某煤業(yè)化工集團(tuán)實業(yè)組建實施方案

河南煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司

豫煤實業(yè)組建實施方案

二〇〇九年五月

一、河南煤業(yè)化工集團(tuán)實業(yè)板塊的現(xiàn)狀

（一）資產(chǎn)、業(yè)務(wù)分布情況（二）實業(yè)資產(chǎn)特點（一）資產(chǎn)、業(yè)務(wù)分布情況

根據(jù)實地調(diào)研和重新劃分的情況，集團(tuán)公司現(xiàn)有實業(yè)單位148家，包括二級、三級子公司、分公司和直屬單位。實業(yè)板塊的資產(chǎn)、業(yè)務(wù)涉及電力、建材、醫(yī)療、教育等八個行業(yè)。突出表現(xiàn)為四個方面的特點：（二）實業(yè)資產(chǎn)的特點特點說明企業(yè)規(guī)模偏小資產(chǎn)質(zhì)量較差分布點多面廣，規(guī)模普遍偏小。非經(jīng)營性資產(chǎn)比重大，資產(chǎn)盈利能力差。資產(chǎn)邊界不清產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜三級單位資產(chǎn)邊界不明確，部分二級單位產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰，多元資本混存其中。過度依賴主業(yè)市場意識不強(qiáng)三級單位基本“寄生”于主業(yè)，自身沒有生存能力；二級單位多數(shù)靠主業(yè)“輸血”維持生存，自主發(fā)展能力較弱。人員構(gòu)成復(fù)雜整體素質(zhì)不高文化程度偏低、年齡結(jié)構(gòu)偏大，用工形式雜亂，老弱病殘人多，歷史包袱沉重，穩(wěn)定壓力較大。二、豫煤實業(yè)組建的基本方案（一）豫煤實業(yè)組建的意義（二）豫煤實業(yè)組建的原則（三）豫煤實業(yè)組建的方式（四）豫煤實業(yè)的組織與管理模式（五）豫煤實業(yè)的組織機(jī)構(gòu)（一）組建豫煤實業(yè)的目的意義從集團(tuán)管理角度考慮，豫煤實業(yè)是實業(yè)板塊深度整合的“助推器”為合理使用集團(tuán)的管理資源，集團(tuán)公司需要組建一個非核心業(yè)務(wù)的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)實業(yè)資產(chǎn)管理和深度整合。從集團(tuán)風(fēng)險控制角度考慮，豫煤實業(yè)是存續(xù)資產(chǎn)處置的“減震器”。實業(yè)板塊大量的存續(xù)資產(chǎn)和復(fù)雜的法律關(guān)系，需要集團(tuán)公司與實業(yè)板塊之間建立防火墻機(jī)制。從集團(tuán)業(yè)務(wù)發(fā)展方面考慮，：豫煤實業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)的“孵化器”。新興業(yè)務(wù)的發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)的培育，需要建立一個集團(tuán)公司新興產(chǎn)業(yè)的“孵化器”。（二）豫煤實業(yè)的組建原則

1、堅持板塊梳理與企業(yè)穩(wěn)定統(tǒng)籌兼顧的原則2、堅持實業(yè)板塊與主業(yè)板塊協(xié)同發(fā)展的原則3、堅持市場運(yùn)作與內(nèi)部扶持適度結(jié)合的原則4、堅持風(fēng)險控制與自主發(fā)展合理平衡的原則5、堅持新興業(yè)務(wù)培育與存續(xù)資產(chǎn)管理并重的原則1、堅持板塊梳理與企業(yè)穩(wěn)定統(tǒng)籌兼顧的原則

堅持因企制宜、一企一策，兼顧實業(yè)單位的資產(chǎn)、人員狀況和自我生存能力；本著“資產(chǎn)清晰、員工支持、分后能活”的原則，努力取得職工對產(chǎn)業(yè)板塊劃分的理解和支持，確保在穩(wěn)定的前提下，積極穩(wěn)妥推進(jìn)板塊梳理。對不具備剝離條件或根本沒有生存能力的單位，不能一刀切，不可操之過急。2、堅持實業(yè)板塊與主業(yè)板塊協(xié)同發(fā)展的原則

做強(qiáng)做大主業(yè)板塊是集團(tuán)公司的目標(biāo)要求，分離搞活實業(yè)板塊是集團(tuán)公司和諧發(fā)展的前提條件。在產(chǎn)業(yè)板塊梳理過程中，既要考慮有利于主業(yè)板塊將來的上市，又要考慮實業(yè)板塊目前的生存。保持適度的關(guān)聯(lián)交易，兼顧二者的協(xié)同發(fā)展，合理劃定實業(yè)板塊與主業(yè)板塊的資產(chǎn)和人員邊界。

3、堅持市場運(yùn)作與內(nèi)部扶持適度結(jié)合原則鑒于實業(yè)資產(chǎn)過度依賴主業(yè)的現(xiàn)實，豫煤實業(yè)組建初期，集團(tuán)公司在規(guī)范關(guān)聯(lián)交易、確保市場運(yùn)作的前提下，在產(chǎn)品、服務(wù)和銷售渠道上，應(yīng)按照“同等優(yōu)先”原則對其予以扶持；利用集團(tuán)公司技術(shù)、人才、品牌等方面的優(yōu)勢，支持實業(yè)板塊持續(xù)生存和發(fā)展。

4、堅持風(fēng)險險控制與自自主發(fā)展合合理平衡的的原則為降低豫煤煤實業(yè)對河河南煤業(yè)化化工集團(tuán)管管理資源和和技能上的的消耗。在在經(jīng)營上，，應(yīng)給予實實業(yè)板塊適適度的自主主經(jīng)營權(quán)，，但在產(chǎn)權(quán)權(quán)、投資、、資金管理理等方面要要嚴(yán)格控制制，注重投投資回報。。要通過加加強(qiáng)風(fēng)險控控制，提升升資產(chǎn)價值值；通過整整合存量資資產(chǎn)，扶持持實業(yè)板塊塊自主發(fā)展展。5、堅持新興興業(yè)務(wù)培育育與存續(xù)資資產(chǎn)管理并并重的原則則豫煤實業(yè)要要在集團(tuán)公公司管控下下，對下屬屬實業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)資產(chǎn)提供供支持，積積極培養(yǎng)新新興業(yè)務(wù)和和新的經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長點。。不斷加強(qiáng)強(qiáng)存續(xù)資產(chǎn)產(chǎn)的管理，，對存量優(yōu)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)適適時通過資資產(chǎn)重組，，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)業(yè)關(guān)聯(lián)度較較高的戰(zhàn)略略投資者，，實施股份份制改造，，擇機(jī)上市市。對質(zhì)量量較差的存存量資產(chǎn)或或非經(jīng)營性性資產(chǎn)，積積極爭取政政策，依法法依規(guī)有序序退出。（三）豫煤煤實業(yè)的組組建方式集團(tuán)公司以以現(xiàn)金出資資方式設(shè)立立獨資公司司——“河南煤業(yè)化化工集團(tuán)豫豫煤實業(yè)有有限公司””（簡稱““豫煤實業(yè)業(yè)”，擬核核準(zhǔn)名稱））豫煤實業(yè)擬擬定注冊資資本金3億元人民幣幣；注冊資資本分期到到位，公司司設(shè)立時現(xiàn)現(xiàn)金出資1億元人民幣幣，剩余注注冊資本金金根據(jù)實業(yè)業(yè)板塊項目目的資金需需求情況在在三年內(nèi)出出資到位。。（四）豫煤煤實業(yè)的組組織與管理理模式縱向管理層級河南煤化集團(tuán)豫煤實業(yè)一級二級三級醫(yī)療衛(wèi)生單元建材業(yè)務(wù)單元電力熱力單元其它業(yè)務(wù)單元考慮因素組織形式從集團(tuán)管理角度考慮：實業(yè)業(yè)務(wù)板塊屬集團(tuán)公司非核心業(yè)務(wù)，為了避免對集團(tuán)管理資源和技能過多的消耗，需要組建豫煤實業(yè)，協(xié)助集團(tuán)公司管理實業(yè)板塊的資產(chǎn)和股權(quán)，實施業(yè)務(wù)板塊深度梳理，加強(qiáng)實業(yè)資產(chǎn)的運(yùn)營管理和風(fēng)險控制。從集團(tuán)風(fēng)險控制方面考慮：組建豫煤實業(yè)可以建立起實業(yè)板塊與集團(tuán)公司之間的防火墻。從業(yè)務(wù)發(fā)展方面考慮：實業(yè)業(yè)務(wù)涵蓋范圍較廣，地域分散度高，豫煤實業(yè)的管理重點管理產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)、業(yè)務(wù)梳理等關(guān)鍵點公司制組織形式事業(yè)部制管理模式公司制組織織形式事事業(yè)部部制管理模模式豫煤實業(yè)組組建初期，，納入實業(yè)業(yè)板塊的資資產(chǎn)、股權(quán)權(quán)的所有權(quán)權(quán)暫不發(fā)生生轉(zhuǎn)移，但但其管理權(quán)權(quán)由豫煤實實業(yè)行使。。未來豫煤煤實業(yè)逐步步通過增資資、資產(chǎn)、、股權(quán)劃轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)等多種方方式對其下下屬資產(chǎn)進(jìn)進(jìn)行深度梳梳理，實現(xiàn)現(xiàn)真正意義義上的公司司制管理。。豫煤實業(yè)更更加突出專專業(yè)化管理理的職能，，與河南煤煤業(yè)化工集集團(tuán)各職能能部門形成成矩陣式的的二維管理理架構(gòu)，讓讓煤炭等主主業(yè)板塊集集中精力進(jìn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營，突出出發(fā)展核心心業(yè)務(wù)。豫煤實業(yè)的的管控目標(biāo)標(biāo)通過加強(qiáng)風(fēng)風(fēng)險控制，，提升實業(yè)業(yè)資產(chǎn)價值值，適時進(jìn)進(jìn)行資產(chǎn)重重組，孵化化優(yōu)勢企業(yè)業(yè)上市。通過整合內(nèi)內(nèi)部存量資資產(chǎn)，跟蹤蹤研究國家家產(chǎn)業(yè)政策策，積極培培養(yǎng)新興業(yè)業(yè)務(wù)和新的的經(jīng)濟(jì)增長長點。通過爭取國國家相關(guān)政政策，規(guī)范范處置存續(xù)續(xù)資產(chǎn)，逐逐步實現(xiàn)不不良資產(chǎn)的的有序退出出。（五）豫煤煤實業(yè)的組組織機(jī)構(gòu)鑒于實業(yè)板板塊企業(yè)點點多面廣、、產(chǎn)權(quán)關(guān)系系復(fù)雜、人人員素質(zhì)偏偏低、穩(wěn)定定壓力較大大的實際情情況，建議議集團(tuán)公司司在考慮豫豫煤實業(yè)的的組織機(jī)構(gòu)構(gòu)時：按照公司法法，健全豫豫煤實業(yè)的的法人治理理結(jié)構(gòu)，設(shè)設(shè)立設(shè)董事事會、經(jīng)理理層和監(jiān)事事會。按照《中國共產(chǎn)黨黨組織條例例》、《工會法》的有關(guān)規(guī)定定，加強(qiáng)黨黨群工作力力量，設(shè)立立黨群組織織。業(yè)務(wù)單元業(yè)務(wù)單元業(yè)務(wù)單元公司高層財務(wù)部綜合辦公室室戰(zhàn)略規(guī)劃部部運(yùn)營管理部部豫煤實業(yè)的的戰(zhàn)略定位位及關(guān)鍵職職能戰(zhàn)略定位關(guān)鍵職能河南煤化集團(tuán)戰(zhàn)略管理中心資本運(yùn)營中心人力資源中心運(yùn)營管控中心財務(wù)管理中心資源管理中心集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃制定與實施監(jiān)控、實施評價資本運(yùn)營項目運(yùn)作、重大投融資項目管理、資產(chǎn)管理、產(chǎn)權(quán)管理經(jīng)營者選聘和培養(yǎng)、外派董事監(jiān)事激勵、考核、內(nèi)部人才市場、企業(yè)文化建設(shè)經(jīng)營計劃審批、集中采購管理、關(guān)聯(lián)交易協(xié)調(diào)、公共關(guān)系協(xié)調(diào)、政策制定管理資金計劃管理、預(yù)算控制、財務(wù)分析、經(jīng)營目標(biāo)考核、審計監(jiān)察品牌資源、實物資源、礦業(yè)資源、項目資源、技術(shù)資源豫煤實業(yè)戰(zhàn)略實施中心運(yùn)營管理中心資產(chǎn)管理中心支持服務(wù)中心實業(yè)板塊的深度梳理；戰(zhàn)略的制定與實施；關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)的完成經(jīng)營計劃與預(yù)算的制定、申報、執(zhí)行；下屬業(yè)務(wù)單元運(yùn)營的管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)控股權(quán)、資產(chǎn)的管理、企業(yè)改制管理內(nèi)外部關(guān)系協(xié)調(diào)、人力資源管理、關(guān)聯(lián)交易協(xié)調(diào)等實業(yè)業(yè)務(wù)單元運(yùn)營管理中心本單位經(jīng)營計劃與預(yù)算的申報和執(zhí)行、關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)的完成技術(shù)管理、銷售管理、財務(wù)管理、人力資源管理、安全管理、采購管理等豫煤實業(yè)的的職能部門門及主要職職責(zé)部門主要職責(zé)綜合辦公室行政后勤事務(wù)、人力資源管理、黨群工作、企業(yè)文化與宣傳、審計監(jiān)察等戰(zhàn)略規(guī)劃部公司戰(zhàn)略規(guī)劃管理、業(yè)務(wù)板塊再梳理、項目建設(shè)管理、資本運(yùn)作、企業(yè)改制等運(yùn)營管理部經(jīng)營計劃管理；經(jīng)營業(yè)績考核；內(nèi)部經(jīng)營協(xié)調(diào)與監(jiān)控；經(jīng)營活動分析等財務(wù)部財務(wù)核算、預(yù)算管理、投融資管理、資金管理等三、豫煤實實業(yè)的資產(chǎn)產(chǎn)、人員邊邊界（一）資產(chǎn)產(chǎn)邊界（二）人員員邊界（三）擬劃劃入豫煤實實業(yè)的單位位情況（一）資產(chǎn)產(chǎn)邊界1、實業(yè)板塊塊資產(chǎn)邊界界界定至五五家成員單單位所屬二二級單位；；二級單位位下屬的服服務(wù)性機(jī)構(gòu)構(gòu)、多經(jīng)三三產(chǎn)單位及及更低級別別的企業(yè)、、單位不作作分拆，隨隨原主體企企業(yè)一并劃劃歸相應(yīng)的的產(chǎn)業(yè)板塊塊。2、有獨立生生存能力或或有進(jìn)一步步整合可能能的公司、、單位可納納入實業(yè)板板塊。（一）資產(chǎn)產(chǎn)邊界3、三級及以以下單位資資產(chǎn)、人員員邊界清晰晰，發(fā)展?jié)摑摿^大，，經(jīng)濟(jì)效益益較好，經(jīng)經(jīng)營收入在在5000萬元/年以上的可可劃入實業(yè)業(yè)板塊。4、未進(jìn)入集集團(tuán)公司4+3板塊、規(guī)模模比較小的的機(jī)構(gòu)、企企業(yè)、單位位仍留原主主體企業(yè)管管理；產(chǎn)權(quán)權(quán)不清晰、、自我生存存能力差，，存在問題題大的企業(yè)業(yè)、單位及及已經(jīng)關(guān)閉閉或正在關(guān)關(guān)閉的企業(yè)業(yè)，暫留原原主體企業(yè)業(yè)，待輔業(yè)業(yè)改制或遺遺留問題處處理完畢后后再適時納納入實業(yè)板板塊。（二）人員員邊界1、實業(yè)單位在在冊且在崗崗的員工，，按照人隨隨資產(chǎn)走的的原則進(jìn)入入實業(yè)板塊塊；資產(chǎn)所所有權(quán)及股股權(quán)未變更更之前，人人員仍維持持原管理模模式。2、在冊不在在崗、不在在冊或劃入入實業(yè)板塊塊單位原代代管的特殊殊人員群體體，在成員員單位存續(xù)續(xù)期間，按按照分散管管理的原則則，穩(wěn)定工工作及統(tǒng)籌籌外項目等等相關(guān)費(fèi)用用仍有各成成員單位按按原管理辦辦法執(zhí)行。。（三）擬劃劃入豫煤實實業(yè)的單位位情況按上述標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)劃分，本本次擬納入入豫煤實業(yè)業(yè)的單位共共66家，其中永永煤公司26家，焦煤公公司15家，鶴煤公公司25家。中原大大化和煤氣氣公司的實實業(yè)單位不不再分拆。。66家控股、參參股及直屬屬實業(yè)單位位，涉及資資產(chǎn)總額281億元，凈資資產(chǎn)77億元，河南南煤業(yè)化工工集團(tuán)享有有的權(quán)益凈凈資產(chǎn)為26.8億元；涉及及人員24766人，其中：：在職從業(yè)業(yè)人員14506人，離退休休等特殊人人員群體10260人。1、永煤公司司下屬實業(yè)業(yè)單位（26家）（1）控股公司司（4家）：河南省國龍龍置業(yè)有限限公司洛陽永龍電電力有限公公司永城市龍宇宇大酒店有有限責(zé)任公公司洛陽明珠熱電電1、永煤公司下下屬實業(yè)單位位（26家）（2）參股公司（（16家）：商丘天龍投資資公司永城煤電控股股集團(tuán)匯龍水水泥有限公司司永城煤電集團(tuán)團(tuán)天龍建材有有限公司中誠信托有限限責(zé)任公司鄭州工業(yè)安全全職業(yè)學(xué)院永城精創(chuàng)實業(yè)業(yè)有限公司商丘市力源煤煤炭有限公司司張家港香山賓賓館有限責(zé)任任公司1、永煤公司下下屬實業(yè)單位位（26家）國電民權(quán)發(fā)電電有限公司廣州略達(dá)科技技有限公司商丘裕東發(fā)電電有限公司商丘誠信中小小企業(yè)擔(dān)保有有限公司商丘城市信用用社股份有限限公司河南今日文化化傳媒有限公公司徐州中礦大印印刷科技有限限公司上海寶晟能源源有限公司1、永煤公司下下屬實業(yè)單位位（26家）（3）參股改制單單位（5家）：永城煤電集團(tuán)團(tuán)光大實業(yè)有有限公司永城煤電控股股集團(tuán)先帥百百貨有限公司司永煤集團(tuán)總醫(yī)醫(yī)院永城煤電集團(tuán)團(tuán)正宇實業(yè)有有限公司永城煤電集團(tuán)團(tuán)興龍服務(wù)有有限公司（4）直屬單位（（1家）：永煤控控股熱電廠2、焦煤公司下下屬實業(yè)單位位（15家）（1）控股股公司司（4家）：焦作礦務(wù)電力力有限公司馮營電力有限限責(zé)任公司焦作千業(yè)水泥泥有限責(zé)任公公司焦作煤業(yè)（集集團(tuán)）煤層氣氣開發(fā)利用有有限公司2、焦煤公司下下屬實業(yè)單位位（15家）（2）參股改制單單位（3家）：焦作煤業(yè)（集集團(tuán)）東方賓賓館有限責(zé)任任公司焦作煤業(yè)（集集團(tuán)）有限責(zé)責(zé)任公司中央央醫(yī)院焦作新亞商廈廈有限責(zé)任公公司2、焦煤公司下下屬實業(yè)單位位（15家）（3）未參股改制制單位（6家）：焦作李封工業(yè)業(yè)有限公司焦作市焦西工工業(yè)有限公司司焦作筑王水泥泥有限責(zé)任公公司焦作新東工貿(mào)貿(mào)有限公司焦作職工醫(yī)學(xué)學(xué)院鑫華寶公司2、焦煤公司下下屬實業(yè)單位位（15家）（4）直屬單位（（2家）：焦作煤業(yè)集團(tuán)團(tuán)職工教育培培訓(xùn)中心焦作煤業(yè)集團(tuán)團(tuán)有限責(zé)任公公司電冶分公公司3、鶴煤公司下下屬實業(yè)單位位（25家）（1）控股公司（（5家）：鶴壁迎賓館賓賓館（福田國國際俱樂部））鶴壁福田舒布布洛克建材有有限公司鶴壁電星電氣氣有限責(zé)任公公司環(huán)保建材天宏鋼結(jié)構(gòu)3、鶴煤公司下下屬實業(yè)單位位（25家）（2）參股公司（（14家）：河南省豫鶴同同力水泥有限限公司鶴壁豐鶴發(fā)電電有限責(zé)任公公司鶴壁市新生能能源供應(yīng)有限限公司鶴壁煤國電滎滎陽煤電一體體化有限公司司河南宇宙人工工晶狀體研制制有限公司鶴壁市華信電電子有限責(zé)任任公司鶴壁中原賽科科科技有限公公司3、鶴煤公司下下屬實業(yè)單位位（25家）英資邁世通（（鶴壁）藥業(yè)業(yè)有限公司河南鶴源水務(wù)務(wù)有限公司中古友好眼科科醫(yī)院有限公公司河南省煤層氣氣開發(fā)利用有有限公司鄭州鶴煤煤層層氣有限公司司周口煤炭煤層層氣有限公司司豫煤爆破器材材3、鶴煤公司下下屬實業(yè)單位位（25家）（3）直屬單位（（6家）：鶴煤公司五一一一廠鶴煤賓館鶴煤職工總醫(yī)醫(yī)院鶴煤第二職工工醫(yī)院鶴壁煤業(yè)技師師學(xué)院135電廠四、實業(yè)板塊塊梳理過程中中需要關(guān)注的的問題（一）已改制制輔業(yè)單位的的管控模式（二）政策性性關(guān)停電廠遺遺留問題的處處理（三）板塊梳梳理與輔業(yè)改改制的關(guān)系（四）人資匹匹配的問題（五）焦煤、、鶴煤公司機(jī)機(jī)關(guān)服務(wù)中心心的板塊歸屬屬問題（六）三家煤煤業(yè)公司供電電處的板塊歸歸屬問題。（一）已改制制輔業(yè)單位的的管控模式對處于高度競競爭和產(chǎn)業(yè)鏈鏈末端的改制制單位，可放放手讓其自我我發(fā)展，但集集團(tuán)公司對其其重大事項需需通過適當(dāng)方方式加強(qiáng)監(jiān)督督；對與集團(tuán)團(tuán)公司主業(yè)有有一定關(guān)聯(lián)度度且較具發(fā)展展?jié)摿Φ母闹浦茊挝?，可以以增資擴(kuò)股或或股權(quán)回購的的方式，將其其納入集團(tuán)公公司的相應(yīng)板板塊；對沒有有股權(quán)關(guān)系，，但市場主要要依賴集團(tuán)公公司的改制單單位，建議通通過股權(quán)委托托方式對其實實施管控。（二）政策性關(guān)停電電廠遺留問題題的處理對已經(jīng)被列入入關(guān)停名單或或正在關(guān)停的的電廠，建議議盡早考慮企企業(yè)轉(zhuǎn)型和人人員分流安置置問題。如焦焦煤礦務(wù)電力力、洛陽永龍龍電力及已進(jìn)進(jìn)入破產(chǎn)程序序的洛陽明珠珠電力等。已已列入關(guān)?；蚧蛘陉P(guān)停企企業(yè)的人員安安置、遺留問問題仍有原主主體企業(yè)負(fù)責(zé)責(zé)處理。（三）板塊梳梳理與輔業(yè)改改制的關(guān)系問問題輔業(yè)改制要本本著“優(yōu)惠政政策能享受、、改制企業(yè)能能生存、職工工收入能提高高”的原則則，穩(wěn)步推進(jìn)進(jìn)輔業(yè)改制，，要確保企業(yè)業(yè)穩(wěn)定，爭取取職工的理解解和支持。輔業(yè)改制單位位的實施主體體仍是各成員員企業(yè)，改制制成本仍有原原主體單位承承擔(dān)。輔業(yè)改改制和板塊梳梳理原則上互互不影響。（四）人資匹匹配的問題在實業(yè)板塊梳梳理過程中，，要充分考慮慮實業(yè)板塊資資產(chǎn)的承載能能力，合理劃劃分資產(chǎn)、負(fù)負(fù)債和人員，，進(jìn)行必要的的債務(wù)重組或或人員調(diào)配，，做到人資匹匹配。（五）未改制制后勤服務(wù)單單位的板塊歸歸屬問題未改制的后勤勤服務(wù)單位，，基礎(chǔ)設(shè)施欠欠賬多，自我我生存能力低低，職工對進(jìn)進(jìn)入實業(yè)板塊塊顧慮重重；；從企業(yè)穩(wěn)定定考慮，目前前不宜直接劃劃入實業(yè)板塊塊。建議相關(guān)企業(yè)業(yè)對其先進(jìn)行行改制，適度度處理不良資資產(chǎn)后，并獲獲得職工對板板塊梳理的理理解和支持之之后，再擇機(jī)機(jī)納入實業(yè)板板塊。（六）三家煤煤業(yè)公司供電電處的板塊歸歸屬問題綜合考慮三家家煤業(yè)公司所所屬電廠及高高耗能企業(yè)的的運(yùn)行管理及及生存問題，，建議集團(tuán)公公司將供電處處劃入實業(yè)板板塊。五、實業(yè)板塊塊未來的整合合建議（一）孵化培培育（二）深度整整合（三）清理退退出（一）孵化培培育對與河南煤業(yè)業(yè)化工主業(yè)關(guān)關(guān)聯(lián)度高、具具備整合基礎(chǔ)礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)效益益好、發(fā)展前前景廣的行業(yè)業(yè)資產(chǎn)，采取取增加投資、、內(nèi)部整合的的方式進(jìn)行培培育，使其成成為新的增長長點。（二）深度整整合1、建材資產(chǎn)的的整合問題。。對擬劃入實業(yè)業(yè)板塊的水泥泥、建材資產(chǎn)產(chǎn)，按照企業(yè)業(yè)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)業(yè)鏈整合的思思路；通過股股權(quán)置換、增增加投資等方方式，幫助企企業(yè)做大做強(qiáng)強(qiáng)，條件具備備時，也可以以改制上市。。2、教育產(chǎn)業(yè)整整合問題。充分整合集團(tuán)團(tuán)公司的教育育資源，按照照“前瞻性、、區(qū)域性和統(tǒng)統(tǒng)一性相結(jié)合合”的原則，，可申報組建