加強(qiáng)危險化學(xué)品管理的建議和對策四篇

加強(qiáng)危險化學(xué)品管理的建議和對策四篇【篇1】今年以來，各級各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省、州、縣黨委政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署及要求， 強(qiáng)化“黨政同責(zé)、1崗雙責(zé)、3個必須”責(zé)任體系建設(shè)，及時安排部署各時段的危險化學(xué)品安全監(jiān)管、 綜合治理工作， 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)， 精心組織， 嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)把各項(xiàng)安全監(jiān)管措施落到實(shí)處， 危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作獲得了實(shí)效，確保全縣安全生產(chǎn)情勢穩(wěn)定向好。存在的問題通過對最近幾年來危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)分析研究， 目前在安全管理工作中還存在以下問題： 1是安全意識還不強(qiáng)。少數(shù)企業(yè)主安全意識淡薄、 對安全管理工作還不夠重視， 各項(xiàng)管理制度履行不嚴(yán)，存在背規(guī)操作、背章作業(yè)的行動； 2是主體責(zé)任落實(shí)不到位。少數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人依然存在“重效益輕安全”的思想，對企業(yè)安全教育培訓(xùn)、管理措施落實(shí)等抓得不夠，對“4本臺賬”即：自檢自查臺賬、隱患整改閉環(huán)管理臺賬、 安全教育培訓(xùn)臺賬、 會議記錄臺賬記錄不規(guī)范不完全， 1些崗位的安全責(zé)任措施沒有細(xì)化落實(shí)到員工，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不全面不到位，安全管理基礎(chǔ)工作還薄弱； 3是安全監(jiān)管還有差距。少數(shù)危險化學(xué)品企業(yè)本身安全監(jiān)管不到位， 自檢自查抓得不夠，展開檢查次數(shù)少，檢查質(zhì)量不高，隱患排查治理不完全，隱患重復(fù)出現(xiàn)時有產(chǎn)生、治理整改不到位，安全管理制度履行力還不強(qiáng)。對策及措施針對危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的問題， 提出以下對策及措施： 1要提高安全意識，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、 管業(yè)務(wù)必須管安全”要求，切實(shí)抓好“屬地管理、部門監(jiān)管、企業(yè)主體”責(zé)任體系建設(shè)；進(jìn)1步加強(qiáng)對危化企業(yè)法人及負(fù)責(zé)人的安全法律法規(guī)培訓(xùn)教育， 讓企業(yè)明確安全主體責(zé)任的內(nèi)容及要求， 強(qiáng)化紅線意識， 提高企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全管理水平， 督導(dǎo)企業(yè)細(xì)化主體責(zé)任措施， 扎實(shí)推動企業(yè)制度建設(shè)、依法經(jīng)營、 安全教育培訓(xùn)、 隱患排查整改、 風(fēng)險管控、 安全投入、持證上崗、專項(xiàng)治理等項(xiàng)工作落實(shí)，著力加強(qiáng)屬管理的常常性、監(jiān)管部門的嚴(yán)格性、企業(yè)主體的長效性，構(gòu)成壓實(shí)責(zé)任、齊抓共管、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，有效增進(jìn)?；髽I(yè)安全監(jiān)管到位、執(zhí)法檢查到位、工作落實(shí)到位、隱患整改到位，實(shí)現(xiàn)?；髽I(yè)合法、依法、安全經(jīng)營。 2要創(chuàng)新監(jiān)管方式， 著力推動危險化學(xué)品安全規(guī)范管理。 在加強(qiáng)危化企業(yè)的安全監(jiān)管工作中， 要重視調(diào)查研究， 對1些常常產(chǎn)生的 1般隱患進(jìn)行分析研究、查找本源，有針對性地指點(diǎn)企業(yè)如何進(jìn)行防范，避免風(fēng)險隱患升級。積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，重點(diǎn)抓好“兩清單、1機(jī)制”的建設(shè)，即：隱患排查整改閉環(huán)管理清單、安全風(fēng)險管控責(zé)任清單、安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理兩重預(yù)防機(jī)制， 構(gòu)成1個科學(xué)、系統(tǒng)的TOC\o"1-5"\h\z安全管理體系， 從本質(zhì)上提升了危險化學(xué)品企業(yè)的安全管理水平。 同時，催促企業(yè)高質(zhì)量展開安全生產(chǎn)自檢自查， 對檢查中排查出的 1般隱患要立即整改， 整改率到達(dá) 100%；對排查出的重大隱患要按“5 落實(shí)”（整改方案、整改責(zé)任人、整改時限、整改資金、預(yù)案）要求實(shí)行掛牌督辦，限期實(shí)行整改，及時清除事故隱患，有效防范和遏制安全生產(chǎn)事故的產(chǎn)生。 3要嚴(yán)格安全執(zhí)法，增進(jìn)危險化學(xué)品綜合治理深入展開。要依照“防風(fēng)險、保安全、迎大慶”要求，嚴(yán)格落實(shí)“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的工作措施，捉住加油站、化學(xué)氣體經(jīng)營、煙花爆竹等危險化學(xué)品經(jīng)營的薄弱環(huán)節(jié)， 強(qiáng)化整改， 補(bǔ)齊短板，突出治理整改重大隱患，認(rèn)真落實(shí)“5 個1批”綜合治理措施，嚴(yán)格履行“4個1律”，深入展開“打非治背”，嚴(yán)厲打擊危險化學(xué)品行業(yè)非法背法行動， 對安全執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患， 要依法嚴(yán)查重處， 以高壓態(tài)勢引領(lǐng)震懾； 通過嚴(yán)格執(zhí)法來規(guī)范危險化學(xué)品經(jīng)營秩序、規(guī)范安全管理，增進(jìn)危險化學(xué)品綜合治理工作獲得了成效，確保建國 70周年大慶安全生產(chǎn)情勢穩(wěn)定。【篇 2】危險化學(xué)品 （以下簡稱?；罚?是指具有毒害、 腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。由于?；返奶攸c(diǎn)，在危化品的生產(chǎn)、管理進(jìn)程中，容易致使中毒、 火災(zāi)或爆炸等危險， 其所具有的有毒、 易燃、易爆的特點(diǎn)，如果控制不當(dāng)，易造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。1、當(dāng)前行業(yè)狀態(tài)目前我國列入目錄的?；?2800多種，企業(yè)21萬多家，從業(yè)人員超過 500萬人，包括生產(chǎn)、 經(jīng)營、貯存、運(yùn)輸?shù)雀黝惼髽I(yè)， 2018年化工行業(yè)產(chǎn)值14.8萬億元，占全國GDP勺13.8%,占全球化工產(chǎn)值的 40%，居世界第 1，這些危險化學(xué)品包括了易燃、易爆、有毒、有輻射危害等種類 ,極易對人體健康和社會生態(tài)環(huán)境造成巨大要挾，危險化學(xué)品行業(yè)徹徹底底地已成了我國的 1個高危行業(yè)。 危化品行業(yè)中21萬家企業(yè)，中小企業(yè)占了 80%，這些企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備比較落后，安全監(jiān)管氣力不足，問題相對來講比較突出，據(jù)統(tǒng)計， **年產(chǎn)生重大事故2起、死亡 20人， 2018年產(chǎn)生重大事故 2起、死亡 43人，今年1⑻月份產(chǎn)生重特大事故3起、死亡103人,其中江蘇響水“3?21”特別重大爆炸事故致使 78人死亡,造成了巨大人員傷亡和財產(chǎn)損失。**、2018年到今年，?；返闹靥卮笫鹿侍幱谏仙A段，情勢 10分嚴(yán)峻，對此，解決?；髽I(yè)的安全問題，避免事故，特別是重大事故的產(chǎn)生，已成為大眾熱門話題，也是我們研究的重點(diǎn)。2、?；钒踩芾泶嬖诘膯栴}（1）主體責(zé)任落實(shí)不到位是部份危化企業(yè)盲目尋求眼前利益 ,常常重當(dāng)前、 輕長遠(yuǎn);重生產(chǎn)、輕管理,對政府監(jiān)督檢查和聘請專家?guī)椭髽I(yè)查整安全隱患的依賴性愈來愈大。 缺少積極主動建立健全安全生產(chǎn)管理體系 ,嚴(yán)格履行安全法律法規(guī)、 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國家標(biāo)準(zhǔn)的安全意識 ,自我束縛、 自我評估、自我管理、 自我完善的安全生產(chǎn)管理及責(zé)任體系未真正得到建立。安全生產(chǎn)工作依然停留在被動應(yīng)付政府檢查層面 ,政府熱、企業(yè)冷的現(xiàn)象仍然存在。 2是部份?；髽I(yè)法人及從業(yè)人員法律意識淡薄,存在麻痹大意和僥幸心理 ,認(rèn)為不失事故就能夠了 ,未嚴(yán)格實(shí)行《安全生產(chǎn)法》 的法定職責(zé) ,致使企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任未落實(shí)到生產(chǎn)、經(jīng)營運(yùn)輸、 貯存使用等各個環(huán)節(jié) ,生產(chǎn)安全事故時有產(chǎn)生 ,給從業(yè)人員生命財產(chǎn)和健康帶來嚴(yán)重要挾。（2）化學(xué)品生產(chǎn)技術(shù)落后，安全問題不到位就現(xiàn)在看來， 我國的化學(xué)生產(chǎn)裝備落后，許多裝備老化，就連生產(chǎn)工藝還延續(xù)的是之前的生產(chǎn)技術(shù)， 并且安全工作沒做好， 致使出現(xiàn)大量的化學(xué)安全事故， 許多企業(yè)的生產(chǎn)布局不公道， 其生產(chǎn)技術(shù)落后，機(jī)器老化， 在生產(chǎn)危險化學(xué)品時對勞動人員的白虎工作不到位，背章作業(yè)的情況時有產(chǎn)生 ,留下事故隱患。（3）企業(yè)從業(yè)人員綜合素質(zhì)偏低、活動性大?；飞a(chǎn)企業(yè)還存在從業(yè)人員文化程度偏低問題，有些 1線生產(chǎn)崗位人員文化未到達(dá)高中學(xué)歷， 危化品知識比較缺少。 隨著用工本錢的增加， 各地企業(yè)普遍存在招工難得問題， 缺少專業(yè)技術(shù)人員或人材難以留住，員工活動性大，素質(zhì)能力偏低，很多都是周邊農(nóng)民工，缺少專業(yè)的基本知識，應(yīng)急處置能力低，加上員工活動性大，使得企業(yè)不愿意在財力和精力上加大對從業(yè)人員進(jìn)行安全技能培訓(xùn)， 員工安全意識淡薄，缺少自我保護(hù)和群體保護(hù)能力。（4）應(yīng)急救濟(jì)水平低，氣力較薄弱危化企業(yè)事故防范意識差， 或心存僥幸， 不愿在應(yīng)急處置方案、應(yīng)急搶險設(shè)施裝備及應(yīng)急演練等諸方面作更多的資金投入。 應(yīng)急救濟(jì)準(zhǔn)備及人、財、物儲備不夠充分，應(yīng)對突失事件的搶險救濟(jì)演練不夠，極易造成產(chǎn)生化學(xué)事故時手忙腳亂， 從而致使反應(yīng)意識及處置能力低下，極易造成更大的人員傷亡和更多的財產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)損失。精通各類化學(xué)事故的專業(yè)救濟(jì)技術(shù)、 專業(yè)救濟(jì)器材配備、 快速反應(yīng)的危化專業(yè)救濟(jì)隊(duì)伍等也均還沒有建立， 在很大程度上制約了各級政府對危化事故的應(yīng)急處置能力。 目前，產(chǎn)生的?；鹿蚀蠖加上谰葷?jì)部門進(jìn)行處置。（5）監(jiān)管氣力相對不足隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 ,產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸 ,大型化工裝置不斷增加 ,危險化學(xué)品企業(yè)數(shù)量及?；贩N類逐年增多 ,對安全監(jiān)管人員的要求愈來愈高 ,目前具有化工專業(yè)或化工從業(yè)經(jīng)歷的監(jiān)管人員比例，與專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的 75%還有較大差距，而監(jiān)管氣力不足、專業(yè)技術(shù)人員缺少、經(jīng)費(fèi)欠缺、設(shè)備落后等問題的長時間存在 ,必將難以適應(yīng)日趨復(fù)雜、 沉重的危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作需要。3、建議和對策（1）強(qiáng)化宣揚(yáng)教育培訓(xùn)，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有效落實(shí)從近幾年我市產(chǎn)生的?；鹿示売煞治觯?絕大部份事故是由于企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、 安全管理人員和各類從業(yè)人員安全意識不強(qiáng)、 安全素質(zhì)偏低、 背章背規(guī)操作等釀成的。 企業(yè)把政府部門當(dāng)做本身保母、安全員，依賴政府部門平常檢查， 對企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任認(rèn)識缺失。為此，1要重點(diǎn)抓好安全生產(chǎn)宣揚(yáng)教育，充分利用新媒體氣力，大力宣揚(yáng)安全生產(chǎn)法律、 法規(guī)和安全知識， 宣揚(yáng)安全生產(chǎn)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事例，增強(qiáng)全社會安全生產(chǎn)法制意識、責(zé)任意識和防范意識，構(gòu)成全社會參與和支持安全生產(chǎn)工作的良好局面。 2要抓好對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)， 加快建立和完善我市安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)體系， 組織展開多層次、多情勢、多渠道的安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，提高各類從業(yè)人員的安全素質(zhì)、安全防范和職業(yè)安全自我保護(hù)意識。 3要加強(qiáng)對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、 安全監(jiān)管人員和特種作業(yè)人員和新上崗 1線工人的安全培訓(xùn)和考核， 不斷增強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員的安全素質(zhì)。 抓好企業(yè)安全文化建設(shè)，大力展開企業(yè)內(nèi)部從業(yè)人員安全教育，重視發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村委會等基層組織作用，進(jìn) 1步擴(kuò)大安全生產(chǎn)宣揚(yáng)教育的廣度和深度，不斷在全社會營建濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。 在進(jìn)行安全教育培訓(xùn)時， 不應(yīng)1味只尋求內(nèi)容全面而采取“灌輸”的方法，應(yīng)當(dāng)將理論知識與實(shí)踐操作相結(jié)合，盡可能增加互動環(huán)節(jié)，多發(fā)問，多舉事例，引發(fā)員工思考問題， 確保培訓(xùn)效果。 同時，政府根據(jù)情況出臺相應(yīng)政策或計劃，鼓勵、推動人材在制度方面有效落實(shí)。（2）延續(xù)深化排查整治，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)安全防范措施?；沸袠I(yè)的隱患排查、 安全專項(xiàng)整治是 1項(xiàng)長時間的基礎(chǔ)性工作，是行之有效的 1個較好的監(jiān)管方式和手段。首先，要嚴(yán)格監(jiān)督管理，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，危險化學(xué)品從業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和其他管理人員要對本企業(yè)重要工序、重大危險源、要害部位、重要裝置和設(shè)施隨時進(jìn)行排查，對存在的隱患要立即排除或整改，對排查情況要做好記錄存檔備查。其次，要采取多部門聯(lián)動，集中氣力，集中時間，借助專家氣力，有重點(diǎn)、分步驟延續(xù)推動。結(jié)合本地實(shí)際，捉住重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)格排查治理安全隱患， 嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各類背法行動。同時，強(qiáng)化專家氣力建設(shè)，在不斷完善充實(shí)市政府專家?guī)斓幕A(chǔ)上，推動各縣（市、 區(qū)）依托企業(yè)本身技術(shù)人材建立區(qū)域?qū)＜規(guī)旎蚵?lián)合專家?guī)焱韺＜屹Y源，同時， 積極與省上溝通，建立與省?；瘜＜覝贤ń粨Q平臺，提供對我市?；髽I(yè)指點(diǎn)服務(wù)。（3）加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，提高危化企業(yè)監(jiān)控和事故應(yīng)急處置能力進(jìn)1步完善我市危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置和緊急救濟(jì)的體系建設(shè)，1是提升信息化管理水平，不斷加快我市危化安全監(jiān)管信息化水平，加快推動信息化平臺建設(shè)， 將?；髽I(yè)逐漸納入平臺系統(tǒng)管理，提高安全監(jiān)管效力，掌控全市危化企業(yè)整體情況。同時，摸清底數(shù)，積極與省上溝通對接， 將重大危險源連入省、國家系統(tǒng)實(shí)行實(shí)時在線監(jiān)控預(yù)警。 2是建議由安委辦牽頭，在應(yīng)急局應(yīng)急指揮中心的基礎(chǔ)上，由應(yīng)急、公安、市場監(jiān)管、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、郵政等部門組成我市事故應(yīng)急處置和緊急救濟(jì)綜合領(lǐng)導(dǎo)小組， 并組建?；鹿蕬?yīng)急處置和緊急救濟(jì)中心， 建立部門聯(lián)動機(jī)制， 實(shí)行統(tǒng)1指揮、部門配合，具體負(fù)責(zé)全市的事故應(yīng)急處置和緊急救濟(jì)工作。 建立危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置和緊急救濟(jì)通訊網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)， 及時提供事故處置的信息保障。3是建立1支專業(yè)化隊(duì)伍。介于我市目前尚沒有 1支專業(yè)性強(qiáng)的危險化學(xué)品應(yīng)急救濟(jì)隊(duì)伍，建議催促企業(yè)完善應(yīng)急救濟(jì)物質(zhì)的儲備、并協(xié)同環(huán)保、 消防等部門對其進(jìn)行培訓(xùn)和管理，強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)急救濟(jì)演練。建立由企業(yè)本身應(yīng)急隊(duì)伍完本錢企業(yè)， 乃至相鄰地區(qū)救濟(jì)任務(wù)的救濟(jì)模式，逐漸構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)。（4）加大投入力度 ,增強(qiáng)安全監(jiān)管能力1方面各級政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逐漸增加對?；踩O(jiān)管的投入,確保安全監(jiān)管部門人員、職能、責(zé)任、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)“5 落實(shí)”。另外一方面在加快培養(yǎng)危險化學(xué)品高危行業(yè)專業(yè)監(jiān)管人材的同時,通過向中介機(jī)構(gòu)購買安全服務(wù)的方式方法 ,解決目前基層專業(yè)監(jiān)管氣力不足、專業(yè)技術(shù)人員缺少的問題?！酒?】危險化學(xué)品是指具有毒害、 腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。 在其生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運(yùn)輸、使用和廢棄物處置的進(jìn)程中，由于管理、防護(hù)不當(dāng)，會侵害人體健康，造成財產(chǎn)毀損、生態(tài)環(huán)境污染。因此，如何最大限度地加強(qiáng)危險化學(xué)品的管理，保障危險化學(xué)品在生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運(yùn)輸、使用和廢棄物處置進(jìn)程中的安全性，下降其危害、污染的風(fēng)險已經(jīng)是非常迫切的問題。全面加強(qiáng)危險化學(xué)品的安全管理 ，切實(shí)保障人民大眾生命財產(chǎn)安全。是當(dāng)前 1項(xiàng)重大而緊急的新課題。1、遠(yuǎn)安縣危險化學(xué)品企業(yè)和監(jiān)管工作基本情況我縣危險化學(xué)品主要集中在磷化工、 醫(yī)藥化工、 建材及農(nóng)藥、燃油 （料）經(jīng)營等行業(yè)。全縣有危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營和運(yùn)輸企業(yè)56家，觸及危險化學(xué)品種類 30多種,主要有黃磷、次磷酸鈉、磷酸、硫酸、冰醋酸、乙酸乙酯、鹽酸、硫磺、液化石油氣、汽油、液氨、液氯等。危險化學(xué)品企業(yè)所涉重大危險源 9個，占全縣 66個重大危險源總數(shù)的 13.6%。從調(diào)研的情況看，近幾年來，縣委、縣政府高度重視安全生產(chǎn)工作， 把安全生產(chǎn)工作作為確保改革發(fā)展穩(wěn)定的大事來抓，層層簽訂安全責(zé)任狀，實(shí)行 1票否決管理。各職能監(jiān)管部門積極貫徹落實(shí)《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，堅持“安全第1、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持依法行政、依法監(jiān)管，不斷加大宣揚(yáng)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化責(zé)任體系建設(shè)，推動安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格行政許可審查， 認(rèn)真實(shí)行?；钒踩O(jiān)管責(zé)任， 全縣危險化學(xué)品安全生產(chǎn)情勢基本穩(wěn)定， 沒有產(chǎn)生重大危化品事故， 保障了我縣經(jīng)濟(jì)延續(xù)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。2、重視問題，認(rèn)識目前?；饭芾淼膰?yán)竣情勢。目前，我縣危化品管理還存在以下問題。安全監(jiān)管氣力薄弱、監(jiān)管和執(zhí)法隊(duì)伍氣力不足。我縣只有安監(jiān)部門配備了 2名專職人員， 加上企業(yè)現(xiàn)有監(jiān)管人員不足， 大多沒有配備危化安全專業(yè)技術(shù)人員， 給監(jiān)管工作帶來了新的難度。 專職安監(jiān)員同時兼任其他經(jīng)濟(jì)社會工作， 且業(yè)務(wù)水平不高， 致監(jiān)管工作力度不夠，監(jiān)管措施落實(shí)乏力。特別是 1些新建企業(yè)，對國家有關(guān)?；钒踩a(chǎn)的政策法規(guī)了解不夠， 加上現(xiàn)有監(jiān)管人員不足， 監(jiān)管手段單1，給監(jiān)管工作帶來了新的難度。在充裝和裝載環(huán)節(jié)，未按規(guī)定設(shè)立?；奋囕v專用停車場和設(shè)置安全警示標(biāo)志，查驗(yàn)、登記制度不健全，安全監(jiān)管人員不到位，隨便裝卸。在企業(yè)本身管理上， 1些企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全意識不強(qiáng)，本身素質(zhì)較低，企業(yè)安全、登記、統(tǒng)計等規(guī)章制度不健全，管理不到位。3、對做好我縣危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作的建議為更好地做好我縣危化品安全監(jiān)管工作， 確保?；袠I(yè)的生產(chǎn)、使用、經(jīng)營和運(yùn)輸安全，切實(shí)為我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展保駕護(hù)航，現(xiàn)提出以下建議：我縣危險化學(xué)品監(jiān)管工作雖然獲得了較好的成績，但我們更應(yīng)當(dāng)蘇醒地看到， 危險化學(xué)品安全監(jiān)管還存在很多薄弱環(huán)節(jié)。 隨著我縣經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展、 工業(yè)立縣戰(zhàn)略的確立， 磷化工已成我縣重要的支柱產(chǎn)業(yè)， 同時必定伴隨危險化學(xué)品的大量生產(chǎn)， 運(yùn)輸、貯存、使用。在經(jīng)后相當(dāng)長 1段時期，隨側(cè)重化工業(yè)的深度發(fā)展， 將長時間面臨如何安全使用危險化學(xué)品的問題。 作為監(jiān)管部門， 面臨著如何調(diào)劑工作思路，轉(zhuǎn)變工作風(fēng)格，提高思想認(rèn)識的問題，既不能把危險化學(xué)品的大量使用當(dāng)作洪水猛獸，拒之門外，影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又不能聽其自然，放松管理，引發(fā)安全事故，危害人民大眾生命財產(chǎn)安全。要切實(shí)認(rèn)清當(dāng)前危險化學(xué)品安全監(jiān)管的嚴(yán)峻情勢， 正確認(rèn)識我縣危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作的長時間性、 艱巨性和復(fù)雜性， 進(jìn)1步增強(qiáng)做好?；钒踩O(jiān)管工作的責(zé)任感、使命感和緊急感。要加大宣揚(yáng)力度，認(rèn)真貫徹《危險化學(xué)品管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，不斷提高全民危險化學(xué)品安全意識。要強(qiáng)化安全監(jiān)管職責(zé)，杜絕各類危險化學(xué)品事故的產(chǎn)生。要站在踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度，明確抓“安全”就是抓“民生”，抓“安全”就是抓“發(fā)展”。落實(shí)危化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會逾越式發(fā)展，打造磷化工產(chǎn)業(yè)基地提供更好的安全保障。 確保我縣危險化學(xué)品安全生產(chǎn)情勢延續(xù)穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹《危險化學(xué)品管理?xiàng)l例》 ，建立和完善行業(yè)監(jiān)管辦法建議由縣政府根據(jù)《危險化學(xué)品管理?xiàng)l例》 ，結(jié)合我縣實(shí)際制定和出臺有關(guān)危險化學(xué)品管理辦法， 進(jìn)1步明確職責(zé)， 加大對?；袠I(yè)的政策支持，提高行業(yè)的準(zhǔn)入門坎，強(qiáng)化監(jiān)管，確保安全。 1是建議政府強(qiáng)力推行提取安全生產(chǎn)費(fèi)用、 存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金、 展開安全生產(chǎn)責(zé)任保險“3 大經(jīng)濟(jì)政策”，為提升企業(yè)本質(zhì)安全，化解事故風(fēng)險提供有力保證 ;2是對新引進(jìn)企業(yè)擬批準(zhǔn)建設(shè)或計劃建設(shè)的項(xiàng)目，安監(jiān)、發(fā)改、環(huán)保、國土等部門要提早參與，當(dāng)好顧問，提出建議，嚴(yán)格掌控安全標(biāo)準(zhǔn)，履行“3 同時”規(guī)定，減少項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)后因不符合國家規(guī)定，對企業(yè)選址、建設(shè)、設(shè)施裝備、地質(zhì)條件等反復(fù)論證或不能取得批準(zhǔn)等方面的盲目性 ;3是進(jìn)1步加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng) (鎮(zhèn))、企業(yè)3級安監(jiān)體系，特別是要加大對?；O(jiān)管隊(duì)伍的人員配置， 建議從專業(yè)學(xué)校引進(jìn)和其他單位調(diào)入懂?；瘜I(yè)技術(shù)的人材， 充實(shí)到?；繁O(jiān)管 1線，不斷提升安監(jiān)人員的綜合素質(zhì)、執(zhí)法能力和安監(jiān)工作設(shè)備水平。同時，加大對應(yīng)急救濟(jì)器材、安全監(jiān)管設(shè)備、演練經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入力度。嚴(yán)格監(jiān)督管理，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任1、切實(shí)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任制。各危險化學(xué)品從業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人，要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定， 針對本企業(yè)的產(chǎn)品、 原料、生產(chǎn)進(jìn)程、 人員管理、裝置、裝備等情況，制定切實(shí)可行的安全管理制度，并實(shí)行全進(jìn)程的檢查監(jiān)控。監(jiān)控內(nèi)容要有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字，并實(shí)行檔案管理，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章、制度、操作規(guī)程等落到實(shí)處。2、建立企業(yè)安全生產(chǎn)巡查制度。危險化學(xué)品從業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和其他管理人員都要對本企業(yè)重要工序、 重大危險源、 要害部位、重要裝置和設(shè)施隨時進(jìn)行巡查， 對存在的隱患要立即排除或整改 ;對巡查情況要做好記錄存檔備查， 并將記錄的內(nèi)容和發(fā)現(xiàn)的問題在企業(yè)安全例會上及時進(jìn)行通報。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，提高危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置能力進(jìn)1步完善我縣危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置和緊急救濟(jì)的體系建設(shè)， 1是建議由縣安委會牽頭，由縣安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、工商、郵政等部門組成我縣事故應(yīng)急處置和緊急救濟(jì)綜合領(lǐng)導(dǎo)小組， 并組建縣?；鹿蕬?yīng)急處置和緊急救濟(jì)中心， 建立部門聯(lián)動機(jī)制，實(shí)行統(tǒng) 1指揮、部門配合，具體負(fù)責(zé)全縣的事故應(yīng)急處置和緊急救濟(jì)工作。 2是建議縣財政和企業(yè)拿出 1部份資金，專門用于危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置和緊急救濟(jì)的設(shè)備、 專用設(shè)施、 工具和物資保障，特別是重型防護(hù)服的購置 ;3是建立危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置TOC\o"1-5"\h\z和緊急救濟(jì)通訊網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)，及時提供事故處置的信息保障 ;4是建議修訂和完善我縣危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置和緊急救濟(jì)預(yù)案， 印發(fā)各涉危單位和企業(yè)學(xué)習(xí)和落實(shí)， 并組織展開預(yù)案演練， 切實(shí)提高應(yīng)急救濟(jì)能力和實(shí)戰(zhàn)水平。 同時，縣安監(jiān)部門要把企業(yè)展開常常性預(yù)案演練納入安全生產(chǎn)檢查考核機(jī)制?！酒?4】****安監(jiān)局在對危險化學(xué)品無倉儲經(jīng)營單位的平常安全監(jiān)管中，經(jīng)過對監(jiān)管遇到問題的思考、查閱相干法規(guī)、案例、互聯(lián)網(wǎng)資料、監(jiān)管人員的研究探討和局領(lǐng)導(dǎo)的有效指點(diǎn)， 構(gòu)成了初步的監(jiān)管新思路。1、安全監(jiān)管中存在的現(xiàn)實(shí)困難截止**年12月，****共有3家秦都托管移交過來的危險化學(xué)品無倉儲經(jīng)營單位，且均屬于異地經(jīng)營（注冊地在 ****，但在其他區(qū)經(jīng)營）。目前安全監(jiān)管工作實(shí)踐中存在以下現(xiàn)實(shí)困難：無倉儲經(jīng)營單位普遍范圍小， 本身認(rèn)為唯一票據(jù)來往沒有實(shí)體貯存的風(fēng)險性高， 處于忽視和麻痹狀態(tài)， 因此企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，主要負(fù)責(zé)人、安全管理員安全證缺失，安全管理制度及應(yīng)急預(yù)案缺失，未按要求展開安全培訓(xùn)及應(yīng)急演練等。經(jīng)營環(huán)節(jié)安全底數(shù)不清。 不掌握無倉儲經(jīng)營單位在上游采購環(huán)節(jié)、中間拜托貯存、拜托運(yùn)輸、下游銷售環(huán)節(jié)是不是安全可控。欠缺對無倉儲經(jīng)營單位全流程和平常安全監(jiān)管手段， 僅限于專項(xiàng)檢查和要求參加的安全培訓(xùn)， 無倉儲經(jīng)營單位在變更及延期換證前才積極準(zhǔn)備備查，平常安全管理硬件和軟件水平較低。針對上述監(jiān)管困難， 從源頭強(qiáng)化危險化學(xué)品無倉儲經(jīng)營單位經(jīng)營行動的安全可控， 催促企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營， ****安監(jiān)局?jǐn)M取以下措施摸清危險化學(xué)品無倉儲經(jīng)營單位經(jīng)營現(xiàn)狀，補(bǔ)短板促提升。2、嚴(yán)格細(xì)化安全條件在《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》 （國家安監(jiān)總局第 55號令）和《西咸新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)行政審批工作暫行辦法的通知》 （**咸安監(jiān)〔**〕40號文）的基礎(chǔ)上，共對 5個部份內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化：經(jīng)營單位首次申請和延期換證管理；變更及注銷監(jiān)管；購銷管理；第3類非藥品易制毒化學(xué)品監(jiān)管；監(jiān)督檢查。在首次取證條件中加入經(jīng)營辦公場所、 人員配備情況、 企業(yè)應(yīng)急電話及安全管理人員保持聯(lián)系暢通的要求， 避免無倉儲經(jīng)營單位安全管理人員聯(lián)系不順暢的情況， 加強(qiáng)了屬地監(jiān)管效果， 擬要求異地經(jīng)營單位在 **內(nèi)固定辦公場所，人員配備及辦公條件到達(dá)要求。在延期換證環(huán)節(jié)要求提交許可證有效期 3年內(nèi)危險化學(xué)品經(jīng)營臺賬和票據(jù)，填報《危險化學(xué)品經(jīng)營情況季度報表》 ，對無倉儲單位經(jīng)營品種和數(shù)量進(jìn)行核對， 以掌握是不是存在許