科學(xué)發(fā)展觀與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展課件

科學(xué)發(fā)展觀與

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展朱翔（湖南師范大學(xué)教授、博導(dǎo)）科學(xué)發(fā)展觀與

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展1一、我國經(jīng)濟社會發(fā)展

現(xiàn)狀分析一、我國經(jīng)濟社會發(fā)展

現(xiàn)狀分析2黨的十七大新提法

中國特色社會主義從“建設(shè)”到發(fā)展一條偉大道路：中國特色社會主義道路五條具體道路：中國特色自主創(chuàng)新道路；中國特色新型工業(yè)化道路；中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路；中國特色城鎮(zhèn)化道路；中國特色政治發(fā)展道路基層群眾自治制度黨的十七大新提法

中國特色社會主義從“建設(shè)”到發(fā)展3在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。要使生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人均國4統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化。“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”改為“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)52007年末全國總?cè)丝?32129萬人，全年出生1594萬人，死亡913萬人，自然增長率為5.17‰，出生人口性別比為120.22。

2007年末全國總?cè)丝?32129萬人，全年62007年全國經(jīng)濟統(tǒng)計國內(nèi)生產(chǎn)總值246619億元，同比增長11.4%。居民消費價格比上年上漲4.8%，其中食品價格上漲12.3%。70個大中城市房屋銷售價格上漲7.6%。國家外匯儲備15282億美元，比上年末增加4619億美元。年末人民幣匯率為1美元兌7.3046元人民幣，比上年末升值6.9%。全年稅收收入49449億元(不包括關(guān)稅、耕地占用稅和契稅)，比上年增加11813億元，增長31.4%。2007年全國經(jīng)濟統(tǒng)計國內(nèi)生產(chǎn)總值246619億元，同比增長72007年工業(yè)品產(chǎn)量原煤25.6億噸原油1.87億噸彩電8433萬部發(fā)電量32800億千瓦小時汽車888萬輛手機54658萬部2007年工業(yè)品產(chǎn)量原煤25.6億噸8

2007年我國消費數(shù)量如下：能源26.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，煤炭25.8億噸，原油3.4億噸，天然氣673億立方米，電力32632億千瓦小時，鋼材5.2億噸，精煉銅399萬噸，電解鋁1112萬噸，乙烯1048萬噸，水泥13.3億噸。2007年我國消9美林證券《亞太區(qū)財富報告》2006年我國共有34.5萬名富裕人士，基本門檻是100萬美元（不包括自住房產(chǎn)）。2006年我國“百萬富翁”們擁有的財富總值達(dá)1.7萬億美元。持續(xù)利好的A股“大牛市”是我國“百萬富翁”人數(shù)和財富激增的主要原因。我國的富裕人士擁有亞太地區(qū)20.6%的財富，這一數(shù)據(jù)僅次于日本。中國現(xiàn)有4935名屬于超富裕人士，他們擁有的資產(chǎn)都超過3000萬美元。美林證券《亞太區(qū)財富報告》2006年我10實現(xiàn)小康社會的五個基本要求

增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。擴大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義。加強文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)。加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活。建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。

實現(xiàn)小康社會的五個基本要求

增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好1120個省份試行省管縣實行財政省管縣的有河北、山西、海南、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南等18個省份，以及北京、上海、天津、重慶四個直轄市，共22個一級行政區(qū)。中國的行政區(qū)域共分為五級，在中央政府之下，一級行政區(qū)(包括22個省，4個直轄市、5個少數(shù)民族自治區(qū)以及臺、港、澳)；其下的地區(qū)委員會(簡稱地委)稱為二級行政區(qū)；在下是縣及市(市的級別有副省級市、縣級市等)；而基層行政單位為鄉(xiāng)或鎮(zhèn)、村，名稱及職權(quán)亦不易明確，有些地方自然也有行政權(quán)力。中國推行中的省直管縣，設(shè)想首先取消地委一級，再擴權(quán)強縣，把縣以下的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的行政權(quán)力，集中到縣政府，逐步形成中央、省市區(qū)、縣市三級行政管理制度。20個省份試行省管縣12城鎮(zhèn)居民灰色收入四萬億占城鎮(zhèn)居民家庭10％的最高收入居民(約1900萬戶，5000萬人)，人均可支配收入9.7萬元，相當(dāng)于統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù))的3倍多。城鄉(xiāng)居民收入總額約12.7萬億元，而不是8.3萬億元。全國城鎮(zhèn)居民收入中沒有被統(tǒng)計到的灰色收入總計4.4萬億元，相當(dāng)于當(dāng)年GDP的24％。全國最高與最低收入10％家庭間的人均收入差距約55倍。城鎮(zhèn)居民灰色收入四萬億占城鎮(zhèn)居民家庭10％的最13科技事業(yè)取得了一系列重大成果。我國自主研發(fā)的神舟系列航天飛船成功發(fā)射，神舟五號、六號飛船載人航天飛行圓滿成功。每秒峰值運算速度10萬億次的高性能計算機曙光4000A系列正式啟用，首款64位高性能通用CPU芯片問世，超級雜交水稻取得重大突破，中國大陸科學(xué)鉆探工程科鉆一井勝利峻工，在高性能計算機研制、微電子裝備、能源技術(shù)、生物和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料等領(lǐng)域取得了一批標(biāo)志性成果。

科技事業(yè)取得了一系列重大成果。我國自142007年我國自然災(zāi)害造成直接經(jīng)濟損失2363億元，農(nóng)作物受災(zāi)面積4899萬公頃，絕收575萬公頃。因洪澇災(zāi)害造成直接經(jīng)濟損失826億元，死亡1168人；因旱災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失785億元；因海洋災(zāi)害造成直接經(jīng)濟損失88.4億元。發(fā)生各類地質(zhì)災(zāi)害2.5萬起，造成598人死亡，直接經(jīng)濟損失24.8億元。2007年我國自然災(zāi)害造成直接經(jīng)濟損152007年企業(yè)通過證券市場發(fā)行、配售股票共籌集資金8432億元，比上年增加2838億元。其中，發(fā)行A股283只，配股7只，籌集資金7728億元，增加5264億元。全國上市公司(A、B股)1550家，市值327141億元，比2006年增長265.9%。2007年企業(yè)通過證券市場發(fā)行、配售股票共籌集資金843216二、我國區(qū)域經(jīng)濟

發(fā)展分析二、我國區(qū)域經(jīng)濟

發(fā)展分析17國家經(jīng)濟區(qū)劃調(diào)整

根據(jù)國家規(guī)劃，從2006年起，我國宏觀經(jīng)濟區(qū)劃進(jìn)行重大調(diào)整，全國劃分為4大經(jīng)濟區(qū)域（港澳臺暫不劃分），即西部大開發(fā)（12個省、直轄市、自治區(qū)），東北老工業(yè)基地（3個?。瑬|部率先發(fā)展（10個省、直轄市、自治區(qū)），中部6省崛起（6個?。?。國家經(jīng)濟區(qū)劃調(diào)整

根據(jù)國家規(guī)劃，從200182006年地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）

廣東21848（1）山東21847（2）江蘇21548（3）浙江15650（4）河南12464（5）河北11614（6）上海10297（7）遼寧9257（8）四川8637（9）北京7720（10）福建7502（11）湖北7497（12）湖南7493（13）黑龍江6217（14）安徽6142（15）廣西4802（16）內(nèi)蒙古4790（17）山西4747（18）江西4619（19）陜西4384（20）天津4338（21）吉林4249（22）云南4002（23）重慶3486（24）新疆3019（25）甘肅2275（26）貴州2267（27）海南1052（28）寧夏707（29）青海641（30）西藏290（31）2006年地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）廣東21848（1）192006年人均地區(qū)生產(chǎn)總值（元）

上海57310（1）北京49505（2）天津40961（3）浙江31684（4）江蘇28685（5）廣東28007（6）山東23546（7）遼寧21802（8）福建21152（9）內(nèi)蒙古20047（10）河北16894（11）黑龍江16268（12）吉林15625（13）新疆14871（14）山西14106（15）河南13729（16）湖北13150（17）海南12650（18）重慶12437（19）湖南11830（20）寧夏11784（21）陜西11762（22）青海11753（23）江西10679（24）四川10546（25）西藏10396（26）廣西10240（27）安徽10044（28）云南8961（29）甘肅8749（30）貴州5750（31）2006年人均地區(qū)生產(chǎn)總值（元）202005中國城市綜合競爭力

香港、臺北、上海、北京、深圳、廣州、高雄、澳門、新竹、基隆、寧波、溫州、蘇州、臺南、天津、廈門、大連、無錫、沈陽、青島

2005年中國城市規(guī)模指數(shù)香港、上海、北京、廣州、臺北、深圳、天津、武漢、杭州、南京、沈陽、佛山、高雄、大連、重慶、成都、蘇州、無錫、寧波、濟南2005中國城市綜合競爭力

香港、臺北、上海、北京、深圳、21隨著工業(yè)化進(jìn)程步伐的加快，經(jīng)濟發(fā)展動力逐步由農(nóng)業(yè)向工業(yè)和服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，我國城市化水平不斷提高。2006年全國城鎮(zhèn)人口57706萬，占全國總?cè)丝诒戎貫?3.9%，城市化水平比2002年提高4.8個百分點，年均提高1.2個百分點。城市經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到了合理調(diào)控。除原有的長江三角洲城市群、珠江三角洲城市群、環(huán)渤海城市群、廈泉漳閩南三角地帶城市群外，山東半島城市群、遼中南城市群、中原城市群、長江中游城市群、海峽西岸城市群、川渝城市群和關(guān)中城市群也開始發(fā)揮作用。

隨著工業(yè)化進(jìn)程步伐的加快，經(jīng)濟發(fā)展動力逐步由農(nóng)業(yè)向工業(yè)和服務(wù)22山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省地處我國中部地區(qū)，承東啟西，接南連北。中心城市群發(fā)展戰(zhàn)略：中原城市群；武漢城市圈；長株潭城市群；環(huán)鄱陽湖城市群；沿江城市群；太原經(jīng)濟圈山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省地處我國中部地區(qū)，承東23

2006年全國中小城市綜合實力百強

江蘇昆山市、江蘇張家港市、廣東禪城區(qū)、廣東順德區(qū)、江蘇江陰市、江蘇吳江市、江蘇太倉市、江蘇常熟市、浙江紹興縣、江蘇崇川區(qū)、江蘇錫山區(qū)、浙江慈溪市、廣東南海區(qū)、山東榮成市、江蘇惠山區(qū)、浙江余姚市、浙江義烏市、福建晉江市、山東鄒平縣、廣東三水區(qū)

2006年全國中小城市綜合實力百強

江蘇昆山市、江蘇242000至2005年，西部地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10.6％，地方財政收入年均增長15.7％。累計新開工70個重大建設(shè)工程，投資總規(guī)模約1萬億元。新增公路通車?yán)锍?2萬公里（其中高速公路6853公里），新增鐵路營運里程近5000公里，新增電力裝機4552萬千瓦，新增民航運輸機場10個，青藏鐵路、西電東送和西氣東輸?shù)戎卮蠼ㄔO(shè)工程相繼建成。寧夏沙坡頭、廣西百色、四川紫坪鋪等水利樞紐工程開工建設(shè)，塔里木河、黑河等專項治理工程進(jìn)展順利。節(jié)能減排取得積極進(jìn)展2000至2005年，西部地區(qū)生產(chǎn)總值年25西部重點經(jīng)濟區(qū)發(fā)展方向成渝經(jīng)濟區(qū)——依托重慶和成都兩個特大城市，重點發(fā)展重大裝備制造、高技術(shù)、水電、特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工、天然氣化工、特色旅游產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)長江上游生態(tài)屏障。進(jìn)一步發(fā)揮重慶直轄市的功能和作用。關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)——依托西安、咸陽、寶雞、天水等城市，重點發(fā)展高技術(shù)、裝備制造工業(yè)、航空航天工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色旅游產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)西（安）咸（陽）經(jīng)濟一體化示范區(qū)。環(huán)北部灣（廣西）經(jīng)濟區(qū)—依托南寧、北海、欽州、防城港等城市，聯(lián)接周邊廣東、海南等地區(qū)，重點發(fā)展臨港型產(chǎn)業(yè)，集聚發(fā)展大型煉油、石化和林漿紙一體化工業(yè)基地，探索建立泛北部灣次區(qū)域經(jīng)濟合作機制。西部重點經(jīng)濟區(qū)發(fā)展方向26科學(xué)發(fā)展觀與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展27

促進(jìn)中部地區(qū)崛起2006年2月15日和3月27日國務(wù)院和中央政治局先后召開會議，研究促進(jìn)中部地區(qū)崛起工作，制定了《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》.促進(jìn)中部地區(qū)崛起28國家對中部地區(qū)的定位——“三基地一樞紐”全國重要的糧食生產(chǎn)基地能源原材料基地現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地綜合交通運輸樞紐(《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》)(中發(fā)[2006]10號)。國家對中部地區(qū)的定位——“三基地一樞紐”29中原城市群:中部崛起的北引擎武漢城市圈:中部崛起的中引擎長株潭城市群:中部崛起的南引擎中原城市群:中部崛起的北引擎30中部六省相繼提出以中心城市群為核心的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略：山西省提出大太原發(fā)展戰(zhàn)略；河南省提出中原城市群發(fā)展戰(zhàn)略；湖北省提出大武漢發(fā)展戰(zhàn)略；江西省提出環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟圈發(fā)展戰(zhàn)略；安徽省提出皖江城市帶發(fā)展戰(zhàn)略；湖南省提出長株潭經(jīng)濟一體化建設(shè)方案。長沙、株洲、湘潭、衡陽四市進(jìn)入國家政策優(yōu)惠范疇。中部六省相繼提出以中心城市群為核心的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略31

中部六省的競爭，實則是中心城市群的競爭。現(xiàn)階段湖南省必須集中力量，努力把中心城市群做大做強。中部六省的競爭，實則是中心城市群的競爭?，F(xiàn)32山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省地處我國中部地區(qū)，承東啟西，接南連北。中心城市群發(fā)展戰(zhàn)略：中原城市群；武漢城市圈；長株潭城市群；環(huán)鄱陽湖城市群；沿江城市群；太原經(jīng)濟圈山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省地處我國中部地區(qū)，承東33三、科學(xué)發(fā)展觀與區(qū)域持續(xù)發(fā)展三、科學(xué)發(fā)展觀與區(qū)域持續(xù)發(fā)展34我國是一個人口大國，又是資源短缺的國家。我國的自然資源雖較為豐富，但我國有13億人口，人均資源占有量就很少。我國人均占有土地面積僅為世界平均水平的1/3，人均耕地面積、森林面積、草地面積分別為世界平均水平的1/3、1/6和1/2。我國人均水資源僅是世界均值的1/4。人均礦產(chǎn)資源是俄羅斯的1/5、美國的1/8。我國是一個人口大國，又是資源短缺的國35快速發(fā)展的經(jīng)濟，使中國的環(huán)境與經(jīng)濟矛盾越來越突出，如何解決經(jīng)濟發(fā)展帶來的環(huán)境壓力，成為中國今后可持續(xù)發(fā)展必須解決的一個問題。改革開放以來，中國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就。由于中國經(jīng)濟增長是建立在高消耗、高污染的傳統(tǒng)發(fā)展模式之上的，一些地區(qū)以犧牲環(huán)境為代價實現(xiàn)經(jīng)濟增長，出現(xiàn)了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，使得環(huán)境與經(jīng)濟之間的矛盾極為尖銳。

快速發(fā)展的經(jīng)濟，使中國的環(huán)境與經(jīng)濟矛36按照現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展勢頭，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番不成問題，但是，中國單位國土面積承受的污染強度將比發(fā)達(dá)國家高出四倍。因此，如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)發(fā)展模式，即高開采、高消耗、高排放、低利用的“三高一低”的線性經(jīng)濟發(fā)展模式，不從根本上緩解經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾，資源難以為繼，環(huán)境不堪重負(fù)，直接危及全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)。按照現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展勢頭，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值37良好的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為十分短缺的生活要素和生產(chǎn)要素。我國的環(huán)境污染已經(jīng)到了十分嚴(yán)重的程度。全球十大環(huán)境污染最嚴(yán)重的城市中，中國占8個。土地荒漠化以每年2600平方公里的速度自西向東推進(jìn)；農(nóng)田化肥農(nóng)藥污染、重金屬污染、各種持久性有機物污染等現(xiàn)象也日益嚴(yán)重。扣除環(huán)境生態(tài)損失，我國純GDP只剩下78%，而日本在人均GDP1000美元時，扣除生態(tài)損失后的純GDP為86%。當(dāng)天然的生態(tài)環(huán)境資本用盡以后，如果繼續(xù)按原來的經(jīng)濟增長模式發(fā)展，就只能犧牲人類的健康，使我們的經(jīng)濟增長與我們的生活目標(biāo)相背離，且必然導(dǎo)致增長的極限。良好的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為十分短缺的生活要素和生產(chǎn)要素。我國的環(huán)38未來20年，我國大宗礦產(chǎn)資源面臨嚴(yán)重缺口，鋼鐵缺口總量30億噸，銅缺口超過5000萬噸，精煉鋁缺口1億噸。我國的能源缺口更大，到2010年，中國石油需求量將達(dá)3億噸，而產(chǎn)量只有2億噸，缺口達(dá)1億噸，我國將成為世界上最大的石油進(jìn)口國。我國的資源消耗嚴(yán)重，長期以來，我國經(jīng)濟增長的成本比國際水平高出很多，是世界上創(chuàng)造GDP代價最高的國家之一。未來20年，我國大宗礦產(chǎn)資源面臨嚴(yán)重39（1）以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。（2）全面發(fā)展，就是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的社會全面進(jìn)步。（3）協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)。（4）可持續(xù)發(fā)展，就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)；堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。

（1）以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的40我國擁有可能找到的石油資源為650多億噸，到目前資源探明率僅為39％左右。我國的天然氣資源量也比較豐富，可探明的資源量為25萬億立方米，目前探明率僅為24.6％。今后一個時期，油氣勘探的重點應(yīng)放在西部地區(qū)、海上和南方廣大的碳酸鹽巖地區(qū)。全世界共開采原油1600多億噸，剩余可采儲量尚有1700多億噸，待發(fā)現(xiàn)的油氣資源還有上千億噸.我國擁有可能找到的石油資源為650多億噸，到目前資源探明率僅41科學(xué)發(fā)展觀的理論核心：努力把握人與自然之間關(guān)系的平衡，尋求人與自然的和諧發(fā)展及其關(guān)系的合理性存在；努力實現(xiàn)人與人之間關(guān)系的協(xié)調(diào)?？茖W(xué)發(fā)展觀體系的特征包括發(fā)展度、協(xié)調(diào)度和持續(xù)度。發(fā)展的科學(xué)度量包括發(fā)展的動力表征、質(zhì)量表征和公平表征。

科學(xué)發(fā)展觀的理論核心：努力把握人與自然之間關(guān)42改善民生是我們工作的出發(fā)點和落腳點改善民生是構(gòu)建社會主義和諧社會的重點改善民生是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的著力點改善民生是改革發(fā)展穩(wěn)定的結(jié)合點改善民生是我們工作的出發(fā)點和落腳點43有效實施科學(xué)發(fā)展觀的主題

始終保持經(jīng)濟的理性增長

全力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量

滿足以人為本的基本生存需求

調(diào)控人口的數(shù)量增長，提高人口的素質(zhì)維持、擴大和保護自然的資源基礎(chǔ)乃至于廢棄物的資源化

集中關(guān)注科技進(jìn)步對于發(fā)展瓶頸的突破強調(diào)人口、資源、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的強力協(xié)調(diào)

有效實施科學(xué)發(fā)展觀的主題

始終保持經(jīng)濟的理性增長

全力提44

落實科學(xué)發(fā)展觀，加強環(huán)境保護

以飲水安全和重點流域治理為重點，加強水污染防治以強化污染防治為重點，加強城市環(huán)境保護以降低二氧化硫排放總量為重點，推進(jìn)大氣污染防治以防治土壤污染為重點，加強農(nóng)村環(huán)境保護以促進(jìn)人與自然和諧為重點，強化生態(tài)保護以核設(shè)施和放射源監(jiān)管為重點，確保核與輻射環(huán)境安全以實施國家環(huán)保工程為重點，推動解決當(dāng)前突出的環(huán)境問題

落實科學(xué)發(fā)展觀，加強環(huán)境保護

以飲水安全和重點流域治理為456大高耗能行業(yè)分別為：化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。6大高耗能行業(yè)分別為：化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制462007年全國研究生招生42萬人，普高招生566萬人，中職招生800萬人。2007年全國研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出3664億元，比上年增長22.0%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.49%。2007年全國研究生招生42萬人，普高招生56472007年農(nóng)村居民人均純收入4140元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13786元，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)43.1%，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為36.3%。農(nóng)村絕對貧困人口（785元）1479萬，低收入人口（786-1067元）2841萬人。2007年末全國領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)為286萬人。2007年農(nóng)村居民人均純收入4140元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收482007年全國貨物進(jìn)出口總額21738億美元，其中，貨物出口12180億美元，增長25.7%；貨物進(jìn)口9558億美元，增長20.8%。出口大于進(jìn)口2622億美元，比上年增加847億美元。

2007年全國貨物進(jìn)出口總額21738492007年末全國民用汽車保有量達(dá)到5697萬輛，其中私人汽車保有量3534萬輛，私人轎車1522萬輛。2007年全國固定及移動電話用戶總數(shù)91273萬戶，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)2.1億，寬帶上網(wǎng)人數(shù)1.63億。2007年末全國民用汽車保有量達(dá)到5697萬輛，其中私人汽車50我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略基本內(nèi)容代內(nèi)公平，代際公平，人地協(xié)調(diào)2030年實現(xiàn)人口總量的零增長2040年實現(xiàn)資源、能源消耗總量的零增長2050年實現(xiàn)環(huán)境生態(tài)破壞總量的零增長實行最嚴(yán)厲的耕地保護政策實行最嚴(yán)格的規(guī)劃管理制度實行嚴(yán)厲的環(huán)境生態(tài)保護政策實行嚴(yán)厲的水資源保護政策我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略基本內(nèi)容51

我國可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)

資源節(jié)約型的經(jīng)濟體系發(fā)展公平型的社會體系注重提高國家綜合實力的科技體系始終保持自然生產(chǎn)能力的生態(tài)體系人地關(guān)系協(xié)調(diào)的環(huán)境體系全面提高國民整體素質(zhì)的人口體系持續(xù)規(guī)范合理的政策法規(guī)體系

我國可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)

資源節(jié)約型的經(jīng)濟體系52循環(huán)經(jīng)濟也稱為資源閉環(huán)利用型經(jīng)濟，在保持生產(chǎn)擴大和經(jīng)濟增長的同時，通過建立“資源——生產(chǎn)——產(chǎn)品——消費——廢棄物再資源化”物質(zhì)的清潔閉環(huán)流動模式，既提高人民的生活水平，又避免由于對地球掠奪式開發(fā)所導(dǎo)致的自然生態(tài)的破壞。

循環(huán)經(jīng)濟是解決我國人口、資源與環(huán)境三者矛盾的理想方法。循環(huán)經(jīng)濟是與傳統(tǒng)經(jīng)濟活動的“資源消費——產(chǎn)品——廢物排放”開放型物質(zhì)流動模式相對應(yīng)的“資源消費——產(chǎn)品——再生資源”閉環(huán)型物質(zhì)流動模式。其技術(shù)特征表現(xiàn)為資源消耗的減量化、再利用和資源再生化，其核心是提高生態(tài)環(huán)境的利用效率。循環(huán)經(jīng)濟也稱為資源閉環(huán)利用型經(jīng)濟，在53

循環(huán)經(jīng)濟是中國新工業(yè)化的高級形式。發(fā)達(dá)國家走過的先污染后治理，先破壞后恢復(fù)的工業(yè)化老路，我們不能走，也走不通；我國以前走過的高投入、高消耗、高污染、低效益的傳統(tǒng)工業(yè)化道路也是走不通的，必須另辟蹊徑，走新型工業(yè)化之路。循環(huán)經(jīng)濟“減量化、再利用、再循環(huán)”的“三Ｒ原則”，提高了資源利用效率，減少了生產(chǎn)過程中資源與能源的消耗，也就從源頭上減少了污染的排放，從而提高了經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。同時，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對科學(xué)技術(shù)發(fā)展提出了新的方向和強大需求，必將帶來新的科技革命，并推動舊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，推動企業(yè)和社會用創(chuàng)新的體制與機制來追求可持續(xù)發(fā)展的新模式。

循環(huán)經(jīng)濟是中國新工業(yè)54

面對十分嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞現(xiàn)狀，我國正在從三個層次加速推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。一是在企業(yè)大力推行清潔生產(chǎn)，從生產(chǎn)的源頭和全過程充分利用資源，使每個企業(yè)在生產(chǎn)過程中廢物最小化、資源化、無害化；建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，從產(chǎn)品設(shè)計開始到廢棄產(chǎn)品的回收和處理處置，由生產(chǎn)者承擔(dān)責(zé)任，實行污染產(chǎn)品押金或保證金制度。二是在工業(yè)集中地區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)積極發(fā)展生態(tài)工業(yè)，在企業(yè)清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，使上游企業(yè)的廢物成為下游企業(yè)的原料，不斷延長生產(chǎn)鏈條，實現(xiàn)區(qū)域或企業(yè)群的資源最有效利用，廢物產(chǎn)生量最小，甚至“零排放”。三是在一定區(qū)域內(nèi)，用生態(tài)鏈條把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)與消費、城區(qū)與郊區(qū)、行業(yè)與行業(yè)有機結(jié)合起來，最大限度地綜合利用資源；大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，實行可持續(xù)生產(chǎn)和消費，全面提高資源利用率、循環(huán)利用率和無害化處理率，逐步建成循環(huán)型社會。

面對十分嚴(yán)重的環(huán)境污染55我國要從六個方面加大工作力度,著力推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)又快又好的發(fā)展。積極推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓緊發(fā)布和實施鋼鐵、電解鋁、水泥、化肥等行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃。鋼鐵行業(yè)要支持大型企業(yè)聯(lián)合重組和建立精品鋼材生產(chǎn)基地。電解鋁行業(yè)要適度建設(shè)有穩(wěn)定氧化鋁原料供應(yīng)和電力保障的電解鋁項目。水泥行業(yè)要鼓勵大型企業(yè)跨地區(qū)發(fā)展、重組和聯(lián)合。抓好醫(yī)藥、化肥、農(nóng)藥結(jié)構(gòu)調(diào)整、林漿紙一體化、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、企業(yè)信息化等國債專項,提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

我國要從六個方面加大工作力度,著力推進(jìn)56大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)組織實施第三代移動通信、汽車電子、生物醫(yī)藥、海水淡化等12個重點產(chǎn)業(yè)化專項。鼓勵和支持發(fā)展新材料、新能源和先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。新建數(shù)字化診斷、清潔生產(chǎn)技術(shù)、煤化工、電動汽車等10個國家工程研究中心。加快組織研制高速鐵路、大型高技術(shù)船舶等十大技術(shù)裝備。大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)組織實施第三代移動通信、汽車電子、生57加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。抓緊制定并組織實施加快我國服務(wù)業(yè)發(fā)展與改革實施意見。鼓勵和扶持社區(qū)服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展旅游、文化、體育等行業(yè)。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展咨詢、法律服務(wù)、科技服務(wù)等中介服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。抓緊制定并組織實施加快我國服務(wù)業(yè)發(fā)展與改革實58統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護,鞏固退耕還林成果,加快退牧還草進(jìn)度。抓緊研究建立西部開發(fā)長期穩(wěn)定的專項資金渠道。加快東北地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整改造步伐。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),鞏固東北作為全國商品糧基地的戰(zhàn)略地位,推進(jìn)東北鋼鐵、石化、裝備等產(chǎn)業(yè)的升級。抓緊建立資源開發(fā)補償機制和資源枯竭型城市衰退產(chǎn)業(yè)援助機制。

統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護,鞏固退耕59大力推進(jìn)資源節(jié)約。抓緊組織制定《節(jié)約石油管理辦法》和《資源綜合利用管理條例》,修訂《節(jié)約用電管理辦法》。制訂并發(fā)布節(jié)能、節(jié)水技術(shù)政策大綱。利用國債資金支持一批節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大項目。大力推進(jìn)資源節(jié)約。抓緊組織制定《節(jié)約石油管理辦法》和《資源60中國政府確定，到2010年，要建立比較完善的循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)體系、政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和有效的激勵約束機制；建立循環(huán)經(jīng)濟評價指標(biāo)體系，制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中長期戰(zhàn)略目標(biāo)和分階段推進(jìn)計劃。中國政府確定，到2010年，要建立比61編制全國主體功能區(qū)，被認(rèn)為有利于打破行政區(qū)劃，制定實施有針對性的政策措施和績效考評體系，加強和改善區(qū)域調(diào)控四大類主體功能區(qū)優(yōu)化開發(fā)區(qū)域：國土開發(fā)密度已經(jīng)較高、資源環(huán)境承載能力開始減弱的區(qū)域重點開發(fā)區(qū)域：資源環(huán)境承載能力較強、經(jīng)濟和人口集聚條件較好的區(qū)域限制開發(fā)區(qū)域：資源承載能力較弱、大規(guī)模集聚經(jīng)濟和人口條件不夠好并關(guān)系到全國或較大區(qū)域范圍生態(tài)安全的區(qū)域禁止開發(fā)區(qū)域：依法設(shè)立的各類自然保護區(qū)域

編制全國主體功能區(qū)，被認(rèn)為有利于打破行政區(qū)劃，制定實施有62德國、日本等發(fā)達(dá)國家，資源、能源利用率高，但廢棄物處理處置問題較為突出，因此，其循環(huán)經(jīng)濟的切入點是廢物管理。中國是發(fā)展中國家，處于經(jīng)濟高速發(fā)展期，環(huán)境問題多樣，集中了發(fā)達(dá)國家在不同發(fā)展時期不同類型的環(huán)境污染，這決定了中國的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展是全方位的。同時，由于中國目前工業(yè)污染嚴(yán)重，工業(yè)生產(chǎn)主要還是粗放型，因此，中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的切入點是通過推廣企業(yè)清潔生產(chǎn)和構(gòu)建企業(yè)間的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，來促進(jìn)工業(yè)污染控制和區(qū)域環(huán)境綜合整治。德國、日本等發(fā)達(dá)國家，資源、能源利用63

世界科技創(chuàng)新趨勢

科技創(chuàng)新成為強大的時代潮流知識資源成為科技創(chuàng)新第一要素前沿科技成為創(chuàng)新競爭主要焦點科技集成成為創(chuàng)新常用形式技術(shù)創(chuàng)新成為重大創(chuàng)新項目必要前提可持續(xù)發(fā)展成為創(chuàng)新基本使命創(chuàng)新戰(zhàn)略作為引導(dǎo)國家發(fā)展重要指針

世界科技創(chuàng)新趨勢

科技創(chuàng)新成為強大的時代潮流64ISO14000結(jié)構(gòu)體系

1992年秋ISO成立了一個技術(shù)委員會TC207，開始起草ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)。TC207下設(shè)6個分委員會SC1-SC6，每個分委員會下又設(shè)立若干個工作組，具體起草一個標(biāo)準(zhǔn)。ISO秘書處為T207安排了100個標(biāo)準(zhǔn)代號，即ISO14001-14100。它的宗旨是為企業(yè)提供一個有效的環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)，從而幫助企業(yè)達(dá)到其環(huán)境目標(biāo)和經(jīng)濟目標(biāo)。ISO14000的基本特點：權(quán)威性、普適性、自愿性、可操作性、持續(xù)性ISO14000結(jié)構(gòu)體系

1992年秋ISO成立了一個65ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)總體框架

環(huán)境管理體系EMS（14001-14009）環(huán)境審核EA（14010-14019）環(huán)境標(biāo)志EL（14020-14029）環(huán)境行為評價EPE（14030-14039）生命周期評價LCA（14040-14049）術(shù)語和定義T&D(14050-14059)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境因素（14060）備用（14061-14100）ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)總體框架

環(huán)境管理體系EMS（14066國家新一輪土地利用規(guī)劃修編銀根控制與地根控制實行最嚴(yán)厲的耕地保護制度基本農(nóng)田總量不得減少城市規(guī)劃、專項建設(shè)規(guī)劃必須符合土地利用規(guī)劃的要求節(jié)約用地與集約用地合理利用土地，能用非耕地就不占用耕地實行嚴(yán)格的土地利用掛牌、審批和監(jiān)察制度，實行嚴(yán)格的土地用途管制實行嚴(yán)格的規(guī)劃控制

國家新一輪土地利用規(guī)劃修編67

國家環(huán)?？偩譁p排三大措施

一是通過治污工程減排，“十一五”期間，新增城市污水日處理能力4500萬噸、再生水日利用能力680萬噸，形成COD削減能力300萬噸，加大重點工業(yè)廢水治理力度，形成COD減排能力100萬噸；新建燃煤電廠按要求同步建設(shè)脫硫設(shè)施，現(xiàn)有燃煤電廠脫硫設(shè)施投運1.67億千瓦，形成二氧化硫減排能力590萬噸，推動12家鋼鐵企業(yè)、14臺燒結(jié)機要采取脫硫治理工程，落實后，減排二氧化硫10多萬噸。

國家環(huán)?？偩譁p排三大措施

一是通過治污工68二是通過結(jié)構(gòu)調(diào)整減排，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和宏觀調(diào)控政策，不斷淘汰高耗能、重污染的生產(chǎn)設(shè)備和落后生產(chǎn)技術(shù)與工藝，“十一五”期間，淘汰5000萬千瓦小火電、小煉鐵能力1億噸煉鋼5500萬噸、焦炭8000萬噸、水泥2.5億噸等落后生產(chǎn)能力，減排二氧化硫240萬噸，淘汰造紙650萬噸、酒精160萬噸、味精20萬噸和檸檬酸8萬噸等行業(yè)落后工藝，減排COD138萬噸。二是通過結(jié)構(gòu)調(diào)整減排，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)結(jié)69三是通過加強管理減排，通過加強對重點工業(yè)污染源環(huán)境監(jiān)管和深度治理，提高排放標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，同時監(jiān)督城市污水處理廠長期正常穩(wěn)定滿負(fù)荷運營，按照“節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟”原則，確定機組電量調(diào)度優(yōu)先次序，保證節(jié)能環(huán)保機組多發(fā)電，對占全國工業(yè)污染負(fù)荷65%以上的7000多家企業(yè)重點監(jiān)管，可減排40萬噸COD和60萬噸二氧化硫。三是通過加強管理減排，通過加強對重點工70國家成立四大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟

鋼鐵可循環(huán)流程技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟

新一代煤（能源）化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟

農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟

煤炭開發(fā)利用技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟國家成立四大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟

鋼鐵可循環(huán)流程技術(shù)創(chuàng)71國家綜合配套改革試驗區(qū)國家明確提出“國家綜合配套改革試驗區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，旨在深化改革開放和探索新的發(fā)展模式。在我國經(jīng)濟學(xué)界，一些學(xué)者把“國家綜合配套改革試驗區(qū)”稱為“新特區(qū)”，它的明確提出，無疑是我國市場經(jīng)濟改革過程中的一場更深刻、更全面的改革。與我國以往的經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放港口城市相比，國家綜合配套改革試驗區(qū)的區(qū)別主要有三：一是背景和目的不同，國家綜合配套改革試驗區(qū)基于市場經(jīng)濟體制基本確立的背景，目的在于完善市場經(jīng)濟體制；二是任務(wù)和手段不同，國家綜合配套改革試驗區(qū)側(cè)重解決經(jīng)濟發(fā)展中的體制矛盾，制度創(chuàng)新為其重要手段；三是地域和模式不同，國家綜合配套改革試驗區(qū)根據(jù)國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，探索新的歷史條件下區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式。國家綜合配套改革試驗區(qū)國家明確提出“國家綜合配套改革試驗區(qū)”72上海浦東新區(qū)國家綜合改革試驗區(qū)2005年國務(wù)院批準(zhǔn)正式成立上海浦東新區(qū)國家綜合改革試驗區(qū)，這表明浦東開始由享受政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)橄碛畜w制優(yōu)勢的地區(qū)，意味著浦東的第二次創(chuàng)業(yè)。中央明確指出，希望浦東新區(qū)要繼續(xù)在制度創(chuàng)新和擴大開放等方面走在全國前列。浦東建立國家綜合改革實驗區(qū)，關(guān)鍵在于國家對外開放和制度創(chuàng)新重大舉措的“先行先試”。浦東不僅是上海的浦東，更是全國的浦東。國家對于浦東改革寄予厚望，期望在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得大的突破：一是政府管理體制改革，提高政府的公信力，建立公信政府，法制政府，責(zé)任政府；二是要形成與國際通行做法相銜接的經(jīng)濟運行法規(guī)體系和制度環(huán)境；三是探索建立和諧社會，解決社會矛盾的方法，包括就業(yè)收入分配、科教文衛(wèi)等方面。上海浦東新區(qū)國家綜合改革試驗區(qū)2005年國務(wù)院批準(zhǔn)正式成立上73天津濱海新區(qū)天津濱海新區(qū)位于天津市東部臨海地區(qū)，由天津港、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)三個功能區(qū)以及塘沽、漢沽、大港三個行政區(qū)組成，面積2270平方公里，2006年常住人口150萬人。濱海新區(qū)擁有海岸線153公里，海域面積3000平方公里。天津濱海新區(qū)具備許多發(fā)展優(yōu)勢，比如區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢和體制創(chuàng)新優(yōu)勢。天津濱海新區(qū)的功能定位和戰(zhàn)略目標(biāo)可表述為:依托京津冀、服務(wù)環(huán)渤海、輻射"三北"、面向東北亞，努力建設(shè)成為我國北方對外開放的門戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國際航運中心和國際物流中心，逐步成為經(jīng)濟繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)。該區(qū)基本形成電子通訊、石油開采與加工、海洋化工、現(xiàn)代冶金、機械制造、生物制藥、食品加工等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

天津濱海新區(qū)天津濱海新區(qū)位于天津市東部臨海地區(qū)，由天津港、開74成渝統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實驗區(qū)2007年6月，國家正式批準(zhǔn)成都市和重慶市設(shè)立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，旨在縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距，實現(xiàn)社會公平正義，確保資源環(huán)境永續(xù)利用，走出一條適合中西部地區(qū)的發(fā)展道路。與上海浦東新區(qū)和天津濱海新區(qū)相比較，成渝試驗區(qū)更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的行政管理體制，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其管理體制，建立城鄉(xiāng)均等化的公共服務(wù)保障體制，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度，健全基層自治組織，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成渝試驗區(qū)的建設(shè)，需要正確處理好六大關(guān)系，包括成都與重慶的關(guān)系，改革與發(fā)展的關(guān)系，城市居民與農(nóng)村居民的關(guān)系，成都試驗區(qū)與四川其他地區(qū)的關(guān)系，政府力量與農(nóng)民的關(guān)系，繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。試驗區(qū)建設(shè)既要積極又不可急于求成。

成渝統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實驗區(qū)2007年6月，國家正式批準(zhǔn)成75《國家發(fā)展改革委關(guān)于批準(zhǔn)武漢城市圈和長株潭城市群為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)的通知》（發(fā)改經(jīng)體[2007]3428號文），12月14日下發(fā)湖北省人民政府和湖南省人民政府。

《國家發(fā)展改革委關(guān)于批準(zhǔn)武漢城市圈和長株潭城市群為全國資源節(jié)76東北老工業(yè)基地振興規(guī)劃覆蓋了遼寧省、吉林省、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)的呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市和錫林郭勒盟(蒙東地區(qū))。土地面積145萬平方公里，總?cè)丝?.2億?！稄V東省東西北振興計劃(2006—2010)》東北老工業(yè)基地振興規(guī)劃覆蓋了遼寧省、吉林省、黑龍江省和內(nèi)77廣東省將支持東西北地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建設(shè)，并在項目立項和布局、資金方面實行傾斜政策，規(guī)劃建設(shè)九大工程415個重點項目，估算總投資8356億元，“十一五”期間投資約5750億元。

通過計劃的實施，到2010年，東西北地區(qū)振興將取得初步成效，經(jīng)濟社會整體發(fā)展水平與全省平均水平差距擴大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)，東西兩翼地區(qū)發(fā)展步入快速增長期，北部山區(qū)發(fā)展邁上新臺階。東西兩翼要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和臨港工業(yè)。東翼地區(qū)規(guī)劃建設(shè)汕潮揭石化基地，包括汕頭聚苯乙烯基地、潮州華豐石化基地等，爭取建設(shè)汕頭南區(qū)石化區(qū)煉油一體化項目，延長石化產(chǎn)業(yè)鏈；規(guī)劃建設(shè)東翼地區(qū)裝備制造基地和汕尾電子信息產(chǎn)業(yè)基地等。西翼地區(qū)規(guī)劃建設(shè)茂湛石化基地、茂名臨港工業(yè)基地、湛江鋼鐵項目、湛江制漿造紙基地等。

北部山區(qū)突出發(fā)展資源特色產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)品精深加工和品牌建設(shè)，重點建設(shè)山區(qū)水泥生產(chǎn)基地、韶關(guān)冶金生產(chǎn)基地、河源旅游食品生產(chǎn)制造基地、梅州青蒿制藥項目、云浮石材深加工基地等。廣東省將支持東西北地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建設(shè)，并在項目78在城市規(guī)劃建設(shè)的過程中，要貫徹一些新的理念，比如聰明增長、緊湊增長、宜居城市群、湘江生態(tài)廊道、綠心城市、濱水城市、資源節(jié)約型和環(huán)境友好城市等。在城市規(guī)劃建設(shè)的過程中，要貫徹一些新的理念，比如聰明增長、緊79貫徹以人為本的發(fā)展理念，結(jié)合各城市的地形地貌特征，對城市空間進(jìn)行視廊、街景、借景、景觀軸等方面的理性規(guī)劃，將城市立體設(shè)計與宜人尺度有機結(jié)合，形成內(nèi)涵豐富、多層次的城市景觀。重視城市濱水區(qū)的空間設(shè)計，謀求親水區(qū)域的合理構(gòu)建與環(huán)境保護，尤其是強調(diào)濱水區(qū)天際線的塑造、背景山體的保護與綠化、景觀軸線的延伸與交匯。工作重點包括：將城市景觀建設(shè)納入法制軌道；規(guī)范城市建筑物的外立面，搞好城市亮化工程、拆圍透綠工程和綠化建設(shè)；定期舉行優(yōu)秀城市景觀的評選活動。貫徹以人為本的發(fā)展理念，結(jié)合各城市的地形地貌特征，對城市空間80以生態(tài)型宜居城市建設(shè)為重點，設(shè)置城市拓展區(qū)規(guī)劃控制黃線、道路交通設(shè)施規(guī)劃控制紅線、生態(tài)綠地規(guī)劃控制綠線、市政公用設(shè)施規(guī)劃控制黑線和歷史文化保護規(guī)劃控制紫線，有所為有所不為，強調(diào)嚴(yán)格的規(guī)劃控制。采取得力措施，保護城市群的歷史文化，尤其是古街區(qū)和古建筑。注重延續(xù)城市文脈，傳承城市歷史，弘揚城市文明，營造高品位的城市文化環(huán)境。以生態(tài)型宜居城市建設(shè)為重點，設(shè)置城市拓展區(qū)規(guī)劃控制黃線、道路81科學(xué)發(fā)展觀與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展82《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作的通知》國辦發(fā)〔2006〕85號2007年底前，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，編制完成《全國主體功能區(qū)劃規(guī)劃（草案）》，報國務(wù)院審議。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作的通知》國83全國主體功能區(qū)劃建議方案

發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院（下稱“宏觀院”）的課題組（由宏觀院國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所區(qū)域經(jīng)濟室主任高國力牽頭）完成了報告《我國主體功能區(qū)劃分及其分類政策研究》，提出國家層面5個優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、11個重點開發(fā)區(qū)域、24個限制開發(fā)區(qū)域的建議方案。

全國主體功能區(qū)劃建議方案發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究84主體功能區(qū)的關(guān)鍵詞是“環(huán)境承載能力”，其表述最早見于“‘十一五’規(guī)劃綱要”中的“將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)?！睋?jù)參與主體功能區(qū)論證的專家透露，相關(guān)的研究早在2003年即已啟動。如今，第一階段的研究重點即對相關(guān)理論體系框架的搭建工作已經(jīng)基本完成。中外學(xué)界的一個共識是：中國經(jīng)濟持續(xù)30年的快速增長，其動力更多來自地方政府之間充滿競爭的多頭并進(jìn)格局。在東南沿海得益于改革開放之后，西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起相繼成為國策，中國區(qū)域發(fā)展形成一個多頭并進(jìn)的格局。主體功能區(qū)的關(guān)鍵詞是“環(huán)境承載能力”85編制全國主體功能區(qū)，被認(rèn)為有利于打破行政區(qū)劃，制定實施有針對性的政策措施和績效考評體系，加強和改善區(qū)域調(diào)控四大類主體功能區(qū)優(yōu)化開發(fā)區(qū)域：國土開發(fā)密度已經(jīng)較高、資源環(huán)境承載能力開始減弱的區(qū)域重點開發(fā)區(qū)域：資源環(huán)境承載能力較強、經(jīng)濟和人口集聚條件較好的區(qū)域限制開發(fā)區(qū)域：資源承載能力較弱、大規(guī)模集聚經(jīng)濟和人口條件不夠好并關(guān)系到全國或較大區(qū)域范圍生態(tài)安全的區(qū)域禁止開發(fā)區(qū)域：依法設(shè)立的各類自然保護區(qū)域

編制全國主體功能區(qū)，被認(rèn)為有利于打破行政區(qū)劃，制定實施有86

全國優(yōu)化開發(fā)區(qū)域：長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、京津冀地區(qū)、膠濟沿線地區(qū)、福建沿海地區(qū)科學(xué)發(fā)展觀與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展87

全國重點開發(fā)區(qū)域：成渝地區(qū)、長江中游城市群地區(qū)、沈大線沿線地區(qū)、哈長地區(qū)、中原城市群地區(qū)、長株潭地區(qū)、昆明周邊地區(qū)、山西中部地區(qū)、呼包地區(qū)、關(guān)中地區(qū)、烏魯木齊周邊地區(qū)。全國重點開發(fā)區(qū)域：成渝地區(qū)、長江中游城88

全國限制開發(fā)區(qū)域：大小興安嶺森林生態(tài)功能區(qū)、長白山森林生態(tài)功能區(qū)、川滇森林及生物多樣性功能區(qū)、秦巴生物多樣性功能區(qū)、藏東南高原邊緣森林生態(tài)功能區(qū)、新疆阿爾泰山地森林生態(tài)功能區(qū)、青海三江源草原草甸濕地生態(tài)功能區(qū)、東北三江平原濕地生態(tài)功能區(qū)、蘇北沿海濕地生態(tài)功能區(qū)、甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)、四川若爾蓋高原濕地生態(tài)功能區(qū)、新疆塔里木河荒漠生態(tài)功能區(qū)、新疆阿爾金草原荒漠生態(tài)功能區(qū)、藏西北羌塘高原荒漠生態(tài)功能區(qū)、內(nèi)蒙古呼倫貝爾草原沙漠化防治區(qū)、內(nèi)蒙古科爾沁沙漠化防治區(qū)、內(nèi)蒙古渾善達(dá)克沙漠化防治區(qū)、毛烏素沙漠化防治區(qū)、桂黔滇等喀斯特石漠化防治區(qū)、黃土高原丘陵溝壑水土流失防治區(qū)、大別山土壤侵蝕防治區(qū)、川滇干熱河谷生態(tài)功能區(qū)、太行山地水土流失防治區(qū)、三峽庫區(qū)水土流失防治區(qū)。全國限制開發(fā)區(qū)域：大小興安嶺森林生態(tài)功能區(qū)、89重點開發(fā)區(qū)的政策設(shè)計重點開發(fā)區(qū)域是指資源環(huán)境承載能力較強、經(jīng)濟和人口集聚條件較好的區(qū)域。要充實基礎(chǔ)設(shè)施，改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，壯大經(jīng)濟規(guī)模，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，承接優(yōu)化開發(fā)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，承接限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域的人口轉(zhuǎn)移，逐步成為支撐全國經(jīng)濟發(fā)展和人口集聚的重要載體。重點開發(fā)區(qū)的政策設(shè)計重點開發(fā)區(qū)域是指資源環(huán)境承載能力較強、經(jīng)90重點開發(fā)區(qū)的政策設(shè)計確定土地優(yōu)先供地的額度、速度指標(biāo)和簡化程序，制定土地置換的優(yōu)惠辦法；出臺吸引產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)入和集聚的投資補貼、稅收減免、信貸優(yōu)惠等實施辦法；制定加大交通、能源、水利、水電氣熱供應(yīng)、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)發(fā)展的財政資金、國際資金、民間資金等投入的優(yōu)惠力度和標(biāo)準(zhǔn)；從就業(yè)安置、社會保障、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面分別制定鼓勵和吸引人口進(jìn)入和集中的優(yōu)惠政策。重點開發(fā)區(qū)的政策設(shè)計確定土地優(yōu)先供地的額度、速度指標(biāo)和簡化程91科學(xué)發(fā)展觀與

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展朱翔（湖南師范大學(xué)教授、博導(dǎo)）科學(xué)發(fā)展觀與

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展92一、我國經(jīng)濟社會發(fā)展

現(xiàn)狀分析一、我國經(jīng)濟社會發(fā)展

現(xiàn)狀分析93黨的十七大新提法

中國特色社會主義從“建設(shè)”到發(fā)展一條偉大道路：中國特色社會主義道路五條具體道路：中國特色自主創(chuàng)新道路；中國特色新型工業(yè)化道路；中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路；中國特色城鎮(zhèn)化道路；中國特色政治發(fā)展道路基層群眾自治制度黨的十七大新提法

中國特色社會主義從“建設(shè)”到發(fā)展94在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。要使生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人均國95統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化。“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”改為“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)962007年末全國總?cè)丝?32129萬人，全年出生1594萬人，死亡913萬人，自然增長率為5.17‰，出生人口性別比為120.22。

2007年末全國總?cè)丝?32129萬人，全年972007年全國經(jīng)濟統(tǒng)計國內(nèi)生產(chǎn)總值246619億元，同比增長11.4%。居民消費價格比上年上漲4.8%，其中食品價格上漲12.3%。70個大中城市房屋銷售價格上漲7.6%。國家外匯儲備15282億美元，比上年末增加4619億美元。年末人民幣匯率為1美元兌7.3046元人民幣，比上年末升值6.9%。全年稅收收入49449億元(不包括關(guān)稅、耕地占用稅和契稅)，比上年增加11813億元，增長31.4%。2007年全國經(jīng)濟統(tǒng)計國內(nèi)生產(chǎn)總值246619億元，同比增長982007年工業(yè)品產(chǎn)量原煤25.6億噸原油1.87億噸彩電8433萬部發(fā)電量32800億千瓦小時汽車888萬輛手機54658萬部2007年工業(yè)品產(chǎn)量原煤25.6億噸99

2007年我國消費數(shù)量如下：能源26.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，煤炭25.8億噸，原油3.4億噸，天然氣673億立方米，電力32632億千瓦小時，鋼材5.2億噸，精煉銅399萬噸，電解鋁1112萬噸，乙烯1048萬噸，水泥13.3億噸。2007年我國消100美林證券《亞太區(qū)財富報告》2006年我國共有34.5萬名富裕人士，基本門檻是100萬美元（不包括自住房產(chǎn)）。2006年我國“百萬富翁”們擁有的財富總值達(dá)1.7萬億美元。持續(xù)利好的A股“大牛市”是我國“百萬富翁”人數(shù)和財富激增的主要原因。我國的富裕人士擁有亞太地區(qū)20.6%的財富，這一數(shù)據(jù)僅次于日本。中國現(xiàn)有4935名屬于超富裕人士，他們擁有的資產(chǎn)都超過3000萬美元。美林證券《亞太區(qū)財富報告》2006年我101實現(xiàn)小康社會的五個基本要求

增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。擴大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義。加強文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)。加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活。建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。

實現(xiàn)小康社會的五個基本要求

增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好10220個省份試行省管縣實行財政省管縣的有河北、山西、海南、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南等18個省份，以及北京、上海、天津、重慶四個直轄市，共22個一級行政區(qū)。中國的行政區(qū)域共分為五級，在中央政府之下，一級行政區(qū)(包括22個省，4個直轄市、5個少數(shù)民族自治區(qū)以及臺、港、澳)；其下的地區(qū)委員會(簡稱地委)稱為二級行政區(qū)；在下是縣及市(市的級別有副省級市、縣級市等)；而基層行政單位為鄉(xiāng)或鎮(zhèn)、村，名稱及職權(quán)亦不易明確，有些地方自然也有行政權(quán)力。中國推行中的省直管縣，設(shè)想首先取消地委一級，再擴權(quán)強縣，把縣以下的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的行政權(quán)力，集中到縣政府，逐步形成中央、省市區(qū)、縣市三級行政管理制度。20個省份試行省管縣103城鎮(zhèn)居民灰色收入四萬億占城鎮(zhèn)居民家庭10％的最高收入居民(約1900萬戶，5000萬人)，人均可支配收入9.7萬元，相當(dāng)于統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù))的3倍多。城鄉(xiāng)居民收入總額約12.7萬億元，而不是8.3萬億元。全國城鎮(zhèn)居民收入中沒有被統(tǒng)計到的灰色收入總計4.4萬億元，相當(dāng)于當(dāng)年GDP的24％。全國最高與最低收入10％家庭間的人均收入差距約55倍。城鎮(zhèn)居民灰色收入四萬億占城鎮(zhèn)居民家庭10％的最104科技事業(yè)取得了一系列重大成果。我國自主研發(fā)的神舟系列航天飛船成功發(fā)射，神舟五號、六號飛船載人航天飛行圓滿成功。每秒峰值運算速度10萬億次的高性能計算機曙光4000A系列正式啟用，首款64位高性能通用CPU芯片問世，超級雜交水稻取得重大突破，中國大陸科學(xué)鉆探工程科鉆一井勝利峻工，在高性能計算機研制、微電子裝備、能源技術(shù)、生物和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料等領(lǐng)域取得了一批標(biāo)志性成果。

科技事業(yè)取得了一系列重大成果。我國自1052007年我國自然災(zāi)害造成直接經(jīng)濟損失2363億元，農(nóng)作物受災(zāi)面積4899萬公頃，絕收575萬公頃。因洪澇災(zāi)害造成直接經(jīng)濟損失826億元，死亡1168人；因旱災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失785億元；因海洋災(zāi)害造成直接經(jīng)濟損失88.4億元。發(fā)生各類地質(zhì)災(zāi)害2.5萬起，造成598人死亡，直接經(jīng)濟損失24.8億元。2007年我國自然災(zāi)害造成直接經(jīng)濟損1062007年企業(yè)通過證券市場發(fā)行、配售股票共籌集資金8432億元，比上年增加2838億元。其中，發(fā)行A股283只，配股7只，籌集資金7728億元，增加5264億元。全國上市公司(A、B股)1550家，市值327141億元，比2006年增長265.9%。2007年企業(yè)通過證券市場發(fā)行、配售股票共籌集資金8432107二、我國區(qū)域經(jīng)濟

發(fā)展分析二、我國區(qū)域經(jīng)濟

發(fā)展分析108國家經(jīng)濟區(qū)劃調(diào)整

根據(jù)國家規(guī)劃，從2006年起，我國宏觀經(jīng)濟區(qū)劃進(jìn)行重大調(diào)整，全國劃分為4大經(jīng)濟區(qū)域（港澳臺暫不劃分），即西部大開發(fā)（12個省、直轄市、自治區(qū)），東北老工業(yè)基地（3個省），東部率先發(fā)展（10個省、直轄市、自治區(qū)），中部6省崛起（6個省）。國家經(jīng)濟區(qū)劃調(diào)整

根據(jù)國家規(guī)劃，從2001092006年地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）

廣東21848（1）山東21847（2）江蘇21548（3）浙江15650（4）河南12464（5）河北11614（6）上海10297（7）遼寧9257（8）四川8637（9）北京7720（10）福建7502（11）湖北7497（12）湖南7493（13）黑龍江6217（14）安徽6142（15）廣西4802（16）內(nèi)蒙古4790（17）山西4747（18）江西4619（19）陜西4384（20）天津4338（21）吉林4249（22）云南4002（23）重慶3486（24）新疆3019（25）甘肅2275（26）貴州2267（27）海南1052（28）寧夏707（29）青海641（30）西藏290（31）2006年地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）廣東21848（1）1102006年人均地區(qū)生產(chǎn)總值（元）

上海57310（1）北京49505（2）天津40961（3）浙江31684（4）江蘇28685（5）廣東28007（6）山東23546（7）遼寧21802（8）福建21152（9）內(nèi)蒙古20047（10）河北16894（11）黑龍江16268（12）吉林15625（13）新疆14871（14）山西14106（15）河南13729（16）湖北13150（17）海南12650（18）重慶12437（19）湖南11830（20）寧夏11784（21）陜西11762（22）青海11753（23）江西10679（24）四川10546（25）西藏10396（26）廣西10240（27）安徽10044（28）云南8961（29）甘肅8749（30）貴州5750（31）2006年人均地區(qū)生產(chǎn)總值（元）1112005中國城市綜合競爭力

香港、臺北、上海、北京、深圳、廣州、高雄、澳門、新竹、基隆、寧波、溫州、蘇州、臺南、天津、廈門、大連、無錫、沈陽、青島

2005年中國城市規(guī)模指數(shù)香港、上海、北京、廣州、臺北、深圳、天津、武漢、杭州、南京、沈陽、佛山、高雄、大連、重慶、成都、蘇州、無錫、寧波、濟南2005中國城市綜合競爭力

香港、臺北、上海、北京、深圳、112隨著工業(yè)化進(jìn)程步伐的加快，經(jīng)濟發(fā)展動力逐步由農(nóng)業(yè)向工業(yè)和服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，我國城市化水平不斷提高。2006年全國城鎮(zhèn)人口57706萬，占全國總?cè)丝诒戎貫?3.9%，城市化水平比2002年提高4.8個百分點，年均提高1.2個百分點。城市經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到了合理調(diào)控。除原有的長江三角洲城市群、珠江三角洲城市群、環(huán)渤海城市群、廈泉漳閩南三角地帶城市群外，山東半島城市群、遼中南城市群、中原城市群、長江中游城市群、海峽西岸城市群、川渝城市群和關(guān)中城市群也開始發(fā)揮作用。

隨著工業(yè)化進(jìn)程步伐的加快，經(jīng)濟發(fā)展動力逐步由農(nóng)業(yè)向工業(yè)和服務(wù)113山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省地處我國中部地區(qū)，承東啟西，接南連北。中心城市群發(fā)展戰(zhàn)略：中原城市群；武漢城市圈；長株潭城市群；環(huán)鄱陽湖城市群；沿江城市群；太原經(jīng)濟圈山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省地處我國中部地區(qū)，承東114

2006年全國中小城市綜合實力百強

江蘇昆山市、江蘇張家港市、廣東禪城區(qū)、廣東順德區(qū)、江蘇江陰市、江蘇吳江市、江蘇太倉市、江蘇常熟市、浙江紹興縣、江蘇崇川區(qū)、江蘇錫山區(qū)、浙江慈溪市、廣東南海區(qū)、山東榮成市、江蘇惠山區(qū)、浙江余姚市、浙江義烏市、福建晉江市、山東鄒平縣、廣東三水區(qū)

2006年全國中小城市綜合實力百強

江蘇昆山市、江蘇1152000至2005年，西部地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10.6％，地方財政收入年均增長15.7％。累計新開工70個重大建設(shè)工程，投資總規(guī)模約1萬億元。新增公路通車?yán)锍?2萬公里（其中高速公路6853公里），新增鐵路營運里程近5000公里，新增電力裝機4552萬千瓦，新增民航運輸機場10個，青藏鐵路、西電東送和西氣東輸?shù)戎卮蠼ㄔO(shè)工程相繼建成。寧夏沙坡頭、廣西百色、四川紫坪鋪等水利樞紐工程開工建設(shè)，塔里木河、黑河等專項治理工程進(jìn)展順利。節(jié)能減排取得積極進(jìn)展2000至2005年，西部地區(qū)生產(chǎn)總值年116西部重點經(jīng)濟區(qū)發(fā)展方向成渝經(jīng)濟區(qū)——依托重慶和成都兩個特大城市，重點發(fā)展重大裝備制造、高技術(shù)、水電、特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工、天然氣化工、特色旅游產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)長江上游生態(tài)屏障。進(jìn)一步發(fā)揮重慶直轄市的功能和作用。關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)——依托西安、咸陽、寶雞、天水等城市，重點發(fā)展高技術(shù)、裝備制造工業(yè)、航空航天工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色旅游產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)西（安）咸（陽）經(jīng)濟一體化示范區(qū)。環(huán)北部灣（廣西）經(jīng)濟區(qū)—依托南寧、北海、欽州、防城港等城市，聯(lián)接周邊廣東、海南等地區(qū)，重點發(fā)展臨港型產(chǎn)業(yè)，集聚發(fā)展大型煉油、石化和林漿紙一體化工業(yè)基地，探索建立泛北部灣次區(qū)域經(jīng)濟合作機制。西部重點經(jīng)濟區(qū)發(fā)展方向117科學(xué)發(fā)展觀與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展118

促進(jìn)中部地區(qū)崛起2006年2月15日和3月27日國務(wù)院和中央政治局先后召開會議，研究促進(jìn)中部地區(qū)崛起工作，制定了《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》.促進(jìn)中部地區(qū)崛起119國家對中部地區(qū)的定位——“三基地一樞紐”全國重要的糧食生產(chǎn)基地能源原材料基地現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地綜合交通運輸樞紐(《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》)(中發(fā)[2006]10號)。國家對中部地區(qū)的定位——“三基地一樞紐”120中原城市群:中部崛起的北引擎武漢城市圈:中部崛起的中引擎長株潭城市群:中部崛起的南引擎中原城市群:中部崛起的北引擎121中部六省相繼提出以中心城市群為核心的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略：山西省提出大太原發(fā)展戰(zhàn)略；河南省提出中原城市群發(fā)展戰(zhàn)略；湖北省提出大武漢發(fā)展戰(zhàn)略；江西省提出環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟圈發(fā)展戰(zhàn)略；安徽省提出皖江城市帶發(fā)展戰(zhàn)略；湖南省提出長株潭經(jīng)濟一體化建設(shè)方案。長沙、株洲、湘潭、衡陽四市進(jìn)入國家政策優(yōu)惠范疇。中部六省相繼提出以中心城市群為核心的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略122

中部六省的競爭，實則是中心城市群的競爭。現(xiàn)階段湖南省必須集中力量，努力把中心城市群做大做強。中部六省的競爭，實則是中心城市群的競爭。現(xiàn)123山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省地處我國中部地區(qū)，承東啟西，接南連北。中心城市群發(fā)展戰(zhàn)略：中原城市群；武漢城市圈；長株潭城市群；環(huán)鄱陽湖城市群；沿江城市群；太原經(jīng)濟圈山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省地處我國中部地區(qū)，承東124三、科學(xué)發(fā)展觀與區(qū)域持續(xù)發(fā)展三、科學(xué)發(fā)展觀與區(qū)域持續(xù)發(fā)展125我國是一個人口大國，又是資源短缺的國家。我國的自然資源雖較為豐富，但我國有13億人口，人均資源占有量就很少。我國人均占有土地面積僅為世界平均水平的1/3，人均耕地面積、森林面積、草地面積分別為世界平均水平的1/3、1/6和1/2。我國人均水資源僅是世界均值的1/4。人均礦產(chǎn)資源是俄羅斯的1/5、美國的1/8。我國是一個人口大國，又是資源短缺的國126快速發(fā)展的經(jīng)濟，使中國的環(huán)境與經(jīng)濟矛盾越來越突出，如何解決經(jīng)濟發(fā)展帶來的環(huán)境壓力，成為中國今后可持續(xù)發(fā)展必須解決的一個問題。改革開放以來，中國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就。由于中國經(jīng)濟增長是建立在高消耗、高污染的傳統(tǒng)發(fā)展模式之上的，一些地區(qū)以犧牲環(huán)境為代價實現(xiàn)經(jīng)濟增長，出現(xiàn)了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，使得環(huán)境與經(jīng)濟之間的矛盾極為尖銳。

快速發(fā)展的經(jīng)濟，使中國的環(huán)境與經(jīng)濟矛127按照現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展勢頭，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番不成問題，但是，中國單位國土面積承受的污染強度將比發(fā)達(dá)國家高出四倍。因此，如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)發(fā)展模式，即高開采、高消耗、高排放、低利用的“三高一低”的線性經(jīng)濟發(fā)展模式，不從根本上緩解經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾，資源難以為繼，環(huán)境不堪重負(fù)，直接危及全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)。按照現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展勢頭，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值128良好的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為十分短缺的生活要素和生產(chǎn)要素。我國的環(huán)境污染已經(jīng)到了十分嚴(yán)重的程度。全球十大環(huán)境污染最嚴(yán)重的城市中，中國占8個。土地荒漠化以每年2600平方公里的速度自西向東推進(jìn)；農(nóng)田化肥農(nóng)藥污染、重金屬污染、各種持久性有機物污染等現(xiàn)象也日益嚴(yán)重。扣除環(huán)境生態(tài)損失，我國純GDP只剩下78%，而日本在人均GDP1000美元時，扣除生態(tài)損失后的純GDP為86%。當(dāng)天然的生態(tài)環(huán)境資本用盡以后，如果繼續(xù)按原來的經(jīng)濟增長模式發(fā)展，就只能犧牲人類的健康，使我們的經(jīng)濟增長與我們的生活目標(biāo)相背離，且必然導(dǎo)致增長的極限。良好的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為十分短缺的生活要素和生產(chǎn)要素。我國的環(huán)129未來20年，我國大宗礦產(chǎn)資源面臨嚴(yán)重缺口，鋼鐵缺口總量30億噸，銅缺口超過5000萬噸，精煉鋁缺口1億噸。我國的能源缺口更大，到2010年，中國石油需求量將達(dá)3億噸，而產(chǎn)量只有2億噸，缺口達(dá)1億噸，我國將成為世界上最大的石油進(jìn)口國。我國的資源消耗嚴(yán)重，長期以來，我國經(jīng)濟增長的成本比國際水平高出很多，是世界上創(chuàng)造GDP代價最高的國家之一。未來20年，我國大宗礦產(chǎn)資源面臨嚴(yán)重130（1）以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。（2）全面發(fā)展，就是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的社會全面進(jìn)步。（3）協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)。（4）可持續(xù)發(fā)展，就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)；堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。

（1）以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的131我國擁有可能找到的石油資源為650多億噸，到目前資源探明率僅為39％左右。我國的天然氣資源量也比較豐富，可探明的資源量為25萬億立方米，目前探明率僅為24.6％。今后一個時期，油氣勘探的重點應(yīng)放在西部地區(qū)、海上和南方廣大的碳酸鹽巖地區(qū)。全世界共開采原油1600多億噸，剩余可采儲量尚有1700多億噸，待發(fā)現(xiàn)的油氣資源還有上千億噸.我國擁有可能找到的石油資源為650多億噸，到目前資源探明率僅132科學(xué)發(fā)展觀的理論核心：努力把握人與自然之間關(guān)系的平衡，尋求人與自然的和諧發(fā)展及其關(guān)系的合理性存在；努力實現(xiàn)人與人之間關(guān)系的協(xié)調(diào)。科學(xué)發(fā)展觀體系的特征包括發(fā)展度、協(xié)調(diào)度和持續(xù)度。發(fā)展的科學(xué)度量包括發(fā)展的動力表征、質(zhì)量表征和公平表征。

科學(xué)發(fā)展觀的理論核心：努力把握人與自然之間關(guān)133改善民生是我們工作的出發(fā)點和落腳點改善民生是構(gòu)建社會主義和諧社會的重點改善民生是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的著力點改善民生是改革發(fā)展穩(wěn)定的結(jié)合點改善民生是我們工作的出發(fā)點和落腳點134有效實施科學(xué)發(fā)展觀的主題

始終保持經(jīng)濟的理性增長

全力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量

滿足以人為本的基本生存需求

調(diào)控人口的數(shù)量增長，提高人口的素質(zhì)維持、擴大和保護自然的資源基礎(chǔ)乃至于廢棄物的資源化

集中關(guān)注科技進(jìn)步對于發(fā)展瓶頸的突破強調(diào)人口、資源、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的強力協(xié)調(diào)

有效實施科學(xué)發(fā)展觀的主題

始終保持經(jīng)濟的理性增長

全力提135

落實科學(xué)發(fā)展觀，加強環(huán)境保護

以飲水安全和重點流域治理為重點，加強水污染防治以強化污染防治為重點，加強城市環(huán)境保護以降低二氧化硫排放總量為重點，推進(jìn)大氣污染防治以防治土壤污染為重點，加強農(nóng)村環(huán)境保護以促進(jìn)人與自然和諧為重點，強化生態(tài)保護以核設(shè)施和放射源監(jiān)管為重點，確保核與輻射環(huán)境安全以實施國家環(huán)保工程為重點，推動解決當(dāng)前突出的環(huán)境問題

落實科學(xué)發(fā)展觀，加強環(huán)境保護

以飲水安全和重點流域治理為1366大高耗能行業(yè)分別為：化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。6大高耗能行業(yè)分別為：化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制1372007年全國研究生招生42萬人，普高招生566萬人，中職招生800萬人。2007年全國研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出3664億元，比上年增長22.0%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.49%。2007年全國研究生招生42萬人，普高招生561382007年農(nóng)村居民人均純收入4140元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13786元，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)43.1%，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為36.3%。農(nóng)村絕對貧困人口（785元）1479萬，低收入人口（786-1067元）2841萬人。2007年末全國領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)為286萬人。2007年農(nóng)村居民人均純收入4140元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收139