)基本信息1）單位名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、法定代表人、單位所50涉及環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)和數(shù)量涉及環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)和數(shù)量51現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險防控和應(yīng)急資源情況現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險防控和應(yīng)急資源情況52（2）可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景分析1）收集國內(nèi)外同類企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件資料列表說明下列內(nèi)容：年份日期，地點(diǎn)，裝置規(guī)模，引發(fā)原因，物料泄漏量，影響范圍，采取的應(yīng)急措施，事件損失，事件對環(huán)境及人造成的影響等。（2）可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景分析1）收集國內(nèi)外同53（2）可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景分析1）收集國內(nèi)外同類企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件資料（2）可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景分析1）收集國內(nèi)外同54（2）可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景分析2）提出所有可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件情景A火災(zāi)、爆炸、泄漏等生產(chǎn)安全事故及可能引起的次生、衍生廠外環(huán)境污染及人員傷亡事故（例如，因生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致有毒有害氣體擴(kuò)散出廠界，消防水、物料泄漏物及反應(yīng)生成物，從雨水排口、清凈下水排口、污水排口、廠門或圍墻排出廠界，污染環(huán)境等）；B環(huán)境風(fēng)險防控設(shè)施失靈或非正常操作（如雨水閥門不能正常關(guān)閉，化工行業(yè)火炬意外滅火）;（2）可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景分析2）提出所有可能55（2）可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景分析2）提出所有可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件情景C非正常工況（如開、停車等）;D污染治理設(shè)施非正常運(yùn)行;E違法排污；F停電、斷水、停氣等;G通訊或運(yùn)輸系統(tǒng)故障;H各種自然災(zāi)害、極端天氣或不利氣象條件；I其他可能的情景。（2）可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景分析2）提出所有可能56（3）每種情景源強(qiáng)分析針對上述提出的每種情景進(jìn)行源強(qiáng)分析，包括釋放環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)的種類、物理化學(xué)性質(zhì)、最小和最大釋放量、擴(kuò)散范圍、濃度分布、持續(xù)時間、危害程度。有關(guān)源強(qiáng)計算方法可參考《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169-2004）。（3）每種情景源強(qiáng)分析針對上述提出的每種情景進(jìn)行源強(qiáng)分析，包57（3）每種情景源強(qiáng)分析1）硫酸、液氨泄漏硫酸、液氨管道或罐體發(fā)生泄漏速率計算公式可采用下式：

式中：QL——液體泄漏速度，kg/s；Cd——液體泄漏系數(shù)，此值常用0.6～0.64，取值為0.62；A——裂口面積，m2，取值0.1×0.01=0.001m2；P——容器內(nèi)介質(zhì)壓力，101125Pa；P0——環(huán)境壓力，101125Pa；g——重力加速度，9.8m/s2；ρ——密度，1830kg/m3；h——裂口之上液位高度，2m。（3）每種情景源強(qiáng)分析1）硫酸、液氨泄漏58（3）每種情景源強(qiáng)分析2）煤氣泄漏（3）每種情景源強(qiáng)分析2）煤氣泄漏59（3）每種情景源強(qiáng)分析3）液氨蒸發(fā)量（3）每種情景源強(qiáng)分析3）液氨蒸發(fā)量60（4）每種情景環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)釋放途徑、涉及環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施、應(yīng)急資源情況分析對可能造成地表水、地下水和土壤污染的，分析環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)從釋放源頭（環(huán)境風(fēng)險單元），經(jīng)廠界內(nèi)到廠界外，最終影響到環(huán)境風(fēng)險受體的可能性、釋放條件、排放途徑，涉及環(huán)境風(fēng)險與應(yīng)急措施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備和應(yīng)急救援隊伍情況。（4）每種情景環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)釋放途徑、涉及環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)對可61（4）每種情景環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)釋放途徑、涉及環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施、應(yīng)急資源情況分析對于可能造成大氣污染的，依據(jù)風(fēng)向、風(fēng)速等分析環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)少量泄漏和大量泄漏情況下，白天和夜間可能影響的范圍，包括事故發(fā)生點(diǎn)周邊的緊急隔離距離、事故發(fā)生地下風(fēng)向人員防護(hù)距離。（4）每種情景環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)釋放途徑、涉及環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)對于62（5）每種情景可能產(chǎn)生的直接、次生和衍生后果分析根據(jù)上述分析，從地表水、地下水、土壤、大氣、人口、財產(chǎn)乃至社會等方面考慮并給出突發(fā)環(huán)境事件對環(huán)境風(fēng)險受體的影響程度和范圍，包括如需要疏散的人口數(shù)量，是否影響到飲用水水源地取水，是否造成跨界影響，是否影響生態(tài)敏感區(qū)生態(tài)功能，預(yù)估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件級別等。（5）每種情景可能產(chǎn)生的直接、次生和衍生后果分析根據(jù)上述分析63（1）環(huán)境風(fēng)險管理制度1）環(huán)境風(fēng)險防控和應(yīng)急措施制度是否建立，環(huán)境風(fēng)險防控重點(diǎn)崗位的責(zé)任人或責(zé)任機(jī)構(gòu)是否明確，定期巡檢和維護(hù)責(zé)任制度是否落實(shí)；2）環(huán)評及批復(fù)文件的各項(xiàng)環(huán)境風(fēng)險防控和應(yīng)急措施要求是否落實(shí)；3）是否經(jīng)常對職工開展環(huán)境風(fēng)險和環(huán)境應(yīng)急管理宣傳和培訓(xùn)；4）是否建立突發(fā)環(huán)境事件信息報告制度，并有效執(zhí)行。3.4現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施差距分析（1）環(huán)境風(fēng)險管理制度3.4現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施差距分64（2）環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施1）是否在廢氣排放口、廢水、雨水和清潔下水排放口對可能排出的環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)，按照物質(zhì)特性、危害，設(shè)置監(jiān)視、控制措施，分析每項(xiàng)措施的管理規(guī)定、崗位職責(zé)落實(shí)情況和措施的有效性；2）是否采取防止事故排水、污染物等擴(kuò)散、排出廠界的措施，包括截流措施、事故排水收集措施、清凈下水系統(tǒng)防控措施、雨水系統(tǒng)防控措施、生產(chǎn)廢水處理系統(tǒng)防控措施等，分析每項(xiàng)措施的管理規(guī)定、崗位職責(zé)落實(shí)情況和措施的有效性；3.4現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施差距分析（2）環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施3.4現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施65（2）環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施3）涉及毒性氣體的，是否設(shè)置毒性氣體泄漏緊急處置裝置，是否已布置生產(chǎn)區(qū)域或廠界毒性氣體泄漏監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，是否有提醒周邊公眾緊急疏散的措施和手段等，分析每項(xiàng)措施的管理規(guī)定、崗位責(zé)任落實(shí)情況和措施的有效性。3.4現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施差距分析（2）環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施3.4現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施66（3）環(huán)境應(yīng)急資源1）是否配備必要的應(yīng)急物資和應(yīng)急裝備（包括應(yīng)急監(jiān)測）；2）是否已設(shè)置專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊伍；3）是否與其他組織或單位簽訂應(yīng)急救援協(xié)議或互救協(xié)議（包括應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備和救援隊伍等情況）。3.4現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施差距分析（3）環(huán)境應(yīng)急資源3.4現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施差距分析67（4）歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)分析、總結(jié)歷史上同類型企業(yè)或涉及相同環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)的企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對照檢查本單位是否有防止類似事件發(fā)生的措施。3.4現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施差距分析（4）歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)3.4現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施差距分68（5）需要整改的短期、中期和長期項(xiàng)目內(nèi)容針對上述排查的每一項(xiàng)差距和隱患，根據(jù)其危害性、緊迫性和治理時間的長短，提出需要完成整改的期限，分別按短期（3個月以內(nèi)）、中期（3-6個月）和長期（6個月以上）列表說明需要整改的項(xiàng)目內(nèi)容，包括：整改涉及的環(huán)境風(fēng)險單元、環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)、目前存在的問題（環(huán)境風(fēng)險管理制度、環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施、應(yīng)急資源）、可能影響的環(huán)境風(fēng)險受體。3.4現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施差距分析（5）需要整改的短期、中期和長期項(xiàng)目內(nèi)容3.4現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險防693.4現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施差距分析3.4現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施差距分析70針對需要整改的短期、中期和長期項(xiàng)目，分別制定完善環(huán)境風(fēng)險防控和應(yīng)急措施的實(shí)施計劃。實(shí)施計劃應(yīng)明確環(huán)境風(fēng)險管理制度、環(huán)境風(fēng)險防控措施、環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)等內(nèi)容，逐項(xiàng)制定加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險防控措施和應(yīng)急管理的目標(biāo)、責(zé)任人及完成時限。每完成一次實(shí)施計劃，應(yīng)將計劃完成情況登記建檔備查。對于因外部因素致使企業(yè)不能排除或完善的情況，如環(huán)境風(fēng)險受體的距離和防護(hù)等問題，應(yīng)及時向所在地縣級以上人民政府及其有關(guān)部門報告，并配合采取措施消除隱患。3.5完善環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施的實(shí)施計劃針對需要整改的短期、中期和長期項(xiàng)目，分別制定完善環(huán)境風(fēng)險防控711）計算所涉及環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)數(shù)量與其臨界量比值（Q）；2）逐項(xiàng)計算工藝過程與環(huán)境風(fēng)險控制水平值（M），確定工藝過程與環(huán)境風(fēng)險控制水平；3）判斷企業(yè)周邊環(huán)境風(fēng)險受體是否符合環(huán)評及批復(fù)文件的衛(wèi)生或大氣防護(hù)距離要求，確定環(huán)境風(fēng)險受體類型（E）；4）確定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級，按要求表征級別。3.6劃定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級1）計算所涉及環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)數(shù)量與其臨界量比值（Q）；3.6劃72（1）環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)數(shù)量與臨界量比值（Q）（1）環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)數(shù)量與臨界量比值（Q）73（1）環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)數(shù)量與臨界量比值（Q）（1）環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)數(shù)量與臨界量比值（Q）74（2）生產(chǎn)工藝與環(huán)境風(fēng)險控制水平（M）（2）生產(chǎn)工藝與環(huán)境風(fēng)險控制水平（M）75（2）生產(chǎn)工藝與環(huán)境風(fēng)險控制水平（M）（2）生產(chǎn)工藝與環(huán)境風(fēng)險控制水平（M）76（2）生產(chǎn)工藝與環(huán)境風(fēng)險控制水平（M）生產(chǎn)工藝打分：（2）生產(chǎn)工藝與環(huán)境風(fēng)險控制水平（M）生產(chǎn)工藝打分：77（2）生產(chǎn)工藝與環(huán)境風(fēng)險控制水平（M）安全生產(chǎn)管理打分：（2）生產(chǎn)工藝與環(huán)境風(fēng)險控制水平（M）安全生產(chǎn)管理打分：78環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施打分：環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施打分：79雨排水、清凈下水、生產(chǎn)廢水排放去向打分：雨排水、清凈下水、生產(chǎn)廢水排放去向打分：80（2）生產(chǎn)工藝與環(huán)境風(fēng)險控制水平（M）（2）生產(chǎn)工藝與環(huán)境風(fēng)險控制水平（M）81（3）環(huán)境風(fēng)險受體敏感性（E）（3）環(huán)境風(fēng)險受體敏感性（E）82（4）企業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級劃分企業(yè)周邊環(huán)境風(fēng)險受體屬于類型1時，按表8確定環(huán)境風(fēng)險等級。（4）企業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級劃分企業(yè)周邊環(huán)境風(fēng)險受體屬于類型1時，83（4）企業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級劃分企業(yè)周邊環(huán)境風(fēng)險受體屬于類型2時，按表9確定環(huán)境風(fēng)險等級。（4）企業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級劃分企業(yè)周邊環(huán)境風(fēng)險受體屬于類84（4）企業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級劃分企業(yè)周邊環(huán)境風(fēng)險受體屬于類型3時，按表10確定環(huán)境風(fēng)險等級。（4）企業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級劃分企業(yè)周邊環(huán)境風(fēng)險受體屬于類85（5）級別表征企業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級可表示為“級別（Q值代碼+工藝過程與環(huán)境風(fēng)險控制水平代碼+環(huán)境風(fēng)險受體類型代碼）”。根據(jù)企業(yè)周邊環(huán)境風(fēng)險受體的3種類型，按照環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)數(shù)量與臨界量比值（Q）、生產(chǎn)工藝過程與環(huán)境風(fēng)險控制水平（M）矩陣，確定的環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)數(shù)量與臨界量比值（Q）為Q2（即10≤Q＜100），工藝與環(huán)境風(fēng)險控制水平為M1類水平，環(huán)境風(fēng)險受體的重要性和敏感程度類型為E2，企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境風(fēng)險等級可表示為“較大（Q2M1E2）”。（5）級別表征企業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級可表示為“級別（Q值代碼+工藝864、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)要點(diǎn)

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制的主要內(nèi)容

4.1總則 4.2應(yīng)急組織與指揮4.3預(yù)防與預(yù)警 4.4應(yīng)急處置 4.5應(yīng)急終止 4.6后期處置 4.7應(yīng)急保障

4.8附則

4.9附件

4、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)要點(diǎn)

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制的主87簡要介紹編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、應(yīng)急預(yù)案體系說明。4.1總則簡要介紹編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原88簡要介紹企業(yè)內(nèi)部各種應(yīng)急預(yù)案之間的聯(lián)系和區(qū)別，如果企業(yè)的其他專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案包括環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)說明這些專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中是否有專門的防止污染擴(kuò)散到廠外的防控措施和應(yīng)急措施。簡要介紹與企業(yè)有關(guān)的外部應(yīng)急預(yù)案（如所在工業(yè)園區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、上級單位的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、所在地的環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急預(yù)案等），可輔以關(guān)系圖表示。企業(yè)可將專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容分散在其他內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案中闡述，但需符合內(nèi)容完整、針對性強(qiáng)的要求。應(yīng)急預(yù)案體系說明簡要介紹企業(yè)內(nèi)部各種應(yīng)急預(yù)案之間的聯(lián)系和區(qū)別，如果企業(yè)的其他89（1）內(nèi)部應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)為應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，企業(yè)可成立應(yīng)急指揮中心，建立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)；可針對可能發(fā)生的不同類型的突發(fā)環(huán)境事件成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部；對易發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的工段或崗位，成立現(xiàn)場應(yīng)急小組，企業(yè)具有專（兼）職應(yīng)急救援隊伍時，明確其在應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)中的職能。各應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來，成員名單及聯(lián)系方式應(yīng)作為預(yù)案附件，如有變動及時更新。4.2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)（1）內(nèi)部應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)4.2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)904.2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)4.2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)914.2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)4.2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)92（2）外部指揮與協(xié)調(diào)在應(yīng)急預(yù)案中明確與上級主管部門及所在地環(huán)境保護(hù)主管部門之間的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。統(tǒng)籌配置應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、隊伍、裝備和物資，共享區(qū)域應(yīng)急資源，提高共同應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力和水平。在應(yīng)急預(yù)案中設(shè)置當(dāng)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)匯報的專門人員，以及配合地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)急處置工作的具體內(nèi)容。4.2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)（2）外部指揮與協(xié)調(diào)4.2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)93

（1）預(yù)防簡要列出企業(yè)采取的預(yù)防措施及落實(shí)情況，如環(huán)境安全管理制度、環(huán)境安全隱患排查治理制度、重點(diǎn)崗位巡檢制度、重要基礎(chǔ)設(shè)施（包括交通、通信、供水、供電、供氣、報警、監(jiān)控等）檢測維護(hù)制度、環(huán)境風(fēng)險評估制度、日常監(jiān)測制度、應(yīng)急培訓(xùn)制度、信息報告制度、應(yīng)急救援物資儲備供給制度和救援隊伍建設(shè)管理制度、應(yīng)急演練制度等。相關(guān)文件可作為預(yù)案附件。4.3預(yù)防與預(yù)警（1）預(yù)防4.3預(yù)防與預(yù)警94

（2）預(yù)警可從以下幾個方面考慮設(shè)置發(fā)布預(yù)警條件：氣象、國土等部門發(fā)布有極端天氣發(fā)生或地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警時；環(huán)境風(fēng)險防控設(shè)施或污染處理設(shè)施出現(xiàn)異常，不能正常發(fā)揮作用時；通過對主要工段和生產(chǎn)系統(tǒng)各環(huán)節(jié)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)指標(biāo)、參數(shù)及狀態(tài)等偏離正常值時；被監(jiān)控物質(zhì)或污染物的濃度（量）等指標(biāo)超過預(yù)警系統(tǒng)設(shè)置閾值時；發(fā)生生產(chǎn)安全事故或生產(chǎn)安全事故造成的危害可能次生突發(fā)環(huán)境事件時；其他認(rèn)為需要設(shè)置預(yù)警的情況。4.3預(yù)防與預(yù)警（2）預(yù)警4.3預(yù)防與預(yù)警95

可采取的預(yù)警措施有：加強(qiáng)監(jiān)測，責(zé)令有關(guān)應(yīng)急組成部門收集、報告事件信息；對所收集的信息進(jìn)行分析評估，預(yù)判發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件可能性、影響范圍和危害的大小；定時向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)判結(jié)果；責(zé)令相關(guān)部門做好參加應(yīng)急處置和救援工作的準(zhǔn)備；調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施；采取必要措施，確保應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)環(huán)境事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)等；關(guān)閉或限制使用易受突發(fā)環(huán)境事件危害的場所；其他必要的防范性、保護(hù)性措施。4.3預(yù)防與預(yù)警可采取的預(yù)警措施有：4.3預(yù)防與預(yù)警96（3）預(yù)警解除當(dāng)預(yù)警的條件消除和隱患排除后，預(yù)警解除。4.3預(yù)防與預(yù)警（3）預(yù)警解除4.3預(yù)防與預(yù)警97

（1）應(yīng)急響應(yīng)可以從以下幾方面考慮應(yīng)急響應(yīng)分級：發(fā)生生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致化學(xué)物質(zhì)泄漏的泄漏量和實(shí)際收集處理能力；可能發(fā)生事件的位置與周邊環(huán)境風(fēng)險受體之間的關(guān)系（如距離、下風(fēng)向等），以及可能受影響的環(huán)境風(fēng)險受體的規(guī)模和敏感性；發(fā)生極端天氣或地質(zhì)災(zāi)害的危害范圍和程度。4.4應(yīng)急處置（1）應(yīng)急響應(yīng)4.4應(yīng)急處置98（1）應(yīng)急響應(yīng)為便于實(shí)際操作，可將企業(yè)環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)分為：車間或裝置級、廠界內(nèi)部級和廠界外部級三級。車間或裝置級應(yīng)急響應(yīng)一般啟動該車間或崗位的現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案；當(dāng)事件危害超出車間或裝置控制范圍時，應(yīng)當(dāng)啟動相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和綜合應(yīng)急預(yù)案；當(dāng)事件危害超出企業(yè)自身控制范圍時，根據(jù)情況向有關(guān)單位報告并建議有關(guān)單位啟動相應(yīng)的外部預(yù)案。4.4應(yīng)急處置（1）應(yīng)急響應(yīng)4.4應(yīng)急處置994.4應(yīng)急處置4.4應(yīng)急處置1004.4應(yīng)急處置4.4應(yīng)急處置1014.4應(yīng)急處置發(fā)現(xiàn)異常或事故，應(yīng)立即報告當(dāng)班組長、部門領(lǐng)導(dǎo)，并向應(yīng)急指揮中心報告。明確企業(yè)內(nèi)部各工段的突發(fā)事件信息接警與上報責(zé)任人、報告程序、時間和內(nèi)容要求。明確企業(yè)外部突發(fā)環(huán)境事件信息報告責(zé)任人、報告程序、時間和內(nèi)容要求，掌握最壞情況下可能影響范圍內(nèi)環(huán)境狀況和單位、人群分布及其通訊方式等。4.4應(yīng)急處置發(fā)現(xiàn)異常或事故，應(yīng)立即報告當(dāng)班組長、部門領(lǐng)導(dǎo)，102企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估與應(yīng)急預(yù)案編制要點(diǎn)分析(未附圖版)103（2）應(yīng)急監(jiān)測明確應(yīng)急監(jiān)測方案；明確污染物現(xiàn)場、實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急監(jiān)測方法和標(biāo)準(zhǔn)；明確現(xiàn)場監(jiān)測與實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測所采用的儀器、藥劑等；明確環(huán)境風(fēng)險受體的監(jiān)測項(xiàng)目、布點(diǎn)和頻次；明確監(jiān)測人員的安全防護(hù)措施；明確內(nèi)部、外部應(yīng)急監(jiān)測分工；明確應(yīng)急監(jiān)測儀器、防護(hù)器材、耗材、試劑等日常管理要求4.4應(yīng)急處置（2）應(yīng)急監(jiān)測4.4應(yīng)急處置1044.4應(yīng)急處置4.4應(yīng)急處置105（3）應(yīng)急處置企業(yè)針對具體設(shè)備/裝置、生產(chǎn)工段、儲運(yùn)系統(tǒng)等可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型，內(nèi)部控制事態(tài)的能力以及可以調(diào)用的應(yīng)急資源，進(jìn)行情景模擬與假設(shè)，分別制定應(yīng)急處置方案，對所涉及應(yīng)急人員預(yù)先做出具體安排。應(yīng)急處置方案需明確應(yīng)急響應(yīng)程序，落實(shí)執(zhí)行人員、具體措施、所需應(yīng)急物資、注意事項(xiàng)及時間要求，即要求做到“誰負(fù)責(zé)，做什么，怎么做”。此部分內(nèi)容可通過專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案來規(guī)定。4.4應(yīng)急處置（3）應(yīng)急處置4.4應(yīng)急處置106突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置可能受影響水體情況說明，包括水體規(guī)模、水文情況、水體功能、水質(zhì)現(xiàn)狀等，特別應(yīng)關(guān)注是否對飲用水源地造成影響;制定監(jiān)測方案，開展應(yīng)急監(jiān)測;事件發(fā)生后，切斷污染源的有效方法及泄漏至外環(huán)境的污染物控制、消減技術(shù)方法說明;制定水中毒事件預(yù)防措施，中毒人員救治措施;跨界污染事件應(yīng)急處置措施說明。4.4應(yīng)急處置突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置4.4應(yīng)急處置107突發(fā)危險化學(xué)品及危險廢物污染事件現(xiàn)場處置切斷污染源的有效措施;制定防止發(fā)生次生環(huán)境污染事件的處置措施;明確可能受影響區(qū)域及區(qū)域環(huán)境狀況;制定監(jiān)測方案，開展應(yīng)急監(jiān)測;可能受影響區(qū)域人員疏散的方式和路線、基本保護(hù)措施和個人防護(hù)方法;臨時安置場所;周邊道路隔離或交通疏導(dǎo)方案。4.4應(yīng)急處置突發(fā)危險化學(xué)品及危險廢物污染事件現(xiàn)場處置4.4應(yīng)急處置108半水煤氣氣柜事故現(xiàn)場處置方案A、當(dāng)發(fā)生氣柜抽負(fù)、頂翻或發(fā)生火災(zāi)（爆炸）事故后，當(dāng)班人員應(yīng)立即長鈴全廠停車，停造氣爐，并關(guān)閉造氣爐口。B、各搶險專業(yè)組成員趕赴現(xiàn)場，首先營救遇險人員，疏散人員，封鎖事故現(xiàn)場，設(shè)定警戒線，現(xiàn)場杜絕明火，切斷電源，關(guān)閉手機(jī)，防止引起爆炸。將中毒人員置于空氣新鮮處。C、搶險隊按指揮部制定的救援方案進(jìn)行搶救，如發(fā)生氣柜抽負(fù)或頂翻事故要設(shè)法先將氣柜恢復(fù)正常，再進(jìn)行系統(tǒng)置換；如發(fā)生火災(zāi)或爆炸事故，要立即組織滅火，冷卻周圍的設(shè)備，防止事故擴(kuò)大。D、搶險時應(yīng)使用不產(chǎn)生火花的工具，嚴(yán)禁敲擊氣柜、管道。利用水霧防止產(chǎn)生火花，經(jīng)過取樣分析氣柜及進(jìn)、出門管道內(nèi)氣體濃度不在爆炸范圍內(nèi)時，才能進(jìn)行搶修。4.4應(yīng)急處置半水煤氣氣柜事故現(xiàn)場處置方案4.4應(yīng)急處置109硫酸泄漏現(xiàn)場處置方案（1）當(dāng)硫酸罐區(qū)酸罐、閥門或管道發(fā)生少量泄漏，硫酸流入罐區(qū)圍堰內(nèi)時，崗位工作人員應(yīng)立即確認(rèn)圍堰底部閥門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，并立即通知當(dāng)班班長；（2）若事態(tài)處于可控范圍內(nèi)，當(dāng)班班長可立即調(diào)用備用耐酸泵，進(jìn)行倒罐，將事故酸罐硫酸倒至備用酸罐中；若酸罐發(fā)生坍塌或者管道破裂，硫酸大量泄漏，應(yīng)打開圍堰底部閥門，并開啟應(yīng)急池通氣口，通知應(yīng)急辦公室；應(yīng)急辦公室值班人員報告應(yīng)急指揮組，啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。（3）若硫酸輸送管道發(fā)生泄漏，當(dāng)班人員或巡查人員應(yīng)立即通知硫酸崗位工作人員立即關(guān)閉酸罐閥門，并及時通報硫酸車間主任和應(yīng)急辦公室；4.4應(yīng)急處置硫酸泄漏現(xiàn)場處置方案4.4應(yīng)急處置110硫酸泄漏現(xiàn)場處置方案（4）硫酸車間主任應(yīng)立即組織人員攜帶防護(hù)設(shè)備及應(yīng)急物資趕赴現(xiàn)場進(jìn)行搶修堵漏，并及時將現(xiàn)場情況向應(yīng)急辦公室報告，以便應(yīng)急指揮組及時根據(jù)現(xiàn)場情況調(diào)整響應(yīng)等級和現(xiàn)場處置方案；（5）現(xiàn)場處置時應(yīng)設(shè)置警戒線，非應(yīng)急人員禁止進(jìn)入；根據(jù)現(xiàn)場泄漏情況，研究制定堵漏方案，并嚴(yán)格按照堵漏方案實(shí)施，所有堵漏行動必須采取防腐、防毒措施，確保安全；（6）少量硫酸泄漏可在地面上撒上純堿或小蘇打，吸附中和殘液后，用大量水沖洗，沖洗水放入廢水系統(tǒng)；大量硫酸泄漏可利用砂土、水泥粉等圍堵或?qū)Я?，限制泄漏物的流散范圍，用耐酸泵或使用容器收集回收后作技術(shù)處理；（7）現(xiàn)場處置完成后，清點(diǎn)人員、車輛及器材，經(jīng)應(yīng)急專家組驗(yàn)收確認(rèn)合格后撤除警戒，安全撤離；同時報告應(yīng)急指揮組，由應(yīng)急指揮組發(fā)布恢復(fù)生產(chǎn)口令。4.4應(yīng)急處置硫酸泄漏現(xiàn)場處置方案4.4應(yīng)急處置111液氨泄漏現(xiàn)場處置方案A、廠區(qū)1000m范圍內(nèi)的人員迅速撤離。B、搶險隊?wèi)?yīng)根據(jù)指揮部制定的救援方案進(jìn)行搶救：凡能關(guān)閉閥門的應(yīng)立即關(guān)閉，在能帶壓堵漏的情況下，對于小的孔洞、裂紋可用棉紗塞堵，或用其它材料堵漏。在氨泄漏處蓋上多層潮濕的石棉布或麻袋等，同時用大量噴淋水吸收或減緩液氨揮發(fā)。C、消防隊到達(dá)現(xiàn)場后，迅速組織水源實(shí)施對泄漏部位進(jìn)行大量噴淋，以吸收和稀釋液氨，減少擴(kuò)散，同時消防人員配戴好空氣呼吸器，如查明有人員中毒，以最快速度將中毒者脫離事故現(xiàn)場。注意液氨等危險物質(zhì)的現(xiàn)場處置時，至少要有兩人穿戴安全防護(hù)裝置（搜救傷員、關(guān)閉閥門、切斷泄漏源等操作時），以利于現(xiàn)場互相協(xié)助、救護(hù)，不可單人操作。4.4應(yīng)急處置液氨泄漏現(xiàn)場處置方案4.4應(yīng)急處置112廢水處理站廢水超標(biāo)排放現(xiàn)場處置方案（1）崗位工作人員或巡查人員發(fā)現(xiàn)廢水超標(biāo)外排應(yīng)立即報告應(yīng)急指揮組；（2）應(yīng)急指揮組應(yīng)立即通知安環(huán)部、各廢水處理車間及檢測中心，查清外排廢水來源、事故原因，取樣檢測確定是否超標(biāo)，并及時將檢查、檢測結(jié)果反饋給應(yīng)急指揮組；（3）應(yīng)急指揮組立即召集各應(yīng)急小組組長召開應(yīng)急會議，通知各應(yīng)急隊伍進(jìn)入緊急狀態(tài)，并根據(jù)反饋結(jié)果確定并啟動應(yīng)急響應(yīng)等級，通報下游兄弟單位及集團(tuán)公示應(yīng)急指揮中心；4.4應(yīng)急處置廢水處理站廢水超標(biāo)排放現(xiàn)場處置方案4.4應(yīng)急處置113廢水處理站廢水超標(biāo)排放現(xiàn)場處置方案（4）若外排水為非超標(biāo)廢水，由安環(huán)部會同廢水處理站車間查明原因，并進(jìn)行修復(fù)；檢測中心負(fù)責(zé)對外圍攔截壩壩內(nèi)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，若超標(biāo)，則通過備用泵回抽至全廠廢水處理站；（5）若外排廢水超標(biāo)，則立即啟動廠外級應(yīng)急響應(yīng)?，F(xiàn)場處置組分成兩組，一組負(fù)責(zé)排查原因，并進(jìn)行搶險修復(fù)；二組趕赴外圍攔截壩處，啟動備用泵將超標(biāo)廢水回抽至全廠廢水處理站處理；若水量超出廢水處理站處理規(guī)模，則在攔壩處投加應(yīng)急藥劑（片堿、絮凝劑等），確保廢水達(dá)標(biāo)排放。（6）現(xiàn)場處置完成后，報告集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心，取得同意后由應(yīng)急指揮組下達(dá)恢復(fù)生產(chǎn)指令。4.4應(yīng)急處置廢水處理站廢水超標(biāo)排放現(xiàn)場處置方案4.4應(yīng)急處置114受傷人員現(xiàn)場救護(hù)、救治與醫(yī)院救治（1）可用的急救資源列表，如急救中心、醫(yī)院、血站、疾控中心、救護(hù)車和急救人員；（2）應(yīng)急搶救中心、毒物控制中心的列表；（3）搶救藥品、醫(yī)療器械和消毒、解毒藥品等的區(qū)域內(nèi)的供給情況；（4）現(xiàn)場救護(hù)基本程序，如何建立現(xiàn)場急救站；（5）企業(yè)醫(yī)務(wù)人員的配置、應(yīng)急救治藥品儲備等情況說明；（6）凡涉及到受傷害動植物現(xiàn)場救治與遷地保護(hù)的，需明確救護(hù)方案。4.4應(yīng)急處置受傷人員現(xiàn)場救護(hù)、救治與醫(yī)院救治4.4應(yīng)急處置115明確應(yīng)急終止的條件、程序。應(yīng)急行動結(jié)束后，落實(shí)現(xiàn)場保護(hù)、清潔凈化等工作需要的設(shè)備工具和物資，對現(xiàn)場中暴露的工作人員進(jìn)行妥善安排。應(yīng)急終止后，通知企業(yè)相關(guān)部門、周邊社區(qū)及人員危險已解除，完成應(yīng)急處理情況的上報與發(fā)布，并繼續(xù)進(jìn)行跟蹤環(huán)境監(jiān)測和評估方案。4.5應(yīng)急終止明確應(yīng)急終止的條件、程序。4.5應(yīng)急終止116善后處置應(yīng)急終止后對現(xiàn)場污染物進(jìn)行后續(xù)處理，對應(yīng)急儀器設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，恢復(fù)企業(yè)設(shè)備（施）的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)行撤點(diǎn)、撤離和交接程序，逐步恢復(fù)企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序。提出應(yīng)急終止后進(jìn)行受災(zāi)人員的安置工作及損失賠償?shù)壬坪蠊ぷ鲀?nèi)容。評估與總結(jié)應(yīng)急終止后企業(yè)應(yīng)組織內(nèi)部專家對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)過程進(jìn)行評估，編制應(yīng)急總結(jié)報告，提出修訂應(yīng)急預(yù)案建議。4.6后期處置善后處置4.6后期處置117包括物資保障、人力資源保障、環(huán)境監(jiān)測保障、通信保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、經(jīng)費(fèi)保障等對于應(yīng)急物資明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。4.7應(yīng)急保障包括物資保障、人力資源保障、環(huán)境監(jiān)測保障、通信保障、1184.7應(yīng)急保障4.7應(yīng)急保障1194.7應(yīng)急保障4.7應(yīng)急保障120預(yù)案培訓(xùn)說明對本企業(yè)開展的應(yīng)急培訓(xùn)計劃、方式和要求。如果預(yù)案涉及相關(guān)方，應(yīng)明確宣傳、告知等工作。預(yù)案演練說明應(yīng)急演練的方式、頻次等內(nèi)容，制定企業(yè)預(yù)案演練的具體計劃，并組織策劃和實(shí)施，演練結(jié)束后做好總結(jié)，適時組織有關(guān)企業(yè)和專家對部分應(yīng)急演練進(jìn)行觀摩和交流。預(yù)案修訂說明應(yīng)急預(yù)案修訂、變更、改進(jìn)的基本要求及時限，以及采取的方式等，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。預(yù)案備案說明預(yù)案備案的方式、審核要求、報備部門等內(nèi)容。4.8預(yù)案管理預(yù)案培訓(xùn)4.8預(yù)案管理121（1）包括應(yīng)急預(yù)案中出現(xiàn)的名詞術(shù)語解釋等。（2）應(yīng)急預(yù)案的簽署和解釋、實(shí)施時間。4.9附則（1）包括應(yīng)急預(yù)案中出現(xiàn)的名詞術(shù)語解釋等。4.9附則122總平面布置圖（危險源分布、應(yīng)急設(shè)施分布）環(huán)境敏感目標(biāo)圖 危險物質(zhì)運(yùn)輸（輸送）路線及周邊環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分布圖飲用水源取水點(diǎn)點(diǎn)位圖 廠及周邊區(qū)域人員疏散撤離路線圖應(yīng)急物資儲備及分布清單環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測點(diǎn)分布圖 突發(fā)環(huán)境事件信息初報表 內(nèi)部和外部聯(lián)系單位通訊錄 環(huán)境風(fēng)險隱患排查登記表 應(yīng)急響應(yīng)工作流程圖 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急信息報告流程圖4.10附件總平面布置圖（危險源分布、應(yīng)急設(shè)施分布）4.10附件123

現(xiàn)場處置預(yù)案主要內(nèi)容包括：可能發(fā)生的事件情景假設(shè)和事件特征；現(xiàn)場應(yīng)急處置負(fù)責(zé)人、操作人員、所涉及的應(yīng)急救援隊伍；按照應(yīng)急處置程序，明確每一步應(yīng)急措施的操作位置、操作人員、操作方法、防護(hù)方法；所需應(yīng)急物資、裝備、器材的數(shù)量和存放位置；需要開展應(yīng)急監(jiān)測的點(diǎn)位、特征污染物；注意事項(xiàng)等。5現(xiàn)場處置預(yù)案編制要點(diǎn)現(xiàn)場處置預(yù)案主要內(nèi)容包括：5現(xiàn)場處置預(yù)案編制要點(diǎn)1245現(xiàn)場處置預(yù)案編制要點(diǎn)5現(xiàn)場處置預(yù)案編制要點(diǎn)125（一）修訂條件應(yīng)急預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)發(fā)生變化的；企業(yè)相關(guān)部門和人員、應(yīng)急組織指揮體系或職責(zé)進(jìn)行調(diào)整的；企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估報告修改或重新編制的；重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；在應(yīng)急演練或應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)需要修改的。預(yù)案修訂是由企業(yè)組織修訂，及時更新，確保應(yīng)急預(yù)案的實(shí)效性。6應(yīng)急預(yù)案修訂的相關(guān)要求（一）修訂條件6應(yīng)急預(yù)案修訂的相關(guān)要求126（二）修訂原則原則上，預(yù)案修訂程序可以根據(jù)情況適當(dāng)簡化。如發(fā)生風(fēng)險等級下調(diào)的甚至可以簡化預(yù)案編制內(nèi)容。但如果行業(yè)出臺相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案編制指南的，必須按照指南要求重新修訂，特別是涉及應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)、環(huán)境風(fēng)險狀況、應(yīng)急處置方案、應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容的，修訂工作參照相關(guān)行業(yè)指南規(guī)定程序組織進(jìn)行。6應(yīng)急預(yù)案修訂的相關(guān)要求（二）修訂原則6應(yīng)急預(yù)案修訂的相關(guān)要求127林星杰（高級工程師/副主任）北京礦冶研究總院環(huán)境工程研究所電話：（010）63299490mail:xingjielin@

歡迎批評指正！林星杰（高級工程師/副主任）歡迎批評指正！128企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估與應(yīng)急預(yù)案

編制要點(diǎn)分析林星杰（高級工程師）北京礦冶研究總院二Ο一四年十一月

企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估與應(yīng)急預(yù)案

編制要點(diǎn)分析林星杰（高級工程師）129提綱1應(yīng)急預(yù)案編制目的3企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估報告編制4環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)要點(diǎn)5現(xiàn)場處置預(yù)案編制要點(diǎn)2應(yīng)急預(yù)案編制程序6應(yīng)急預(yù)案修訂的相關(guān)要求提綱1應(yīng)急預(yù)案編制目的3企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估報告1301、應(yīng)急預(yù)案編制目的

2014年4月24日，十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過了新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》，將于2015年1月1日施行。新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》用完整獨(dú)立的“第四十七條”共四款，第一次對環(huán)境應(yīng)急管理工作進(jìn)行了全面、系統(tǒng)地規(guī)定，首次明確要求各級政府及其有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位，要做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險防控、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。1、應(yīng)急預(yù)案編制目的

2014年4月241311、應(yīng)急預(yù)案編制目的

1、應(yīng)急預(yù)案編制目的

1321、應(yīng)急預(yù)案編制目的

國務(wù)院《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第九條單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案由機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和居委會、村委會等法人和基層組織制定，側(cè)重明確應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險隱患監(jiān)測、信息報告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置、人員疏散撤離組織和路線、可調(diào)用或可請求援助的應(yīng)急資源情況及如何實(shí)施等，體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處置特點(diǎn)。第十五條編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在開展風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行。第十七條預(yù)案編制工作小組或牽頭單位應(yīng)當(dāng)將預(yù)案送審稿及各有關(guān)單位復(fù)函和意見采納情況說明、編制工作說明等有關(guān)材料報送應(yīng)急預(yù)案審批單位。因保密等原因需要發(fā)布應(yīng)急預(yù)案簡本的，應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案簡本一起報送審批。1、應(yīng)急預(yù)案編制目的

國務(wù)院《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1331、應(yīng)急預(yù)案編制目的

當(dāng)前我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長方式比較粗放，重化工行業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比重較大，工業(yè)布局不夠合理，自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，決定了我國轉(zhuǎn)型期環(huán)境安全形勢非常嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在兩個方面：1、應(yīng)急預(yù)案編制目的

當(dāng)前我國正處于工1341、應(yīng)急預(yù)案編制目的

一是突發(fā)環(huán)境事件頻發(fā)?！笆晃濉币詠?，全國環(huán)保系統(tǒng)共處置突發(fā)環(huán)境事件4412起，平均2天3起。環(huán)境保護(hù)部直接調(diào)度處置872起突發(fā)環(huán)境事件，派出工作組現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)地方處置93起重特大突發(fā)環(huán)境事件或敏感事件。一些突發(fā)環(huán)境事件動輒威脅幾十萬人，甚至上百萬人的飲用水安全。環(huán)境安全隱患和突發(fā)環(huán)境事件呈現(xiàn)出高度復(fù)合化、高度疊加化和高度非常規(guī)化的趨勢。1、應(yīng)急預(yù)案編制目的

一是突發(fā)環(huán)境事件1351、應(yīng)急預(yù)案編制目的

二是環(huán)境風(fēng)險十分突出。根據(jù)環(huán)境保護(hù)部2010年、2012年對石油加工、煉焦業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險檢查及化學(xué)品檢查數(shù)據(jù)，并綜合2012年、2013年全國環(huán)境安全大檢查情況，全國目前共有重大環(huán)境風(fēng)險級別企業(yè)4762家。1、應(yīng)急預(yù)案編制目的

二是環(huán)境風(fēng)險十1361、應(yīng)急預(yù)案編制目的

環(huán)境保護(hù)部近年調(diào)度指導(dǎo)處置的突發(fā)環(huán)境事件情況1、應(yīng)急預(yù)案編制目的

環(huán)境保護(hù)部近年調(diào)度指導(dǎo)處1371、應(yīng)急預(yù)案編制目的

企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制存在的主要問題：沒有編制專門的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，把環(huán)境應(yīng)急預(yù)案與安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案混為一談；對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制工作認(rèn)識不到位，把編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防和應(yīng)對工作割裂開來；預(yù)案編制沒有建立在本企業(yè)環(huán)境安全隱患排查、環(huán)境風(fēng)險評估、應(yīng)急資源調(diào)查、應(yīng)急能力分析以及周邊環(huán)境風(fēng)險受體調(diào)查的基礎(chǔ)上，缺乏應(yīng)有的實(shí)用性和有效性；環(huán)境應(yīng)急預(yù)案關(guān)系不順、銜接性差，內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案和外部應(yīng)急預(yù)案之間缺乏銜接，難以落實(shí)。1、應(yīng)急預(yù)案編制目的

企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制存在1381、應(yīng)急預(yù)案編制目的

實(shí)例：廣西河池龍江河鎘污染事件（無環(huán)境應(yīng)急預(yù)案）；韶關(guān)冶煉廠鉈污染事件（有預(yù)案，但不完善）；紫金山銅礦廢石場酸性廢水外泄事件（有相應(yīng)預(yù)案）。1、應(yīng)急預(yù)案編制目的

實(shí)例：1392、應(yīng)急預(yù)案編制程序

2.1成立預(yù)案編制工作組2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查2.3應(yīng)急資源調(diào)查2.4企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估2.5應(yīng)急預(yù)案編制2.6應(yīng)急預(yù)案的評審、發(fā)布與更新2.7應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施2、應(yīng)急預(yù)案編制程序

2.1成立預(yù)案編制工作組140

2.1成立預(yù)案編制工作組

成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，制定應(yīng)急預(yù)案編制任務(wù)、職責(zé)分工和工作計劃。應(yīng)急預(yù)案編制工作組包括應(yīng)急預(yù)案所涉及部門的工作人員、重點(diǎn)崗位的一線操作人員、環(huán)境應(yīng)急管理和專業(yè)技術(shù)方面的專家等。必要時，對應(yīng)急預(yù)案編制人員進(jìn)行培訓(xùn)。企業(yè)如委托具備應(yīng)急預(yù)案編制能力的專業(yè)技術(shù)單位進(jìn)行編制，預(yù)案編制工作組的組長仍為企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人,對應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)。2.1成立預(yù)案編制工作組

成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)141

2.1成立預(yù)案編制工作組

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法（試行）中第八條【企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任】明確指出：企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，有效預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，最大限度減少突發(fā)環(huán)境事件的危害，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任，并接受調(diào)查處理。企業(yè)事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作的第一責(zé)任人，對本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作負(fù)總責(zé)。2.1成立預(yù)案編制工作組

突發(fā)環(huán)境事142

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法（試行）第十九條【環(huán)境安全隱患排查治理】指出：企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境安全隱患排查治理制度，定期組織對本單位及周邊環(huán)境開展環(huán)境安全隱患排查，建立隱患信息檔案。企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時采取措施消除環(huán)境安全隱患。對于可能產(chǎn)生的環(huán)境危害程度較小，或發(fā)現(xiàn)后能夠立即治理排除的一般環(huán)境安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即消除。對于可能產(chǎn)生的環(huán)境危害程度大，且情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以完成治理的重大環(huán)境安全隱患，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向周邊公眾公開隱患信息，立即制定并實(shí)施隱患治理方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時限和應(yīng)急預(yù)案，確保隱患及時消除。2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法（試行）2.2企業(yè)環(huán)境隱患143（1）企業(yè)基本情況調(diào)查：企業(yè)名稱、詳細(xì)地址、建設(shè)規(guī)模、處理工藝。企業(yè)平面布置、污染治理設(shè)施情況。企業(yè)的地理位置(經(jīng)緯度)。其他情況說明。2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查（1）企業(yè)基本情況調(diào)查：2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查144（2）企業(yè)周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)調(diào)查企業(yè)所處區(qū)域地理位置圖，圖中包括以下內(nèi)容：物料運(yùn)輸依托的公路、鐵路、水域，以及管道；受納企業(yè)廢水的流域或水系，廢水排放路徑及排污口位置;周邊區(qū)域道路交通、疏散路線、周邊區(qū)域的企業(yè)分布、社區(qū)重要基礎(chǔ)設(shè)施等;列表說明周邊3~5公里范圍內(nèi)的居民點(diǎn)、自然村、學(xué)校、機(jī)關(guān)等社會關(guān)注區(qū)的名稱、聯(lián)系方式、常駐人口數(shù)量、與廠區(qū)的距離和方位圖。。2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查（2）企業(yè)周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)調(diào)查2.2企業(yè)環(huán)境隱患排145企業(yè)周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)調(diào)查2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查企業(yè)周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)調(diào)查2.2企業(yè)環(huán)境隱患146（2）企業(yè)周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)調(diào)查企業(yè)廢水排放去向(水域名稱)，廢水輸送方式，排污口位置，水域功能類別。企業(yè)排污口下游的環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)名稱、保護(hù)級別、與企業(yè)排污口的距離、聯(lián)系方式等。企業(yè)相關(guān)地表水、地下水、大氣環(huán)境功能區(qū)劃，受納水體情況及執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域地表水、地下水及區(qū)域環(huán)境空氣執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)危險物質(zhì)和危險廢物運(yùn)輸(輸送)路線中的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)說明。2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查（2）企業(yè)周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)調(diào)查2.2企業(yè)環(huán)境隱患排1474、污染治理設(shè)施情況6、重大風(fēng)險源現(xiàn)有預(yù)警措施5、重大風(fēng)險源應(yīng)急防范措施情況風(fēng)險源調(diào)查1、涉及的危險物質(zhì)的明細(xì)表2、危險物質(zhì)儲存、轉(zhuǎn)運(yùn)方式3、清污分流管線、污水排放去向2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查4、污染治理設(shè)施情況6、重大風(fēng)險源現(xiàn)有預(yù)警措施5、重大風(fēng)險源1484、飲用水源地廠址敏感性1、環(huán)境敏感區(qū)判別2、衛(wèi)生防護(hù)距離要求3、危險化學(xué)品運(yùn)輸線路，盡量避開居民集中區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、飲用水源地等敏感區(qū)域2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查4、飲用水源地廠址敏感性1、環(huán)境敏感區(qū)判別2、衛(wèi)生防護(hù)距離要1494、污染物排放總量控制，除了常規(guī)污染物總量外，還需要特別關(guān)注重金屬排放產(chǎn)業(yè)政策1、項(xiàng)目立項(xiàng)審批手續(xù)是否齊全2、環(huán)境影響評價與“三同時”驗(yàn)收情況3、產(chǎn)業(yè)政策符合性，應(yīng)注意不同時間節(jié)點(diǎn)建設(shè)工程與產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施年限的對應(yīng)性2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查5、清潔生產(chǎn)審核情況(《關(guān)于深入推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知》(環(huán)發(fā)[2010]54號)文件）6、危險化學(xué)品及危險廢物管理情況4、污染物排放總量控制，除了常規(guī)污染物總量外，還需要特別關(guān)注150企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估與應(yīng)急預(yù)案編制要點(diǎn)分析(未附圖版)151應(yīng)關(guān)注的要點(diǎn)：1）應(yīng)急設(shè)施管理要求對于企業(yè)內(nèi)的事故緩沖池，平時緩沖池內(nèi)不存有污水（一般只要存有45CM高水位的保護(hù)深度即可）；事故緩沖池應(yīng)特別關(guān)注是否有泄漏的可能，緩沖池內(nèi)收集的廢水去向；初期雨水與后期雨水轉(zhuǎn)換閥的操作規(guī)程，如何確保15mm后的雨水不進(jìn)入初期雨水收集池；對于儲罐的圍堰，一般要求是要保證圍堰容積可滿足一個儲罐完全泄漏的容積要求。2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查應(yīng)關(guān)注的要點(diǎn)：2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查1522.2企業(yè)環(huán)境隱患排查重點(diǎn)流域巢湖、太湖、滇池、淮河、海河、遼河、松花江流域及長江三峽、黃河小浪底、黃河中上游、南水北調(diào)沿線飲用水源保護(hù)區(qū)其排污口下游20千米范圍內(nèi)有飲用水水源保護(hù)區(qū)

2）廠址環(huán)境隱患排查關(guān)注要點(diǎn)2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查重點(diǎn)流域巢湖、太湖、滇池、淮河、海河、1532.2企業(yè)環(huán)境隱患排查城鎮(zhèn)主導(dǎo)上風(fēng)向上風(fēng)向5千米范圍內(nèi)位于工業(yè)園區(qū)內(nèi)專業(yè)化的工業(yè)園區(qū)內(nèi)防護(hù)距離居民區(qū)學(xué)校醫(yī)院等

2）廠址環(huán)境隱患排查關(guān)注要點(diǎn)2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查城鎮(zhèn)主導(dǎo)上風(fēng)向上風(fēng)向5千米范圍內(nèi)位于工1542.2企業(yè)環(huán)境隱患排查生產(chǎn)安全生產(chǎn)許可證安全技術(shù)規(guī)程儲存符合要求的倉庫和儲罐落實(shí)風(fēng)險管理制度危險廢物處置符合環(huán)境管理要求運(yùn)輸運(yùn)輸工具道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定制定運(yùn)輸規(guī)程

3）危險化學(xué)品及危險廢物管理排查要點(diǎn)2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查生產(chǎn)安全生產(chǎn)許可證儲存符合要求的倉庫和155應(yīng)關(guān)注的要點(diǎn)：4）達(dá)標(biāo)排放及污染防治情況建立符合環(huán)境監(jiān)測管理要求的污染源監(jiān)測口及監(jiān)測平臺，按要求實(shí)施監(jiān)測，建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)測臺帳；安裝污染物在線監(jiān)測裝置并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。建立企業(yè)環(huán)境信息公開制度，向社會發(fā)布年度環(huán)境報告書，公布污染物（含重金屬）排放和環(huán)境管理等情況；對易造成污染的設(shè)備和廢物產(chǎn)生部位設(shè)置警示牌；實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放；完成老污染源限期治理項(xiàng)目；生產(chǎn)區(qū)實(shí)行“雨污分流、清污分流”。2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查應(yīng)關(guān)注的要點(diǎn)：2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查156還需關(guān)注環(huán)節(jié)：危險化工工藝和危險化學(xué)品是否安裝自動化控制系統(tǒng)；危險化學(xué)品重大風(fēng)險源是否安裝溫度、壓力、液位和泄露報警自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)；毒性液（氣）體和易燃液（氣）體裝置、管線是否設(shè)置緊急切斷裝置；生產(chǎn)區(qū)地面是否采取防滲、防腐措施；是否規(guī)范設(shè)施初期雨水收集系統(tǒng)，企業(yè)雨水排口是否處于常關(guān)閉狀態(tài)；2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查還需關(guān)注環(huán)節(jié)：2.2企業(yè)環(huán)境隱患排查157包括應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備、應(yīng)急場所、應(yīng)急隊伍等情況；調(diào)查區(qū)域內(nèi)企業(yè)簽訂互救協(xié)議的或者可以請求援助的應(yīng)急資源狀況，包括應(yīng)急物資、應(yīng)急設(shè)備、應(yīng)急監(jiān)測儀器和能力、地方政府救援力量等；必要時對本地居民應(yīng)急資源情況進(jìn)行調(diào)查，為制定應(yīng)急響應(yīng)措施提供依據(jù)；2.3應(yīng)急資源調(diào)查包括應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備、應(yīng)急場所、應(yīng)急隊伍等情況；2.3應(yīng)急158應(yīng)急資源調(diào)查結(jié)果按照名稱、類型、數(shù)量、有效期、聯(lián)系單位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等的格式匯編入表。應(yīng)急資源調(diào)查的結(jié)果作為該周期內(nèi)環(huán)境風(fēng)險評估和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制的重要依據(jù)。2.3應(yīng)急資源調(diào)查應(yīng)急資源調(diào)查結(jié)果按照名稱、類型、數(shù)量、有效期159申請試生產(chǎn)、環(huán)保驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，以及已建成投產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按要求開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估，依據(jù)相關(guān)環(huán)境風(fēng)險評估指南，自行編制或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制環(huán)境風(fēng)險評估報告，確定企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險等級。負(fù)責(zé)編制環(huán)境風(fēng)險評估報告的單位或機(jī)構(gòu)對其出具報告的真實(shí)性及所作結(jié)論負(fù)責(zé)。企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險等級由低到高分為一般環(huán)境風(fēng)險、較大環(huán)境風(fēng)險和重大環(huán)境風(fēng)險三級。2.4企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估申請試生產(chǎn)、環(huán)保驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，以及已建成投產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按要160開展環(huán)境風(fēng)險評估是企業(yè)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)，應(yīng)對本企業(yè)環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行分析與評估，編制本企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險評估報告，并將其作為應(yīng)急預(yù)案的附件。環(huán)境風(fēng)險評估報告包括：基本情況調(diào)查與分析，企業(yè)環(huán)境隱患排查分析，重點(diǎn)風(fēng)險源環(huán)境風(fēng)險評估，現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險防控措施和應(yīng)急能力的差距分析，企業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級確定，制定完善環(huán)境風(fēng)險防控措施和應(yīng)急能力的實(shí)施計劃等。2.4企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估開展環(huán)境風(fēng)險評估是企業(yè)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)，應(yīng)對本企業(yè)環(huán)境1612.4企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估風(fēng)險評估報告內(nèi)容：前言總則資料準(zhǔn)備與環(huán)境風(fēng)險識別突發(fā)環(huán)境事件及其后果分析現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險防控和應(yīng)急措施差距分析完善環(huán)境風(fēng)險防控和應(yīng)急措施的實(shí)施計劃企業(yè)