國家開放大學(xué)的歷史使命

百度文庫-好好學(xué)習(xí)，天天向上2011年全國電大新聞宣傳工作會(huì)議學(xué)習(xí)資料楊志堅(jiān)“辦好開放大學(xué)”，探索“開放大學(xué)建設(shè)模式”，是國家對(duì)教育提出的具體任務(wù)之一。中央廣播電視大學(xué)作為試點(diǎn)單位之一，在深入研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，提出了“國家開放大學(xué)建設(shè)方案”。這個(gè)“方案”已經(jīng)國家教育咨詢委員會(huì)和教育部黨組審議通過。從此，拉開了國家開放大學(xué)籌備、建設(shè)的序幕。一開放大學(xué)是一種新型大學(xué)。它強(qiáng)調(diào)思想的開放，模式的開放，方法的開放，對(duì)象的開放，充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)開展遠(yuǎn)程教育，向一切有能力、有意愿接受高等教育的人提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和服務(wù)。開放大學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展，對(duì)于滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)和社會(huì)成員對(duì)教育的多樣化需求，提升國民素質(zhì)和綜合國力，促進(jìn)教育公平和社會(huì)公平具有重大的歷史與現(xiàn)實(shí)意義。自20世紀(jì)70年代初英國開放大學(xué)成立以來，它就日益受到了世人重視和關(guān)注，得到各國政府的肯定和支持，并成為教育改革發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。我國經(jīng)過30多年的改革發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，綜合國力、國際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，一個(gè)令世界矚目的大國正在全面崛起。而大國的崛起，需要教育的支撐，人才的支撐，需要通過教育來提升國民的綜合素質(zhì)。一個(gè)國家國民綜合素質(zhì)的高低，取決于國民受教育的程度。正是在此意義上，中央強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)國必須先強(qiáng)教，并頒布實(shí)施了《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-20202020年，要基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)和進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列三大戰(zhàn)略目標(biāo)。而一個(gè)具體任務(wù)，就是要利用現(xiàn)代信息技術(shù)，能夠集聚社會(huì)優(yōu)質(zhì)教育資源并輸送到廣大基層、農(nóng)村、邊疆、革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源全體社會(huì)成員共享，促進(jìn)教育公平，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足全民終身學(xué)習(xí)及其多樣化需要的國家開放大學(xué)。建設(shè)這樣一所國家開放大學(xué)不僅必要，而且可能。因?yàn)樗幸粋€(gè)經(jīng)過30年積淀的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。這個(gè)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，就是包括中央電大、44所省級(jí)電大、929所地市級(jí)電大、1852所縣級(jí)電大、3000多個(gè)教學(xué)點(diǎn)和6萬多個(gè)教學(xué)班，辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)1百度文庫-好好學(xué)習(xí)，天天向上覆蓋全國城鄉(xiāng)的龐大的廣播電視大學(xué)系統(tǒng)。以廣播電視大學(xué)系統(tǒng)為基礎(chǔ)建設(shè)國家開放大學(xué)已經(jīng)成為一種社會(huì)共識(shí)。如郝克明先生在給中央領(lǐng)導(dǎo)的一份報(bào)告中就明確提出，“在中央和地方廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上，整合相關(guān)教育資源，組以廣播電視大學(xué)為基礎(chǔ)建設(shè)國家開放大學(xué)，不是廣播電視大學(xué)的簡(jiǎn)單更名或翻牌，而是在新的歷史起點(diǎn)上，為適應(yīng)國家發(fā)展需要和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)而選擇的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。在本質(zhì)上，國家開放大學(xué)與普通高等學(xué)校有所不同，它強(qiáng)調(diào)面向全體社會(huì)成員，強(qiáng)調(diào)學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育并重，強(qiáng)調(diào)優(yōu)質(zhì)教育資源的集聚、整合和共享，強(qiáng)調(diào)沒有圍墻、超越時(shí)空限制、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)。建設(shè)這樣一所新型大學(xué)，必須以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，搭建開放靈活、功能強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開發(fā)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，探索教育信息化和現(xiàn)代化發(fā)展道路，不斷提升辦學(xué)能力和服務(wù)水平；必須以衛(wèi)星、電視、互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)終端等主要載體，開展形式多樣，內(nèi)容豐富的學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷繼續(xù)教育活動(dòng)；必須以改革為動(dòng)力，促進(jìn)事業(yè)的不斷發(fā)展，并在發(fā)展中解決種種歷史和現(xiàn)實(shí)問題，適應(yīng)新形勢(shì)，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)新跨越，滿足全民終身學(xué)習(xí)需要，促進(jìn)人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)的理想目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。最能體現(xiàn)國家開放大學(xué)價(jià)值取向的基本理念有五個(gè)，即開放、責(zé)任、質(zhì)量、多樣化和國際化。所謂開放，就是強(qiáng)調(diào)教育觀念的開放、辦學(xué)方式的開放、學(xué)習(xí)對(duì)象的開放、培養(yǎng)模式的開放、管理方式的開放、教育資源的開放，一切有利于國家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、百姓需要的思想、方法、模式、行動(dòng)都可以選擇和實(shí)踐。所謂責(zé)任，就是強(qiáng)調(diào)關(guān)注國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人的全面發(fā)展，特別是關(guān)注基層、農(nóng)村、邊疆和少數(shù)民族地區(qū)的教育需求與發(fā)展，關(guān)注殘疾人等弱勢(shì)社會(huì)群體，以及部隊(duì)士官的教育需求與發(fā)展，在國家層面承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)教育公平和社會(huì)公平。所謂質(zhì)量，就是強(qiáng)調(diào)在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，把質(zhì)量放在首位，視質(zhì)量為生存和發(fā)展的生命線，貫穿人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新全過程，確立開放大學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和保證體系。所謂多樣化，就是強(qiáng)調(diào)要適應(yīng)學(xué)習(xí)主體多樣化和學(xué)習(xí)需求多樣化趨勢(shì)，為不同學(xué)習(xí)主體提供不同層次、不同形式和不同內(nèi)容的教育服務(wù)，滿足學(xué)習(xí)主體在職、在校、在家，以及隨時(shí)隨地的學(xué)習(xí)需求。所謂國際化，就是強(qiáng)調(diào)要借鑒國際上的成功經(jīng)驗(yàn)，拓展國際發(fā)展空間，與相關(guān)國際組織、大學(xué)和機(jī)構(gòu)開展針對(duì)性、多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作，提升國際影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，促進(jìn)中華文化走向世界。2百度文庫-好好學(xué)習(xí)，天天向上國家開放大學(xué)是應(yīng)運(yùn)而生的時(shí)代產(chǎn)物，有著偉大而崇高的歷史使命，這就是：通過自身努力和發(fā)展，適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展需要，促進(jìn)終身教育體系的建設(shè)，促進(jìn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成。其戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)在于：成為我國高等教育體系中一所面向全體社會(huì)成員，學(xué)歷與非學(xué)歷教育并重，沒有圍墻的新型大學(xué)；世界開放大學(xué)體系中富有中國特色，充滿活力和國際影響力的一流巨型大學(xué)；我國終身教育體系建設(shè)，全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要支柱。二根據(jù)國家開放大學(xué)的歷史使命和戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，其改革發(fā)展任務(wù)主要有四個(gè)，即積極穩(wěn)步地發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，促進(jìn)現(xiàn)代科積極穩(wěn)步地發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育。我國高等教育雖然是大國，但還不是強(qiáng)國，剛剛進(jìn)入到大眾化教育階段，毛入學(xué)率僅26%，在學(xué)總規(guī)模3105萬人。雖然北京、上海、天津等城市的高等教育毛入學(xué)率超過了50%，但很多省份仍然在平均線之下。與世界一些發(fā)達(dá)國家，包括發(fā)展中國家相比，仍有相當(dāng)差距。北美、歐洲的幾十個(gè)國家的毛入學(xué)率早已超過了50%，進(jìn)入到了高等教育普及化階段。速度也比我們快。高等學(xué)歷需求仍有相當(dāng)空間。從宏觀供求情況看，雖然目前大學(xué)不少，但面對(duì)迅速增長(zhǎng)著的百姓需求，尤其是對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)歷教育需求相比，供求矛盾十分突出。為此，教育規(guī)劃綱要明確提出，到2020年，高等教育在學(xué)總規(guī)模要達(dá)到3550萬人，毛入學(xué)率達(dá)到40%。因此，國家開放大學(xué)必須積極但要穩(wěn)步地發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，要加強(qiáng)與國內(nèi)外高水平大學(xué)合作,充分利用其優(yōu)質(zhì)教育資源，不斷提高辦學(xué)能力和水平，不斷滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)高等教育的需求。大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育。我國是世界人口大國，但不是人力資源強(qiáng)國。目前，我國擁有億從業(yè)人員，億左右需要向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，每年還有數(shù)以千萬計(jì)新增勞動(dòng)力和億老齡人口。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人的全面發(fā)展，以及全民終身學(xué)習(xí)需要，人民群眾對(duì)非學(xué)歷繼續(xù)教育的追求越來越強(qiáng)烈，也越來越呈現(xiàn)出多樣性需求特征。包括各行各業(yè)社會(huì)成員對(duì)以提升各種職業(yè)能力為核心的職業(yè)教育、技能培訓(xùn)、社區(qū)教育、干部培訓(xùn)，以及個(gè)性化、旨在提升生活質(zhì)量的興趣愛好等需求。為此，教育規(guī)劃綱要明確提出：到2020年，從業(yè)人員接受非學(xué)歷繼續(xù)教育人數(shù)，要從現(xiàn)在的16600萬人次增加到35000萬人次。因此，國家開放大學(xué)要更新繼續(xù)教育觀念，改革辦學(xué)模式，與政3百度文庫-好好學(xué)習(xí)，天天向上府有關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等深度合作，充分利用覆蓋全國城鄉(xiāng)的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，共同開展各種類非學(xué)歷繼續(xù)教育、培訓(xùn)等工作，滿足廣大社會(huì)成員的多樣性學(xué)習(xí)需求，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。促進(jìn)現(xiàn)代科技，尤其是現(xiàn)代信息技術(shù)與教育的深度融合。現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展及其廣泛應(yīng)用，對(duì)人類社會(huì)的生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和行為方式產(chǎn)生了重大影響，有的甚至是革命性的影響。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，促進(jìn)教育信息化，引領(lǐng)教育現(xiàn)代化，已經(jīng)成為各國政府在教育領(lǐng)域所追求的戰(zhàn)略目標(biāo)。為此，教育規(guī)劃綱要明確指出，必須把“教育信息化納入國家信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略，超前部署教育信息網(wǎng)絡(luò)。到2020年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級(jí)各類學(xué)校的遠(yuǎn)程教育，建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠(yuǎn)程開放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺(tái)，為學(xué)習(xí)者提供方便、靈活、個(gè)性化的學(xué)習(xí)條件”等。國家開放大學(xué)要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)的最新成果，整合開發(fā)社會(huì)優(yōu)質(zhì)教育資源，并將這些優(yōu)質(zhì)資源輸送到廣大農(nóng)村、邊疆和少數(shù)民族地區(qū)，突破時(shí)間和空間的限制，為不同教育水平、不同年齡、不同職業(yè)的人提供更好的教育服務(wù)和機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)。成為我國教育信息化、教育現(xiàn)代化的引領(lǐng)者和先行先試者。大學(xué)在建設(shè)發(fā)展過程中一大任務(wù)，就是要適應(yīng)學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育相互溝通的需要，借鑒貨幣銀行功能特點(diǎn)，建設(shè)具備學(xué)分認(rèn)證、轉(zhuǎn)換、存取等功能的學(xué)分銀行系統(tǒng)。通過學(xué)分銀行系統(tǒng)，為每個(gè)學(xué)習(xí)者建立個(gè)人終身學(xué)習(xí)檔案，提供學(xué)習(xí)跟蹤記錄服務(wù)和學(xué)分認(rèn)證、轉(zhuǎn)換與存取服務(wù)。學(xué)習(xí)者可以按照學(xué)分累積規(guī)則，零存整取并申請(qǐng)獲取對(duì)應(yīng)的課程結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書，或相應(yīng)層次的學(xué)歷證書。逐步消融學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育的界線。三國家開放大學(xué)是一個(gè)辦學(xué)實(shí)體，具有獨(dú)立的法人資格和學(xué)位授予權(quán)。它由總部、分部、學(xué)院和學(xué)習(xí)中心等共同組成。總部依托中央廣播電視大學(xué)建立，分部依托各省級(jí)廣播電視大學(xué)建立。學(xué)院和學(xué)習(xí)中心由各分部根據(jù)國家開放大學(xué)的統(tǒng)一設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，依托地市級(jí)電大和縣級(jí)電大建立。同時(shí)，國家開放大學(xué)根據(jù)行業(yè)、企業(yè)發(fā)展需要，與相關(guān)行業(yè)、企業(yè)合作，共同組建相關(guān)行業(yè)學(xué)院、企4百度文庫-好好學(xué)習(xí)，天天向上業(yè)學(xué)院。國家開放大學(xué)內(nèi)部，依托現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)，搭建連接總部、分部、學(xué)院和學(xué)習(xí)中心的校園網(wǎng)絡(luò)。探索建立跨區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、科研組織，降低辦學(xué)成本，提升教學(xué)、科研、管理水平和質(zhì)量，形成優(yōu)質(zhì)教育資源充分共享的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)平臺(tái)。國家開放大學(xué)按照“統(tǒng)一戰(zhàn)略、共同平臺(tái)、資源共享、相對(duì)獨(dú)立、各具特色”原則運(yùn)行。在國家開放大學(xué)體系內(nèi)部，擁有共同的使命、戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值追求，遵循相對(duì)統(tǒng)一的基本制度、政策，包括學(xué)習(xí)制度，專業(yè)、課程建設(shè)，學(xué)習(xí)成果認(rèn)證，資源共建共享，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和保證體系等。各分部根據(jù)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和基本條件，自主制定相關(guān)改革發(fā)展政策，設(shè)置學(xué)院、學(xué)習(xí)中心，開展學(xué)歷與非學(xué)歷繼續(xù)教育。按照國家開放大學(xué)“錯(cuò)位發(fā)展”原則，建設(shè)特色專業(yè)、課程和發(fā)放相關(guān)證書。達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)和課程，可上升到國家開放大學(xué)平臺(tái)，面向全國招生。國家開放大學(xué)已有專業(yè)，各分部要充分利用，不再重復(fù)建設(shè)。鼓勵(lì)各分部、學(xué)院、學(xué)習(xí)中心根據(jù)所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，探索形成各自的辦學(xué)特色。尤其要在非學(xué)歷繼續(xù)教育方面，積極利用國家開放大學(xué)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)、學(xué)習(xí)資源和培訓(xùn)項(xiàng)目，自主開展各種有針對(duì)性的教育培訓(xùn)服務(wù)。國家開放大學(xué)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)國內(nèi)一流的網(wǎng)絡(luò)大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國家開放大學(xué)總部和分部、學(xué)院、學(xué)習(xí)中心之間網(wǎng)絡(luò)高速連接，具有一站式、開放性、可擴(kuò)展的軟件系統(tǒng)，形成四通八達(dá)、自成體系的國家開放大學(xué)網(wǎng)上校園。支持千萬級(jí)以上的用戶通過互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星電視、智能移動(dòng)終端設(shè)備等安全、可靠和高速的訪問服務(wù)。通過光纖實(shí)現(xiàn)與中國電信、中國聯(lián)通、中高速網(wǎng)絡(luò)接入，實(shí)現(xiàn)總部數(shù)據(jù)中心與分部、地方學(xué)院數(shù)據(jù)中心的專用網(wǎng)絡(luò)鏈接，實(shí)現(xiàn)覆蓋全國用戶的高速網(wǎng)絡(luò)訪問服務(wù)。支持國家開放大學(xué)開展遠(yuǎn)程學(xué)歷和非學(xué)歷繼續(xù)教育，成為國家構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的骨干網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，國家開放大學(xué)按照“一流教師隊(duì)伍、一流教學(xué)內(nèi)容、一流教學(xué)方法、一流資源和教材、一流教學(xué)管理和支持服務(wù)”的要求，通過改造、新建和整合，重點(diǎn)建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)課程和數(shù)字化學(xué)習(xí)資源。通過直接引入、再加工、購買、合作等方式整合社會(huì)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，實(shí)現(xiàn)量的快速擴(kuò)張、質(zhì)的不斷提高，以及分布存儲(chǔ)、統(tǒng)一管理、安全高效運(yùn)行。建立數(shù)字化學(xué)習(xí)資源管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)海量資源的統(tǒng)一管理與分布存儲(chǔ)，建成國家終身學(xué)習(xí)數(shù)字化資源庫。支持用戶資源檢索、定制、使用與評(píng)價(jià)等。建立資源建設(shè)、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系和管理規(guī)范，5百度文庫-好好學(xué)習(xí)，天天向上探索市場(chǎng)化的資源共建共享機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)模式，為其他高校、社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)和公眾提供社會(huì)化的學(xué)習(xí)資源服務(wù)。遵循遠(yuǎn)程教育教學(xué)規(guī)律，適應(yīng)國家開放大學(xué)建設(shè)發(fā)展需要，以“專兼結(jié)合、以兼為主、動(dòng)態(tài)開放”為原則，建設(shè)業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的教師隊(duì)伍，高水平、專業(yè)化的管理隊(duì)伍、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持隊(duì)伍和技術(shù)隊(duì)伍，為國家開放大學(xué)建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。有重點(diǎn)、有計(jì)劃地聘請(qǐng)一批國內(nèi)外高校的著名專家教授，以及行業(yè)、企業(yè)中具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較高理論素養(yǎng)的行家里手，擔(dān)任教材主編、課程主講；聘請(qǐng)數(shù)以萬計(jì)的高校教師和行業(yè)、企業(yè)一線技術(shù)專家擔(dān)任課程輔導(dǎo)教師，從事基于網(wǎng)絡(luò)的導(dǎo)學(xué)、助學(xué)活動(dòng)。通過各種方式，著力培養(yǎng)數(shù)以萬計(jì)的精通項(xiàng)目管理、教學(xué)設(shè)計(jì)、資源開發(fā)、教學(xué)組織及遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)的專職教師和課程項(xiàng)目主持人。適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)、現(xiàn)代信息技術(shù)和遠(yuǎn)程教育發(fā)展趨勢(shì)，改革傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，探索建立與國家開放大學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)，以提升職業(yè)能力為核心的新的人才培養(yǎng)模式。根據(jù)國家開放大學(xué)辦學(xué)類型和生源實(shí)際情況，調(diào)整學(xué)歷繼續(xù)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)職業(yè)性應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)。以國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為導(dǎo)向，結(jié)合行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)及發(fā)展需要，科學(xué)、合理、靈活地設(shè)置專業(yè)，尤其要加強(qiáng)行業(yè)、區(qū)域性特色專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)。要與行業(yè)、企業(yè)等用人單位共同制定人才培養(yǎng)方案，促進(jìn)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)銜接，增強(qiáng)專業(yè)課程的針對(duì)性和實(shí)用性，構(gòu)建知識(shí)與能力并重、專業(yè)教育與職業(yè)教育結(jié)合。建立以完全學(xué)分制為核心，嚴(yán)格而有彈性的教學(xué)管理制度，使注冊(cè)、學(xué)習(xí)、考試等更靈活方便，更適應(yīng)學(xué)習(xí)者的實(shí)際需要。研發(fā)國家開放大學(xué)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)終端機(jī)，支持學(xué)習(xí)者隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)。適應(yīng)國家終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的需要，改革傳統(tǒng)過分強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)部辦學(xué)的服務(wù)模式，逐步建立起內(nèi)部遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)和外部公共服務(wù)相結(jié)合的新模式。國家開放大學(xué)要著力組建規(guī)模較大的專業(yè)化、信息化遠(yuǎn)程接待服務(wù)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)與學(xué)習(xí)者的教學(xué)交互、學(xué)習(xí)跟蹤記錄，以及為學(xué)習(xí)者提供體貼周到的個(gè)性化遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和數(shù)字化學(xué)習(xí)資源庫的樞紐作用，開設(shè)網(wǎng)上大講堂，免費(fèi)向全體社會(huì)成員提供形式多樣、內(nèi)容豐富的網(wǎng)絡(luò)講座、網(wǎng)絡(luò)公開課，以及各種學(xué)習(xí)資源的檢索、訂閱、推送、應(yīng)用、評(píng)價(jià)等服務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力。為普通高校、中高職院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、出版機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)、社區(qū)等提供各類公共服務(wù)，包括專業(yè)與課程開設(shè)、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持、相關(guān)教育培訓(xùn)與教育產(chǎn)品、招生與就業(yè)等信息的匯聚、發(fā)布，以及相關(guān)信息咨詢服務(wù)等。6百度文庫-好好學(xué)習(xí)，天天向上國家開放大學(xué)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期過程，也是一個(gè)解放思想，改革創(chuàng)新過程。我們堅(jiān)信，在教育部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，國家開放大學(xué)一定能夠?qū)崿F(xiàn)既定目標(biāo)，成為我國學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要支柱。楊志堅(jiān)一1976年10月，歷時(shí)10年的“文化大革命”宣告結(jié)束。但留下了滿目瘡痍。國民經(jīng)濟(jì)已到了崩潰的邊緣，教育、科技、文化一片凋零。教育投資在國民生產(chǎn)總值中的比例，在世界排名倒數(shù)第2位；每萬人口中僅有人接受過高等教育，在世界排名倒數(shù)第9位；企業(yè)職工中大專以上學(xué)歷不足3%，初中以下文化水平占不接。在當(dāng)時(shí)的歷史背景中，要恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，首先要解決的重要問題之一，就是人才問題。1977年，剛剛復(fù)出的鄧小平自告奮勇分管科技和教育工作。為了解決人才問題，他建議立即恢復(fù)高考制度，加快速度培養(yǎng)各種類專門人才。于是，停止了10年的高考招生制度重新啟動(dòng)。當(dāng)年，570萬考生報(bào)名高考，但由于高校太少，條件不夠，招生規(guī)模受到極大限制，只招收了27萬余人。540多萬考生因種種原因沒有報(bào)名參加高考，數(shù)以千萬計(jì)渴望接受高等教育的人們被擋在了大7百度文庫-好好學(xué)習(xí)，天天向上學(xué)門外。這是一種歷史無奈，也是一種歷史矛盾。但這些無奈和矛盾不解決，中國的人才問題、經(jīng)濟(jì)建設(shè)問題、科學(xué)發(fā)展問題和社會(huì)建設(shè)問題也就不可能得到根本解決。1977年底，鄧小平會(huì)見來華訪問的英國前首相愛德華·希思，對(duì)希思介紹英國利用現(xiàn)代化手段舉辦開放大學(xué)，讓更多人可以上大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)大感興趣，并表示中國也要利用電視手段來加快教育事業(yè)的發(fā)展。之后，中央相關(guān)部門根據(jù)鄧小平的有關(guān)指示精神，迅速成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，著手籌辦廣播電視大學(xué)的工作。當(dāng)時(shí)的國務(wù)院副總理方毅在稍后的全國科學(xué)大會(huì)和首次籌辦廣播電視大學(xué)工作會(huì)議上指出，要積極舉辦電視大學(xué)；要用現(xiàn)代化的手段來提高整個(gè)中華民族的科學(xué)文化水平，而這個(gè)現(xiàn)代化手段就是電視大學(xué)。1978年4月，鄧小平在期的需要；不但要依據(jù)生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展的需求，而且必須充分估計(jì)到現(xiàn)代科學(xué)技由于鄧小平的大力倡導(dǎo)和推動(dòng)，廣播電視大學(xué)籌辦工作進(jìn)展神速。1979年1展中的新事物，對(duì)于擴(kuò)大高等教育的規(guī)模，提高廣大群眾的科學(xué)文化水平，加有關(guān)部門“大力支持廣播電視大學(xué)的籌辦工作，切實(shí)解決工作中的問題，注意年2月6日，經(jīng)過一年多一點(diǎn)的高效籌辦工作，中央廣播電視大學(xué)和28所省級(jí)廣播電視大學(xué)同時(shí)宣告成立并舉行隆重的開學(xué)典禮。是日，標(biāo)志著打破常規(guī)，從無到有、充滿創(chuàng)新精神的廣播電視大學(xué)橫空出世。30年來，廣播電視大學(xué)經(jīng)歷了從無到有，從小到大，從弱到強(qiáng)的艱辛過程，形成了一個(gè)包括中央電大和44所省級(jí)電大、929所地市級(jí)電大分校、1852所縣級(jí)電大、3082教學(xué)點(diǎn)、6萬多個(gè)教學(xué)班在內(nèi)，辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國城鄉(xiāng)，在校學(xué)生超過320萬人，規(guī)?？胺Q世界第一，富有中國特色的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)。累計(jì)為社會(huì)培養(yǎng)了750多萬本專科畢業(yè)生，開展各種類非學(xué)歷繼續(xù)教育數(shù)千萬人次。歷史證明，鄧小平倡導(dǎo)、創(chuàng)立廣播電視大學(xué)的決策是英明正確的，是我國高等教育發(fā)展史上的一個(gè)偉大創(chuàng)造；廣播電視大學(xué)為中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了大批的專門人才，為廣大求學(xué)者提供了更多的接受高等教育的機(jī)會(huì)，為廣大勞動(dòng)者素質(zhì)和能力的提高等作出了巨大貢獻(xiàn)；廣播電視大學(xué)作為一種遠(yuǎn)程開放大學(xué)，豐富了高等教育內(nèi)涵，促進(jìn)了高等教育大眾化發(fā)展和教育公平，8百度文庫-好好學(xué)習(xí)，天天向上成為今天全面推進(jìn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。二在廣播電視大學(xué)31年-1989在這一階段，最主要的任務(wù)是要探索廣播電視大學(xué)獨(dú)特的發(fā)展道路，以及人才培養(yǎng)模式、學(xué)科專業(yè)、課程體系建設(shè)，面向在職人員大力發(fā)展高等教育的學(xué)歷教育，促進(jìn)高等教育招生規(guī)模的擴(kuò)大，解決因10年“文革”耽擱、積壓的數(shù)以千萬計(jì)的青年上大學(xué)，以及各種類人才青黃不接的問題。1979年，全國廣播電視大學(xué)就招收了萬余學(xué)生，其中全科生萬人，單科生萬人。此外，還有試讀生約10萬人，再加上各地收聽電大課程的大學(xué)分校學(xué)生，全國收聽中央廣播電視大學(xué)講授課程的共有60多萬人。在1979年至1989年的10年間，廣播電視大學(xué)共招收高等學(xué)歷教育學(xué)生161萬人，畢業(yè)104萬人，非學(xué)歷教育結(jié)業(yè)生200萬人，年平均學(xué)歷教育畢業(yè)生占全國畢業(yè)生總數(shù)的%。2．多元探索階段（1990年-1998經(jīng)濟(jì)體制、教育體制的改革也隨之深入展開。尤其是經(jīng)濟(jì)體制從有計(jì)劃的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，以及《中國教育改革和發(fā)展綱要》的制定和實(shí)施，使廣播電視大學(xué)面臨新的背景、任務(wù)和要求，進(jìn)入到多元探索階段。在這一階段，廣播電視大學(xué)的主要任務(wù)是開展了多層次多途徑的開放辦學(xué)探索，強(qiáng)調(diào)從半封閉式的辦學(xué)方式向開放式轉(zhuǎn)變，單一大專層次的學(xué)歷教育向多功能轉(zhuǎn)變，脫產(chǎn)半脫產(chǎn)學(xué)習(xí)為主向業(yè)余學(xué)習(xí)為主轉(zhuǎn)變，深入開展自學(xué)視聽生制度、開放?？破瘘c(diǎn)的本科教育和舉辦?？茖哟蔚拇髮W(xué)基礎(chǔ)課程教育試點(diǎn)；面向廣大農(nóng)村、基層培養(yǎng)培訓(xùn)專門人才的探索，整合社會(huì)優(yōu)質(zhì)教育資源，為農(nóng)村技術(shù)人科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營管理知識(shí)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的文化技術(shù)素質(zhì)；適應(yīng)現(xiàn)代信息技課件開發(fā)制作協(xié)作會(huì)，建設(shè)電視直播教室、多媒體網(wǎng)絡(luò)教室和多媒體研發(fā)中心，推動(dòng)電大教育“現(xiàn)代化”的不斷發(fā)展。年-2010世紀(jì)末，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、高等教育發(fā)展都進(jìn)入到一個(gè)新的歷史階段。為適應(yīng)國內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展需要，黨中央、國務(wù)院召開了第三次全國教育工作會(huì)議，頒布實(shí)施《面向21世紀(jì)教育振興年4月，教育部下發(fā)了《關(guān)于開展“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”項(xiàng)目研究工作教育和本科教育（?？破瘘c(diǎn)）人才培養(yǎng)模式的基本框架以及相應(yīng)的教學(xué)模式、9百度文庫-好好學(xué)習(xí)，天天向上管理模式和運(yùn)行機(jī)制，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)大批高質(zhì)量的、適應(yīng)地招生對(duì)象為普通高中、職業(yè)高中及相當(dāng)學(xué)歷的在職人員及社會(huì)青年，學(xué)分8年課件、學(xué)習(xí)網(wǎng)站等多種媒體進(jìn)行自學(xué)，教師給予必要的面授輔導(dǎo)和全1999年至2010年期間，廣播電視大學(xué)的開放教育累計(jì)招生萬人，畢業(yè)萬人。開放教育促進(jìn)了中國高等教育的大眾化，推進(jìn)了優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源的共建共享，形成了富有中國特色的開放式人才培養(yǎng)模式基本框架，以及遠(yuǎn)程開放條件下人才培養(yǎng)質(zhì)量的保證新機(jī)制。三大學(xué)都有共同的價(jià)值追求，但不同類型、層次的大學(xué)則各有不同。廣播電視大學(xué)自誕生之日起，便把歷史賦予自己的使命與自己的價(jià)值追求緊緊地聯(lián)在了一起。它立足于人才培養(yǎng)，但更加關(guān)注廣大農(nóng)村、基層、邊疆、少數(shù)民族地區(qū)的人才培養(yǎng)；它為一切有能力、有愿意接受高等教育的人提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和服務(wù)，但更加重視為特定群體、弱勢(shì)群體和殘疾人群體提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和服務(wù)；它穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，但同樣關(guān)注并大力推動(dòng)非學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展；它不斷提高教學(xué)質(zhì)量，但更加強(qiáng)調(diào)教學(xué)過程的評(píng)估和質(zhì)量保證。為幫助農(nóng)村地區(qū)培養(yǎng)人才，自2004年起，在教育部的領(lǐng)導(dǎo)下，中央電大組到農(nóng)村，為農(nóng)村第一線培養(yǎng)一批“留得住、用得上”的技術(shù)和管理人才，使他們成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶頭人、農(nóng)村科技致富帶頭人和發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化的帶頭人，推動(dòng)農(nóng)民增收和農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。截至2010年，中央電大為“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”共開設(shè)了18個(gè)本專科專業(yè)，累計(jì)招生萬人，畢業(yè)萬人，目前在學(xué)生17萬人。為維護(hù)邊疆穩(wěn)定，振興民族地區(qū)教育，2002年，中央電大與西藏大學(xué)合作成立中央電大西藏學(xué)院，依托中央電大的教學(xué)網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施和師資力量，利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)手段，面向西藏地區(qū)開展遠(yuǎn)程教育，為西藏地區(qū)更多的求學(xué)者提供了接受高等教育和終身教育的機(jī)會(huì)。截至2010年，已開設(shè)法學(xué)、漢語言文學(xué)等10個(gè)本?？茖I(yè)，累計(jì)招生4061人，畢業(yè)1569人，目前在學(xué)生2888人。同時(shí)，中央電大結(jié)合新疆、內(nèi)蒙古等地區(qū)實(shí)際，開設(shè)系列的“雙語”教學(xué)課程，開展?jié)h語教學(xué)培訓(xùn)，為民族地區(qū)的教育振興和文化發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。目前，中央電大在學(xué)生當(dāng)中，少數(shù)民族學(xué)生達(dá)13萬人。為推進(jìn)科技強(qiáng)軍，提高部隊(duì)士官整體素質(zhì)，經(jīng)教育部和中國人民解放軍總10百度文庫-好好學(xué)習(xí)，天天向上2000年成立了總參學(xué)院、2009年成立了空軍學(xué)院，依托軍隊(duì)建制或軍事院校組建教學(xué)點(diǎn)和學(xué)習(xí)點(diǎn)，利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，通過多種媒體相結(jié)合的教學(xué)模式，面向全軍開展士官遠(yuǎn)程開放學(xué)歷教育，以軍為主，培養(yǎng)軍地兩用人才。被譽(yù)為沒有圍墻的士官大學(xué)，使士官學(xué)員“不出營門上大學(xué)”的夢(mèng)想成為現(xiàn)實(shí)。截至2010年，在部隊(duì)共設(shè)立教學(xué)點(diǎn)194個(gè)，累計(jì)招生萬人，畢業(yè)萬人，目前在學(xué)生萬人。為幫助殘疾人自立自強(qiáng)，體現(xiàn)社會(huì)關(guān)愛，2002年，中央電大與中國殘疾人聯(lián)合會(huì)合作成立了殘疾人教育學(xué)院，依托地方電大和當(dāng)?shù)貧埪?lián)共同建設(shè)教學(xué)點(diǎn)，開創(chuàng)陽光學(xué)習(xí)網(wǎng)，面向有學(xué)習(xí)能力的殘疾人，開展遠(yuǎn)程開放學(xué)歷教育和崗位培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、康復(fù)培訓(xùn)等非學(xué)歷教育，為提高殘疾人平等、充分參與社會(huì)生活開辟了一個(gè)新的、有效的途徑。截至2010年，累計(jì)招生6240人，畢業(yè)1689人，目前在學(xué)生4551人。與此同時(shí)，廣播電視大學(xué)還利用自己的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，大力開展各種非學(xué)歷期間，非學(xué)歷繼續(xù)教育快速發(fā)展，增長(zhǎng)迅速。2010年度，廣播電視大學(xué)非學(xué)歷繼續(xù)教育人數(shù)達(dá)到萬人，增長(zhǎng)率為%。占全國高等教育非學(xué)歷繼續(xù)教育的比例也達(dá)到%。56個(gè)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)中心，制作可用于社區(qū)教育的音像資源約10萬分鐘。在16所省級(jí)電大增掛社區(qū)大學(xué)牌子，在6所地方電大建立了社區(qū)教育學(xué)院，在部分省級(jí)電大成立了社區(qū)教育服務(wù)指導(dǎo)中心或者終身教育委員會(huì)。各地基層政府也紛紛依托電大基層辦學(xué)網(wǎng)點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)教育工作。在學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)方面，廣播電視大學(xué)承擔(dān)了中組部“黨員干部在線學(xué)習(xí)”培訓(xùn)資源建設(shè)，已制作完成約700小時(shí)各類學(xué)習(xí)資源，通過“干部在線”網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)為黨員素質(zhì)提升服務(wù)。目前，已在云南、西安、哈爾濱、貴州、天津、安徽、湖南、山西等地深入開展，已培訓(xùn)數(shù)十萬黨員干部，為推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。四經(jīng)過30多年的發(fā)展，廣播電視大學(xué)已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，面臨著新形勢(shì)、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)。進(jìn)入21世紀(jì)后，我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)也進(jìn)入到了一個(gè)新的發(fā)展階段。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化深入發(fā)展。一個(gè)發(fā)展著的大國正在全面崛起。但大國不是強(qiáng)國。從大國到強(qiáng)國的發(fā)展，關(guān)鍵是人才，是國民素質(zhì)的不斷提高。強(qiáng)國必先強(qiáng)教。為加快推進(jìn)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)全面11百度文庫-好好學(xué)習(xí)，天天向上建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)和中華民族的偉大復(fù)興，2010年，中央頒布了《國家中長(zhǎng)期年）》，明確提出了教育改革發(fā)展的三大戰(zhàn)略目標(biāo)，即到2020年，要基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列三大戰(zhàn)略目標(biāo)。并要求加快繼續(xù)教育，以加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)為核心，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，辦好開放大學(xué)等，為廣播電視大學(xué)的改革發(fā)展指明了方向?！稗k好開放大學(xué)”的內(nèi)涵，就是說，廣播電視大學(xué)從性質(zhì)上看是開放大學(xué)，但在歷史發(fā)展過程中，由于種種原因，辦得還不夠好，要在新的歷史背景中，適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步有針對(duì)性地改革發(fā)展，把廣播電視大學(xué)辦得更好。開放大學(xué)強(qiáng)調(diào)教育要面向所有社會(huì)成員開放，強(qiáng)調(diào)教育思想、模式、手段、地點(diǎn)、方法的開放，強(qiáng)調(diào)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，整合、利用社會(huì)優(yōu)質(zhì)教育資源，并將優(yōu)質(zhì)教育資源輸送到廣大基層、農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)、邊疆和少數(shù)民族地區(qū)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，促進(jìn)教育公平，提升國家人力資源能力。而要實(shí)現(xiàn)“辦好開放大學(xué)”的根本目的，一個(gè)很重要的舉措，就是要以廣播電視大學(xué)為基礎(chǔ)，構(gòu)建一所以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，面向全體社會(huì)成員，學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育并重，辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)立體覆蓋全國城鄉(xiāng)，沒有圍墻的遠(yuǎn)程開放大學(xué)，即國家開放大學(xué)。以廣播電視大學(xué)為基礎(chǔ)組建國家開放大學(xué)，已經(jīng)取得廣泛共識(shí)，普遍認(rèn)為這是一種立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、兼顧現(xiàn)實(shí)，以及風(fēng)險(xiǎn)小、效益大的戰(zhàn)略選擇，可實(shí)行“分步走”策略。即在組建國家開放大學(xué)之初，可以依托廣播電視大學(xué)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，搭建國家開放大學(xué)基本框架，試點(diǎn)運(yùn)行一段時(shí)間后，再進(jìn)一步探索與相關(guān)教育機(jī)構(gòu)、高校、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等開展深度合作，不斷發(fā)展壯大國家開放大學(xué)。國家開放大學(xué)的使命在于促進(jìn)靈活開放的終身教育體系的形成，促進(jìn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成。主要任務(wù)是大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)育，不斷滿足社會(huì)成員多樣化的學(xué)習(xí)需求；探索現(xiàn)代科技與教育的深度整合，促進(jìn)、引領(lǐng)教育信息化和教育現(xiàn)代化；整合社會(huì)優(yōu)質(zhì)教育資源并輸送到廣大農(nóng)村、革命老區(qū)、邊疆和少數(shù)民族地區(qū)，關(guān)注特定群體、弱勢(shì)群體和殘疾人的教育和學(xué)習(xí)需求，促進(jìn)教育公平，提升教育質(zhì)量。戰(zhàn)略目標(biāo)是成為我國學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要支柱；成為我國高等教育體系中的一所新型大學(xué)；成為世界開放大學(xué)體系中富有中國特色的一流巨型開放大學(xué)。12百度文庫-好好學(xué)習(xí)，天天向上——國家開放大學(xué)的地位與作用一、國家發(fā)展與教育戰(zhàn)略目標(biāo)我國經(jīng)過30多年的改革發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，綜合國力、國際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，一個(gè)令世界矚目的大國正在全面崛起。大國的崛起，需要教育的支撐，人才的支撐。正是在此意義上，中央強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)國必須先強(qiáng)教。于是，召開了新世紀(jì)第一次全國教育工作會(huì)，頒布實(shí)施了《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-20202020年，要基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)和進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列三大戰(zhàn)略目標(biāo)。應(yīng)該說，教育規(guī)劃綱要是當(dāng)前和今后一段時(shí)期，指導(dǎo)我國教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。而此次教育規(guī)劃綱要的一個(gè)突出特點(diǎn)，也是一個(gè)重要亮點(diǎn)，就是通篇貫穿了終身教育理念，并把十六大、十七大以來中央一直強(qiáng)調(diào)的建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)固化為三大戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)之一。這個(gè)特點(diǎn)，反映了國際教育改革發(fā)展的趨勢(shì)，也適應(yīng)了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然要求。終身教育是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段的必然產(chǎn)物，也是教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，進(jìn)一步改革發(fā)展的內(nèi)在需要。終身教育理念強(qiáng)調(diào)打破以往把教育限定在一定年齡階段的傳統(tǒng)觀念，賦予教育新的內(nèi)涵，促進(jìn)了學(xué)校教育在目標(biāo)和內(nèi)容等方面的改革，促進(jìn)了學(xué)校教育與社會(huì)教育之間的聯(lián)系。而隨著學(xué)習(xí)者主體意識(shí)的蘇醒，終身教育理念又發(fā)展為終身學(xué)習(xí)理念。傳統(tǒng)教育形態(tài)正在發(fā)生根本性改變，被動(dòng)教育正在被主動(dòng)學(xué)習(xí)所取代，少數(shù)人的精英式教育正在向面向更多社會(huì)成員的大眾化教育轉(zhuǎn)型。在終身教育、終身學(xué)習(xí)觀念的影響下，一個(gè)新的概念——學(xué)習(xí)型社會(huì)，于1968年被美國芝加哥大學(xué)前校長(zhǎng)赫欽斯提出來，并把它作為一種新的社會(huì)形態(tài)來看待。70年代以后，在聯(lián)合國教科文組織的大力提倡、推廣和普及下，這些教育觀念在世界范圍內(nèi)得到了廣泛傳播，并逐漸演變成教育運(yùn)動(dòng)，深刻影響著教育的現(xiàn)實(shí)發(fā)展和改革方向。基于對(duì)終身教育、終身學(xué)習(xí)的理解和重視，世界各國1972美國19761990等。學(xué)習(xí)型社會(huì)，顧名思義，就是強(qiáng)調(diào)，要把學(xué)習(xí)成為未來社會(huì)形態(tài)的基本特征，包括學(xué)習(xí)活動(dòng)的普遍性、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的充分性、學(xué)習(xí)對(duì)象的廣泛性、學(xué)習(xí)內(nèi)13百度文庫-好好學(xué)習(xí)，天天向上容的豐富性等。要積極消除學(xué)習(xí)障礙，保障學(xué)習(xí)權(quán)利，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)的理想目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。因此，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，對(duì)于提升全體社會(huì)成員的知識(shí)、能力、素質(zhì)，滿足社會(huì)成員日益增長(zhǎng)的多樣化、個(gè)性化教育學(xué)習(xí)需求，建設(shè)人力資源強(qiáng)國，進(jìn)而推動(dòng)國家可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。在我國，促進(jìn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)形成，面臨著繁重的發(fā)展任務(wù)。其中，最主要的兩個(gè)戰(zhàn)略支撐，就是國民教育體系和終身教育體系。以學(xué)校教育為核心的國民教育體系是核心和基礎(chǔ)，不僅不能舍棄，反而要充分利用，只是需要用終身教育、終身學(xué)習(xí)的理念全新規(guī)劃設(shè)計(jì)。在此基礎(chǔ)上，要高度重視終身教育體系，包括充分發(fā)揮成人教育、繼續(xù)教育、社區(qū)教育、遠(yuǎn)程教育等在學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)當(dāng)中的突出作用。二、國家開放大學(xué)在學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中的地位與作用適應(yīng)這些教育理念的要求，開放大學(xué)作為一種新型的大學(xué)應(yīng)運(yùn)而生。它強(qiáng)調(diào)思想的開放，模式的開放，方法的開放，對(duì)象的開放，充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)開展遠(yuǎn)程教育，向一切有能力、有意愿接受高等教育的人提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和服務(wù)。開放大學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展，對(duì)于滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)和社會(huì)成員對(duì)教育的多樣化需求，提升國民素質(zhì)和綜合國力，促進(jìn)教育公平和社會(huì)公平具有重大的歷史與現(xiàn)實(shí)意義。因此，它日益受到了世人重視和關(guān)注，得到各國政府的肯定和支持，并成為教育改革發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。去年，教育規(guī)劃綱要明確提出，要“辦好開放大學(xué)”，開啟了探索具有中國特色的開放大學(xué)建設(shè)之路。最近一段時(shí)期，我們經(jīng)過深入調(diào)研，廣泛征求意2月和5月，國家教育咨詢委員會(huì)和教育部黨組分別審議通過了《國家開放大學(xué)建設(shè)方案》，正式拉開了國家開放大學(xué)籌備、建設(shè)的序幕。我們認(rèn)為，廣播電視大學(xué)建校32所省級(jí)電大、929所地市級(jí)電大、1852所縣級(jí)電大、3000多個(gè)教學(xué)點(diǎn)、6萬多個(gè)教學(xué)班，辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國城鄉(xiāng)的龐大系統(tǒng)，目前注冊(cè)在學(xué)生320多萬，成為我國高等教育的重要組成部分，我國遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育的骨干力量，為國家開放大學(xué)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以廣播電視大學(xué)為基礎(chǔ)建設(shè)國家開放大學(xué)，不是廣播電視大學(xué)的簡(jiǎn)單更名或翻牌，而是在新的歷史起點(diǎn)上，為適應(yīng)國家發(fā)展需要和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)而選擇的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，是世界開放大學(xué)建設(shè)當(dāng)中的一種新的中國模式。14百度文庫-好好學(xué)習(xí)，天天向上最能體現(xiàn)國家開放大學(xué)價(jià)值取向的基本理念有五個(gè)，即開放、責(zé)任、質(zhì)量、多樣化和國際化。所謂開放，就是強(qiáng)調(diào)教育觀念的開放、辦學(xué)方式的開放、學(xué)習(xí)對(duì)象的開放、培養(yǎng)模式的開放、管理方式的開放、教育資源的開放，一切有利于國家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、百姓需要的思想、方法、模式、行動(dòng)都可以選擇和實(shí)踐。所謂責(zé)任，就是強(qiáng)調(diào)關(guān)注國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人的全面發(fā)展，特別是關(guān)注基層、農(nóng)村、邊疆和少數(shù)民族地區(qū)的教育需求與發(fā)展，關(guān)注殘疾人等弱勢(shì)社會(huì)群體，以及部隊(duì)士官的教育需求與發(fā)展，在國家層面承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)教育公平和社會(huì)公平。所謂質(zhì)量，就是強(qiáng)調(diào)在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，把質(zhì)量放在首位，視質(zhì)量為生存和發(fā)展的生命線，貫穿人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新全過程，確立開放大學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和保證體系。所謂多樣化，就是強(qiáng)調(diào)要適應(yīng)學(xué)習(xí)主體多樣化和學(xué)習(xí)需求多樣化趨勢(shì)，為不同學(xué)習(xí)主體提供不同層次、不同形式和不同內(nèi)容的教育服務(wù)，滿足學(xué)習(xí)主體在職、在校、在家，以及隨時(shí)隨地的學(xué)習(xí)需求。所謂國際化，就是強(qiáng)調(diào)要借鑒國際上的成功經(jīng)驗(yàn)，拓展國際發(fā)展空間，與相關(guān)國際組織、大學(xué)和機(jī)構(gòu)開展針對(duì)性、多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作，提升國際影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，促進(jìn)中華文化走向世界。應(yīng)該說，國家開放大學(xué)是應(yīng)運(yùn)而生的時(shí)代產(chǎn)物，有著偉大而崇高的歷史使命，這就是：通過自身努力和發(fā)展，適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展需要，促進(jìn)終身教育體系的建設(shè)，促進(jìn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成。其戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)在于：成為我國高等教育體系中一所面向全體社會(huì)成員，學(xué)歷與非學(xué)歷教育并重，沒有圍墻的新型大學(xué)；世界開放大學(xué)體系中富有中國特色，充滿活力和國際影響力的一流巨型大學(xué)；我國終身教育體系建設(shè)，全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要支柱。三、國家開放大學(xué)建設(shè)的主要任務(wù)與重點(diǎn)1．國家開放大學(xué)的四大任務(wù)一是積極穩(wěn)步地發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育。我國高等教育雖然是大國，但還不是強(qiáng)國，剛剛進(jìn)入到大眾化教育階段，毛入學(xué)率僅26%，在學(xué)總規(guī)模3105萬人。雖然北京、上海、天津等城市的高等教育毛入學(xué)率超過了50%，但很多省份仍然在平均線之下。與世界一些發(fā)達(dá)國家，包括發(fā)展中國家相比，仍有相當(dāng)差距。階段。亞洲的日本、韓國的毛入學(xué)率也超過了50%。中亞五國近十年來高等教育15百度文庫-好好學(xué)習(xí)，天天向上的發(fā)展速度也比我們快。高等學(xué)歷需求仍有相當(dāng)空間。從宏觀供求情況看，雖然目前大學(xué)不少，但面對(duì)迅速增長(zhǎng)著的百姓需求，尤其是對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)歷教育需求相比，供求矛盾十分突出。為此，教育規(guī)劃綱要明確提出，到2020年，高等教育在學(xué)總規(guī)模要達(dá)到3550萬人，毛入學(xué)率達(dá)到40%。因此，國家開放大學(xué)必須積極但要穩(wěn)步地發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，要加強(qiáng)與國內(nèi)外高水平大學(xué)合作,充分利用其優(yōu)質(zhì)教育資源，不斷提高辦學(xué)能力和水平，不斷滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)高等教育的需求。二是大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育。我國是世界人口大國，但不是人力資源強(qiáng)國。目前，我國擁有億從業(yè)人員，億左右需要向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，每年還有數(shù)以千萬計(jì)新增勞動(dòng)力和億老齡人口。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人的全面發(fā)展，以及全民終身學(xué)習(xí)需要，人民群眾對(duì)非學(xué)歷繼續(xù)教育的追求越來越強(qiáng)烈，也越來越呈現(xiàn)出多樣性需求特征。包括各行各業(yè)社會(huì)成員對(duì)以提升各種職業(yè)能力為核心的職業(yè)教育、技能培訓(xùn)，社區(qū)教育、干部培訓(xùn)，以及個(gè)性化、旨在提升生活質(zhì)量的興趣愛好等需求。為此，教育規(guī)劃綱要明確提出：到2020年，從業(yè)人員接受非學(xué)歷繼續(xù)教育人數(shù)，要從現(xiàn)在的16600萬人次增加到35000萬人次。因此，國家開放大學(xué)要更新繼續(xù)教育觀念，改革辦學(xué)模式，與政府有關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等深度合作，充分利用覆蓋全國城鄉(xiāng)的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，共同開展各種類非學(xué)歷繼續(xù)教育、培訓(xùn)等工作，滿足廣大社會(huì)成員的多樣性學(xué)習(xí)需求，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。三是促進(jìn)現(xiàn)代科技，尤其是現(xiàn)代信息技術(shù)與教育的深度融合。現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展及其廣泛應(yīng)用，對(duì)人類社會(huì)的生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和行為方式產(chǎn)生了重大影響，有的甚至是革命性的影響。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，促進(jìn)教育信息化，引領(lǐng)教育現(xiàn)代化，已經(jīng)成為各國政府在教育領(lǐng)域所追求的戰(zhàn)略目標(biāo)。為此，教育規(guī)劃綱要明確指出，必須把“教育信息化納入國家信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略，超前部署教育信息網(wǎng)絡(luò)。到2020年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級(jí)各類展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠(yuǎn)程開放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺(tái)，為學(xué)習(xí)者提供方便、靈活、個(gè)性化的學(xué)習(xí)條件”等。國家開放大學(xué)要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)的最新成果，整合開發(fā)社會(huì)優(yōu)質(zhì)教育資源，并將這些優(yōu)質(zhì)資源輸送到廣大農(nóng)村、邊疆和少數(shù)民族地區(qū)，突破時(shí)間和空間的限制，為不同教育水平、不同年齡、不同職業(yè)的人提供更好的教育服務(wù)和機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)。成為我國教育信息化、教育現(xiàn)代化的引領(lǐng)者和先行先試者。16百度文庫-好好學(xué)習(xí)，天天向上開放大學(xué)在建設(shè)發(fā)展過程中一大任務(wù)，就是要適應(yīng)學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育相互溝通的需要，借鑒貨幣銀行功能特點(diǎn)，建設(shè)具備學(xué)分認(rèn)證、轉(zhuǎn)換、存取等功能的學(xué)分銀行系統(tǒng)。通過學(xué)分銀行系統(tǒng)，為每個(gè)學(xué)習(xí)者建立個(gè)人終身學(xué)習(xí)檔案，提供學(xué)習(xí)跟蹤記錄服務(wù)和學(xué)分認(rèn)證、轉(zhuǎn)換與存取服務(wù)。學(xué)習(xí)者可以按照學(xué)分累積規(guī)則，零存整取并申請(qǐng)獲取對(duì)應(yīng)的課程結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書，或相應(yīng)層次的學(xué)歷證書。逐步消融學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育的界線。2．國家開放大學(xué)的四大重點(diǎn)一是網(wǎng)絡(luò)大平臺(tái)。國家開放大學(xué)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)國內(nèi)一流的網(wǎng)絡(luò)大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國家開放大學(xué)總部和分部、學(xué)院、學(xué)習(xí)中心之