第一章　報關(guān)與海關(guān)管理全冊知識點梳理

第一章報關(guān)與海關(guān)管理考點一：報關(guān)的含義★一般而言，報關(guān)是指進出口貨物收發(fā)貨人、進出境運輸工具的負責人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品、或者運輸工具進出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務的過程。報關(guān)與報檢：在貨物進出境過程中，有時還需要辦理“報檢”手續(xù)。一般情況下，報檢手續(xù)的辦理要先于報關(guān)手續(xù)。例題例題1：2012年單選題：按照海關(guān)法律規(guī)定，不列入報關(guān)范圍。a.進境運輸工具b.出境貨物c.進境物品d.出境旅客答案：d2013年國際機場為中國旅客設(shè)綠色通道。考點二：報關(guān)的分類（一）按報關(guān)對象分，對運輸工具的報關(guān)，貨物報關(guān)，物品報關(guān)（二）按報關(guān)目的分，進境報關(guān)和出境報關(guān)（三）按報關(guān)實施者分為，自理報關(guān)和代理報關(guān)1.自理報關(guān)★進出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報關(guān)業(yè)務稱為自理報關(guān)。根據(jù)我國海關(guān)目前的規(guī)定，進出口貨物收發(fā)貨人必須依法向海關(guān)注冊登記后方能辦理報關(guān)業(yè)務。2.代理報關(guān)★接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托找理其辦理報關(guān)手續(xù)的行為。根據(jù)代理報關(guān)法律行為責任承擔者不同，代理報關(guān)又分為直接代理報關(guān)和間接代理報關(guān)。需要注意直接代理報關(guān)和間接代理報關(guān)的形式和法律責任：（1）直接代理報關(guān)直接代理報關(guān)是指報關(guān)企業(yè)接受委托人的委托，以委托人的名義辦理報關(guān)業(yè)務的行為。這是一種委托代理行為，法律責任直接作用于被代理人。（2）間接代理報關(guān)報關(guān)企業(yè)接受委托人的委托，以報關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理報關(guān)業(yè)務的行為。法律后果將直接作用于報關(guān)企業(yè)，由報關(guān)企業(yè)承擔收發(fā)貨人自己報關(guān)時應承擔的相同的法律后果。例題3.在海關(guān)注冊登記的某進出口公司自行進口貨物，可以（）辦理報關(guān)手續(xù)。a.由企業(yè)自身的報關(guān)員b.委托其他進出口公司c.委托國際貨運代理公司d.委托報關(guān)行答案：acd例題4.有關(guān)代理報關(guān)業(yè)務中的法律責任問題，以下表述正確的是（）a.進出口貨物收發(fā)貨人未按照規(guī)定向報關(guān)企業(yè)提供所委托報關(guān)事項的真實情況，應承擔相應的法律責任。b.報關(guān)企業(yè)對委托人所提供的情況真實性未進行合理審查，應承擔相應的法律責任。c.以直接代理方式報關(guān)的，報關(guān)企業(yè)因違反規(guī)定造成海關(guān)少征稅款，應承擔相應的法律責任。d.以間接代理方式報關(guān)的，報關(guān)企業(yè)不承擔納稅責任。答案：abc考點三：進出境運輸工具報關(guān)的基本內(nèi)容1.運輸工具申報的基本內(nèi)容：2.運輸工具艙單申報例題例題4：2008年判斷題第3題：進境運輸工具載有貨物、物品的，運輸工具負責人應當在規(guī)定時限向海關(guān)傳輸原始艙單主要數(shù)據(jù)，并在進境貨物、物品運抵目的港以前向海關(guān)傳輸原始艙單其他數(shù)據(jù)。【答案】對考點四：進出境貨物報關(guān)的基本內(nèi)容考點五：進出境物品報關(guān)的基本內(nèi)容1.進出境行李物品的報關(guān)☆紅綠通道制度：進出境旅客向海關(guān)申報時，可以在以紅色和綠色作為標記的兩種通道中進行選擇。“綠色通道”又稱“無申報通道”，適用于攜帶物品在數(shù)量和價值上均不超過免稅限額，且無國家限制和禁止進出境物品的旅客；“紅色通道”又稱“申報通道”（又稱），適用于攜帶有應向海關(guān)申報物品的旅客。對于選擇紅色通道的旅客，必須填寫“中華人民共和國海關(guān)進出境旅客行李物品申報單”或海關(guān)規(guī)定的其他申報單證，在進出境地向海關(guān)作書面申報。2.進出境郵遞物品的報關(guān)☆考點六：我國海關(guān)的性質(zhì)和任務(一)海關(guān)的性質(zhì)★1.海關(guān)是國家行政機關(guān)2.海關(guān)是國家進出境監(jiān)督管理機關(guān)3.海關(guān)的監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法活動。（二）海關(guān)的任務☆1．海關(guān)監(jiān)管2．海關(guān)征稅3．查緝走私4．編制海關(guān)統(tǒng)計例題4.工商行政管理部門查獲的應當給予行政處罰的香煙走私案件，應移送依法處理。a.海關(guān)b.稅務部門c.上一級工商行政管理部門d.煙草專賣部門【答案】：a。考點七：我國海關(guān)的法律體系（一）《海關(guān)法》（二）行政法規(guī)（三）海關(guān)規(guī)章（四）規(guī)范性文件（五）我國簽訂或締結(jié)的海關(guān)國際公約或海關(guān)行政互助協(xié)議例題1.不得設(shè)定對管理相對人的處罰()。a.法律b.行政法規(guī)c.海關(guān)總署公告d.直屬海關(guān)公告【答案】：cd考點八：海關(guān)的權(quán)力（一）海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容★行政審批權(quán)、行政檢查權(quán)、行政強制權(quán)、行政處罰權(quán)、其他權(quán)力。1.行政審批權(quán)（現(xiàn)在不再適用）2.稅費征收權(quán)（單選題、多選題）例題下列選項中屬于海關(guān)稅費征收權(quán)范圍的有：a．對逾期繳納進出口稅費的，依法征收滯納金b．依法對特定的進口貨物減征或免征關(guān)稅c．對經(jīng)海關(guān)放行后的進出口貨物，發(fā)現(xiàn)少征或漏征稅款的，依法補征、追征稅款d．進出口貨物的收發(fā)貨人超過規(guī)定期限未繳納稅款的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長批準，將應稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款【答案】：bc行政檢查權(quán)（1）檢查權(quán)*（2）查閱復制權(quán)*（3）查問權(quán)*（4）查驗權(quán)*（5）查詢權(quán)*存款匯款（6）稽查權(quán)*（7）行政處罰權(quán)（多選題）（8）佩戴和使用武器權(quán)例題4.下列行為不屬于海關(guān)行政檢查權(quán)限范圍的是：a.檢查進出境運輸工具b.檢查有藏匿走私貨物嫌疑的場所c.檢查走私嫌疑人的住處d.檢查走私嫌疑人的身體【答案】：c解釋：a選項檢查進出境運輸工具，不受監(jiān)管區(qū)域的限制。b選項檢查有藏匿走私貨物嫌疑的場所兩區(qū)(海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定區(qū)域)內(nèi)，直接檢查；兩區(qū)外，調(diào)查走私案件時，經(jīng)兩關(guān)關(guān)長批準才能檢查，但是不能檢查公民的住處，因此答案為c選項。d選項，檢查走私嫌疑人的身體應在兩區(qū)內(nèi)進行。檢查走私嫌疑人的住處是公安機關(guān)的權(quán)力，不是海關(guān)的權(quán)力。行政強制權(quán)（包括措施和執(zhí)行）（1）限制人身自由（2）扣留財物（3）凍結(jié)存款、匯款（4）封存貨物或賬簿、單證（5）其他強制措施：運輸工具逃逸的，區(qū)外帶回。監(jiān)管貨物施加封志。強制執(zhí)行：1）加收滯納金2）扣繳稅款3）抵繳、變價抵繳例題2.海關(guān)對于暫準進出境貨物，應在收發(fā)貨人繳納相當于稅款的保證金或者提供其他形式的擔保后，方可暫免征收關(guān)稅。海關(guān)的此項權(quán)力屬于：a．稅費征收權(quán)b．行政強制權(quán)c．行政處罰權(quán)d．行政審批權(quán)【答案】b（二）海關(guān)權(quán)力行使的基本原則1.合法原則2.適當原則3.依法獨立行使原則4.依法受到保障原則（三）海關(guān)權(quán)力的監(jiān)督考點九、海關(guān)的管理體制與機構(gòu)（一）海關(guān)的管理體制★海關(guān)的領(lǐng)導體制---垂直領(lǐng)導體制★。海關(guān)的設(shè)關(guān)原則---在對外開放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務集中的地點設(shè)立海關(guān)?！铮ǘ┖ｊP(guān)的組織機構(gòu)☆1.海關(guān)總署2.直屬海關(guān)3.隸屬海關(guān)(海關(guān)職能的執(zhí)行單位)4.海關(guān)緝私警察機構(gòu)☆考點十、報關(guān)單位的概念報關(guān)單位是指在海關(guān)注冊登記或已經(jīng)海關(guān)批準，向海關(guān)辦理進出口貨物報關(guān)納稅等事務的境內(nèi)法人或其他組織?？键c十一、報關(guān)單位的類型分為進出口貨物收發(fā)貨人和報關(guān)企業(yè)。（一）進出口貨物收發(fā)貨人★按現(xiàn)行法律，沒有取得對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，單位不得進出口貨物，但有例外情形。（二）報關(guān)企業(yè)★報關(guān)企業(yè)是指按照本規(guī)定經(jīng)海關(guān)準予注冊登記，接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進出口貨物收發(fā)貨人名義或者以自己的名義，向海關(guān)辦理代理報關(guān)業(yè)務，從事報關(guān)服務的境內(nèi)企業(yè)法人?？键c十二、報關(guān)單位的注冊登記（一）報關(guān)注冊登記制度的概念★（二）進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記★（三）報關(guān)企業(yè)注冊登記★1.報關(guān)企業(yè)注冊登記許可★（1）報關(guān)企業(yè)設(shè)立條件（2）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可程序例題根據(jù)海關(guān)規(guī)定，無需辦理報關(guān)注冊登記許可，可直接向海關(guān)辦理報關(guān)注冊登記的單位有：a．兼營進出口貨物代理報關(guān)業(yè)務的國際貨物運輸公司b．有權(quán)從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的境內(nèi)個體工商業(yè)者c．有權(quán)從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的境內(nèi)商貿(mào)組織d．需從事非貿(mào)易性進出口活動的臺灣企業(yè)駐滬辦事處【答案】bcd例題（3）報關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可報關(guān)企業(yè)注冊登記許可條件之一是企業(yè)的注冊資本不低于150萬元人民幣，報關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)的注冊資本不低于50萬元人民幣?！敬鸢浮垮e。每申請一項跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可，應增加注冊資本50萬元。報關(guān)企業(yè)報關(guān)企業(yè)在依法取得注冊登記許可的直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)各口岸從事報關(guān)服務，應當在擬從事報關(guān)服務的口岸地依法設(shè)立分支機構(gòu)，并且向擬注冊地海關(guān)申請報關(guān)企業(yè)分支機構(gòu)注冊登記許可。答案：錯。開展服務前向直屬海關(guān)備案即可，不需申請報關(guān)企業(yè)分支機構(gòu)注冊登記許可。例題報關(guān)企業(yè)，不得申請設(shè)立跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)。a．2年內(nèi)有1次走私行為的b．1年內(nèi)因違規(guī)被處罰款達人民幣100萬元c．上一年度代理申報的進出口報關(guān)差錯率達15%的d．拖欠應納稅款人民幣5萬元的【答案】a（4）報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可期限（4）報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可期限（5）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的變更和延續(xù)（6）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的撤銷（7）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的注銷2.報關(guān)企業(yè)注冊登記手續(xù)（四）報關(guān)單位注冊登記證書的時效及換證管理★1.報關(guān)單位注冊登記證書的時效《中華人民共和國海關(guān)報關(guān)企業(yè)報關(guān)注冊登記證書》有效期限為2年，《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物收發(fā)貨人報關(guān)注冊登記證書》有效期限為3年。2.報關(guān)單位注冊登記換證手續(xù)（五）報關(guān)單位的變更登記及注銷登記1.變更登記★（判斷題）2.注銷登記★考點十三、報關(guān)單位的報關(guān)行為規(guī)則考點十三、報關(guān)單位的報關(guān)行為規(guī)則（2013年教材第25-26頁）（一）進出口貨物收發(fā)貨人的報關(guān)行為規(guī)則（二）報關(guān)企業(yè)的報關(guān)行為規(guī)則★1.報關(guān)企業(yè)報關(guān)服務的地域范圍報關(guān)企業(yè)可在注冊地直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)從事報關(guān)代理服務。但應當在擬從事報關(guān)服務的口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務集中的地點向直屬海關(guān)備案。直屬關(guān)區(qū)以外，應當設(shè)立分支機構(gòu)，并且向擬注冊地海關(guān)申請報關(guān)企業(yè)分支機構(gòu)注冊登記許可。報關(guān)企業(yè)對其分支機構(gòu)的行為承擔法律責任。2.報關(guān)企業(yè)從事報關(guān)服務應當履行的義務3.其他規(guī)則（1）使用報關(guān)專用章，每一口岸或海關(guān)監(jiān)管業(yè)務集中地報關(guān)專用章應當只有一枚。（2）對其報關(guān)員的報關(guān)行為承擔相應的法律責任?？键c十四、海關(guān)對報關(guān)單位的分類管理4．在海關(guān)注冊登記的加工企業(yè)，不屬于海關(guān)對報關(guān)單位分類管理的范圍?！敬鸢浮垮e。加工企業(yè)按照收發(fā)貨人實施報關(guān)單位分類管理。進出口貨物收發(fā)貨人管理類別的設(shè)定進出口貨物收發(fā)貨人管理類別的設(shè)定★詳見教材第26-28頁。報關(guān)企業(yè)管理類別的設(shè)定★（判斷題）詳見教材第28-29頁。（三）報關(guān)單位分類管理措施的實施★（判斷題）詳見教材第29-30頁，新教材內(nèi)容有一定調(diào)整。特別注意：因企業(yè)的管理類別不同導致與應當實施的管理措施相抵觸的，海關(guān)按照下列方式實施：(1)報關(guān)企業(yè)或者進出口貨物收發(fā)貨人為c類或者d類的，按照較低的管理類別實施相應的管理措施;(2)報關(guān)企業(yè)和進出口貨物收發(fā)人均為b類及以上管理類別的，按照報關(guān)企業(yè)的管理類別實施相應的管理措施。例題2．下列關(guān)于報關(guān)單位分類管理的表述，正確的是：a．a(chǎn)類報關(guān)企業(yè)代理b類進出門貨物收發(fā)貨人開展報關(guān)業(yè)務的，適用b類管理措施b．c類報關(guān)企業(yè)代理d類進出口貨物收發(fā)貨人開展報關(guān)業(yè)務的，適用d類管理措施c．a(chǎn)a類報關(guān)企業(yè)代理a類進出口貨物收發(fā)貨人開展報關(guān)業(yè)務的，適用aa類管理措施d．a(chǎn)類報關(guān)企業(yè)代理aa類進出口貨物收發(fā)貨人開展報關(guān)業(yè)務的，適用a類管理措施【答案】bcd例題3.在1年內(nèi)，某aa類報關(guān)企業(yè)所屬1名報關(guān)員因工作中未對委托人所提供情況的真實性進行審查，致使貨物數(shù)量申報不實，被海關(guān)暫停3個月報關(guān)執(zhí)業(yè)，按照對報關(guān)單位分類管理規(guī)定，該企業(yè)的管理類別a.不作調(diào)整b.調(diào)整為a類c.調(diào)整為b類d.調(diào)整為c類答案：c解釋：對委托人所提供情況的真實性進行審查，致使貨物數(shù)量申報不實，被海關(guān)暫停3個月報關(guān)執(zhí)業(yè)，屬于有違規(guī)行為，那管理類別肯定不能是a類及aa類企業(yè)，因為a類企業(yè)是連續(xù)1年內(nèi)無走私罪、無走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為。適用a類管理的企業(yè)1年以上才能申請為aa類企業(yè)，因此說明aa類及a類沒有任何的違規(guī)操作。因此a、b選項都不正確。也不是d選項，因為作為c類企業(yè)的話1年內(nèi)有3次以上違規(guī)行為。本題沒有達到3次，因此被調(diào)整為b類管理類別?？键c十五、報關(guān)單位的法律責任（一）報關(guān)單位海關(guān)法律責任的原則性規(guī)定★（二）報關(guān)單位違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰★例題報關(guān)企業(yè)對其跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)的報關(guān)行為不承擔法律責任。（錯誤）例題海關(guān)應注銷其注冊登記。（acd）a具有報關(guān)權(quán)的公司分立成兩個新的公司的b報關(guān)企業(yè)在全國設(shè)立多家分支機構(gòu)的c進出口貿(mào)易公司自行放棄報關(guān)權(quán)的d報關(guān)企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照被吊銷的例題報關(guān)企業(yè)________，海關(guān)可以暫停其從事報關(guān)業(yè)務。（bd）a構(gòu)成走私犯罪的b損壞海關(guān)監(jiān)管貨物，不能提供正當理由的c向海關(guān)工作人員行賄的d拒絕履行納稅義務的考點十六、報關(guān)員的概念報關(guān)員不是自由職業(yè)者。報關(guān)員只能受雇于一個登記的進出口貨物收發(fā)貨人或者報關(guān)企業(yè)，并代表該企業(yè)向海關(guān)辦理報關(guān)業(yè)務。法律規(guī)定禁止報關(guān)員非法接受他人委托從事報關(guān)業(yè)務。考點十七、報關(guān)員資格（一）報關(guān)員資格考試考試合格者可以向海關(guān)申請取得報關(guān)員資格證書。（二）考試紀律（三）報關(guān)員資格的取得★考點十八、報關(guān)員注冊（一）注冊條件★（熟悉、掌握）1.應具備的條件（2007年多選題）2.不予注冊的情形3.暫不受理報關(guān)員注冊申請例題1.__________，海關(guān)不予報關(guān)員注冊a.未按時辦理報關(guān)員注冊延續(xù)手續(xù)的b.被海關(guān)取消報關(guān)從業(yè)資格的c.被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注冊有效期屆滿的d.報關(guān)員注冊有效期屆滿后連續(xù)2年未注冊的答案：b解釋：這個考點在09年考題中考的是多選題。a.未按時辦理報關(guān)員注冊延續(xù)手續(xù)的，逾期提出延續(xù)申請的，海關(guān)不予受理其延續(xù)申請。如果仍需要從事報關(guān)業(yè)務的，重新向海關(guān)申請辦理注冊手續(xù)。b選項，在09年中考了多選題。不予注冊的情形包括三種情形：1、不具有完全民事行為能力;2、因故意犯罪受到刑事處罰;3、被海關(guān)取消報關(guān)從業(yè)資格的。c.選項，被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注冊有效期屆滿的，海關(guān)暫緩報關(guān)員注冊。d選項.報關(guān)員注冊有效期屆滿后連續(xù)2年未注冊的，應經(jīng)過崗位考核合格后，重新申請注冊。例題4.（b）應當經(jīng)過海關(guān)報關(guān)業(yè)務崗位考核合格。a取得報關(guān)員資格后，首次申請報關(guān)員注冊的b報關(guān)員注冊有效期屆滿后連續(xù)2年未注冊，再次申請注冊的c暫停執(zhí)業(yè)期限屆滿，申請恢復從事有關(guān)業(yè)務的d報關(guān)員更換報關(guān)單位，重新申請報關(guān)員注冊的（二）注冊程序報關(guān)員注冊有效期為2年。多選題有效期是2年。a報關(guān)員注冊b報關(guān)員資格c報關(guān)企業(yè)登記證書d進出口收發(fā)貨人登記證書【答案】：ac（三）注冊的變更、延續(xù)1.注冊變更單選題下列情形不屬于注冊變更范圍的是：a．報關(guān)員更名b．報關(guān)員所在“順通報關(guān)行”更名為“海洋報關(guān)公司”c．報關(guān)員所在單位海關(guān)編碼的第5位“9”變更為“2”d．報關(guān)員自“順通報關(guān)行”辭職，應聘到某合資企業(yè)繼續(xù)從事報關(guān)工作【答案】d考點十九、報關(guān)員執(zhí)業(yè)（一）報關(guān)員執(zhí)業(yè)范圍★（二）報關(guān)員的權(quán)利和義務★報關(guān)員的義務（2008年多選題第4題）多選題4．報關(guān)員應當履行的義務有：a．妥善保管報關(guān)員證b．配合海關(guān)查驗c．參加海關(guān)舉辦的報關(guān)業(yè)務崗位考核d．配合海關(guān)對走私違規(guī)案件的查處【答案】abcd（三）報關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止（三）報關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止★（2006年多選題第1題）1.故意制造海關(guān)與報關(guān)單位、委托人之間的矛盾和糾紛；2.假借海關(guān)名義，以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同約定以外的酬金或者其他索要額外的酬金或其他財物，虛假報銷；3.同時在2個或2個以上報關(guān)單位執(zhí)業(yè)；4.私自接受委托（一定要以報關(guān)企業(yè)的名義接受委托報關(guān)）或者私自收取委托人酬金及其他財物；5.轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)讓報關(guān)員證，允許他人持本人報關(guān)員證執(zhí)業(yè)；6.涂改報關(guān)員證；7.其他利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當利益的行為；（四）報關(guān)員的海關(guān)記分考核管理詳見教材第41-43頁。判斷題1、報關(guān)員在一個記分周期內(nèi)變更報關(guān)單位的，已記分分值在該記分周期內(nèi)予以消除（錯誤）單選題3、報關(guān)員記分達到30分的，海關(guān)（a）a中止其報關(guān)員證效力b撤銷其報關(guān)員注冊許可c注銷其報關(guān)員注冊d取消其報關(guān)員從業(yè)資格考點二十、報關(guān)員的海關(guān)法律責任詳見教材第43頁。多選題，綜合對報關(guān)單位和報關(guān)員的管理某進出口所屬公司報關(guān)員丁某在報關(guān)辦理業(yè)務過程中，數(shù)量申報不實，從而對報關(guān)統(tǒng)計的準確性產(chǎn)生了影響，海關(guān)可以。a.對丁某一次記20分b.暫停丁某3個月報關(guān)執(zhí)業(yè)c.取消丁某的報關(guān)從業(yè)資格，并處1萬元罰款d.對該公司予以警告，并處2000元罰金答案：bd第二章報關(guān)與對外貿(mào)易管制考點一：對外貿(mào)易管制分類（判斷題、選擇題）：一是按管理目的分為進口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制；二是按其管制手段分為關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施；三是按管制對象分為貨物進出口貿(mào)易管制、技術(shù)進出口貿(mào)易管制和國際服務貿(mào)易管制。考點二、對外貿(mào)易管制的目的及特點目的：（一）保護本國經(jīng)濟利益，發(fā)展本國經(jīng)濟（二）推行本國的外交政策（三）行使國家職能特點:1.是一國對外政策的體現(xiàn)2.因時間、形勢而變化3.對進口的管制為重點考點三、對外貿(mào)易管制目標的實現(xiàn)（一）海關(guān)監(jiān)管是實現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段（二）報關(guān)是海關(guān)確認進出口貨物合法性的先決條件考點四、我國對外貿(mào)易管制的基本框架和法律體系（一）基本框架我國對外貿(mào)易管制制度是一種綜合管理制度，主要由海關(guān)監(jiān)管制度、關(guān)稅制度、對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度、進出口許可制度、出入境檢驗檢疫制度、進出口貨物收付匯管理制度以及貿(mào)易救濟制度等構(gòu)成。（二）法律體系由于我國對外貿(mào)易管制是一種國家管制，因此其所涉及的法律淵源只限于憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及相關(guān)的國際條約，不包括地方性法規(guī)、規(guī)章及各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例。例題判斷題我國目前所簽訂生效的各類國際條約，雖然不屬于我國國內(nèi)法的范疇，但就其效力而言可視為我國的法律淵源之一?！敬鸢浮繉Γń滩脑模┛键c五、我國貨物、技術(shù)進出口許可管理制度貨物、技術(shù)進出口許可制度是我國進出口許可管理制度的主體，是國家對外貿(mào)易管制中極其重要的管理制度。其管理范圍包括禁止進出口的貨物和技術(shù)、限制進出口的貨物和技術(shù)、自由進出口的技術(shù)以及自由進出口中部分實行自動許可管理的貨物。（2004年至今歷年多選題）例題多選題貨物、技術(shù)進出口許可管理制度是我國進出口許可管理制度的主體，其管理范圍包括()：a．禁止進出口的貨物和技術(shù)b．限制進出口的貨物和技術(shù)c．自由進出口的技術(shù)d．自由進出口中部分實行自動許可管理的貨物【答案】abcd國家對部分進出口貨物、技術(shù)實行限制或者禁止管理的目的主要有幾點：（詳見教材第48-49頁。）考點六、禁止進出口管理多選題：國家禁止進口()。a.犀牛角b.天然砂c.木炭d.舊服裝答案：ad（一）禁止進口管理對列入國家公布的禁止進口目錄以及國家法律法規(guī)明令禁止或停止進口的貨物、技術(shù)，任何對外貿(mào)易經(jīng)營者不得經(jīng)營進口。1.禁止進口貨物管理（多選題），需要特別注意。列入《禁止進口貨物目錄》的商品（教材第49-50頁）例題單選題某報關(guān)企業(yè)接到客戶關(guān)于以一般貿(mào)易方式進口舊汽車有關(guān)政策的咨詢，下列答復正確的是：a．申領(lǐng)進口許可證和入境貨物通關(guān)單b．申領(lǐng)自動進口許可證和入境貨物通關(guān)單c．只須申領(lǐng)入境貨物通關(guān)單d．禁止進口【答案】d其他各種原因停止進口的商品（原“右置方向盤汽車”不再有）2.禁止進口技術(shù)管理（二）禁止出口管理1.禁止出口貨物管理（1）列入《禁止出口貨物目錄》的商品（多選題）（2）國家有關(guān)法律、法規(guī)明令禁止出口的商品（教材有新增內(nèi)容）2.禁止出口技術(shù)管理（教材有新增內(nèi)容，大綱無要求）考點七、限制進出口管理（一）限制進口管理（單選題）1.限制進口貨物管理（1）許可證件管理許可證件管理主要包括進口許可證、兩用物項和技術(shù)進口許可證、瀕危物種進口、限制類可利用固體廢物進口、藥品進口、音像制品進口、有毒化學品進口（2011教材增加）、黃金及其制品進口等管理。例題（d）屬于我國限制進口的商品a虎骨b成品油c汽車d抗生素（2）關(guān)稅配額管理（2）關(guān)稅配額管理（判斷題、多選題）關(guān)稅配額是指把征收關(guān)稅和進口配額相結(jié)合的一種限制進口的措施。對商品的絕對數(shù)額不加限制，而在一定時間內(nèi)、在規(guī)定的關(guān)稅配額以內(nèi)的進口商品給予低稅、減稅或免稅的待遇，對超過配額的進口商品則征收較高的關(guān)稅、附加稅或罰款。例題多選題下列關(guān)于關(guān)稅配額管理的表述，正確的是（bcd）a關(guān)稅配額管理是一種絕對數(shù)量的限制b關(guān)稅配額管理以關(guān)稅為杠桿限制進口c配額內(nèi)進口的，按照關(guān)稅配額稅率征稅d配額外進口的，按照配額外稅率征稅2.限制進口技術(shù)管理（二）限制出口管理國家實行限制出口管理的貨物、技術(shù)，必須依照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)國務院商務主管部門或者經(jīng)國務院商務主管部門會同國務院有關(guān)許可，方可出口。1.限制出口貨物管理（1）出口配額限制①出口配額許可證管理②出口配額招標管理例題單