世行貸款中國(guó)貧困片區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)示范項(xiàng)目

E4617v3E4617v3世行貸款中國(guó)貧困片區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)示范項(xiàng)目甘肅項(xiàng)目區(qū)動(dòng)植物病蟲害防治管理計(jì)劃甘肅省外資扶貧項(xiàng)目管理中心2014年5月目錄TOC\o"1-2"\h\z\u前言 圖1病蟲害防治管理機(jī)構(gòu)示意圖各機(jī)構(gòu)職責(zé)：省農(nóng)牧廳：主管全省農(nóng)牧業(yè)工作。負(fù)責(zé)全省各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門，組織農(nóng)作物病蟲害防治工作。省植保植檢站：開展植物檢疫、定期發(fā)布長(zhǎng)期、中期、短期農(nóng)作物病蟲害預(yù)報(bào)、農(nóng)作物重大病蟲害應(yīng)急防治及持久控制、新農(nóng)藥、器械推廣和農(nóng)藥安全使用。向農(nóng)民宣傳、培訓(xùn)病蟲害管理技術(shù)。省農(nóng)技推廣總站：協(xié)助農(nóng)牧廳開展相關(guān)管理工作，并負(fù)責(zé)技術(shù)推廣工作。省經(jīng)濟(jì)作物工作站：負(fù)責(zé)全省蔬菜、果樹、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物的種植規(guī)劃、技術(shù)推廣和病蟲害管理工作。市縣（區(qū)）農(nóng)技推廣中心：負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作；負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)作物病蟲害防治工作中的組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、決策和制定工作管理制度。市縣（區(qū)）植保站：負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)的病蟲害防治組織管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。協(xié)助、協(xié)調(diào)有關(guān)執(zhí)法和技術(shù)部門在當(dāng)?shù)亻_展農(nóng)藥管理和病蟲害綜合管理技術(shù)宣傳、培訓(xùn)、指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站：負(fù)責(zé)對(duì)其轄區(qū)內(nèi)的重大病蟲害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)防治。農(nóng)業(yè)合作社及農(nóng)民協(xié)會(huì)：組織開展當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物病蟲害的防治工作。省工商局省質(zhì)監(jiān)局市縣區(qū)工商局市縣區(qū)質(zhì)監(jiān)局市縣區(qū)農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)服務(wù)中心市縣區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)省農(nóng)牧廳省農(nóng)藥檢定所2.3.2農(nóng)藥監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)省工商局省質(zhì)監(jiān)局市縣區(qū)工商局市縣區(qū)質(zhì)監(jiān)局市縣區(qū)農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)服務(wù)中心市縣區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)省農(nóng)牧廳省農(nóng)藥檢定所圖2農(nóng)藥監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)示意圖各機(jī)構(gòu)職責(zé)：農(nóng)牧廳：負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，管理相關(guān)農(nóng)業(yè)事務(wù)。工商局：負(fù)責(zé)農(nóng)藥市場(chǎng)環(huán)節(jié)的管理。質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)農(nóng)藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理。藥檢所：負(fù)責(zé)農(nóng)藥登記申請(qǐng)、使用和監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)制定或參與制定農(nóng)藥安全使用、農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量及農(nóng)藥殘留國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)農(nóng)業(yè)事務(wù)。農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)化學(xué)品的市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)服務(wù)中心：協(xié)助、協(xié)調(diào)有關(guān)執(zhí)法和技術(shù)部門在當(dāng)?shù)亻_展農(nóng)藥管理和病蟲害綜合管理技術(shù)宣傳、培訓(xùn)、指導(dǎo)。2.3.3農(nóng)殘檢測(cè)組織機(jī)構(gòu)省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心各市縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)站農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和超市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)點(diǎn)圖3農(nóng)殘檢測(cè)組織機(jī)構(gòu)示意圖各機(jī)構(gòu)職責(zé)：省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心：負(fù)責(zé)對(duì)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，并指導(dǎo)各市、縣（區(qū)）的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督工作。市縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心（站）：負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及超市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站：負(fù)責(zé)市場(chǎng)（超市）農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入的質(zhì)量檢測(cè)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)點(diǎn)：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出的質(zhì)量檢測(cè)。2.3.4動(dòng)物疫病管理機(jī)構(gòu)和機(jī)制省農(nóng)牧廳省農(nóng)牧廳省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所省獸藥飼料監(jiān)察所市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所縣畜牧獸醫(yī)局（中心）縣動(dòng)物疫病控制中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站省獸醫(yī)局市畜牧獸醫(yī)局省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心市動(dòng)物疫病控制中心圖4動(dòng)物疫病控制示意圖各機(jī)構(gòu)職責(zé)：省農(nóng)牧廳:負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病防控。起草動(dòng)物防疫和檢疫的法規(guī)草案。會(huì)同有關(guān)部門制定動(dòng)物防疫檢疫政策并指導(dǎo)實(shí)施，指導(dǎo)動(dòng)物防疫和檢疫體系建設(shè)。組織、監(jiān)督對(duì)省內(nèi)動(dòng)物的防疫檢疫工作，負(fù)責(zé)防治、控制疫情、發(fā)布疫情并組織撲滅。組織獸醫(yī)醫(yī)政、獸藥藥政藥檢工作。負(fù)責(zé)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的管理。省獸醫(yī)局：貫徹執(zhí)行動(dòng)物衛(wèi)生方面和飼料行業(yè)的法律法規(guī)、方針政策；負(fù)責(zé)管理全省動(dòng)物防疫和檢疫監(jiān)督工作；擬定重大動(dòng)物疫病控制、撲滅計(jì)劃和規(guī)劃，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)獸醫(yī)醫(yī)政、獸藥藥政、飼料行政及官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理；負(fù)責(zé)獸藥、飼料和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理和獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理；負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫、檢疫、獸藥、飼料項(xiàng)目的組織實(shí)施及管理工作；依法對(duì)下級(jí)獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)和獸攻醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心：（1）制訂全省動(dòng)物疫病防控計(jì)劃；（2）督導(dǎo)全省動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、診斷、監(jiān)測(cè)、疫情報(bào)告和重大動(dòng)物疫病撲滅工作；（3）承擔(dān)全省基層獸醫(yī)工作者的培訓(xùn)；（4）負(fù)責(zé)甘肅省境內(nèi)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的生物安全技術(shù)指導(dǎo)；（5）對(duì)全省動(dòng)物防疫用生物制品實(shí)施監(jiān)督管理；（6）督查全省動(dòng)物疫病防控、診斷、監(jiān)測(cè)、疫情報(bào)告等；（7）負(fù)責(zé)完成全省動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作；（8）對(duì)違犯動(dòng)物防疫法律法規(guī)相關(guān)條款的行為進(jìn)行處置。省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所：負(fù)責(zé)全省動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫工作；負(fù)責(zé)對(duì)全省動(dòng)物防疫、動(dòng)物衛(wèi)生法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，糾正、處理有關(guān)違法行為和重大案件。省獸藥飼料監(jiān)察所：受行政主管部門的委托，從事獸藥、飼料的監(jiān)管等行政執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)全省獸藥、飼料及動(dòng)物產(chǎn)品抽檢、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)和技術(shù)仲裁；指導(dǎo)下級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及獸藥飼料監(jiān)察機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作。市（州）畜牧獸醫(yī)局：負(fù)責(zé)全市畜牧漁業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和動(dòng)物防疫檢疫、獸藥、飼料項(xiàng)目的組織實(shí)施及管理工作；負(fù)責(zé)全市動(dòng)物防疫和檢疫監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)對(duì)疫情的監(jiān)控和組織撲滅工作，負(fù)責(zé)官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理工作?？h級(jí)畜牧獸醫(yī)局:擬定全縣畜牧業(yè)發(fā)展和重大動(dòng)物疫病防治規(guī)劃和計(jì)劃；監(jiān)督和管理畜牧業(yè)生產(chǎn)、動(dòng)物防疫、檢疫、獸醫(yī)、獸藥、飼料、畜產(chǎn)品安全、草原及水產(chǎn)等工作；負(fù)責(zé)獸醫(yī)醫(yī)政、獸藥藥政和動(dòng)物產(chǎn)品安全管理工作；負(fù)責(zé)動(dòng)物病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理。3病蟲害管理經(jīng)驗(yàn)和存在問題3.1植物病蟲害管理經(jīng)驗(yàn)和存在問題近年來，農(nóng)業(yè)部提出“公共植保、綠色植保”理念，確立了建立新型植保體系的目標(biāo)。各地進(jìn)一步加強(qiáng)生物災(zāi)害的防控，將保障農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量安全向數(shù)量安全與質(zhì)量安全并重轉(zhuǎn)變，由應(yīng)急防治向源頭防控、綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)變。另外，全國(guó)有2000多個(gè)縣級(jí)以上的植物病蟲害管理機(jī)構(gòu)，上萬名植物保護(hù)技術(shù)人員長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在病蟲害防控第一線，工作兢兢業(yè)業(yè)、認(rèn)真負(fù)責(zé)，有效地控制了有害生物的危害。同時(shí)，目前國(guó)內(nèi)已深入開展了多種檢疫性有害生物的快速鑒定、監(jiān)測(cè)和控制技術(shù)攻關(guān)研究，通過加強(qiáng)與科研、教學(xué)單位的聯(lián)合與協(xié)作，通過加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，加快國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、開發(fā)和應(yīng)用，建立了必要的技術(shù)儲(chǔ)備。但是，當(dāng)前植物病蟲害管理工作仍存在一定問題，主要表現(xiàn)在：⑴預(yù)防理念落后：沒有將農(nóng)作物健身栽培指農(nóng)作物從栽培措施入手，使農(nóng)作物生長(zhǎng)健壯，生長(zhǎng)環(huán)境有利天敵的生存繁衍，而不利于病蟲的發(fā)生。的思想貫穿到預(yù)防農(nóng)作物有害生物的實(shí)踐中來，缺乏按照生態(tài)系指農(nóng)作物從栽培措施入手，使農(nóng)作物生長(zhǎng)健壯，生長(zhǎng)環(huán)境有利天敵的生存繁衍，而不利于病蟲的發(fā)生。⑵農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管不力：農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)主體多、規(guī)模小、進(jìn)貨渠道不正規(guī)、農(nóng)藥市場(chǎng)秩序比較混亂，農(nóng)藥經(jīng)銷商專業(yè)素質(zhì)普遍較低，因農(nóng)藥使用不當(dāng)和農(nóng)藥殘留造成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時(shí)有發(fā)生。⑶能力建設(shè)體系不健全：由于農(nóng)藥管理體系建設(shè)速度緩慢，農(nóng)藥管理機(jī)構(gòu)不夠健全，已經(jīng)開展農(nóng)藥管理工作的地方由于人員限制也只能抓重點(diǎn)季節(jié)和關(guān)鍵地帶，日常的、全范圍的監(jiān)管培訓(xùn)工作難以開展，農(nóng)作物有害生物綜合控制技術(shù)培訓(xùn)工作落后。目前農(nóng)民主要依賴農(nóng)藥經(jīng)銷商的指導(dǎo)進(jìn)行病蟲害防治，對(duì)先進(jìn)的監(jiān)測(cè)和防治技術(shù)引進(jìn)、示范推廣及相應(yīng)的組織培訓(xùn)措施還不完善，對(duì)農(nóng)業(yè)有害生物的危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)程度不夠，無法達(dá)到對(duì)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)有害生物的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警。3.2動(dòng)物疫病管理經(jīng)驗(yàn)和存在問題動(dòng)物疫病管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，牽扯環(huán)節(jié)多，工作壓力大、任務(wù)重。從近年的防疫工作情況看，政府主導(dǎo)始終是做好動(dòng)物防疫工作的首要條件，很多地方已形成了“政府負(fù)總責(zé)”、“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”、“政府保密度，部門保質(zhì)量”等防控政策要求。其次是重抓免疫，尤其是春、秋兩季集中免疫和夏季集中補(bǔ)免行動(dòng)。第三是依法治疫，通過開展多種形式的宣傳活動(dòng)，加大《動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)的普法力度，提高全民的法制觀念和法制意識(shí)；通過加強(qiáng)產(chǎn)地、屠宰、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管，推進(jìn)以檢促防措施的落實(shí)；通過嚴(yán)格查處違法違章案件，維護(hù)健康有序的防疫秩序。動(dòng)物疫病防控存在的主要問題有：動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，技術(shù)支撐體系不完善，畜禽免疫密度不達(dá)標(biāo)，村級(jí)防疫員隊(duì)伍不穩(wěn)定、業(yè)務(wù)水平低，動(dòng)物防疫監(jiān)督不到位，部分養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）管理人員防疫意識(shí)淡薄等。3.3甘肅省問題及主要原因3.3.1存在問題對(duì)化學(xué)農(nóng)藥依賴程度過高，特別是在商品價(jià)值高、經(jīng)濟(jì)效益較好的蔬菜、瓜、果及經(jīng)濟(jì)作物上更為突出；化學(xué)農(nóng)藥特別是在殺蟲劑的使用劑量上有逐年加大的趨勢(shì)；對(duì)化學(xué)農(nóng)藥（殺菌劑、殺蟲劑、除草劑）和其他農(nóng)藥還缺乏正確的使用和管理；對(duì)殘余的化學(xué)農(nóng)藥和廢棄包裝物隨意處置，存在污染和中毒隱患；政策法規(guī)執(zhí)行不力，對(duì)化學(xué)農(nóng)藥的監(jiān)管力度不夠；在推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)藥經(jīng)銷商和農(nóng)民中對(duì)病蟲害綜合治理的認(rèn)識(shí)不夠；傳統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)制無法解決單個(gè)農(nóng)戶具體的生產(chǎn)問題和一些新出現(xiàn)的難題；對(duì)化學(xué)農(nóng)藥缺乏及時(shí)和充足的信息資料。在動(dòng)物防疫方面，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村動(dòng)物養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式粗放，動(dòng)物飼養(yǎng)經(jīng)營(yíng)者防疫觀念淡薄，存在僥幸心理，不能自覺支持防疫工作；村級(jí)防疫員知識(shí)老化，缺乏學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和創(chuàng)新性；免疫密度難保，免疫質(zhì)量不高；消毒措施不到位，致病微生物在養(yǎng)殖環(huán)境中廣泛存在，病死禽畜不深埋，不作無害化處理，亂丟亂甩，人為造成疫病擴(kuò)散。3.3.2主要原因盡管農(nóng)村基層有農(nóng)技推廣部門，但是農(nóng)民的個(gè)體行為基本沒有辦法有效監(jiān)管，經(jīng)濟(jì)因素趨勢(shì)農(nóng)民更多的選擇化學(xué)農(nóng)藥，對(duì)一些傳統(tǒng)有效的農(nóng)業(yè)栽培措施、物理方法和生物防治技術(shù)應(yīng)用的很少，雖然生物農(nóng)藥對(duì)人物副作用小，但是殺蟲效果不如化學(xué)農(nóng)藥，而且貴，農(nóng)民不愿意為此投入。而在化學(xué)防治方面，大部分農(nóng)民除依靠農(nóng)技部門指導(dǎo)外，更多地是憑自己的經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)藥經(jīng)銷商來解決他們面臨的病蟲害問題。由于常年化學(xué)農(nóng)藥的大量使用，加之缺乏農(nóng)藥、環(huán)境與健康方面的知識(shí)，農(nóng)民在使用農(nóng)藥的過程中帶有很大的風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)藥的有效利用率低，而且經(jīng)常由于使用不當(dāng)造成各種作物的藥害。在動(dòng)物防疫方面，項(xiàng)目區(qū)群眾受教育程度較低，農(nóng)戶對(duì)免疫工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，免疫積極性不高，造成防疫密度不夠，另外，部分疫苗注射后，個(gè)別禽畜出現(xiàn)不良反應(yīng)，或在免疫時(shí)禽畜本身患有某種疫病，注射疫苗后死亡，群眾對(duì)此不了解產(chǎn)生抵觸情緒，拒絕免疫。同時(shí)，項(xiàng)目區(qū)畜禽生產(chǎn)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，多以一家一戶和分散飼養(yǎng)為主，養(yǎng)殖設(shè)施簡(jiǎn)陋、環(huán)境差、飼養(yǎng)密度大、飼養(yǎng)管理粗放，防疫條件差、各種病原體易在外界環(huán)境中傳播，引發(fā)畜禽疫病的發(fā)生。散養(yǎng)戶之間的距離、小規(guī)模畜禽場(chǎng)之間的距離、場(chǎng)與農(nóng)戶住處之間的距離較近，養(yǎng)殖處于臟、差的環(huán)境之中，造成病原體在場(chǎng)與場(chǎng)之間、戶與戶之間的循環(huán)性和持續(xù)性污染，同時(shí)無害化處理和消毒工作跟不上，給病原體滋生提供了適宜的生存條件，使畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)成為疫病滋生、蔓延、擴(kuò)散的場(chǎng)所。4世行歷年扶貧項(xiàng)目病蟲害管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)4.1主要經(jīng)驗(yàn)世行病蟲害管理計(jì)劃主要針對(duì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物病蟲害發(fā)生情況，在提高項(xiàng)目區(qū)病蟲害相關(guān)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，引進(jìn)、示范和推廣當(dāng)今世界病蟲害防控的關(guān)鍵新技術(shù)、生物防治產(chǎn)品和抗病新品種，提高病蟲害防治技術(shù)水平，有效控制病蟲害的發(fā)生，減少由病蟲害造成的產(chǎn)量損失，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物安全可持續(xù)發(fā)展?？偨Y(jié)項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，主要有以下幾點(diǎn)：一是項(xiàng)目具有科學(xué)性、綜合性特點(diǎn)，在設(shè)計(jì)方案科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，注重各種防控方法的綜合應(yīng)用；二是參與性、參與式工作方法慣穿于整個(gè)項(xiàng)目的全過程，各級(jí)各部門的參與，農(nóng)戶的參與，參與了決策、規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)測(cè)評(píng)估、后續(xù)管理；三是具有示范性，改變了以往國(guó)內(nèi)項(xiàng)目重在實(shí)施，忽略了后續(xù)管理；四是具有可持續(xù)性，項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目受益各方面都能反映項(xiàng)目的可持續(xù)性。4.2主要教訓(xùn)從甘肅省實(shí)施以往世行扶貧項(xiàng)目中，發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目比較注重經(jīng)濟(jì)效益，沒有認(rèn)真貫徹執(zhí)行項(xiàng)目動(dòng)植物病蟲害管理辦法，動(dòng)植物病蟲害防治水平還有待提高，在植物病蟲害防治中依然存在著過分依賴化學(xué)農(nóng)藥、忽視農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理防治等技術(shù)和方法的現(xiàn)象，雖然已經(jīng)完全杜絕了高毒高殘留農(nóng)藥的使用，但依然存在著預(yù)防認(rèn)識(shí)不足、技術(shù)選擇不對(duì)、防治方法不當(dāng)、防治時(shí)機(jī)不準(zhǔn)的問題，不少農(nóng)戶還缺乏對(duì)病蟲害綜合防治的認(rèn)識(shí)，較多地依賴使用化學(xué)農(nóng)藥，只圖當(dāng)時(shí)省事速效，不顧對(duì)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染后果，造成用藥次數(shù)多，成本高，增加了農(nóng)業(yè)面源污染和廢棄物污染的機(jī)會(huì)；在動(dòng)物病蟲害防治中計(jì)劃免疫和寄生蟲防治還沒有完全覆蓋所有養(yǎng)殖農(nóng)戶，一些邊遠(yuǎn)、散養(yǎng)的農(nóng)戶仍是任家畜自然放養(yǎng)、自生自滅。一些項(xiàng)目區(qū)內(nèi)化學(xué)防治技術(shù)和化學(xué)投入品的推廣應(yīng)用在大大提高了項(xiàng)目種養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)量和效益的同時(shí)，也加劇了農(nóng)業(yè)對(duì)化學(xué)投入品的依賴，不少地方化肥和農(nóng)藥的使用量超過了國(guó)際規(guī)定的環(huán)境安全上限，不合理的使用給農(nóng)田環(huán)境保護(hù)和綠色食品生產(chǎn)帶來了明顯的負(fù)面效應(yīng)，嚴(yán)重影響了扶貧效果，不利于項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，其教訓(xùn)非常深刻。5.項(xiàng)目區(qū)主要?jiǎng)又参锊∠x害5.1主要植物病蟲害甘肅地域遼闊，地形復(fù)雜多樣，從東到西連綿1500多公里，生態(tài)類型各異，獨(dú)特的氣候條件使農(nóng)業(yè)有害生物種類復(fù)雜，是農(nóng)作物病蟲害發(fā)生較為普遍的省份之一，具體表現(xiàn)為常發(fā)性病蟲害種類增多，突發(fā)性病蟲害危害日益突出，入侵外來生物風(fēng)險(xiǎn)加大，特別是隨著高原夏菜和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)如馬鈴薯、蘋果、道地中藥材等強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，原有的病蟲害防控技術(shù)明顯不足，農(nóng)戶重治輕防，用藥不科學(xué)，同時(shí)連片種植給病蟲害快速流行提供了便利條件，致使病蟲害發(fā)生為害程度日趨嚴(yán)重。經(jīng)對(duì)項(xiàng)目區(qū)的調(diào)研考察，目前項(xiàng)目區(qū)主要農(nóng)作物病蟲害種類見表1。表1項(xiàng)目區(qū)常見病蟲種類作物常見害蟲常見病害馬鈴薯地下害蟲、蚜蟲、晚疫病、早疫病、環(huán)腐病、黑脛病、瘡痂病、莖基腐?。ê陴氩?、立枯?。?、病毒病中藥材蚜蟲、地下害蟲、豆莢螟當(dāng)歸麻口病、根腐病、白粉病、黃芪銹病蘋果食心蟲、紅蜘蛛、蚜蟲、介殼蟲腐爛病、白粉病、銹病、斑點(diǎn)落葉病牧草蚜蟲、薊馬、盲蝽苜蓿銹病、霜霉病、白粉病、褐斑病5.2主要?jiǎng)游镆卟膭?dòng)物疫病自身發(fā)展規(guī)律和省內(nèi)外疫情形勢(shì)看，我省疫源分布較廣，外來病傳入威脅大大，當(dāng)前乃至未來很長(zhǎng)時(shí)間，重大動(dòng)物疫病、人畜共患病、外來病、新發(fā)病形勢(shì)將日趨復(fù)雜。禽流感、口蹄疫等病原污染面廣，豬瘟等疫病臨床表現(xiàn)非典型化，高致病性豬藍(lán)耳病等多病原混合感染情況普遍，重大動(dòng)物疫病感染率仍然較高。我省人畜共患病傳播、流行的風(fēng)險(xiǎn)因素依然廣泛存在，牛結(jié)核病、包蟲病等人畜共患病感染處在較高的水平，牛羊布魯氏菌病在局部地區(qū)反彈，人畜共患病危害持續(xù)增大。隨著畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，養(yǎng)殖密度不斷增加，動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品流通日益頻繁，畜禽感染病原機(jī)會(huì)增多，病原變異幾率加大，新發(fā)疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)增加，動(dòng)物疫病防控難度增大。動(dòng)物疫病如不加強(qiáng)防治，不僅會(huì)在很大程度上抵銷農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收成果，還將會(huì)嚴(yán)重危害公共衛(wèi)生安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。項(xiàng)目區(qū)主要牲畜有牛、羊、豬，疫病種類見表2。表2項(xiàng)目區(qū)主要?jiǎng)游镆卟∩笠卟》N類牛口蹄疫、布魯氏菌病、牛結(jié)核病羊小反芻獸疫、綿羊痘，山羊痘豬口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病5.3項(xiàng)目區(qū)植物病蟲害的主要防治方法雖然各項(xiàng)目區(qū)自然條件差異較大，種植作物也各有不同，但在病蟲害的防治措施和辦法上大體相同，歸納起來主要有農(nóng)業(yè)措施、物理、生物防治和化學(xué)防治（表3）。目前，化學(xué)防治仍是有效控制病蟲害的主體，占80%以上，農(nóng)業(yè)措施占10%左右，物理機(jī)械防治和生物防治各占5%左右。表3項(xiàng)目區(qū)主要采用的病蟲害非化學(xué)防治措施防治措施適宜作物農(nóng)業(yè)措施選用抗病蟲品種、種苗適宜各類作物地膜覆蓋馬鈴薯輪作倒茬：即，通過合理輪作、間作、套作及更換品種、客土或異地另建棚室等方法減少病原菌和蟲源積累，防止和控制因多年連茬種植而引起的連作障害問題。適宜各類作物清潔田園：即，將前作田園殘枝敗葉及田塊四周雜草集中清理。蘋果種薯脫毒：即，采用現(xiàn)代生物技術(shù)將種薯內(nèi)的病毒去掉，恢復(fù)土豆品種本身的生理功能和生產(chǎn)特性。馬鈴薯物理防治設(shè)置誘蟲燈、糖醋液、懸掛黃板誘蟲蘋果生物防治保護(hù)、利用天敵適宜各類作物利用生物制劑防治病蟲蘋果、中藥材播種溝（穴）用藥或撒施毒土馬鈴薯、中藥材制成各類毒餌誘殺害蟲適宜各類作物地上噴霧或地下灌根適宜各類作物5.4項(xiàng)目區(qū)動(dòng)物疫病的主要防治方法（1）飼養(yǎng)管理：保持圈舍清潔衛(wèi)生，通風(fēng)保溫；注意飼料的調(diào)配，防止使用霉變飼料，保證動(dòng)物飲水的清潔；落實(shí)防蚊蠅、防鼠措施。（2）免疫驅(qū)蟲：對(duì)布魯氏菌病等疫病進(jìn)行免疫，定期開展免疫效果監(jiān)測(cè)，對(duì)免疫抗體水平不達(dá)標(biāo)的及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)免。在寄生蟲病流行區(qū)域，適時(shí)采取口服、注射、藥浴等方式進(jìn)行藥物驅(qū)蟲。（3）對(duì)癥治療：對(duì)患布魯氏菌病的病畜，應(yīng)進(jìn)行撲殺，不得治療。其他疫病，開展對(duì)癥治療，減緩或消除某些嚴(yán)重癥狀，調(diào)節(jié)和恢復(fù)牛羊機(jī)體的生理機(jī)能，加強(qiáng)護(hù)理、保持安靜，盡量減少診療頻次，以免驚擾病畜。對(duì)細(xì)菌性急性傳染病可采用抗生素療法，對(duì)寄生蟲病和部分細(xì)菌性傳染病可采用化學(xué)藥物療法，同時(shí)注意防止繼發(fā)感染。（4）消毒滅源：選擇合適的廣譜、高效、低毒的消毒藥品對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)所進(jìn)行消毒。進(jìn)出人員可采取紫外線、噴霧消毒，腳踩消毒墊或消毒池、手洗消毒盆等方式；器械工具可采用噴霧消毒方法。圈舍消毒須先清掃并清除污物，經(jīng)常更換消毒劑品種，交替使用。在消毒時(shí)做好人員防護(hù)，減少對(duì)工作人員的刺激。（5）疫病凈化：嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和處理規(guī)程規(guī)定對(duì)陽(yáng)性牛羊進(jìn)行淘汰、撲殺和無害化處理，重點(diǎn)對(duì)種公牛站、種牛場(chǎng)、種羊場(chǎng)的牛羊開展相應(yīng)疫病的凈化工作，鼓勵(lì)有條件的牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)開展疫病凈化工作。（6）無害化處理：養(yǎng)殖場(chǎng)戶要積極配合各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門按規(guī)定撲殺患布魯氏菌病、羊痘等疫病的牛羊；在當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，對(duì)染疫牛羊、病死牛羊尸體、流產(chǎn)物、死胎、污染飼草料等進(jìn)行無害化處理。嚴(yán)肅查處隨意拋棄病死牛羊、販運(yùn)加工病死牛羊的情況。6.甘肅項(xiàng)目區(qū)植物病蟲害防治的主要措施對(duì)于植物病蟲害的防治，首先考慮采取非化學(xué)防治措施（表4），如農(nóng)藝、物理、生物防治方法，當(dāng)以上方法沒有取得顯著的效果時(shí)，可輔助使用化學(xué)防治措施，化學(xué)防治時(shí)要做到科學(xué)合理用藥，并使用項(xiàng)目推薦的低毒農(nóng)藥。6.1非化學(xué)防治措施6.1.1農(nóng)藝防治方法農(nóng)藝方法是指為防治農(nóng)作物病、蟲、草害所采取的農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合措施、調(diào)整和改善作物的生長(zhǎng)環(huán)境，以增強(qiáng)作物對(duì)病、蟲、草害的抵抗力，創(chuàng)造不利于病原物、害蟲和雜草生長(zhǎng)發(fā)育或傳播的條件，以控制、避免或減輕病、蟲、草的危害。主要措施有：⑴選用優(yōu)良的抗、耐病蟲品種，推廣配方施肥技術(shù)，合理灌水，增施有機(jī)肥，實(shí)施健身栽培技術(shù)。⑵輪作倒茬，清潔田園，開展秋翻冬灌，以防止土傳病害繁殖，控制害蟲棲息藏身，降低病蟲害越冬越夏的種群基數(shù)。⑶合理修剪各類果樹，及時(shí)除萌、抹芽，減少下部葉片，改善樹體架面通風(fēng)透光條件；⑷生長(zhǎng)期間及時(shí)清除雜草，創(chuàng)造不利于病蟲害滋生的環(huán)境條件。6.1.2物理防治方法物理防治是利用病蟲對(duì)光、色、味的趨性和對(duì)熱、射線、高頻電流、超聲波等物理因素的特殊反應(yīng)來防治害蟲的方法。它主要措施有利用害蟲的趨光性、趨色性、趨化性，誘殺害蟲；利用熱能，如溫湯浸種殺滅種子內(nèi)部潛伏病原菌；剪除并焚燒病蟲害枝葉，人工抹除蟲卵和植株下部老黃葉等措施。6.1.3生物防治方法生物防治是利用有益生物抑制有害生物，如利用寄生性生物、捕食性生物以及病原微生物對(duì)有害生物進(jìn)行防治。主要包括：⑴利用天敵。以蟲治蟲，如捕食性天敵瓢蟲、草蛉、食蚜蠅、獵蝽等對(duì)蚜蟲、葉螨、粉虱、薊馬的控制；西方盲走螨、植綏螨對(duì)李始葉螨、全爪葉螨的捕食；寄生性天敵赤眼蜂、麗蚜小蜂、蚜繭蜂、黃絨繭蜂等對(duì)棉鈴蟲、小菜蛾的控制。⑵使用生物制劑和產(chǎn)品。目前應(yīng)用最多的細(xì)菌類產(chǎn)品，如蘇云金桿菌（Bt）；真菌類產(chǎn)品，如白僵菌、木霉菌、蟲霉菌等；病毒類產(chǎn)品，如N14、NPV；抗生素類的有農(nóng)用鏈霉素、新植霉素、農(nóng)抗120、井崗霉素、阿維菌素等。性信息激素的有性誘芯（劑）以及植物源農(nóng)藥，如10％綠帝（銀杏素）、2.5％洋金花生物堿水劑（洋金花）、0.2％苦參堿水劑、0.5％藜苦堿醇溶液、0.5％楝素乳油、2.5％魚藤酮乳油等。⑶營(yíng)造天敵適生環(huán)境，增加天敵數(shù)量。6.2化學(xué)防治方法⑴通過示范，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民確信在合理協(xié)調(diào)使用農(nóng)業(yè)、物理和生物防治方法的同時(shí)，輔以必要的化學(xué)防治，也可以達(dá)到理想的病蟲害防治效果。⑵當(dāng)病蟲達(dá)到防治指標(biāo)時(shí)，及時(shí)使用高效、低毒農(nóng)藥發(fā)揮其最佳效能，將病蟲害控制在經(jīng)濟(jì)許可的范圍內(nèi)；⑶當(dāng)發(fā)生重大病蟲災(zāi)害時(shí)，應(yīng)組織調(diào)度植保專業(yè)防治隊(duì)伍，開展統(tǒng)防統(tǒng)治；⑷推廣利用無公害防控技術(shù)：使用高效、低毒和低殘留的農(nóng)藥。本項(xiàng)目推薦的農(nóng)藥名單見表5；②對(duì)蟲口密度較大的蟲源地、發(fā)生中心區(qū)，在害蟲幼齡階段及時(shí)使用高效低劑量農(nóng)藥控制，確保每次農(nóng)藥的施用都能達(dá)到最佳效果，嚴(yán)禁在害蟲猖獗后期使用對(duì)天敵有殺傷力的農(nóng)藥；③保證安全的農(nóng)藥施用間隔期；④不長(zhǎng)期連續(xù)使用單一農(nóng)藥品種，經(jīng)常更換農(nóng)藥種類，交替使用；⑤采用安全的施藥器械和方法，以提高農(nóng)藥利用效率和病蟲防治效果。⑥加強(qiáng)對(duì)安全合理使用農(nóng)藥的宣傳教育和培訓(xùn)，嚴(yán)格遵守農(nóng)藥使用規(guī)定，注意安全，包括正確穿戴防護(hù)服、掌握農(nóng)藥中毒急救常識(shí)等；⑦做好農(nóng)用化學(xué)品的安全儲(chǔ)存（例如遠(yuǎn)離兒童和食品等）。⑧妥善處置農(nóng)藥廢棄、包裝物，不在天然水域中清洗施藥器械。表4項(xiàng)目區(qū)主要植物病蟲害及管理方法作物病蟲害非化學(xué)防治方法馬鈴薯地下害蟲、蚜蟲、晚疫病、早疫病、環(huán)腐病、黑脛病、瘡痂病、莖基腐病（黑痣病、立枯?。?、病毒病選用抗病蟲品種、輪作倒茬、地膜覆蓋、種薯脫毒、保護(hù)、利用天敵。如瓢蟲科的甲蟲和食蚜蟲的黃蜂以蚜蟲為食。中藥材蚜蟲、地下害蟲、豆莢螟、當(dāng)歸麻口病、根腐病、白粉病、黃芪銹?、?農(nóng)業(yè)措施：合理輪作、倒茬、間作；深耕細(xì)作，清潔田園；合理施肥灌水，健身栽培。② 物理機(jī)械防治措施：人工撲殺；燈光誘殺；溫水浸種。③ 注意保護(hù)利用天敵。對(duì)因種苗調(diào)運(yùn)和野生種利用可能帶來的新的病蟲害的發(fā)生，擬采取嚴(yán)格的種苗檢疫制度。對(duì)擬開發(fā)利用的野生中藥材實(shí)行隔離栽培管理，觀察可能出現(xiàn)的新發(fā)病蟲害種類，積極開展預(yù)防工作。蘋果食心蟲、紅蜘蛛、蚜蟲、介殼蟲、腐爛病、白粉病、銹病、斑點(diǎn)落葉病加強(qiáng)肥水管理，提高樹體的抗病蟲能力。特別是增施優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥和磷肥，可明顯減輕腐爛病、輪紋病、斑點(diǎn)落葉病和白粉病等病害的發(fā)生。惡化葉螨、蚜蟲、蚧類等各種刺吸性害蟲的營(yíng)養(yǎng)條件。精細(xì)修剪，疏花、疏果，合理負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)樹勢(shì)。實(shí)行果實(shí)套袋。提高果品質(zhì)量，預(yù)防輪紋病、食心蟲、卷葉蟲等多種病蟲的為害。清潔果園。結(jié)合修剪，去掉病蟲枝，集中燒毀或深埋，壓低病蟲基數(shù)。清除蘋果園周圍5km范圍內(nèi)的檜柏等轉(zhuǎn)主寄主，或于早春剪除檜柏樹上的菌癭，集中燒毀，控制或減輕蘋果銹病的為害。減少?gòu)V譜性化學(xué)農(nóng)藥的使用，推廣應(yīng)用蘇云金桿菌等生物制劑防治金紋細(xì)峨、桃小食心蟲等鱗翅目害蟲；用阿維菌素防治蘋果葉螨。提倡果園種植豆科牧草和綠肥，為天敵昆蟲提供良好的繁衍場(chǎng)所，發(fā)揮對(duì)害蟲的控制作用。人工釋放天敵，增加果園天敵數(shù)量。如釋放赤眼蜂防治梨小食心蟲，釋放捕食螨防治果樹害螨等。eq\o\ac(○,9)利用性誘劑誘殺。如利用性誘劑誘殺部分食心蟲成蟲。牧草蚜蟲、薊馬、盲蝽等、苜蓿銹病、霜霉病、白粉病、褐斑?、龠x用抗（耐）病蟲品種。目前，國(guó)內(nèi)在苜?？共∠x品種研究方面已成功選育出抗葉象甲、苜蓿斑蚜、豌豆蚜、苜蓿蜂的品種，項(xiàng)目實(shí)施后我們要引進(jìn)試種。②提倡生態(tài)防治。包括科學(xué)施肥，均衡定量地增施磷、鉀肥，以提高苜蓿的抗病蟲性；合理密植，增強(qiáng)通風(fēng)透光性并避免倒伏；搞好農(nóng)田管理，如每次刈割后及時(shí)清理農(nóng)田，減少病蟲基數(shù)等。③保護(hù)利用天敵。苜蓿作為一種豆科牧草，其生態(tài)環(huán)境內(nèi)各類昆蟲種群數(shù)量龐雜，捕食性和寄生性天敵昆蟲種類多、數(shù)量大，對(duì)苜蓿蚜蟲、薊馬、盲蝽的控制作用明顯。因此，在使用化學(xué)農(nóng)藥時(shí)，一定要選用毒性小、殘留少、對(duì)害蟲最為有效而對(duì)天敵最為安全的農(nóng)藥，最大限度地保護(hù)和利用天敵。④在苜蓿病、蟲害盛發(fā)前期進(jìn)行刈割，可有效減輕苜蓿病蟲害的發(fā)生。實(shí)踐證明，苜蓿刈割后可明顯減少病、蟲基數(shù)，而天敵數(shù)量則很快得到恢復(fù)。這一研究成果，我們也將在項(xiàng)目實(shí)施后予以推廣應(yīng)用。6.2推薦的防治植物病蟲害的農(nóng)藥清單為指導(dǎo)農(nóng)戶安全用藥，并滿足世行對(duì)環(huán)保管理計(jì)劃的要求，根據(jù)甘肅項(xiàng)目區(qū)馬鈴薯、蘋果、中藥材主要病蟲害的種類，按照上述IPM的方法及世行農(nóng)藥采購(gòu)指南（業(yè)務(wù)政策4.09），經(jīng)過篩選，列出了使用推薦使用的農(nóng)藥清單（見表5）。根據(jù)大鼠經(jīng)口與經(jīng)皮飼喂的致死中量LD50（毫克/公斤體重），世界衛(wèi)生組織(WHO)與中國(guó)分別制定了農(nóng)藥急性毒性分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，世界衛(wèi)生組織(WHO)農(nóng)藥毒性分為IA：極度危害、IB：高度危害、II：中度危害、III：輕度危害以及IV：沒有危害，分別對(duì)應(yīng)中國(guó)農(nóng)藥急性毒性分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的劇毒、高毒、中等毒、低毒及無毒等五級(jí)。項(xiàng)目區(qū)各縣項(xiàng)目辦在項(xiàng)目實(shí)施期間要按照表5推薦使用的農(nóng)藥清單指導(dǎo)農(nóng)戶采購(gòu)使用相關(guān)農(nóng)藥。如項(xiàng)目實(shí)施期間如果發(fā)生表1以外新種類的植物病蟲害，當(dāng)選用表3中方法以及使用表5清單范圍內(nèi)的農(nóng)藥種類不能有效防治時(shí)，還可以增加使用表5清單范圍以外的農(nóng)藥種類。但要對(duì)照世界衛(wèi)生組織（IA,IB）禁用清單和中國(guó)最新禁用名單，進(jìn)行篩選并報(bào)世行項(xiàng)目主管部門。表5推薦使用的農(nóng)藥清單作物名稱植物病蟲害種類使用的農(nóng)藥種類農(nóng)藥分級(jí)(WHO)馬鈴薯地下害蟲吡蟲啉懸浮種衣劑III蚜蟲噻蟲嗪粉劑、氟啶蟲酰胺水分散粒劑III晚疫病農(nóng)用硫酸鏈霉素、枯草芽孢桿菌代森錳鋅可濕性粉劑、代森鋅可濕性粉劑、甲霜·錳鋅可濕性粉劑、氫氧化銅水分散粒劑IVIII早疫病代森鋅、啶酰菌胺III環(huán)腐病甲基硫菌靈、吡蟲啉III黑脛病氫氧化銅水分散粒劑III瘡痂病五氯硝基苯III莖基腐?。ê陴氩?、立枯?。┐i鋅可濕性粉劑、菌核凈可濕性粉劑III病毒病甲霜靈?錳鋅可濕性粉劑、代森錳鋅可濕性粉劑、波爾多液、可殺得可濕性微粒粉劑；病毒必克可濕性粉劑。III蘋果食心蟲※Bt殺蟲劑、蘇云金桿菌懸浮劑高效氯氟氰菊酯乳油、乙酰甲胺磷乳油、高效氯氰菊酯乳油、IVIII紅蜘蛛阿維菌素乳油、四螨嗪懸浮劑、噠螨靈可濕性粉劑III蚜蟲氟啶蟲酰胺水分散粒劑、吡蟲啉乳油、啶蟲脒乳油III介殼蟲石硫合劑水劑III腐爛病甲基硫菌靈糊劑、腐酸·硫酸銅水劑、辛菌胺醋酸鹽水劑、戊唑醇懸浮劑III白粉病己唑醇乳油、石硫合劑水劑、甲基硫菌靈懸浮劑III銹病三唑酮可濕性粉劑、代森錳鋅可濕性粉劑、氟硅唑可濕性粉劑III斑點(diǎn)落葉病戊唑醇水分散粒劑、代森錳鋅可濕性粉劑、多·錳鋅可濕性粉劑、異菌脲可濕性粉劑III中藥材蚜蟲吡蟲啉可濕性粉劑、啶蟲脒乳油、聯(lián)苯菊酯乳油III地下害蟲克百·敵百蟲顆粒劑、辛硫磷顆粒劑III豆莢螟馬拉硫磷乳油、溴氰菊酯乳油III當(dāng)歸麻口病辛硫磷顆粒劑、多菌靈懸浮劑III根腐病代森錳鋅可濕性粉劑、代森鋅可濕性粉劑、多菌靈可濕性粉劑、甲基硫菌靈可濕性粉劑III白粉病三唑酮乳油、氟菌唑可濕性粉劑、甲基硫菌靈可濕性粉劑III黃芪銹病烯唑醇可濕性粉劑、三唑酮可濕性粉劑、丙環(huán)唑乳油III牧草蚜蟲吡蟲啉乳油、啶蟲脒乳油III薊馬噻蟲嗪水分散劑、阿維菌素乳油III盲蝽高效氯氰菊酯乳油、吡蟲啉乳油、啶蟲脒乳油III銹病代森錳鋅可濕性粉劑、百菌清可濕性粉劑III霜霉病波爾多液、百菌清可濕性粉劑III白粉病三唑酮乳油、甲基硫菌靈可濕性粉劑III褐斑病多菌靈懸浮劑、代森錳鋅可濕性粉劑、百菌清可濕性粉劑III注：表中列出的推薦使用的農(nóng)藥清單在世界衛(wèi)生組織(WHO)農(nóng)藥毒性分級(jí)名單與中國(guó)農(nóng)藥急性毒性分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)名單完全一致，清單中的農(nóng)藥品種均屬于III（低毒）和IV（無毒）等兩個(gè)級(jí)別，其中帶星號(hào)“※”者為生物農(nóng)藥，屬無毒范疇，對(duì)人、動(dòng)物以及植物無害，上述推薦的農(nóng)藥完全符合世行和國(guó)家相關(guān)文件政策的要求。列入世界衛(wèi)生組織(WHO)IA、IB級(jí)別的農(nóng)藥以及列入中國(guó)最新禁用名單的農(nóng)藥，本項(xiàng)目不得采購(gòu)和使用。7甘肅項(xiàng)目區(qū)動(dòng)物疫病防治的主要措施在動(dòng)物疫病防治上，項(xiàng)目區(qū)應(yīng)加強(qiáng)《動(dòng)物防疫法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)行，最主要的動(dòng)物疫病非化學(xué)的防治方法是接種疫苗，同時(shí)必須重視疫病隔離、消毒、治療、封鎖疫區(qū)、撲殺深埋病禽、及時(shí)撲滅傳染源等措施以保障養(yǎng)殖場(chǎng)安全生產(chǎn)、降低疫病危害、制止傳染病蔓延以及確保動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量。7.1動(dòng)物疫病非化學(xué)的防治方法針對(duì)項(xiàng)目區(qū)牛、羊、豬養(yǎng)殖可能發(fā)生的疫病情況特提出項(xiàng)目區(qū)主要?jiǎng)游镆卟〖胺腔瘜W(xué)的防治方法（表6）。表6項(xiàng)目區(qū)主要?jiǎng)游镆卟》腔瘜W(xué)的防治方法牲畜主要疫病非化學(xué)的防治方法牛?？谔阋邔?shí)施免疫接種。實(shí)行封鎖、隔離、檢疫、消毒等措施。尤其要對(duì)全牛場(chǎng)進(jìn)行徹底消毒。對(duì)所有擠奶牛乳房及乳頭必須消毒藥浴。配合中草藥水針劑本草乳健，每頭牛每天50ml，靜注。連用3-5天。飼料中添加奶牛金維他，每頭牛每天20克，連用20-30天。飼料中按說明添加黃芪多糖。牛布魯菌病實(shí)施免疫接種。應(yīng)堅(jiān)持自繁自養(yǎng)，加強(qiáng)飼養(yǎng)衛(wèi)生管理，搞好殺蟲、殺鼠，定期檢疫。流產(chǎn)胎兒、胎衣、羊水和陰道分泌物應(yīng)深埋，被污染的牛舍、用具等3%～5%來蘇兒消毒。同時(shí)，要確實(shí)做好個(gè)人的防護(hù)，如戴好手套、口罩，工作服經(jīng)常消毒等。對(duì)一般病牛應(yīng)淘汰，無治療價(jià)值。牛結(jié)核病每年春秋各進(jìn)行一次變態(tài)反應(yīng)檢疫，防止結(jié)核病傳入。加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，確保環(huán)境衛(wèi)生。對(duì)污染牛群，每年進(jìn)行4次以上檢疫，檢出的陽(yáng)性牛及可疑牛立即分群隔離為陽(yáng)性牛群與可疑牛群。對(duì)陽(yáng)性牛，一般不作治療，應(yīng)及時(shí)撲殺，撲殺后尸體要焚燒處理后掩埋，焚燒和掩埋地點(diǎn)應(yīng)距離交通要道500米以上，距離飲用水水源、河道和居民生活區(qū)1000米以上，掩埋后需將掩埋土夯實(shí)，尸體上層應(yīng)距地表1.5m以上,掩埋后的地表環(huán)境應(yīng)使用有效消毒藥噴、灑消毒，沒有焚燒條件的可以請(qǐng)專業(yè)公司進(jìn)行處理。牧場(chǎng)及牛舍出入口處，每年定期大消毒2～4次，設(shè)置消毒池，飼養(yǎng)用具每月定期消毒1次，檢出病牛時(shí)，要做臨時(shí)消毒。糞便經(jīng)發(fā)酵后利用。羊小反芻獸疫實(shí)施免疫接種。應(yīng)嚴(yán)密封鎖，撲殺患羊，隔離消毒。綿羊痘山羊痘實(shí)施免疫接種。對(duì)病死羊、撲殺羊及其產(chǎn)品進(jìn)行焚燒掩埋，對(duì)病羊排泄物和被污染或可能被污染的飼料、墊料、污水等均需通過焚燒、密封堆積發(fā)酵等方法進(jìn)行無害化處理，處置地點(diǎn)和方式參照牛結(jié)核病。羊舍、羊場(chǎng)環(huán)境、用具、飲水等應(yīng)定期進(jìn)行嚴(yán)格消毒；飼養(yǎng)場(chǎng)出入口處應(yīng)設(shè)置消毒池，內(nèi)置有效消毒劑。豬豬口蹄疫實(shí)施免疫接種。撲殺病畜及染毒動(dòng)物，免疫接種，限制動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品和其他染毒物品移動(dòng)，疫區(qū)除對(duì)場(chǎng)地嚴(yán)格消毒外，還要關(guān)閉與動(dòng)物及產(chǎn)品相關(guān)的交易市場(chǎng)。高致病性豬藍(lán)耳病實(shí)施免疫接種。堅(jiān)持自繁自養(yǎng)，控制豬舍環(huán)境。提高飼料品質(zhì)，嚴(yán)格檢疫。7.2推薦使用的疫苗及獸藥清單項(xiàng)目區(qū)各縣項(xiàng)目辦在項(xiàng)目實(shí)施期間要按照表7推薦使用的動(dòng)物疫苗、獸藥清單指導(dǎo)農(nóng)戶采購(gòu)使用相關(guān)動(dòng)物疫苗、獸藥。如項(xiàng)目實(shí)施期間發(fā)生表2以外新種類的動(dòng)物疫病，當(dāng)選用表6中方法以及使用表7清單范圍內(nèi)的動(dòng)物疫苗、獸藥種類不能有效防治時(shí)，還可以增加使用表7清單范圍以外的動(dòng)物疫苗、獸藥種類，但要進(jìn)行篩選并報(bào)世行項(xiàng)目主管部門。表7推薦使用的疫苗、獸藥清單牲畜主要疫病使用的疫苗、獸藥種類牛牛口蹄疫牛口蹄疫疫苗食鹽水、醋酸、高錳酸鉀、明礬水、碘甘油或冰硼酸；克遼林、木焦油礬士林、青霉素軟膏。牛布魯菌病牛布魯菌病疫苗S2株、M5株、S19株。土霉素、硫酸鏈霉素牛結(jié)核病暫無羊小反芻獸疫小反芻獸疫活疫苗綿羊痘、山羊痘山羊痘活疫苗豬豬口蹄疫豬口蹄疫O型滅活疫苗食鹽水、醋酸、高錳酸鉀、明礬水、碘甘油或冰硼酸；木焦油礬士林、青霉素軟膏。高致病性豬藍(lán)耳病高致病性豬繁殖與呼吸綜合征活疫苗8.病蟲害管理計(jì)劃的實(shí)施安排8.1機(jī)構(gòu)安排及職責(zé)本項(xiàng)目依托定西、慶陽(yáng)、天水、平?jīng)?、臨夏和武威6個(gè)市以及16個(gè)項(xiàng)目縣現(xiàn)有植物保護(hù)站和畜牧獸醫(yī)站，由甘肅省6市和16個(gè)縣項(xiàng)目辦作為甘肅項(xiàng)目區(qū)動(dòng)植物病蟲害管理組織機(jī)構(gòu)。省、市、縣項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)實(shí)施動(dòng)植物病蟲害管理計(jì)劃。職責(zé)包括指導(dǎo)各項(xiàng)目單位實(shí)施綜合動(dòng)植物病蟲害管理計(jì)劃，培訓(xùn)各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民，監(jiān)測(cè)培訓(xùn)和綜合動(dòng)植物病蟲害管理方法的應(yīng)用。16個(gè)項(xiàng)目縣的植物保護(hù)站和畜牧獸醫(yī)站參與本縣動(dòng)植物病蟲害綜合管理的實(shí)施與培訓(xùn)工作，省項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)制定本項(xiàng)目的病蟲害管理計(jì)劃，對(duì)各項(xiàng)目區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的病蟲害防控進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督；市項(xiàng)目辦要對(duì)病蟲害管理計(jì)劃進(jìn)行細(xì)化，以保證這些計(jì)劃實(shí)施更符合有關(guān)條件，并適用于低水平技術(shù)員和農(nóng)民的培訓(xùn)。省項(xiàng)目辦將按照國(guó)家/農(nóng)業(yè)部和世行有關(guān)要求，根據(jù)省內(nèi)出售農(nóng)藥、疫苗和獸藥的名稱，編制和修改規(guī)定的農(nóng)藥、疫苗和獸藥清單。省項(xiàng)目辦制定農(nóng)藥、疫苗和獸藥檢驗(yàn)政策并批準(zhǔn)項(xiàng)目采購(gòu)，以確保項(xiàng)目資金僅采購(gòu)本《病蟲害管理計(jì)劃》規(guī)定農(nóng)藥、疫苗和獸藥清單上的農(nóng)藥。市項(xiàng)目辦根據(jù)項(xiàng)目政策委托縣項(xiàng)目辦采購(gòu)農(nóng)藥。項(xiàng)目采購(gòu)名錄上的農(nóng)藥、疫苗和獸藥必須有國(guó)家批準(zhǔn)的產(chǎn)品登記證和生產(chǎn)許可證；不在采購(gòu)名錄中的相關(guān)農(nóng)藥、疫苗和獸藥不得采購(gòu)、使用和報(bào)賬；同等條件下優(yōu)先購(gòu)買生物藥劑和毒性小的產(chǎn)品；需要采購(gòu)不在名錄中的產(chǎn)品須及時(shí)組織專家論證并經(jīng)市以上項(xiàng)目辦批準(zhǔn)。項(xiàng)目資金僅能購(gòu)買清單上的農(nóng)藥。各級(jí)項(xiàng)目辦要詳細(xì)地保存記錄，以便對(duì)采購(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。該清單將作為各級(jí)項(xiàng)目辦為縣、鄉(xiāng)技術(shù)人員和農(nóng)戶舉辦培訓(xùn)班的依據(jù)。省、市項(xiàng)目辦將監(jiān)測(cè)縣項(xiàng)目辦的培訓(xùn)，以及對(duì)綜合動(dòng)植物病蟲害管理方法的應(yīng)用。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員和獸醫(yī)應(yīng)依托當(dāng)?shù)氐膭?dòng)植物病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)點(diǎn)及時(shí)向農(nóng)戶發(fā)布動(dòng)植物病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)，農(nóng)戶應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員和獸醫(yī)報(bào)告動(dòng)植物病蟲害的實(shí)際發(fā)生以及危害情況，當(dāng)?shù)乜h植保站和獸醫(yī)站應(yīng)及時(shí)擬定防控所需要的農(nóng)藥、疫苗和獸藥的名稱、劑量等，向縣項(xiàng)目辦匯報(bào)?？h項(xiàng)目辦向市項(xiàng)目辦匯報(bào)，市項(xiàng)目辦與省項(xiàng)目辦一起，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)程來安排批量的采購(gòu)名錄?？h項(xiàng)目辦應(yīng)委派技術(shù)人員押送農(nóng)藥、疫苗和獸藥，以保證農(nóng)藥、疫苗和獸藥及時(shí)安全的運(yùn)送到目的地。一旦裝盛農(nóng)藥、疫苗和獸藥的容器損壞，必需采取有效的補(bǔ)救方法，以防止污染環(huán)境?？h項(xiàng)目辦將保留運(yùn)輸和交貨的原始記錄。縣項(xiàng)目辦在本縣植物保護(hù)站和畜牧獸醫(yī)站的支持與參與下，將負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)人員（縣和鄉(xiāng)）和農(nóng)戶的培訓(xùn)?？h農(nóng)業(yè)局植保站和鄉(xiāng)農(nóng)技站技術(shù)人員應(yīng)對(duì)項(xiàng)目縣馬鈴薯、蘋果、中藥材、牧草等作物病蟲害進(jìn)行診斷，為農(nóng)戶提供采用規(guī)定的農(nóng)藥進(jìn)行植物病蟲害管理的建議，指導(dǎo)農(nóng)戶開展動(dòng)植物病蟲害綜合防治?？h畜牧食品局獸醫(yī)站和鄉(xiāng)獸醫(yī)站技術(shù)人員應(yīng)對(duì)項(xiàng)目縣牛、羊、豬動(dòng)物疫病進(jìn)行診斷，并為農(nóng)戶提供采用規(guī)定的疫苗和獸藥進(jìn)行動(dòng)物疫病病害防治的建議。項(xiàng)目縣農(nóng)業(yè)局以及畜牧獸醫(yī)局可以應(yīng)用其設(shè)施儲(chǔ)存項(xiàng)目農(nóng)藥、疫苗和獸藥。為農(nóng)戶提供服務(wù)的單位和零售商店應(yīng)維護(hù)其儲(chǔ)存設(shè)施。根據(jù)需要，技術(shù)人員將與有關(guān)省級(jí)專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行磋商。市項(xiàng)目辦將保證與有關(guān)專家磋商，以形成適合當(dāng)?shù)厍闆r的具體建議。專家將包括省植保站和省畜牧獸醫(yī)站、或農(nóng)業(yè)大學(xué)的植保學(xué)院、畜牧獸醫(yī)學(xué)院、或省農(nóng)科院植保所和省畜牧科學(xué)研究院的有關(guān)人員。8.2病蟲害管理的機(jī)制與流程本項(xiàng)目農(nóng)藥、疫苗和獸藥的采購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)和使用將嚴(yán)格遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，項(xiàng)目辦將按照以下流程加以控制管理：1、根據(jù)項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中實(shí)際發(fā)生和可能發(fā)生的動(dòng)植物病蟲害情況，制訂相關(guān)農(nóng)藥、疫苗和獸藥推薦采購(gòu)名錄；項(xiàng)目采購(gòu)名錄上的農(nóng)藥、疫苗和獸藥必須有國(guó)家批準(zhǔn)的產(chǎn)品登記證和生產(chǎn)許可證；不在采購(gòu)名錄中的相關(guān)農(nóng)藥、疫苗和獸藥不得采購(gòu)、使用和報(bào)賬；同等條件下優(yōu)先購(gòu)買生物藥劑和毒性小的產(chǎn)品；需要采購(gòu)不在名錄中的產(chǎn)品須及時(shí)組織專家論證并經(jīng)市以上項(xiàng)目辦批準(zhǔn)。2、農(nóng)戶根據(jù)栽培的馬鈴薯、蘋果、中藥材等作物地塊實(shí)際發(fā)生的植物病蟲害情況向縣項(xiàng)目辦、縣農(nóng)業(yè)局和縣植保站報(bào)告植物病蟲害預(yù)測(cè)及發(fā)生情況擬定需要的農(nóng)藥的名稱、劑量等，向縣項(xiàng)目辦匯報(bào)；農(nóng)戶根據(jù)養(yǎng)殖的牛、羊、豬等動(dòng)物疫病和寄生蟲病等實(shí)際發(fā)生情況向縣項(xiàng)目辦、縣畜牧食品局和縣畜牧獸醫(yī)站報(bào)告動(dòng)物疫病與寄生蟲病預(yù)測(cè)及發(fā)生情況擬定需要的農(nóng)藥的名稱、劑量等，向縣項(xiàng)目辦匯報(bào)?？h項(xiàng)目辦根據(jù)農(nóng)藥、疫苗和獸藥推薦采購(gòu)名錄編制采購(gòu)計(jì)劃向上級(jí)項(xiàng)目辦申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后開始采購(gòu)。3、相關(guān)名錄上的農(nóng)藥、疫苗和獸藥必須在獲得營(yíng)銷許可證的廠商進(jìn)行采購(gòu)，全縣批量采購(gòu)農(nóng)藥、疫苗和獸藥時(shí)必須經(jīng)過公開招標(biāo)或三方以上價(jià)格比選。4、農(nóng)戶如需要較大量的農(nóng)藥、疫苗和獸藥，可以直接從縣項(xiàng)目辦獲得；少量的農(nóng)藥、疫苗和獸藥可以直接從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資商店購(gòu)買，該商店提供的農(nóng)藥、疫苗和獸藥必需是縣項(xiàng)目辦批準(zhǔn)的農(nóng)藥、疫苗和獸藥。5、對(duì)項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)生的動(dòng)植物病蟲害情況與防治方法以及安全施用知識(shí)需及時(shí)向農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)，并請(qǐng)專家及時(shí)對(duì)動(dòng)植物病蟲害防治效果、產(chǎn)品應(yīng)用后的社會(huì)生態(tài)效益做出評(píng)估。8.3病蟲害管理的培訓(xùn)與技術(shù)服務(wù)動(dòng)植物病蟲害管理的的培訓(xùn)與技術(shù)服務(wù)主要是為縣和鄉(xiāng)的技術(shù)人員舉辦培訓(xùn)班，農(nóng)戶將參加各地點(diǎn)有關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)。項(xiàng)目市根據(jù)綜合動(dòng)植物病蟲害管理辦法和各縣區(qū)主要作物病蟲害以及動(dòng)物疫病安全使用農(nóng)藥、疫苗和獸藥的建議，舉辦培訓(xùn)班和各種科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。培訓(xùn)要基于推薦的IMP的方法和各市縣各種農(nóng)藥、疫苗和獸藥安全使用措施進(jìn)行。省項(xiàng)目辦將根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況與各市的實(shí)際，修改本管理計(jì)劃。市項(xiàng)目辦將基于本管理計(jì)劃對(duì)市級(jí)項(xiàng)目培訓(xùn)計(jì)劃作出安排，并吸收省、縣主要技術(shù)人員的建議，準(zhǔn)備培訓(xùn)材料和培訓(xùn)計(jì)劃。市項(xiàng)目辦還要對(duì)為縣、鄉(xiāng)級(jí)技術(shù)人員準(zhǔn)備的培訓(xùn)材料和培訓(xùn)計(jì)劃做出安排。項(xiàng)目縣將負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)戶的培訓(xùn)和示范使用的培訓(xùn)材料。8.3.1培訓(xùn)與技術(shù)服務(wù)內(nèi)容傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式主要以教師獨(dú)立宣講為主，與農(nóng)戶相互之間缺少溝通，培訓(xùn)內(nèi)容的銜接與連貫性方面顯欠缺。此次項(xiàng)目將通過宣傳資料發(fā)放、實(shí)地演示操作、現(xiàn)場(chǎng)問題答疑、遠(yuǎn)程專家診斷等科技下鄉(xiāng)活動(dòng)開展技術(shù)咨詢與技術(shù)服務(wù)。主要內(nèi)容有：法律和法規(guī)的培訓(xùn):將包括“農(nóng)業(yè)法”、“環(huán)保法”、“農(nóng)業(yè)動(dòng)植物病蟲害防治條例”、“綜合動(dòng)植物病蟲害管理計(jì)劃”、“世界銀行業(yè)務(wù)政策”，并根據(jù)培訓(xùn)人員水平進(jìn)行調(diào)整。技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)：動(dòng)植物病蟲害的識(shí)別、生活史、生物學(xué)特性、防治技術(shù)、動(dòng)植物病蟲害和動(dòng)物疫病的基本知識(shí)、農(nóng)藥、疫苗和獸藥管理和安全使用。深度將根據(jù)參加培訓(xùn)人員的水平進(jìn)行調(diào)整。技術(shù)服務(wù)：為農(nóng)戶進(jìn)行正確和安全的使用農(nóng)藥、疫苗和獸藥提供示范與咨詢。8.3.2培訓(xùn)與技術(shù)服務(wù)組織方式一般的培訓(xùn)以如下方法進(jìn)行組織：省項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)或部分縣級(jí)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。各市項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)舉辦市級(jí)培訓(xùn)班，主要培訓(xùn)對(duì)象是縣級(jí)技術(shù)人員；省項(xiàng)目辦對(duì)市級(jí)培訓(xùn)班進(jìn)行跟蹤檢查?？h農(nóng)業(yè)局植物保護(hù)站和獸醫(yī)站的人員負(fù)責(zé)舉辦對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員的培訓(xùn)；對(duì)農(nóng)民和技術(shù)人員進(jìn)行的培訓(xùn)課程應(yīng)主要在實(shí)地進(jìn)行，市項(xiàng)目辦對(duì)縣級(jí)培訓(xùn)班進(jìn)行跟蹤檢查。市、縣項(xiàng)目辦應(yīng)根據(jù)作物IPM、動(dòng)物計(jì)劃免疫和疫情防控的要求和項(xiàng)目地點(diǎn)存在的問題，計(jì)劃和安排每年進(jìn)行培訓(xùn)。各級(jí)的培訓(xùn)安排記錄應(yīng)提供給上一級(jí)項(xiàng)目辦，以便監(jiān)測(cè)。技術(shù)服務(wù)主要是通過科技下鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)戶和基層農(nóng)技員發(fā)放宣傳資料，開展實(shí)地操作示范，每年2-3次定期為農(nóng)民和農(nóng)戶舉辦現(xiàn)場(chǎng)咨詢，實(shí)地向農(nóng)民和農(nóng)戶講解農(nóng)藥、疫苗和獸藥的毒性、殘效期、使用方法以及防護(hù)知識(shí)等。8.3.3培訓(xùn)與技術(shù)服務(wù)的計(jì)劃和預(yù)算項(xiàng)目實(shí)施期間，每個(gè)市應(yīng)制定總的培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)的計(jì)劃和預(yù)算，包括：每年培訓(xùn)班和技術(shù)服務(wù)的次數(shù)、參加人數(shù)、培訓(xùn)和服務(wù)地點(diǎn)、培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)資料的詳細(xì)情況。省項(xiàng)目辦應(yīng)事先批準(zhǔn)詳細(xì)的年度培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)計(jì)劃。預(yù)算應(yīng)說明準(zhǔn)備培訓(xùn)和技術(shù)咨詢資料和培訓(xùn)、服務(wù)的單位成本（每人每天）。培訓(xùn)與技術(shù)服務(wù)活動(dòng)支付的依據(jù)是：（1）編制的培訓(xùn)和技術(shù)咨詢的資料；（2）可監(jiān)測(cè)的舉辦培訓(xùn)班證據(jù)（參加人數(shù)、教員和期限的記錄）；（3）可監(jiān)測(cè)的舉辦技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢的證據(jù)（服務(wù)次數(shù)、服務(wù)人次數(shù)、服務(wù)時(shí)間的記錄）。省項(xiàng)目辦將根據(jù)市項(xiàng)目上報(bào)的詳細(xì)年度培訓(xùn)計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算支付相關(guān)經(jīng)費(fèi)，表8為培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。表8培訓(xùn)與技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)對(duì)象培訓(xùn)課程（個(gè)）參加培訓(xùn)人員（人次）經(jīng)費(fèi)預(yù)算合計(jì)53997038139.71．省級(jí)1304.5（1）法律和法規(guī)市級(jí)農(nóng)業(yè)局項(xiàng)目辦環(huán)保人員1304.5（2）農(nóng)藥、疫苗和獸藥安全使用和管理（3）農(nóng)業(yè)技術(shù)和動(dòng)植物病蟲害控制2．市級(jí)2012812.8（1）防治技術(shù)和農(nóng)藥安全使用縣級(jí)農(nóng)業(yè)局項(xiàng)目辦環(huán)保人員10646.4（2）動(dòng)植物病蟲害的識(shí)別、生活史、生物學(xué)特性、動(dòng)植物病蟲害的基本知識(shí)等縣級(jí)農(nóng)業(yè)局項(xiàng)目辦環(huán)保人員10646.43．縣級(jí)6488026.4每個(gè)項(xiàng)目區(qū)一年一次培訓(xùn)課程和2-3次技術(shù)咨詢服務(wù)（動(dòng)植物病蟲害控制和農(nóng)藥、疫苗和獸藥安全使用的實(shí)地示范操作）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員6488026.44．鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)9609600096.0每個(gè)項(xiàng)目區(qū)一年開展1次課程培訓(xùn)和2-3次技術(shù)咨詢服務(wù)（動(dòng)植物病蟲害控制和農(nóng)藥、疫苗和獸藥安全使用的實(shí)地示范操