招標(biāo)投標(biāo)法的主要內(nèi)容介紹課件

內(nèi)蒙古鄂爾多斯人，北京交通大學(xué)人文學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，北京市億中律師事務(wù)所律師，北京市律協(xié)臺港澳法律事務(wù)委員會委員。

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王世海

內(nèi)蒙古鄂爾多斯人，北京交通大學(xué)人文學(xué)院副教授，《招標(biāo)投標(biāo)法》專題講座一、《招標(biāo)投標(biāo)法》的主要內(nèi)容介紹；二、《招標(biāo)投標(biāo)法》對評標(biāo)人員的基本要求規(guī)定；三、《招標(biāo)投標(biāo)法》對評標(biāo)人員的法律責(zé)任；《招標(biāo)投標(biāo)法》專題講座一、《招標(biāo)投標(biāo)法》的主要內(nèi)容介紹；二、一、《招標(biāo)投標(biāo)法》介紹：（一）背景:《招標(biāo)投標(biāo)法》是我國市場經(jīng)濟(jì)法律體系中的一部重要法律，受全國人大常委會、國務(wù)院法制辦公室委托，原國家計委于1994年6月開始研究、起草。經(jīng)過五年多的反復(fù)研究、論證、審議、修改，于1999年8月30日經(jīng)九屆全國人大11次會議通過,同日公布，自2000年1月1日起實施。它是一部規(guī)范我國招標(biāo)投標(biāo)活動的基本法律。一、《招標(biāo)投標(biāo)法》介紹：（一）背景:《招標(biāo)投標(biāo)法》是我國市（二）招標(biāo)投標(biāo)法律框架體系法律體系：以《招標(biāo)投標(biāo)法》為核心，以行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性規(guī)章及政策為補(bǔ)充的法律體系。1、法律：中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法【1999-08-30】2、行政法規(guī)、部門規(guī)章：《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》七部委12號令《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》(國家計委令第29號)《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》國家發(fā)展計劃委員會令（第４號)《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》國家發(fā)展計劃委員會道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)辦法【2008-07-22】經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定【2007-10-16】公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（2006）【2006-06-23】公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法【2006-05-25】招標(biāo)投標(biāo)部際協(xié)調(diào)機(jī)制暫行辦法【2005-07-14】（二）招標(biāo)投標(biāo)法律框架體系法律體系：以《招標(biāo)投標(biāo)法》為核心，2、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)(續(xù))機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法【2004-11-01】水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理辦法【2004-10-29】工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法【2004-06-21】國家技術(shù)創(chuàng)新項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法【2002-10-29】工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法【2002-10-29】商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法【2002-10-29】交通部水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法【2002-06-19】科技評估、科技項目招標(biāo)投標(biāo)工作資格認(rèn)定暫行辦法【2001-01-04】政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法【2004-08-11】建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》的通知【2003-06-26】水運(yùn)工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法【2003-05-13】2、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)(續(xù))機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)(續(xù))山東省實施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》辦法【2005-05-27】內(nèi)蒙古實施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》辦法【2001-04-06】江西省實施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》辦法【2003-11-27】廣東省實施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》辦法【2003-04-02】安徽省實施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》辦法【2002-11-30】行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)(續(xù))山東省實施《中華人民共和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法》共六章，六十八條。第一章為總則，規(guī)定了《招標(biāo)投標(biāo)法》的立法宗旨、適用范圍，強(qiáng)制招標(biāo)的范圍，以及招標(biāo)投標(biāo)活動中應(yīng)遵循的基本原則；第二至四章根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)活動的具體程序和步驟，規(guī)定了招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)各階段的行為規(guī)則，第五章規(guī)定了違反上述規(guī)則應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，上述幾章構(gòu)成了本法的實體內(nèi)容；第六章為附則，規(guī)定了本法的例外適用情形以及生效日期?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法》共六章，六十八條。（三）招投標(biāo)法律法規(guī)適用的主要原則1、法律、法規(guī)、規(guī)章的效力均不溯及以往，特別規(guī)定的除外。2、法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。3、地方性法規(guī)的效力高于本級和下級政府規(guī)章。4、部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)實施。5、同一機(jī)關(guān)制定的法律、法規(guī)、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。6、地方性法規(guī)與部門規(guī)章對同一事項規(guī)定不一致的，不能確定如何適用時，由國務(wù)院提出意見，國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請全國人民代表大會裁決。7、部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致的，由國務(wù)院裁決。（三）招投標(biāo)法律法規(guī)適用的主要原則1、法律、法規(guī)、規(guī)章的效力（四）招標(biāo)投標(biāo)法的基本原則1、“三公”原則，即公開、公平、公正的原則：公開原則，就是要求招標(biāo)投標(biāo)活動具有高的透明度，實行招標(biāo)信息、招標(biāo)程序公開，即發(fā)布招標(biāo)公告，公開開標(biāo)、公開評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序、公開中標(biāo)結(jié)果，使每一個投標(biāo)人獲得同等的信息，知悉招標(biāo)的一切條件和要求。公平原則，就是要求給予所有投標(biāo)人平等的機(jī)會，使其享有同等的權(quán)利并履行相應(yīng)的義務(wù)，不歧視任何一方。公正原則，就是要求評標(biāo)時按事先公布的標(biāo)準(zhǔn)對待所有的投標(biāo)人，做到一視同仁。（四）招標(biāo)投標(biāo)法的基本原則1、“三公”原則，即公開、公平、公（四）招標(biāo)投標(biāo)法的基本原則2、“誠信”原則，即誠實信用原則：要求招投標(biāo)當(dāng)事人以誠實、守信的態(tài)度行使權(quán)利，履行義務(wù)，不得通過自己的活動損害第三人和社會的利益，必須在法律范圍內(nèi)以符合其社會經(jīng)濟(jì)目的的方式行使自己的權(quán)利。違反誠實信用原則給他方造成損失的，要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。如《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的不得規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)、泄露標(biāo)底、騙取中標(biāo)等，都是誠實信用原則的體現(xiàn)，并規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。（四）招標(biāo)投標(biāo)法的基本原則2、“誠信”原則，即誠實信用原則：（五）招標(biāo)投標(biāo)的主要法律制度包括如下五方面：招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)范圍等招標(biāo)事項招標(biāo)投標(biāo)的基本程序招標(biāo)投標(biāo)的法律責(zé)任招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督職責(zé)分工（五）招標(biāo)投標(biāo)的主要法律制度包括如下五方面：1、招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（1）法律規(guī)定必須招標(biāo)的范圍：關(guān)系社會公共利益、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目和公用事業(yè)項目；全部或部分使用國有資金投資的項目；國家融資的項目；使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目。（2）符合上述招標(biāo)范圍，達(dá)到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的必須招標(biāo)：施工單項合同估算價在一百萬元以上的；重要設(shè)備、材料等物質(zhì)的采購，單項合同估算價在五十萬元以上的；勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)，單項合同估算價在三十萬元以上的；單項施工合同估算價和單項設(shè)備材料合同估算價低于上述標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在一千萬元以上的。1、招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（1）法律規(guī)定必須招標(biāo)的范圍：2、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)范圍等招標(biāo)事項（1）招標(biāo)事項的核準(zhǔn)：工程建設(shè)項目招標(biāo)事項按照項目管理權(quán)限，由發(fā)展改革部門進(jìn)行核準(zhǔn)。未經(jīng)核準(zhǔn)，不得開展招標(biāo)活動。（2）招標(biāo)方式：公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式。公開招標(biāo)：招標(biāo)人在指定的報刊、網(wǎng)絡(luò)或其它媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，吸引眾多的投標(biāo)人參加投標(biāo)競爭，招標(biāo)人從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位的招標(biāo)方式。適用范圍：全部使用國有資金投資以及國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)項目，原則上應(yīng)當(dāng)實行公開招標(biāo)，特殊情況如搶險救災(zāi)、自然資源或環(huán)境限制、涉及國家安全或國家秘密、只有少數(shù)潛在投標(biāo)人等符合法律規(guī)定的情形，經(jīng)過核準(zhǔn)方可實行邀請招標(biāo)或不招標(biāo)。邀請招標(biāo)：理論上叫選擇性招標(biāo)，由招標(biāo)人根據(jù)供應(yīng)商或承包商的業(yè)績，選擇一定數(shù)目的法人或其它組織（不能少于3家），向其發(fā)出投標(biāo)邀標(biāo)書，邀請他們參加投標(biāo)競爭。2、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)范圍等招標(biāo)事項（1）招標(biāo)公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的區(qū)別：A、發(fā)布信息的方式不同；B、選擇的范圍不同；C、競爭的范圍不同；D、公開的程度不同；E、時間和費(fèi)用不同。公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的區(qū)別：A、發(fā)布信息的方式不同；2、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)范圍等招標(biāo)事項（（3）招標(biāo)組織形式：委托招標(biāo)和自行招標(biāo)兩種組織形式。委托招標(biāo)：指招標(biāo)人委托從事招標(biāo)組織活動的中介機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜，任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。自行招標(biāo)：符合法律規(guī)定條件的招標(biāo)人，可以自行辦理招標(biāo)事宜。按照法律的規(guī)定，實行自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具備編制招標(biāo)文件的能力和組織評標(biāo)的能力，并由項目審批部門核準(zhǔn)。未經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)人一律不得自行組織招標(biāo)。（4）招標(biāo)范圍：在中國境內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)項目的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、重大設(shè)備材料的采購。達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)。2、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)范圍等招標(biāo)事項（（3）招標(biāo)組3、招標(biāo)投標(biāo)的法律程序（1）招標(biāo)條件：建設(shè)項目已審批、核準(zhǔn)或備案；建設(shè)項目的招標(biāo)事項已核準(zhǔn)；有相應(yīng)資金或資金來源已落實；有滿足需要的技術(shù)資料。（2）基本程序：招標(biāo)—投標(biāo)—開標(biāo)—評標(biāo)—中標(biāo)—簽訂合同。招標(biāo)與投標(biāo)的具體過程如下圖所示：3、招標(biāo)投標(biāo)的法律程序（1）招標(biāo)條件：招標(biāo)投標(biāo)法的主要內(nèi)容介紹3、招標(biāo)投標(biāo)的法律程序（續(xù)）（1）招標(biāo)：招標(biāo)人通過招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書等形式，邀請具有法定條件和法定承建能力的投標(biāo)人參加投標(biāo)競爭。A、實行委托招標(biāo)的要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜；B、公開招標(biāo)要在國家和省指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）；C、招標(biāo)公告不得以不合理的條件限制或排斥潛在的投標(biāo)人，不得實行歧視待遇；D、發(fā)布公告的時間、報名時間以及提交投標(biāo)文件的起止時間要符合法律規(guī)定；E、招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行的澄清和修改的內(nèi)容視為招標(biāo)文件的組成部分。3、招標(biāo)投標(biāo)的法律程序（續(xù)）（1）招標(biāo)：招標(biāo)人通過招標(biāo)公告或3、招標(biāo)投標(biāo)的法律程序（續(xù)）（2）投標(biāo)：經(jīng)資格審查合格的投標(biāo)人，按招標(biāo)文件的規(guī)定編制投標(biāo)文件，在招標(biāo)限定的時間內(nèi)送達(dá)招標(biāo)人。要點(diǎn)：A、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備國家對投標(biāo)人的資格條件規(guī)定和招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件的規(guī)定；B、招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟；C、在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收；D、投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。3、招標(biāo)投標(biāo)的法律程序（續(xù)）（2）投標(biāo)：經(jīng)資格審查合格的投標(biāo)3、招標(biāo)投標(biāo)的法律程序（續(xù)）（3）開標(biāo)：投標(biāo)人提交投標(biāo)截止時間后，招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點(diǎn)，開啟投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件，公開宣布投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價格及投標(biāo)文件中的其它主要內(nèi)容。要點(diǎn)：A、開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；B、開標(biāo)應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或其代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀；C、開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。3、招標(biāo)投標(biāo)的法律程序（續(xù)）（3）開標(biāo)：投標(biāo)人提交投標(biāo)截止時3、招標(biāo)投標(biāo)的法律程序（續(xù)）（4）評標(biāo)：依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求，對投標(biāo)文件所進(jìn)行的審查、評審和比較。要點(diǎn)：A、評標(biāo)工作由招標(biāo)人組織的評標(biāo)委員會承擔(dān)，評標(biāo)委員會應(yīng)由5人以上的單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二；B、評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密，評標(biāo)活動在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行；C、評標(biāo)依據(jù)是招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；D、評標(biāo)委員會認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)，招標(biāo)人重新招標(biāo)；E、評標(biāo)委員會成員和有關(guān)工作人員不得透露有關(guān)評標(biāo)的任何情況。3、招標(biāo)投標(biāo)的法律程序（續(xù)）（4）評標(biāo)：依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和3、招標(biāo)投標(biāo)的法律程序（續(xù)）（5）定標(biāo)：經(jīng)開標(biāo)和評標(biāo)等程序后，確定中標(biāo)候選人人，公示結(jié)束后以中標(biāo)通知書的方式，接受其投標(biāo)文件和投標(biāo)報價。要點(diǎn)：A、在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判；B、要在指定的媒介發(fā)布中標(biāo)候選人公示；C、中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力；D、招標(biāo)人和中標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽署合同。3、招標(biāo)投標(biāo)的法律程序（續(xù)）（5）定標(biāo)：經(jīng)開標(biāo)和評標(biāo)等程序后4、招標(biāo)投標(biāo)的法律責(zé)任1）、招標(biāo)人承擔(dān)法律責(zé)任的主要情形：(1)對必須進(jìn)行招標(biāo)的項目不實行招標(biāo)，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零，或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的；(2)招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的；(3)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的；4、招標(biāo)投標(biāo)的法律責(zé)任1）、招標(biāo)人承擔(dān)法律責(zé)任的主要情形：4、招標(biāo)投標(biāo)的法律責(zé)任（續(xù)）(4)依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的招標(biāo)人違反規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的；(5)招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外選定中標(biāo)人的，或者在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的；(6)招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的。4、招標(biāo)投標(biāo)的法律責(zé)任（續(xù)）(4)依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的招標(biāo)4、招標(biāo)投標(biāo)的法律責(zé)任（續(xù)）2）、投標(biāo)人承擔(dān)法律責(zé)任的主要情形：(1)投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)的；(2)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；(3)投標(biāo)人中標(biāo)后，將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反有關(guān)規(guī)定將中標(biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的；(4)中標(biāo)人與招標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者中標(biāo)人、招標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；(5)投標(biāo)人中標(biāo)后不履行與招標(biāo)人訂立的合同的。4、招標(biāo)投標(biāo)的法律責(zé)任（續(xù)）2）、投標(biāo)人承擔(dān)法律責(zé)任的主要情4、招標(biāo)投標(biāo)的法律責(zé)任（續(xù)）3）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)法律責(zé)任的主要情形：泄露應(yīng)當(dāng)保密的有關(guān)情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的4）評標(biāo)委員會成員承擔(dān)法律責(zé)任的主要情形（后祥述）：收受投標(biāo)人的財物或者其他好處的，向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的。5）承擔(dān)法律責(zé)任的形式：(1)刑事責(zé)任：《刑法》第二百二十三條“串通投標(biāo)罪”，三年以下有期徒刑或者拘役；(2)行政責(zé)任：《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)條款，《反不正當(dāng)競爭法》第十五條、第二十七條等；(3)民事責(zé)任：《民法通則》、《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)條款。4、招標(biāo)投標(biāo)的法律責(zé)任（續(xù)）3）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)法律責(zé)任的主5、有關(guān)招投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工

1）、職責(zé)分工的依據(jù)：（1）國務(wù)院國辦發(fā)[2000]34號《關(guān)于國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見》（2）國務(wù)院國辦發(fā)[2004]56號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動的若干意見》（3）地方政府辦公廳發(fā)布的相關(guān)文件（4）各部門的三定方案。5、有關(guān)招投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工1）、職責(zé)分工的依據(jù)2）、具體分工：

發(fā)展改革部門的職責(zé)：指導(dǎo)和協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)工作；會同有關(guān)部門制定招投標(biāo)配套法規(guī)和綜合性政策；指定發(fā)布招標(biāo)信息的報刊、網(wǎng)絡(luò)或其它媒介；核準(zhǔn)建設(shè)項目的招標(biāo)事項；建立和管理綜合評標(biāo)專家?guī)欤粚φ袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查；對工業(yè)項目招投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法和重大建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。建設(shè)、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目的招投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法，分別由建設(shè)、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負(fù)責(zé)。監(jiān)督執(zhí)法范圍：招投標(biāo)過程中（招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)）泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)等違法行為。2）、具體分工：

發(fā)展改革部門的職責(zé)：指導(dǎo)和協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)工作二、《招標(biāo)投標(biāo)法》對評標(biāo)人員的基本要求規(guī)定(一)對評標(biāo)委員會成員的道德和紀(jì)律要求《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十四條規(guī)定：評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。

評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財物或者其他好處。評標(biāo)委員會成員和參與評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。評標(biāo)委員會成員的一般職業(yè)道德要求是，出于公正之心，客觀全面，不傾向或排斥某一特定的投標(biāo)，并對個人的評標(biāo)意見負(fù)責(zé)。二、《招標(biāo)投標(biāo)法》對評標(biāo)人員的基本要求規(guī)定(一)對評標(biāo)委員會（二）評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)

這里講的“客觀”，是指評標(biāo)委員會在評審?fù)稑?biāo)文件時，必須做到實事求是，不得帶有主觀偏見。評標(biāo)委員會成員在評審?fù)稑?biāo)文件時，要綜合各方面的因素，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)文件進(jìn)行客觀的分析、評價。

這里所講的“公正”，是指評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)過程中要以獨(dú)立、超脫的地位，不偏不倚地對待每個投標(biāo)人，要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的程序和方法評審每個投標(biāo)人的投標(biāo)，不能厚此薄彼，區(qū)別對待（二）評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)這里（三）評標(biāo)委員會成員必須遵守職業(yè)道德所謂“職業(yè)道德”，是指人們在職業(yè)生活中應(yīng)當(dāng)遵循的基本道德。評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會的成員需要對投標(biāo)提出評審意見，評標(biāo)委員會成員是否客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對于整個招標(biāo)投標(biāo)活動都有重大影響。也正因為如此，評標(biāo)委員會成員要對其提出的評審意見負(fù)責(zé)，承擔(dān)個人責(zé)任。評標(biāo)委員會成員違反其履行職務(wù)時應(yīng)遵守的法定準(zhǔn)則的，將依法給予行政處罰乃至追究刑事責(zé)任。

（三）評標(biāo)委員會成員必須遵守職業(yè)道德所謂“職業(yè)道德”，是指人（四）評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人以防串通

評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，以防評標(biāo)委員會成員與投標(biāo)人串通，影響公正評標(biāo)。評標(biāo)委員會成員也不得收受投標(biāo)人的財物或者其他好處。這里所說的“其他好處”，在實際中有多種表現(xiàn)，如暗中給予、收受信息費(fèi)、顧問費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)，贈送貴重禮品、邀請出國考察，甚至利用色情賄賂等。評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的任何饋贈或者其他好處，都屬于法律規(guī)定予以禁止的行為，對違法者的責(zé)任應(yīng)當(dāng)予以追究。

（四）評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人以防串通（五）評標(biāo)委員會要對評標(biāo)過程保密

評標(biāo)委員會成員不得透露評標(biāo)的有關(guān)情況。評標(biāo)委員會要對評標(biāo)過程保密。評標(biāo)委員會成員和參與評標(biāo)的工作人員由于其工作的特殊性，對評標(biāo)的有關(guān)情況比較了解，尤其要注意遵守保密的規(guī)定。他們?nèi)绻S意泄露投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及投標(biāo)人不希望其他競爭對手知道的任何貿(mào)易資料或者其他資料等，則對被泄密的投標(biāo)人來講是不公平的；另外，這也會使評標(biāo)委員會成員濫用評標(biāo)程序，使人們失去對評標(biāo)過程的信任。（五）評標(biāo)委員會要對評標(biāo)過程保密評標(biāo)委（六）入選評標(biāo)專家?guī)斓膶＜?，必須具備如下條件：

1、從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或同等專業(yè)水平；2、熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī),并具有與招標(biāo)項目相關(guān)的實踐經(jīng)驗3、能夠認(rèn)真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)4、身體健康，能夠承擔(dān)評標(biāo)工作。（六）入選評標(biāo)專家?guī)斓膶＜?，必須具備如下條件：

1、從事相關(guān)有下列情形之一的，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員：1、投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；2、項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；3、與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的；4、曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。評標(biāo)委員會成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避。有下列情形之一的，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員：1、投標(biāo)人或者投標(biāo)（七）評標(biāo)專家享有下列權(quán)利：

1、接受招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聘請，擔(dān)任評標(biāo)委員會成員；2、依法對投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評審，提出評審意見，不受任何單位或者個人的干預(yù)；3、接受參加評標(biāo)活動的勞務(wù)報酬；4、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。（七）評標(biāo)專家享有下列權(quán)利：

1、接受招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)（八）評標(biāo)專家負(fù)有下列義務(wù)以及責(zé)任：

1、評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。2、評標(biāo)委員會成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處。3、評標(biāo)委員會成員和與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。4、前款所稱與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員，是指評標(biāo)委員會成員以外的因參與評標(biāo)監(jiān)督工作或者事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評標(biāo)情況的所有人員。（八）評標(biāo)專家負(fù)有下列義務(wù)以及責(zé)任：

1、評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)三、《招標(biāo)投標(biāo)法》對評標(biāo)人員的法律責(zé)任（一）行政責(zé)任：評標(biāo)專家有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，由組建評標(biāo)專家?guī)斓恼块T或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)取消擔(dān)任評標(biāo)專家的資格，并予以公告：1、私下接觸投標(biāo)人的；2、收受利害關(guān)系人的財物或者其他好處的；3、向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的；4、不能客觀公正履行職責(zé)的；5、無正當(dāng)理由，拒不參加評標(biāo)活動的。三、《招標(biāo)投標(biāo)法》對評標(biāo)人員的法律責(zé)任（一）行政責(zé)任：評標(biāo)專（二）刑事法律責(zé)任評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財物或者其他好處的，評標(biāo)委員會成員或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款，對有所列違法行為的評標(biāo)委員會成員取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的評標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）刑事法律責(zé)任評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財物或者其他好處《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十六條：評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財物或者其他好處的，評標(biāo)委員會成員或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款，對有所列違法行為的評標(biāo)委員會成員取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的評標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追刑事責(zé)任

【釋義】本條規(guī)定的是評標(biāo)委員會成員和參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員對其違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十六條：評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的本條規(guī)定的違法行為1.評標(biāo)委員會成員接受投標(biāo)人的饋贈或者其他好處。

為了保證評標(biāo)工作的公正進(jìn)行，評標(biāo)委員會必須處于較為超脫的地位，因此，本法規(guī)定，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。在評標(biāo)工作上，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。實踐中，某些投標(biāo)人為了獲取中標(biāo)，總是千方百計地接近、拉攏評標(biāo)委員會的成員，通過饋贈禮物、免費(fèi)提供出國旅游、甚至行賄等多種方法買通評標(biāo)委員。對此本法第44條第2款明確規(guī)定，評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得接受投標(biāo)人的任何財物或者其他好處。

本條規(guī)定的違法行為1.評標(biāo)委員會成員接受投標(biāo)人的饋贈本條規(guī)定的違法行為

2、評標(biāo)委員會成員或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的。為了保證評標(biāo)工作客觀公正地進(jìn)行，本法第38條規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。為了防止評標(biāo)委員會的成員向外透露有關(guān)評標(biāo)的情況，實踐中采取了不少的措施，如在住宿、通訊上采取隔離措施。針對現(xiàn)實中存在的透露與評標(biāo)有關(guān)的應(yīng)當(dāng)保密的一些信息的實際情況，本法第44條第3款規(guī)定，評標(biāo)委員會成員和參與評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。本條規(guī)定的違法行為2、評標(biāo)委員會成員或者參加評法律責(zé)任：1、警告，即以書面的形式給予訓(xùn)誡和譴責(zé)。2、沒收收受的財物。評標(biāo)委員會的成員收受的財物應(yīng)當(dāng)予以沒收，收歸國家所有。3、罰款。罰款數(shù)額在三千元以上五萬元以下，由有關(guān)行政監(jiān)督部門視違法行為的輕重而定。4、取消資格。取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格。被取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員資格的人，從國家專家?guī)旎蛘哒袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)立的專家?guī)熘谐?，不得再從事依法必須進(jìn)行招標(biāo)的任何項目的評標(biāo)工作，招標(biāo)人也不得再聘請其擔(dān)任評標(biāo)委員。5、依法追究刑事責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)比照相關(guān)的刑法條文，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。法律責(zé)任：1、警告，即以書面的形式給予訓(xùn)誡和譴責(zé)?！对u標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第六章罰則

第五十三條評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)過程中擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行，或者在評標(biāo)過程中不能客觀公正地履行職責(zé)的，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的評標(biāo)，并處一萬元以下的罰款《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第六章罰則

第五十三條評《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第六章罰則第五十四條評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處的，評標(biāo)委員會成員或者與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款；對有所列違法行為的評標(biāo)委員會成員取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的評標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第六章罰則第五十四條評標(biāo)謝謝！招標(biāo)投標(biāo)法的主要內(nèi)容介紹

內(nèi)蒙古鄂爾多斯人，北京交通大學(xué)人文學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，北京市億中律師事務(wù)所律師，北京市律協(xié)臺港澳法律事務(wù)委員會委員。

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王世海

內(nèi)蒙古鄂爾多斯人，北京交通大學(xué)人文學(xué)院副教授，《招標(biāo)投標(biāo)法》專題講座一、《招標(biāo)投標(biāo)法》的主要內(nèi)容介紹；二、《招標(biāo)投標(biāo)法》對評標(biāo)人員的基本要求規(guī)定；三、《招標(biāo)投標(biāo)法》對評標(biāo)人員的法律責(zé)任；《招標(biāo)投標(biāo)法》專題講座一、《招標(biāo)投標(biāo)法》的主要內(nèi)容介紹；二、一、《招標(biāo)投標(biāo)法》介紹：（一）背景:《招標(biāo)投標(biāo)法》是我國市場經(jīng)濟(jì)法律體系中的一部重要法律，受全國人大常委會、國務(wù)院法制辦公室委托，原國家計委于1994年6月開始研究、起草。經(jīng)過五年多的反復(fù)研究、論證、審議、修改，于1999年8月30日經(jīng)九屆全國人大11次會議通過,同日公布，自2000年1月1日起實施。它是一部規(guī)范我國招標(biāo)投標(biāo)活動的基本法律。一、《招標(biāo)投標(biāo)法》介紹：（一）背景:《招標(biāo)投標(biāo)法》是我國市（二）招標(biāo)投標(biāo)法律框架體系法律體系：以《招標(biāo)投標(biāo)法》為核心，以行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性規(guī)章及政策為補(bǔ)充的法律體系。1、法律：中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法【1999-08-30】2、行政法規(guī)、部門規(guī)章：《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》七部委12號令《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》(國家計委令第29號)《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》國家發(fā)展計劃委員會令（第４號)《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》國家發(fā)展計劃委員會道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)辦法【2008-07-22】經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定【2007-10-16】公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（2006）【2006-06-23】公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法【2006-05-25】招標(biāo)投標(biāo)部際協(xié)調(diào)機(jī)制暫行辦法【2005-07-14】（二）招標(biāo)投標(biāo)法律框架體系法律體系：以《招標(biāo)投標(biāo)法》為核心，2、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)(續(xù))機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法【2004-11-01】水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理辦法【2004-10-29】工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法【2004-06-21】國家技術(shù)創(chuàng)新項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法【2002-10-29】工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法【2002-10-29】商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法【2002-10-29】交通部水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法【2002-06-19】科技評估、科技項目招標(biāo)投標(biāo)工作資格認(rèn)定暫行辦法【2001-01-04】政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法【2004-08-11】建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》的通知【2003-06-26】水運(yùn)工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法【2003-05-13】2、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)(續(xù))機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)(續(xù))山東省實施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》辦法【2005-05-27】內(nèi)蒙古實施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》辦法【2001-04-06】江西省實施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》辦法【2003-11-27】廣東省實施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》辦法【2003-04-02】安徽省實施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》辦法【2002-11-30】行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)(續(xù))山東省實施《中華人民共和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法》共六章，六十八條。第一章為總則，規(guī)定了《招標(biāo)投標(biāo)法》的立法宗旨、適用范圍，強(qiáng)制招標(biāo)的范圍，以及招標(biāo)投標(biāo)活動中應(yīng)遵循的基本原則；第二至四章根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)活動的具體程序和步驟，規(guī)定了招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)各階段的行為規(guī)則，第五章規(guī)定了違反上述規(guī)則應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，上述幾章構(gòu)成了本法的實體內(nèi)容；第六章為附則，規(guī)定了本法的例外適用情形以及生效日期?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法》共六章，六十八條。（三）招投標(biāo)法律法規(guī)適用的主要原則1、法律、法規(guī)、規(guī)章的效力均不溯及以往，特別規(guī)定的除外。2、法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。3、地方性法規(guī)的效力高于本級和下級政府規(guī)章。4、部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)實施。5、同一機(jī)關(guān)制定的法律、法規(guī)、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。6、地方性法規(guī)與部門規(guī)章對同一事項規(guī)定不一致的，不能確定如何適用時，由國務(wù)院提出意見，國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請全國人民代表大會裁決。7、部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致的，由國務(wù)院裁決。（三）招投標(biāo)法律法規(guī)適用的主要原則1、法律、法規(guī)、規(guī)章的效力（四）招標(biāo)投標(biāo)法的基本原則1、“三公”原則，即公開、公平、公正的原則：公開原則，就是要求招標(biāo)投標(biāo)活動具有高的透明度，實行招標(biāo)信息、招標(biāo)程序公開，即發(fā)布招標(biāo)公告，公開開標(biāo)、公開評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序、公開中標(biāo)結(jié)果，使每一個投標(biāo)人獲得同等的信息，知悉招標(biāo)的一切條件和要求。公平原則，就是要求給予所有投標(biāo)人平等的機(jī)會，使其享有同等的權(quán)利并履行相應(yīng)的義務(wù)，不歧視任何一方。公正原則，就是要求評標(biāo)時按事先公布的標(biāo)準(zhǔn)對待所有的投標(biāo)人，做到一視同仁。（四）招標(biāo)投標(biāo)法的基本原則1、“三公”原則，即公開、公平、公（四）招標(biāo)投標(biāo)法的基本原則2、“誠信”原則，即誠實信用原則：要求招投標(biāo)當(dāng)事人以誠實、守信的態(tài)度行使權(quán)利，履行義務(wù)，不得通過自己的活動損害第三人和社會的利益，必須在法律范圍內(nèi)以符合其社會經(jīng)濟(jì)目的的方式行使自己的權(quán)利。違反誠實信用原則給他方造成損失的，要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。如《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的不得規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)、泄露標(biāo)底、騙取中標(biāo)等，都是誠實信用原則的體現(xiàn)，并規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。（四）招標(biāo)投標(biāo)法的基本原則2、“誠信”原則，即誠實信用原則：（五）招標(biāo)投標(biāo)的主要法律制度包括如下五方面：招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)范圍等招標(biāo)事項招標(biāo)投標(biāo)的基本程序招標(biāo)投標(biāo)的法律責(zé)任招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督職責(zé)分工（五）招標(biāo)投標(biāo)的主要法律制度包括如下五方面：1、招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（1）法律規(guī)定必須招標(biāo)的范圍：關(guān)系社會公共利益、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目和公用事業(yè)項目；全部或部分使用國有資金投資的項目；國家融資的項目；使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目。（2）符合上述招標(biāo)范圍，達(dá)到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的必須招標(biāo)：施工單項合同估算價在一百萬元以上的；重要設(shè)備、材料等物質(zhì)的采購，單項合同估算價在五十萬元以上的；勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)，單項合同估算價在三十萬元以上的；單項施工合同估算價和單項設(shè)備材料合同估算價低于上述標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在一千萬元以上的。1、招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（1）法律規(guī)定必須招標(biāo)的范圍：2、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)范圍等招標(biāo)事項（1）招標(biāo)事項的核準(zhǔn)：工程建設(shè)項目招標(biāo)事項按照項目管理權(quán)限，由發(fā)展改革部門進(jìn)行核準(zhǔn)。未經(jīng)核準(zhǔn)，不得開展招標(biāo)活動。（2）招標(biāo)方式：公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式。公開招標(biāo)：招標(biāo)人在指定的報刊、網(wǎng)絡(luò)或其它媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，吸引眾多的投標(biāo)人參加投標(biāo)競爭，招標(biāo)人從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位的招標(biāo)方式。適用范圍：全部使用國有資金投資以及國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)項目，原則上應(yīng)當(dāng)實行公開招標(biāo)，特殊情況如搶險救災(zāi)、自然資源或環(huán)境限制、涉及國家安全或國家秘密、只有少數(shù)潛在投標(biāo)人等符合法律規(guī)定的情形，經(jīng)過核準(zhǔn)方可實行邀請招標(biāo)或不招標(biāo)。邀請招標(biāo)：理論上叫選擇性招標(biāo)，由招標(biāo)人根據(jù)供應(yīng)商或承包商的業(yè)績，選擇一定數(shù)目的法人或其它組織（不能少于3家），向其發(fā)出投標(biāo)邀標(biāo)書，邀請他們參加投標(biāo)競爭。2、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)范圍等招標(biāo)事項（1）招標(biāo)公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的區(qū)別：A、發(fā)布信息的方式不同；B、選擇的范圍不同；C、競爭的范圍不同；D、公開的程度不同；E、時間和費(fèi)用不同。公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的區(qū)別：A、發(fā)布信息的方式不同；2、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)范圍等招標(biāo)事項（（3）招標(biāo)組織形式：委托招標(biāo)和自行招標(biāo)兩種組織形式。委托招標(biāo)：指招標(biāo)人委托從事招標(biāo)組織活動的中介機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜，任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。自行招標(biāo)：符合法律規(guī)定條件的招標(biāo)人，可以自行辦理招標(biāo)事宜。按照法律的規(guī)定，實行自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具備編制招標(biāo)文件的能力和組織評標(biāo)的能力，并由項目審批部門核準(zhǔn)。未經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)人一律不得自行組織招標(biāo)。（4）招標(biāo)范圍：在中國境內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)項目的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、重大設(shè)備材料的采購。達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)。2、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)范圍等招標(biāo)事項（（3）招標(biāo)組3、招標(biāo)投標(biāo)的法律程序（1）招標(biāo)條件：建設(shè)項目已審批、核準(zhǔn)或備案；建設(shè)項目的招標(biāo)事項已核準(zhǔn)；有相應(yīng)資金或資金來源已落實；有滿足需要的技術(shù)資料。（2）基本程序：招標(biāo)—投標(biāo)—開標(biāo)—評標(biāo)—中標(biāo)—簽訂合同。招標(biāo)與投標(biāo)的具體過程如下圖所示：3、招標(biāo)投標(biāo)的法律程序（1）招標(biāo)條件：招標(biāo)投標(biāo)法的主要內(nèi)容介紹3、招標(biāo)投標(biāo)的法律程序（續(xù)）（1）招標(biāo)：招標(biāo)人通過招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書等形式，邀請具有法定條件和法定承建能力的投標(biāo)人參加投標(biāo)競爭。A、實行委托招標(biāo)的要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜；B、公開招標(biāo)要在國家和省指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）；C、招標(biāo)公告不得以不合理的條件限制或排斥潛在的投標(biāo)人，不得實行歧視待遇；D、發(fā)布公告的時間、報名時間以及提交投標(biāo)文件的起止時間要符合法律規(guī)定；E、招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行的澄清和修改的內(nèi)容視為招標(biāo)文件的組成部分。3、招標(biāo)投標(biāo)的法律程序（續(xù)）（1）招標(biāo)：招標(biāo)人通過招標(biāo)公告或3、招標(biāo)投標(biāo)的法律程序（續(xù)）（2）投標(biāo)：經(jīng)資格審查合格的投標(biāo)人，按招標(biāo)文件的規(guī)定編制投標(biāo)文件，在招標(biāo)限定的時間內(nèi)送達(dá)招標(biāo)人。要點(diǎn)：A、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備國家對投標(biāo)人的資格條件規(guī)定和招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件的規(guī)定；B、招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟；C、在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收；D、投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。3、招標(biāo)投標(biāo)的法律程序（續(xù)）（2）投標(biāo)：經(jīng)資格審查合格的投標(biāo)3、招標(biāo)投標(biāo)的法律程序（續(xù)）（3）開標(biāo)：投標(biāo)人提交投標(biāo)截止時間后，招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點(diǎn)，開啟投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件，公開宣布投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價格及投標(biāo)文件中的其它主要內(nèi)容。要點(diǎn)：A、開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；B、開標(biāo)應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或其代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀；C、開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。3、招標(biāo)投標(biāo)的法律程序（續(xù)）（3）開標(biāo)：投標(biāo)人提交投標(biāo)截止時3、招標(biāo)投標(biāo)的法律程序（續(xù)）（4）評標(biāo)：依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求，對投標(biāo)文件所進(jìn)行的審查、評審和比較。要點(diǎn)：A、評標(biāo)工作由招標(biāo)人組織的評標(biāo)委員會承擔(dān)，評標(biāo)委員會應(yīng)由5人以上的單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二；B、評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密，評標(biāo)活動在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行；C、評標(biāo)依據(jù)是招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；D、評標(biāo)委員會認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)，招標(biāo)人重新招標(biāo)；E、評標(biāo)委員會成員和有關(guān)工作人員不得透露有關(guān)評標(biāo)的任何情況。3、招標(biāo)投標(biāo)的法律程序（續(xù)）（4）評標(biāo)：依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和3、招標(biāo)投標(biāo)的法律程序（續(xù)）（5）定標(biāo)：經(jīng)開標(biāo)和評標(biāo)等程序后，確定中標(biāo)候選人人，公示結(jié)束后以中標(biāo)通知書的方式，接受其投標(biāo)文件和投標(biāo)報價。要點(diǎn)：A、在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判；B、要在指定的媒介發(fā)布中標(biāo)候選人公示；C、中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力；D、招標(biāo)人和中標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽署合同。3、招標(biāo)投標(biāo)的法律程序（續(xù)）（5）定標(biāo)：經(jīng)開標(biāo)和評標(biāo)等程序后4、招標(biāo)投標(biāo)的法律責(zé)任1）、招標(biāo)人承擔(dān)法律責(zé)任的主要情形：(1)對必須進(jìn)行招標(biāo)的項目不實行招標(biāo)，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零，或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的；(2)招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的；(3)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的；4、招標(biāo)投標(biāo)的法律責(zé)任1）、招標(biāo)人承擔(dān)法律責(zé)任的主要情形：4、招標(biāo)投標(biāo)的法律責(zé)任（續(xù)）(4)依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的招標(biāo)人違反規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的；(5)招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外選定中標(biāo)人的，或者在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的；(6)招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的。4、招標(biāo)投標(biāo)的法律責(zé)任（續(xù)）(4)依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的招標(biāo)4、招標(biāo)投標(biāo)的法律責(zé)任（續(xù)）2）、投標(biāo)人承擔(dān)法律責(zé)任的主要情形：(1)投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)的；(2)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；(3)投標(biāo)人中標(biāo)后，將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反有關(guān)規(guī)定將中標(biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的；(4)中標(biāo)人與招標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者中標(biāo)人、招標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；(5)投標(biāo)人中標(biāo)后不履行與招標(biāo)人訂立的合同的。4、招標(biāo)投標(biāo)的法律責(zé)任（續(xù)）2）、投標(biāo)人承擔(dān)法律責(zé)任的主要情4、招標(biāo)投標(biāo)的法律責(zé)任（續(xù)）3）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)法律責(zé)任的主要情形：泄露應(yīng)當(dāng)保密的有關(guān)情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的4）評標(biāo)委員會成員承擔(dān)法律責(zé)任的主要情形（后祥述）：收受投標(biāo)人的財物或者其他好處的，向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的。5）承擔(dān)法律責(zé)任的形式：(1)刑事責(zé)任：《刑法》第二百二十三條“串通投標(biāo)罪”，三年以下有期徒刑或者拘役；(2)行政責(zé)任：《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)條款，《反不正當(dāng)競爭法》第十五條、第二十七條等；(3)民事責(zé)任：《民法通則》、《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)條款。4、招標(biāo)投標(biāo)的法律責(zé)任（續(xù)）3）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)法律責(zé)任的主5、有關(guān)招投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工

1）、職責(zé)分工的依據(jù)：（1）國務(wù)院國辦發(fā)[2000]34號《關(guān)于國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見》（2）國務(wù)院國辦發(fā)[2004]56號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動的若干意見》（3）地方政府辦公廳發(fā)布的相關(guān)文件（4）各部門的三定方案。5、有關(guān)招投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工1）、職責(zé)分工的依據(jù)2）、具體分工：

發(fā)展改革部門的職責(zé)：指導(dǎo)和協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)工作；會同有關(guān)部門制定招投標(biāo)配套法規(guī)和綜合性政策；指定發(fā)布招標(biāo)信息的報刊、網(wǎng)絡(luò)或其它媒介；核準(zhǔn)建設(shè)項目的招標(biāo)事項；建立和管理綜合評標(biāo)專家?guī)?；對招?biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查；對工業(yè)項目招投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法和重大建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。建設(shè)、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目的招投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法，分別由建設(shè)、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負(fù)責(zé)。監(jiān)督執(zhí)法范圍：招投標(biāo)過程中（招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)）泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)等違法行為。2）、具體分工：

發(fā)展改革部門的職責(zé)：指導(dǎo)和協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)工作二、《招標(biāo)投標(biāo)法》對評標(biāo)人員的基本要求規(guī)定(一)對評標(biāo)委員會成員的道德和紀(jì)律要求《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十四條規(guī)定：評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。

評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財物或者其他好處。評標(biāo)委員會成員和參與評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。評標(biāo)委員會成員的一般職業(yè)道德要求是，出于公正之心，客觀全面，不傾向或排斥某一特定的投標(biāo)，并對個人的評標(biāo)意見負(fù)責(zé)。二、《招標(biāo)投標(biāo)法》對評標(biāo)人員的基本要求規(guī)定(一)對評標(biāo)委員會（二）評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)

這里講的“客觀”，是指評標(biāo)委員會在評審?fù)稑?biāo)文件時，必須做到實事求是，不得帶有主觀偏見。評標(biāo)委員會成員在評審?fù)稑?biāo)文件時，要綜合各方面的因素，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)文件進(jìn)行客觀的分析、評價。

這里所講的“公正”，是指評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)過程中要以獨(dú)立、超脫的地位，不偏不倚地對待每個投標(biāo)人，要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的程序和方法評審每個投標(biāo)人的投標(biāo)，不能厚此薄彼，區(qū)別對待（二）評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)這里（三）評標(biāo)委員會成員必須遵守職業(yè)道德所謂“職業(yè)道德”，是指人們在職業(yè)生活中應(yīng)當(dāng)遵循的基本道德。評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會的成員需要對投標(biāo)提出評審意見，評標(biāo)委員會成員是否客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對于整個招標(biāo)投標(biāo)活動都有重大影響。也正因為如此，評標(biāo)委員會成員要對其提出的評審意見負(fù)責(zé)，承擔(dān)個人責(zé)任。評標(biāo)委員會成員違反其履行職務(wù)時應(yīng)遵守的法定準(zhǔn)則的，將依法給予行政處罰乃至追究刑事責(zé)任。

（三）評標(biāo)委員會成員必須遵守職業(yè)道德所謂“職業(yè)道德”，是指人（四）評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人以防串通

評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，以防評標(biāo)委員會成員與投標(biāo)人串通，影響公正評標(biāo)。評標(biāo)委員會成員也不得收受投標(biāo)人的財物或者其他好處。這里所說的“其他好處”，在實際中有多種表現(xiàn)，如暗中給予、收受信息費(fèi)、顧問費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)，贈送貴重禮品、邀請出國考察，甚至利用色情賄賂等。評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的任何饋贈或者其他好處，都屬于法律規(guī)定予以禁止的行為，對違法者的責(zé)任應(yīng)當(dāng)予以追究。

（四）評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人以防串通（五）評標(biāo)委員會要對評標(biāo)過程保密

評標(biāo)委員會成員不得透露評標(biāo)的有關(guān)情況。評標(biāo)委員會要對評標(biāo)過程保密。評標(biāo)委員會成員和參與評標(biāo)的工作人員由于其工作的特殊性，對評標(biāo)的有關(guān)情況比較了解，尤其要注意遵守保密的規(guī)定。他們?nèi)绻S意泄露投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及投標(biāo)人不希望其他競爭對手知道的任何貿(mào)易資料或者其他資料等，則對被泄密的投標(biāo)人來講是不公平的；另外，這也會使評標(biāo)委員會成員濫用評標(biāo)程序，使人們失去對評標(biāo)過程的信任。（五）評標(biāo)委員會要對評標(biāo)過程保密評標(biāo)委（六）入選評標(biāo)專家?guī)斓膶＜遥仨毦邆淙缦聴l件：

1、從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或同等專業(yè)水平；2、熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī),并具有與招標(biāo)項目相關(guān)的實踐經(jīng)驗3、能夠認(rèn)真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)4、身體健康，能夠承擔(dān)評標(biāo)工作。（六）入選評標(biāo)專家?guī)斓膶＜遥仨毦邆淙缦聴l件：

1、從事相關(guān)有下列情形之一的，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員：1、投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；2、項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；3、與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的；4、曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。評標(biāo)委員會成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避。有下列情形之一的，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員：1、投標(biāo)人或者投標(biāo)（七）評標(biāo)專家享有下列權(quán)利：

1、接受招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聘請，擔(dān)任評標(biāo)委員會成員；2、依法對投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評審，提出評審意見，不受任何單位或者個人的干預(yù)；3、接受參加評標(biāo)活動的勞務(wù)報酬；4、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。（七）評標(biāo)專家享有下列權(quán)利：

1、接受招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)（八）評標(biāo)專家負(fù)有下列義務(wù)以及責(zé)任：

1、評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。2、評標(biāo)委員會成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處。3、評標(biāo)委員會成員和與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情