水利工程項(xiàng)目建設(shè)

水利工程項(xiàng)目建設(shè)

管理和招標(biāo)投標(biāo)管理江蘇省水利廳基本建設(shè)處金嘉麟2009年江蘇省水利建設(shè)任務(wù)

省政府確定今年水利重點(diǎn)工程建設(shè)投資80億元以上：

（一）農(nóng)村水利工程149107萬元。主要是灌區(qū)改造、大型灌排泵站改造、節(jié)水灌溉、水土保持。

（二）淮河治理工程85769萬元。主要有新沂河整治工程、中運(yùn)河駱馬湖堤防加固工程、新沭河治理工程、沂河沭河邳蒼分洪道工程等。（三）南水北調(diào)東線工程100000萬元。主要有泵站工程、治污工程等。

（四）海堤達(dá)標(biāo)工程40744萬元。

（五）病險水庫除險加固工程96209萬元。（六）通榆河北延送水工程50000萬元。（七）區(qū)域水利治理工程57581萬元。（八）城市防洪工程60000萬元。（九）長江治理工程37896萬元。（十）里下河等地區(qū)災(zāi)后重建工程8091萬元。（十一）太湖水環(huán)境綜合治理工程115000萬元。主要包括走馬塘工程、新溝河工程、太湖生態(tài)清淤工程。

主要內(nèi)容一、工程項(xiàng)目建設(shè)管理二、工程招標(biāo)投標(biāo)管理關(guān)于水利工程基本建設(shè)程序1.項(xiàng)目建議書2.可行性研究報告3.初步設(shè)計(jì)4.施工準(zhǔn)備(包括招標(biāo)設(shè)計(jì))5.建設(shè)實(shí)施6.生產(chǎn)準(zhǔn)備7.竣工驗(yàn)收8.后評價等1.項(xiàng)目建議書

（1）項(xiàng)目建議書應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和國家有關(guān)投資建設(shè)方針進(jìn)行編制，是對擬進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的初步說明。

（2）項(xiàng)目建議書應(yīng)按照《水利水電工程項(xiàng)目建議書編制暫行規(guī)定》編制。

（3）項(xiàng)目建議書編制一般由政府委托有相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)；并按國家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門申報審批。項(xiàng)目建議書被批準(zhǔn)后，由政府向社會公布，若有投資建設(shè)意向，應(yīng)及時組建項(xiàng)目法人籌備機(jī)構(gòu)，開展下一建設(shè)程序工作。2.可可行性性研究究報告告（1））可行行性研研究應(yīng)應(yīng)對項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)行方方案比比較，，在技技術(shù)上上是否否可行行和經(jīng)經(jīng)濟(jì)上上是否否合理理進(jìn)行行科學(xué)學(xué)的分分析和和論證證。經(jīng)經(jīng)過批批準(zhǔn)的的可行行性研研究報報告，，是項(xiàng)項(xiàng)目決決策和和進(jìn)行行初步步設(shè)計(jì)計(jì)的依依據(jù)。?？尚行行匝醒芯繄髨蟾妫?，由項(xiàng)項(xiàng)目法法人（（或籌籌備機(jī)機(jī)構(gòu)））組織織編制制。（（2））可行行性研研究報報告應(yīng)應(yīng)按照照《水水利水水電工工程可可行性性研究究報告告編制制規(guī)程程》編編制。。（3））可行行性研研究報報告，，按國國家現(xiàn)現(xiàn)行規(guī)規(guī)定的的審批批權(quán)限限報批批。申申報項(xiàng)項(xiàng)目可可行性性研究究報告告，必必須同同時提提出項(xiàng)項(xiàng)目法法人組組建方方案及及運(yùn)行行機(jī)制制、資資金籌籌措方方案、、資金金結(jié)構(gòu)構(gòu)及回回收資資金的的辦法法，并并依照照有關(guān)關(guān)規(guī)定定附具具有管管轄權(quán)權(quán)的水水行政政主管管部門門或流流域機(jī)機(jī)構(gòu)簽簽署的的規(guī)劃劃同意意書、、對取取水許許可預(yù)預(yù)申請請的書書面審審查意意見。。審批批部門門要委委托有有項(xiàng)目目相應(yīng)應(yīng)資格格的工程咨咨詢機(jī)機(jī)構(gòu)對對可行行性報報告進(jìn)進(jìn)行評評估，，并綜綜合行行業(yè)歸歸口主主管部部門、、投資資機(jī)構(gòu)構(gòu)（公公司））、項(xiàng)項(xiàng)目法法人（（或項(xiàng)項(xiàng)目法法人籌籌備機(jī)機(jī)構(gòu)））等方方面的的意見見進(jìn)行行審批批。（4））可行行性研研究報報告經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)后，，不得得隨意意修改改和變變更，，在主主要內(nèi)內(nèi)容上上有重重要變變動，，應(yīng)經(jīng)經(jīng)原批批準(zhǔn)機(jī)機(jī)關(guān)復(fù)復(fù)審?fù)?。。?xiàng)目目可行行性報報告批批準(zhǔn)后后，應(yīng)應(yīng)正式式成立立項(xiàng)目目法人人，并并按項(xiàng)項(xiàng)目法法人責(zé)責(zé)任制制實(shí)行行項(xiàng)目目管理理。3.初初步設(shè)設(shè)計(jì)（1））初步步設(shè)計(jì)計(jì)是根根據(jù)批批準(zhǔn)的的可行行性研研究報報告和和必要要而準(zhǔn)準(zhǔn)確的的設(shè)計(jì)計(jì)資料料，對對設(shè)計(jì)計(jì)對象象進(jìn)行行通盤盤研究究，闡闡明擬擬建工工程在在技術(shù)術(shù)上的的可行行性和和經(jīng)濟(jì)濟(jì)上的的合理理性，，規(guī)定定項(xiàng)目目的各各項(xiàng)基基本技技術(shù)參參數(shù)，，編制制項(xiàng)目目的總總概算算。初初步設(shè)設(shè)計(jì)任任務(wù)應(yīng)應(yīng)擇優(yōu)優(yōu)選擇擇有項(xiàng)項(xiàng)目相相應(yīng)資資格的的設(shè)計(jì)計(jì)單位位承擔(dān)擔(dān)，依依照有有關(guān)初初步設(shè)設(shè)計(jì)編編制規(guī)規(guī)定進(jìn)進(jìn)行編編制。。（2））初步步設(shè)計(jì)計(jì)報告告應(yīng)按按照《《水利利水電電工程程初步步設(shè)計(jì)計(jì)報告告編制制規(guī)程程》編編制。。（3））初步步設(shè)計(jì)計(jì)文件件報批批前，，一般般須由由項(xiàng)目目法人人委托托有相相應(yīng)資資格的的工程程咨詢詢機(jī)構(gòu)構(gòu)或組組織行行業(yè)各各方面面（包包括管管理、、設(shè)計(jì)計(jì)、施施工、、咨詢詢等方方面））的專專家，，對初初步設(shè)設(shè)計(jì)中中的重重大問問題，，進(jìn)行行咨詢詢論證證。設(shè)設(shè)計(jì)單單位根根據(jù)咨咨詢論論證意意見，，對初初步設(shè)設(shè)計(jì)文文件進(jìn)進(jìn)行補(bǔ)補(bǔ)充、、修改、、優(yōu)化化。初初步設(shè)設(shè)計(jì)由由項(xiàng)目目法人人組織織審查查后，，按國國家現(xiàn)現(xiàn)行規(guī)規(guī)定權(quán)權(quán)限向向主管管部門門申報報審批批。（4））設(shè)計(jì)計(jì)單位位必須須嚴(yán)格格保證證設(shè)計(jì)計(jì)質(zhì)量量，承承擔(dān)初初步設(shè)設(shè)計(jì)的的合同同責(zé)任任。初初步設(shè)設(shè)計(jì)文文件經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)后，，主要要內(nèi)容容不得得隨意意修改改、變變更，，并作作為項(xiàng)項(xiàng)目建建設(shè)實(shí)實(shí)施的的技術(shù)術(shù)文件件基礎(chǔ)礎(chǔ)。如如有重重要修修改、、變更更，須須經(jīng)原原審批批機(jī)關(guān)關(guān)復(fù)審審?fù)庖狻?.施施工準(zhǔn)準(zhǔn)備1．項(xiàng)項(xiàng)目在在主體體工程程開工工之前前，必必須完完成各各項(xiàng)施施工準(zhǔn)準(zhǔn)備工工作，，其主主要內(nèi)內(nèi)容包包括：：（1））施工現(xiàn)現(xiàn)場的的征地地、拆拆遷；；（2））完成施施工用用水、、電、、通信信、路路和場場地平平整等等工程程；（3））必須的的生產(chǎn)產(chǎn)、生生活臨臨時建建筑工工程；；（4））組織招招標(biāo)設(shè)設(shè)計(jì)、、咨詢詢、設(shè)設(shè)備和和物資資采購購等服服務(wù)；；（5））組織建建設(shè)監(jiān)監(jiān)理和和主體體工程程招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)，并并擇優(yōu)優(yōu)選定定建設(shè)設(shè)監(jiān)理理單位位和施施工承承包隊(duì)隊(duì)伍。。3．工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目施工，，除某些不適適應(yīng)招標(biāo)的特特殊工程項(xiàng)目目外（須經(jīng)水水行政主管部部門批準(zhǔn)），，均須實(shí)行招招標(biāo)投標(biāo)。水水利工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)，按水水利部14號號令等規(guī)定執(zhí)執(zhí)行。4．水利工程程項(xiàng)目必須滿滿足如下條件件，施工準(zhǔn)備備方可進(jìn)行：：（1）初步設(shè)設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)；（（2）項(xiàng)項(xiàng)目法人已經(jīng)經(jīng)建立；（（3）項(xiàng)目已列列入國家或地地方水利建設(shè)設(shè)投資計(jì)劃，，籌資方案已已經(jīng)確定；（（4）有關(guān)土土地使用權(quán)已已經(jīng)批準(zhǔn)；5.建設(shè)實(shí)施施1．建設(shè)實(shí)施施階段是指主主體工程的建建設(shè)實(shí)施，項(xiàng)項(xiàng)目法人按照照批準(zhǔn)的建設(shè)設(shè)文件，組織織工程建設(shè)，，保證項(xiàng)目建建設(shè)目標(biāo)的實(shí)實(shí)現(xiàn)；2．項(xiàng)項(xiàng)目法人或其其代理機(jī)構(gòu)必必須按審批權(quán)權(quán)限，向主管管部門提出主主體工程開工工申請報告，，經(jīng)批準(zhǔn)后，，主體工程方方能正式開工工。主體工程程開工須具備備的條件，即即：（1）前期工工程各階段文文件已按規(guī)定定批準(zhǔn)，施工工詳圖設(shè)計(jì)可可以滿足初期期主體工程施施工需要；（（2）建設(shè)項(xiàng)目目已列入國家家或地方水利利建設(shè)投資年年度計(jì)劃，年年度建設(shè)資金金已落實(shí)；（（3）主體工程程招標(biāo)已經(jīng)決決標(biāo)，工程承承包合同已經(jīng)經(jīng)簽訂，并得得到主管部門門同意；（（4））現(xiàn)場施工準(zhǔn)準(zhǔn)備和征地移移民等建設(shè)外外部條件能夠夠滿足主體工工程開工需要要。3．隨著社會會主義市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的建建立，實(shí)行項(xiàng)項(xiàng)目法人責(zé)任任制，主體工工程開工前還還須具備以下下條件：（1）建設(shè)管理模式式已經(jīng)確定，，投資主體與與項(xiàng)目主體的的管理關(guān)系已已經(jīng)理順；（2）項(xiàng)目建設(shè)所需需全部投資來來源已經(jīng)明確確，且投資結(jié)結(jié)構(gòu)合理。4．項(xiàng)目法人人要充分發(fā)揮揮建設(shè)管理的的主導(dǎo)作用，，為施工創(chuàng)造造良好的建設(shè)設(shè)條件。項(xiàng)目目法人要充分分授權(quán)工程監(jiān)監(jiān)理，使之能能獨(dú)立負(fù)責(zé)項(xiàng)項(xiàng)目的建設(shè)工工期、質(zhì)量、、投資的控制制和現(xiàn)場施工工的組織協(xié)調(diào)調(diào)。5．要按按照“政府監(jiān)監(jiān)督、項(xiàng)目法法人負(fù)責(zé)、社社會監(jiān)理、企企業(yè)保證”的的要求，建立立健全質(zhì)量管管理體系，重重要建設(shè)項(xiàng)目目，須設(shè)立質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目目站，行使政政府對項(xiàng)目建建設(shè)的監(jiān)督職職能。6.生產(chǎn)準(zhǔn)備備1．生產(chǎn)準(zhǔn)備備是項(xiàng)目投產(chǎn)產(chǎn)前所要進(jìn)行行的一項(xiàng)重要要工作，是建建設(shè)階段轉(zhuǎn)入入生產(chǎn)經(jīng)營的的必要條件。。項(xiàng)目法人應(yīng)應(yīng)按照建管結(jié)結(jié)合和項(xiàng)目法法人責(zé)任制的的要求，適時時做好有關(guān)生生產(chǎn)準(zhǔn)備工作作。2．．生產(chǎn)準(zhǔn)備應(yīng)應(yīng)根據(jù)不同類類型的工程要要求確定，一一般應(yīng)包括如如下主要內(nèi)容容：（1）生產(chǎn)組織準(zhǔn)備備。建立生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營的管理理機(jī)構(gòu)及相應(yīng)應(yīng)管理制度；；（2）招收和培訓(xùn)人人員。按照生生產(chǎn)運(yùn)營的要要求，配備生生產(chǎn)管理人員員，并通過多多種形式的培培訓(xùn)，提高人人員素質(zhì)，使使之能滿足運(yùn)運(yùn)營要求。生生產(chǎn)管理人員員要盡早介入入工程的施工工建設(shè)，參加加設(shè)備的安裝裝調(diào)試，熟悉悉情況，掌握握好生產(chǎn)技術(shù)術(shù)和工藝流程程，為順利銜銜接基本建設(shè)設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營營階段做好準(zhǔn)準(zhǔn)備；（3）生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備備。主要包括括技術(shù)資料的的匯總、運(yùn)行行技術(shù)方案的的制定、崗位位操作規(guī)程制制定和新技術(shù)術(shù)準(zhǔn)備；（4）生產(chǎn)的物資準(zhǔn)準(zhǔn)備。主要是是落實(shí)投產(chǎn)運(yùn)運(yùn)營所需要的的原材料、協(xié)協(xié)作產(chǎn)品、工工器具、備品品備件和其他他協(xié)作配合條條件的準(zhǔn)備；；（5）正常的生活福福利設(shè)施準(zhǔn)備備。3．及時時具體落實(shí)產(chǎn)產(chǎn)品銷售合同同協(xié)議的簽訂訂，提高生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營效益，，為償還債務(wù)務(wù)和資產(chǎn)的保保值增值創(chuàng)造造條件。7.竣工驗(yàn)收收1．竣工驗(yàn)收收是工程完成成建設(shè)目標(biāo)的的標(biāo)志，是全全面考核基本本建設(shè)成果、、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和和工程質(zhì)量的的重要步驟。?？⒐を?yàn)收合合格的項(xiàng)目即即從基本建設(shè)設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或或使用。2．當(dāng)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)內(nèi)容全部完成成，并經(jīng)過單單位工程驗(yàn)收收（包括工程程檔案資料等等專項(xiàng)驗(yàn)收））;完成竣工報告告、竣工決算算審計(jì)等工作作后，項(xiàng)目法法人按規(guī)定，，向驗(yàn)收主管管部門，提出出申請，根據(jù)據(jù)國家和部頒頒驗(yàn)收規(guī)程，，組織驗(yàn)收。。3．竣工決算算編制完成后后，須由審計(jì)計(jì)機(jī)關(guān)組織竣竣工審計(jì)，其其審計(jì)報告作作為竣工驗(yàn)收收的基本資料料。4．工程程規(guī)模較大、、技術(shù)較復(fù)雜雜的建設(shè)項(xiàng)目目可先進(jìn)行技技術(shù)預(yù)驗(yàn)收。。不合格的工工程不予驗(yàn)收收；有遺留問問題的項(xiàng)目，，對遺留問題題必須有具體體處理意見，，且有限期處處理的明確要要求并落實(shí)責(zé)責(zé)任人。8.后評價1．建設(shè)項(xiàng)目目竣工投產(chǎn)后后，一般經(jīng)過過1至2年生生產(chǎn)運(yùn)營后，，要進(jìn)行一次次系統(tǒng)的項(xiàng)目目后評價，主主要內(nèi)容包括括：影響評價價——項(xiàng)目投投產(chǎn)后對各方方面的影響進(jìn)進(jìn)行評價；經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益評價價——項(xiàng)目投投資、國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益、財財務(wù)效益、技技術(shù)進(jìn)步和規(guī)規(guī)模效益、可可行性研究深深度等進(jìn)行評評價；過程評評價——對項(xiàng)項(xiàng)目的立項(xiàng)、、設(shè)計(jì)施工、、建設(shè)管理、、竣工投產(chǎn)、、生產(chǎn)運(yùn)營等等全過程進(jìn)行行評價。2．項(xiàng)目后評評價一般按三三個層次組織織實(shí)施，即項(xiàng)項(xiàng)目法人的自自我評價、項(xiàng)項(xiàng)目行業(yè)的評評價、計(jì)劃部部門（或主要要投資方）的的評價。3．．建設(shè)項(xiàng)目后后評價工作必必須遵循客觀觀、公正、科科學(xué)的原則，，做到分析合合理、評價公公正。通過建建設(shè)項(xiàng)目的后后評價以達(dá)到到肯定成績、、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、、研究問題、、吸取教訓(xùn)、、提出建議、、改進(jìn)工作，，不斷提高項(xiàng)項(xiàng)目決策水平平和投資效果果的目的。工程建設(shè)管理理體制三項(xiàng)制制度改革指揮部制項(xiàng)項(xiàng)目法人責(zé)任任制直接發(fā)包制招招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)制直接管理制建建設(shè)設(shè)監(jiān)理制建設(shè)管理理制度度1、開工報告告制2、合同管理理制3、質(zhì)量監(jiān)督督制4、財務(wù)審計(jì)計(jì)制5、竣工驗(yàn)收收制6、重大項(xiàng)目目稽察制7、行政監(jiān)察察制一、工程項(xiàng)目建設(shè)設(shè)管理(一)幾個名名詞概念1、項(xiàng)目法人：(1)國家家計(jì)委建建設(shè)[1992]2006號(2)水利利部水水建[1995]129號(3)國家家計(jì)委建建設(shè)[1996]673號(4)國務(wù)務(wù)院國國發(fā)[1997]35號(5)國務(wù)務(wù)院[2000]20號批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)四部委文(6)水利利部水水建管[2001]74號一、工程項(xiàng)目建設(shè)設(shè)管理1、項(xiàng)目法人(1)國家計(jì)計(jì)委《關(guān)于建建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行行業(yè)主責(zé)任制制的暫行規(guī)定定》（建設(shè)[1992]2006號號）:項(xiàng)目業(yè)主是指指由投資方派派代表組成，，從建設(shè)項(xiàng)目目的籌劃、籌籌資、設(shè)計(jì)、、建設(shè)實(shí)施直直至生產(chǎn)經(jīng)營營、歸還貸款款及債券本息息等全面負(fù)責(zé)責(zé)并承擔(dān)風(fēng)險險的項(xiàng)目（企企業(yè)）管理班班子。一、工程項(xiàng)目建設(shè)設(shè)管理1、項(xiàng)目法人(2)水利部部《水利工程程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)實(shí)行項(xiàng)目法人人責(zé)任制的若若干意見》（（水建[1995]129號）:項(xiàng)目法人對項(xiàng)項(xiàng)目的立項(xiàng)、、籌資、建設(shè)設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營營、還本付息息以及資產(chǎn)的的保值增值的的全過程負(fù)責(zé)責(zé)，并承擔(dān)投投資風(fēng)險。一、工程項(xiàng)目建設(shè)設(shè)管理1、項(xiàng)目法人(3)國家計(jì)計(jì)委《關(guān)于實(shí)實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目目法人責(zé)任制制的暫行規(guī)定定》（建設(shè)[1996]673號））:項(xiàng)目法人對項(xiàng)項(xiàng)目的策劃、、資金籌措、、建設(shè)實(shí)施、、生產(chǎn)經(jīng)營、、債務(wù)償還和和資產(chǎn)的保值值增值，實(shí)施施全過程負(fù)責(zé)責(zé)。一、工程項(xiàng)目建設(shè)設(shè)管理1、項(xiàng)目法人(4)國務(wù)院院《水利產(chǎn)業(yè)業(yè)政策》(國國發(fā)[1997]35號號):1997年國國務(wù)院印發(fā)《《水利產(chǎn)業(yè)政政策》，規(guī)定定甲類項(xiàng)目要要明確具體的的政府機(jī)構(gòu)或或社會公益機(jī)機(jī)構(gòu)作為責(zé)任任主體，對項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)的全全過程負(fù)責(zé)并并承擔(dān)風(fēng)險，，乙類項(xiàng)目實(shí)實(shí)行項(xiàng)目法人人責(zé)任制和資資本金制度。。一、工程項(xiàng)目建設(shè)設(shè)管理■以上四個關(guān)于于項(xiàng)目法人的的文件都規(guī)定定：經(jīng)營性項(xiàng)目實(shí)實(shí)行項(xiàng)目法人人責(zé)任制，從從資金籌措到到運(yùn)行管理還還貸全過程按按公司法運(yùn)作作負(fù)責(zé)，對公公益性工程則則參照執(zhí)行。。一、工程項(xiàng)目建設(shè)設(shè)管理■1、項(xiàng)目法人(5)國務(wù)院院轉(zhuǎn)發(fā)國家計(jì)計(jì)委、財政部部、水利部、、建設(shè)部《關(guān)關(guān)于加強(qiáng)公益益性水利工程程建設(shè)管理的的若干意見》》（國發(fā)[2000]20號）:1998年大大水后，國務(wù)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)國家家計(jì)委、財政政部、水利部部、建設(shè)部《《關(guān)于加強(qiáng)公公益性水利工工程建設(shè)管理理的若干意見見》中，明確確提出公益性性水利工程要要建立健全項(xiàng)項(xiàng)目法人責(zé)任任制。一、工程項(xiàng)目建設(shè)設(shè)管理1、項(xiàng)目法人(5)國務(wù)院院轉(zhuǎn)發(fā)國家計(jì)計(jì)委、財政部部、水利部、、建設(shè)部《關(guān)關(guān)于加強(qiáng)公益益性水利工程程建設(shè)管理的的若干意見》》（國發(fā)[2000]20號）:項(xiàng)目法人對項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)的全全過程負(fù)責(zé)，，對項(xiàng)目的工工程質(zhì)量、工工程進(jìn)度和資資金管理負(fù)總總責(zé)。主要職責(zé)為：：負(fù)責(zé)組建項(xiàng)項(xiàng)目法人在現(xiàn)現(xiàn)場的建設(shè)管管理機(jī)構(gòu)；負(fù)負(fù)責(zé)落實(shí)工程程建設(shè)計(jì)劃和和資金；負(fù)責(zé)責(zé)對工程質(zhì)量量、進(jìn)度、資資金等進(jìn)行管管理、檢查和和監(jiān)督；負(fù)責(zé)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目的的外部關(guān)系。。一、工程項(xiàng)目建設(shè)設(shè)管理1、項(xiàng)目法人(6)水利部部《印發(fā)關(guān)于于貫徹落實(shí)加加強(qiáng)公益性水水利建設(shè)管理理若干意見的的實(shí)施意見的的通知》（水水建管[2001]74號）:項(xiàng)目法人是項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)責(zé)任主體,對對項(xiàng)目建設(shè)的的工程質(zhì)量、、工程進(jìn)度、、資金管理和和生產(chǎn)安全負(fù)負(fù)總責(zé)，并對對項(xiàng)目主管部部門負(fù)責(zé)。一、工程項(xiàng)目建設(shè)設(shè)管理■1、項(xiàng)目法人項(xiàng)目法人在建建設(shè)階段的主主要職責(zé)：（1）組織初初步設(shè)計(jì)文件件的編制、審審核、申報等等工作。（2）按照基基本建設(shè)程序序和批準(zhǔn)的建建設(shè)規(guī)模、內(nèi)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)組組織工程建設(shè)設(shè)。一、工程項(xiàng)目建設(shè)設(shè)管理（3）根據(jù)工工程建設(shè)需要要組建管理機(jī)機(jī)構(gòu)并負(fù)責(zé)任任免其主要行政及及技術(shù)、財務(wù)務(wù)負(fù)責(zé)人。（4）負(fù)責(zé)工工程質(zhì)量監(jiān)督督、工程報建建和主體工程程開工報告報批手手續(xù)。（5）負(fù)責(zé)與與項(xiàng)目所在地地地方人民政政府及有關(guān)部部門協(xié)調(diào)解決好工工程建設(shè)外部部條件。一、工程項(xiàng)目建設(shè)設(shè)管理（6）依法對對工程項(xiàng)目的的勘測、設(shè)計(jì)計(jì)、監(jiān)理、施施工和材料及設(shè)備備等組織招標(biāo)標(biāo)，并簽訂有有關(guān)合同。（7）組織編編制、審核、、上報項(xiàng)目年年度建設(shè)計(jì)劃劃落實(shí)年度工程建建設(shè)資金，嚴(yán)嚴(yán)格按照概算算控制工程投投資,用好、管好建建設(shè)資金。一、工程項(xiàng)目建設(shè)設(shè)管理（8）負(fù)責(zé)監(jiān)監(jiān)督檢查現(xiàn)場場管理情況，，包括工程投投資、工期、質(zhì)質(zhì)量、生產(chǎn)安安全和工程建建設(shè)責(zé)任制情情況等。（9）負(fù)責(zé)組組織制訂、上上報在建工程程度汛計(jì)劃、、相應(yīng)的安全度汛汛措施，并對對在建工程安安全度汛負(fù)責(zé)責(zé)。一、工程項(xiàng)目建設(shè)設(shè)管理(10）負(fù)責(zé)責(zé)組織編制竣竣工決算。（11）負(fù)責(zé)責(zé)按照有關(guān)驗(yàn)驗(yàn)收規(guī)程組織織或參與驗(yàn)收收工作。（12）負(fù)負(fù)責(zé)工程檔檔案資料的的管理，包包括對各參參建單位所所形成檔案案資料的收收集、整理理、歸檔工工作進(jìn)行監(jiān)監(jiān)督、檢查查。一、工程項(xiàng)目建建設(shè)管理2、基本建設(shè)是以固定資資產(chǎn)擴(kuò)大再再生產(chǎn)為目目的，國民民經(jīng)濟(jì)各部部門、各單單位購置和和建造新的的固定資產(chǎn)產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活活動及其它它有關(guān)工作作。一、工程項(xiàng)目建建設(shè)管理3、固定資產(chǎn)是指在社會會再生產(chǎn)過過程中，能能在較長時時期內(nèi)使用用而不改變變其物質(zhì)形形態(tài)的物質(zhì)質(zhì)資料。一、工程項(xiàng)目建建設(shè)管理4、基本建設(shè)的的內(nèi)容①建筑與安安裝②設(shè)備、工工具和器具具的采購③其它基建建工作一、工程項(xiàng)目建建設(shè)管理■5、建設(shè)項(xiàng)目是指經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)按照一個個設(shè)計(jì)任務(wù)務(wù)書的范圍圍進(jìn)行施工工，在行政政上是獨(dú)立立的組織形形式，經(jīng)濟(jì)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)統(tǒng)一核算、、統(tǒng)一管理理的建設(shè)實(shí)實(shí)體。一、工程項(xiàng)目建建設(shè)管理■6、工程項(xiàng)目也稱單位工工程，是建建設(shè)項(xiàng)目的的組成部分分，具有獨(dú)獨(dú)立的設(shè)計(jì)計(jì)文件，建建成后要能能夠發(fā)揮生生產(chǎn)能力或或使用效益益的工程。。一、工程項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)管管理(二)工程程實(shí)施階段段1、成立項(xiàng)項(xiàng)目法人可研或初設(shè)設(shè)批復(fù)后，，就必須成成立項(xiàng)目法法人，明確項(xiàng)項(xiàng)目的建設(shè)設(shè)責(zé)任主體體。關(guān)于代建制制,委托制制一、工程項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)管管理（1）項(xiàng)目目法人組建建的3個核核心人物■法定代表人人（建設(shè)處處主任）技術(shù)負(fù)責(zé)人人財務(wù)負(fù)責(zé)人人一、工程項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)管管理（2）項(xiàng)目目法人批準(zhǔn)準(zhǔn)部門及管管理權(quán)限原則上省廳廳批復(fù)的初初設(shè)和省級級以上資金金占50％％以上的重重點(diǎn)工程項(xiàng)項(xiàng)目法人，，由省廳批批準(zhǔn)。縣一一級實(shí)施的的也可以由由市水利局局批準(zhǔn)。大的系統(tǒng)工工程項(xiàng)目可可成立派出出實(shí)施機(jī)構(gòu)構(gòu)，如項(xiàng)目目部等。一、工程項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)管管理2、開工準(zhǔn)準(zhǔn)備主要是施工工場地的征征地、拆遷遷，完成必必要的水、、電、路、、場地平整整等工作以以及生活、、生產(chǎn)臨時時設(shè)施的建建設(shè)。另外外就是要在在此階段進(jìn)進(jìn)一步落實(shí)實(shí)資金和當(dāng)當(dāng)年投資計(jì)計(jì)劃。一、工程項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)管管理3、組織招招標(biāo)招標(biāo)前先要要經(jīng)招標(biāo)管管理機(jī)構(gòu)核核準(zhǔn)能否自自行招標(biāo)，，如不行，，要委托招招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)招標(biāo)。。然后按照照規(guī)定，向向招標(biāo)辦報報送招標(biāo)備備案報告。。一、工程項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)管管理3、組織招招標(biāo)招標(biāo)標(biāo)文文件件特特別別重重要要，，是是合合同同的的組組成成部部分分。。評評標(biāo)標(biāo)辦辦法法要要認(rèn)認(rèn)真真討討論論，，大大中中型型工工程程招招標(biāo)標(biāo)文文件件應(yīng)應(yīng)由由項(xiàng)項(xiàng)目目法法人人組組織織專專家家審審查查。。出出售售標(biāo)標(biāo)書書的的價價格格要要合合理理。。一、、工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目建建設(shè)設(shè)管管理理3、、組組織織招招標(biāo)標(biāo)招標(biāo)標(biāo)的的備備案案批批準(zhǔn)準(zhǔn)權(quán)權(quán)限限一一般般跟跟項(xiàng)項(xiàng)目目法法人人審審批批一一樣樣，，哪哪一一級級批批項(xiàng)項(xiàng)目目法法人人，，就就由由哪哪一一級級負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)招招投投標(biāo)標(biāo)的的備備案案。。一、、工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目建建設(shè)設(shè)管管理理4、、上上報報開開工工報報告告。。開工工報報告告內(nèi)內(nèi)容容，，行行政政許許可可。。（一一））項(xiàng)項(xiàng)目目法法人人已已組組建建；；（二二））初初步步設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)文文件件已已經(jīng)經(jīng)批批準(zhǔn)準(zhǔn)，，施施工工詳詳圖圖設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)可可以以滿滿足足初初期期主主體體工工程程施施工工需需要要；；（三三））建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目已已列列入入年年度度計(jì)計(jì)劃劃，，建建設(shè)設(shè)資資金金已已落落實(shí)實(shí)，，尤尤其其是是地地方方配配套套資資金金；；（四四））質(zhì)質(zhì)量量、、安安全全監(jiān)監(jiān)督督手手續(xù)續(xù)已已經(jīng)經(jīng)辦辦理理。。一、、工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目建建設(shè)設(shè)管管理理4、、上上報報開開工工報報告告（五五））主主體體工工程程招招標(biāo)標(biāo)已已經(jīng)經(jīng)決決標(biāo)標(biāo)，，工工程程承承包包合合同同已已經(jīng)經(jīng)簽簽訂訂；；（六六））現(xiàn)現(xiàn)場場施施工工準(zhǔn)準(zhǔn)備備和和征征地地移移民民等等建建設(shè)設(shè)外外部部條條件件能能夠夠滿滿足足主主體體工工程程開開工工需需要要。。一、、工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目建建設(shè)設(shè)管管理理5、、設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)變變更更設(shè)計(jì)計(jì)變變更更包包括括一一般般設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)變變更更和和重重大大設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)變變更更，，都都要要由由設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)院院出出具具變變更更設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)，，經(jīng)經(jīng)監(jiān)監(jiān)理理、、項(xiàng)項(xiàng)目目法法人人同同意意。。重重大大設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)變變更更要要及及時時上上報報原原審審批批部部門門批批準(zhǔn)準(zhǔn)。。一、、工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目建建設(shè)設(shè)管管理理5、、設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)變變更更重大大設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)變變更更是是指指設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、、規(guī)規(guī)模模、、方方案案突突破破原原批批準(zhǔn)準(zhǔn)初初步步設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)確確定定的的原原則則所所發(fā)發(fā)生生的的設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)變變更更。。還還有有就就是是增增加加費(fèi)費(fèi)用用很很大大，，工工期期發(fā)發(fā)生生較較大大變變化化，，也也屬屬于于重重大大設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)變變更更。。一、、工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目建建設(shè)設(shè)管管理理6、、動動用用預(yù)預(yù)備備費(fèi)費(fèi)根據(jù)據(jù)設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)概概算算編編制制規(guī)規(guī)定定，，預(yù)預(yù)備備費(fèi)費(fèi)用用于于設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)變變動動和和價價差差等等導(dǎo)導(dǎo)致致增增加加的的投投資資。。動動用用預(yù)預(yù)備備費(fèi)費(fèi)一一是是要要符符合合規(guī)規(guī)定定、、用用途途；；二二是是要要經(jīng)經(jīng)過過審審批批部部門門批批準(zhǔn)準(zhǔn)。。一、、工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目建建設(shè)設(shè)管管理理7、、分分包包管管理理工程程實(shí)實(shí)施施中中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包包是是不不允允許許的的。。但但施施工工單單位位搞搞違違規(guī)規(guī)分分包包的的問問題題比比較較突突出出，，也也是是容容易易出出經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)問問題題的的環(huán)環(huán)節(jié)節(jié)。。一、、工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目建建設(shè)設(shè)管管理理8、、價價款款支支付付（1））首首先先要要解解決決地地方方配配套套資資金金到到位位。。（2））工工程程款款要要專專門門帳帳戶戶，，對對預(yù)預(yù)付付款款、、履履約約保保證證金金等等都都要要按按規(guī)規(guī)定定收收用用。。支支付付要要按按財財務(wù)務(wù)規(guī)規(guī)定定程程序序辦辦理理。。工工程程款款不不能能借借用用給給其其它它單單位位,也也不不能能用用于于其其它它工工程程，，如如果果這這樣樣做做，，都都屬屬于于挪挪用用。。一、、工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目建建設(shè)設(shè)管管理理9、、驗(yàn)驗(yàn)收收準(zhǔn)準(zhǔn)備備（1））尾尾工工要要處處理理完完畢畢。。（2）資資金要全全部到位位，不得得有拖欠欠。（3）有有征地的的，土地地確權(quán)劃劃界等手手續(xù)辦理理完成。。一、工程程項(xiàng)目建建設(shè)管理理（4）各各專項(xiàng)驗(yàn)驗(yàn)收要完完成。檔案專項(xiàng)項(xiàng)移民專項(xiàng)項(xiàng)消防專項(xiàng)項(xiàng)水土保持持專項(xiàng)等等一、工程程項(xiàng)目建建設(shè)管理理（5）已已通過質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督部門質(zhì)質(zhì)量評定定。（6）管管理單位位已經(jīng)明明確，具具備工程程移交條條件。（7）通通過工程程竣工財財務(wù)決算算審計(jì)。。一、工程程項(xiàng)目建建設(shè)管理理（8）建建設(shè)、施施工、設(shè)設(shè)計(jì)、監(jiān)監(jiān)理、質(zhì)質(zhì)監(jiān)、審審計(jì)等報報告準(zhǔn)備備已經(jīng)完完成。（9）向向驗(yàn)收主主管部門門提出驗(yàn)驗(yàn)收申請請。一、工程程項(xiàng)目建建設(shè)管理理10、工工程驗(yàn)收收（1）驗(yàn)收類型型①分部工程程驗(yàn)收：：②階段驗(yàn)收收：水下工程程驗(yàn)收機(jī)組啟動動驗(yàn)收水庫蓄水水驗(yàn)收等等一、工程程項(xiàng)目建建設(shè)管理理③單位工程程驗(yàn)收：投入使用用驗(yàn)收、、完工驗(yàn)驗(yàn)收④竣工驗(yàn)收收：技術(shù)預(yù)驗(yàn)驗(yàn)收、竣竣工驗(yàn)收收一、工程程項(xiàng)目建建設(shè)管理理（2）驗(yàn)收權(quán)限限主持驗(yàn)收收單位的的權(quán)限原原則上是是誰批復(fù)復(fù)可研或或初設(shè)誰誰驗(yàn)收。。①分部工程程驗(yàn)收：由項(xiàng)目目法人或或委托監(jiān)監(jiān)理主持持。②階段驗(yàn)收收：由竣工工驗(yàn)收主主持單位位或其委委托單位位主持。一、工程程項(xiàng)目建建設(shè)管理理③單位工程程驗(yàn)收：：投入使用用驗(yàn)收：由竣工工驗(yàn)收主主持單位位或其委托單位位主持。。完工驗(yàn)收收：由項(xiàng)目目法人主主持。一、工程程項(xiàng)目建建設(shè)管理理④竣工驗(yàn)收收：技術(shù)預(yù)驗(yàn)驗(yàn)收：由竣工工驗(yàn)收主主持單位位主持。?？⒐を?yàn)收收：根據(jù)項(xiàng)項(xiàng)目批復(fù)復(fù)權(quán)限，，詳見《《驗(yàn)收規(guī)規(guī)程》。。《水利工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)驗(yàn)收管理理規(guī)定》》水利部令令第30號2007年4月月1日起起施行驗(yàn)收主主持持單位位法人驗(yàn)收收政府驗(yàn)收收法人人驗(yàn)驗(yàn)收收分部工程程驗(yàn)收單單項(xiàng)合合同工程程驗(yàn)收單位工程程驗(yàn)收機(jī)機(jī)組啟啟動前驗(yàn)驗(yàn)收政府府驗(yàn)驗(yàn)收收階段驗(yàn)收收竣竣工工驗(yàn)收專項(xiàng)驗(yàn)收收按照國國家有關(guān)關(guān)規(guī)定執(zhí)執(zhí)行，如如檔案驗(yàn)驗(yàn)收、環(huán)環(huán)保驗(yàn)收收。六個方方面面變化化1、對驗(yàn)驗(yàn)收類型型重新劃劃分，對對原有各各項(xiàng)驗(yàn)收收責(zé)任主主體作了了調(diào)整。。2、進(jìn)一一步明確確了竣工工驗(yàn)收主主持單位位，并在在開工報報告中明明確。3、增加加了竣工工驗(yàn)收技技術(shù)鑒定定環(huán)節(jié)。。4、對竣工工驗(yàn)收時間間進(jìn)行了重重新設(shè)定，，規(guī)定全部部完工后運(yùn)運(yùn)行一年內(nèi)內(nèi)進(jìn)行。5、進(jìn)一步步突出了質(zhì)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)在在驗(yàn)收工作作中的職責(zé)責(zé)。6、進(jìn)一步步明確了驗(yàn)驗(yàn)收的監(jiān)管管責(zé)任，項(xiàng)項(xiàng)目移交后后的質(zhì)量責(zé)責(zé)任以及驗(yàn)驗(yàn)收責(zé)任，，有利于落落實(shí)責(zé)任追追究制度。?！端こ坛探ㄔO(shè)監(jiān)理理規(guī)定》（水利部令令第28號號）《水利工程程建設(shè)監(jiān)理理單位資質(zhì)質(zhì)管理辦法法》（水利部令令第29號號）均自2007年2月月1日起施施行一、工程項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)管管理11、其它它方面（1）安排排專人負(fù)責(zé)責(zé)檔案的收收集、整編編工作。（2）及時時上報工程程建設(shè)進(jìn)度度、質(zhì)量等等信息。（3）注意意宣傳報道道、交流經(jīng)經(jīng)驗(yàn)。（4）高度度重視應(yīng)對對工程稽查查、執(zhí)法監(jiān)監(jiān)察、工程程審計(jì)等各各類檢查工工作，妥善善處理媒體體采訪。一、工程項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)管管理11、其它它方面（5）重視視文明工地地建設(shè)，堅(jiān)堅(jiān)持以人為為本，創(chuàng)造良好的施施工氛圍，，高度重視視安全生產(chǎn)產(chǎn)工作，包括度汛工工作，如施施工圍堰安安全、高空空作業(yè)，車輛交通等等。二、工程招標(biāo)投投標(biāo)管理中國第一個個采用招投投標(biāo)的項(xiàng)目目魯布革水電電站魯布革水電電站位于云云南貴州兩兩省交界，，利用世界界銀行貸款款1.454億美元元建設(shè)，其其中引水系系統(tǒng)土建工工程3540萬美元元，采用國國際招標(biāo)選選定承包商商。工程招標(biāo)從從1982年7月開開始，到1984年年4月評標(biāo)標(biāo)結(jié)束，日日本大成公公司中標(biāo)。。1984年7月簽簽訂合同并并開工，1990年年建成。二、工程招標(biāo)投投標(biāo)管理（一）招標(biāo)投標(biāo)的的概念法人之間有有償?shù)?、具具有約束力力的法律行行為。是是一種特殊殊的商品交交易方式。。1、招標(biāo)招標(biāo)人在購購買大批物物資、發(fā)包包工程或招招攬某一有有競爭性的的項(xiàng)目前，，按照公公布的招標(biāo)標(biāo)條件，公公開邀請投投標(biāo)人，在在接受招標(biāo)標(biāo)文件要求求的前提下下前來投標(biāo)標(biāo)，以便招招標(biāo)人從中中擇優(yōu)選定定的一種交交易行為。。2、投標(biāo)投標(biāo)人在同同意招標(biāo)人人擬定的招招標(biāo)文件的的前提下，，對招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目提出出自己的報報價和相應(yīng)應(yīng)的條件，，通過競爭爭企圖為招招標(biāo)人選中中的一種交交易行為。。3、開標(biāo)招標(biāo)單位在在招標(biāo)文件件規(guī)定的時時間、地點(diǎn)點(diǎn)內(nèi)，在所所有投標(biāo)人人出席的情情況下，當(dāng)當(dāng)眾拆開投投標(biāo)資料，，宣布投標(biāo)標(biāo)人的名稱稱、投標(biāo)的的報價及其其它要素（（如時間、、人數(shù)等）），這個過過程叫開標(biāo)標(biāo)。4、評標(biāo)招標(biāo)單位根根據(jù)招標(biāo)文文件的要求求，組織評評標(biāo)委員會會對投標(biāo)單單位的投標(biāo)標(biāo)書進(jìn)行審審查、評議議的過程。。5、詢標(biāo)（澄清）相當(dāng)于對投投標(biāo)文件進(jìn)進(jìn)行答辯的的過程。招招標(biāo)人的質(zhì)質(zhì)疑、投標(biāo)標(biāo)人的澄清清應(yīng)以書面面方式往來來。6、中標(biāo)投標(biāo)人的標(biāo)標(biāo)書經(jīng)招標(biāo)標(biāo)單位所組組織的評標(biāo)標(biāo)委員會擇擇優(yōu)評估，，并經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)而選中的的投標(biāo)人，，叫中標(biāo)人人，招標(biāo)單單位通知投投標(biāo)單位中中了標(biāo)，對對招標(biāo)單位位來說是授授標(biāo)，對投投標(biāo)單位來來說則是中中標(biāo)。7、標(biāo)底又稱為底價價，是招標(biāo)標(biāo)人對招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目所需需費(fèi)用的自自我測算的的期望值。。標(biāo)底應(yīng)具有有合理性、、公正性、、真實(shí)性和和可靠性。。編制標(biāo)底時時應(yīng)考慮：：項(xiàng)目規(guī)模模大小、技技術(shù)難易、、市場條件件、時間要要求、價格格差異、質(zhì)質(zhì)量等級要要求等因素素。主要有有項(xiàng)目采購購成本、投投標(biāo)者的合合理利潤、、風(fēng)險系數(shù)數(shù)組成。（二）招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)的原原則1、招標(biāo)投投標(biāo)法：遵遵守“公開開、公平、、公正”和和誠實(shí)信用用的原則。。公正：即公平正正直，沒有有偏私。公開：一是信息息公開，二二是標(biāo)準(zhǔn)公公開，三是是做法公開開，四是結(jié)結(jié)果公開。。公平：即處理事事情合情合合理，不偏偏袒任何一一方。誠實(shí)信用原原則，指民事主主體在進(jìn)行行民事活動動中要誠信信為本、信信守諾言。。它要求民民事主體無無論在行使使權(quán)利還是是在履行義義務(wù)時，都都應(yīng)當(dāng)出于于善意和誠誠實(shí)。誠實(shí)實(shí)信用原則則也是市場場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)內(nèi)在要求，，社會道德德觀念在法法律中的反反映。招標(biāo)投標(biāo)：：公開是前前提，公平平是保證，，誠實(shí)是基基礎(chǔ)，競爭爭是手段。。（三）幾個個具體問題題１、關(guān)于有有效標(biāo)少于于三家缺乏明顯競競爭性要重重新招標(biāo)。。什么叫明顯顯缺乏競爭爭性。２、關(guān)于保保函無效成成為廢標(biāo)一般的按銀銀行不能接接收，無法法取款的原原則。３、關(guān)于投投標(biāo)人簽字字、蓋章招標(biāo)文件對對其要求要要寫清楚，，且前后要要一致。如：“簽名名”應(yīng)寫為為“手簽””，并用黑黑體字標(biāo)出出來。不允許要求求每頁招標(biāo)標(biāo)文件都要要簽名。４、關(guān)于算算術(shù)錯誤修修正報價既然是算術(shù)術(shù)錯誤，屬屬于細(xì)微偏偏差，報價價應(yīng)改正，，包括降低低報價，但但可在評分分中適當(dāng)減減分。５、關(guān)于招招標(biāo)失敗招標(biāo)失敗一一定要有法法律法規(guī)依依據(jù)，要慎慎重。重新招標(biāo)要要兩次，特特殊情況第第二次招標(biāo)標(biāo)失敗經(jīng)批批準(zhǔn)可改為為邀請招標(biāo)標(biāo)或競爭性性談判。６、關(guān)于推推薦中標(biāo)候候選人個數(shù)數(shù)可以推薦一一個，也可可以兩個或或三個。由由評委會根根據(jù)工程情情況慎重研研究確定。。公示一般公公示第一中中標(biāo)人。７、關(guān)于地地方保護(hù)同等條件下下優(yōu)先考慮慮，但絕對對不能搞串串標(biāo)、抬標(biāo)標(biāo)、圍標(biāo)等等嚴(yán)重違法法違規(guī)行為為。８、最新招招投標(biāo)規(guī)章章《標(biāo)準(zhǔn)施工工招標(biāo)資格格預(yù)審文件件》《標(biāo)準(zhǔn)施工工招標(biāo)文件件》借用了亞洲洲開發(fā)銀行行和世界銀銀行做法，，適用于政政府投資工工程，2008年5月1日施施行，培訓(xùn)訓(xùn)，試點(diǎn)階階段。9、關(guān)于《《工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活動動投訴處理理辦法》（（七部委11號令））建立公正、、高效招投投標(biāo)投訴處處理機(jī)制規(guī)范招投標(biāo)標(biāo)活動。保護(hù)國家利利益、社會會公共利益益、招投標(biāo)標(biāo)當(dāng)事人合合法權(quán)益。。管理體制：：分行業(yè)分分級管理各級發(fā)展改改革、建設(shè)設(shè)、水利、、交通、鐵鐵道、民航航、信息產(chǎn)產(chǎn)業(yè)（通信信、電子））地方各級人人民政府不受理投訴訴的兩種情情況a、未署名名投訴人的的真實(shí)姓名名和有效聯(lián)聯(lián)系方式。。b、不是承承包人或與與投訴項(xiàng)目目無任何利利害關(guān)系不不予受理。。（七）政府府采購與招招標(biāo)1）采購是是指采購人人或采購實(shí)實(shí)體基于生生產(chǎn)、轉(zhuǎn)售售、消費(fèi)等等目的、購購買商品或或勞務(wù)的交交易行為。。2）八種方式。。①

公開競競爭性招標(biāo)標(biāo)；②

有限競競爭性招標(biāo)標(biāo)；③征求建議議；④談?wù)勁信?；；⑤兩兩階階段段招招標(biāo)標(biāo)；；⑥自自制制或或自自己己提提供供服服務(wù)務(wù)；；⑦詢詢價價；；⑧單單一一來來源源。。（八八））現(xiàn)現(xiàn)行行有有關(guān)關(guān)招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)的的管管理理文文件件國家家已已經(jīng)經(jīng)頒頒發(fā)發(fā)的的管管理理辦辦法法1、、《《中中華華人人民民共共和和國國招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)法法》》共共四四章章68條條2、、《《關(guān)關(guān)于于國國務(wù)務(wù)院院有有關(guān)關(guān)部部門門實(shí)實(shí)施施招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)活活動動行行政政監(jiān)監(jiān)督督的的職職責(zé)責(zé)分分工工的的意意見見》》國國務(wù)務(wù)院院辦辦公公廳廳國國辦辦發(fā)發(fā)[2000]34號號，，共共五五項(xiàng)項(xiàng)內(nèi)內(nèi)容容。。3、、《《工工程程建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目招招標(biāo)標(biāo)范范圍圍和和規(guī)規(guī)模模標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)規(guī)定定》》（（國國家家發(fā)發(fā)展展計(jì)計(jì)劃劃委委員員會會第第3號號令令））。。8、、《《評評標(biāo)標(biāo)委委員員會會和和評評標(biāo)標(biāo)方方法法暫暫行行規(guī)規(guī)定定》》計(jì)計(jì)委委第第12號號令令，，由由國國家家計(jì)計(jì)委委、、經(jīng)經(jīng)貿(mào)貿(mào)委委、、鐵鐵道道部部、、交交通通部部、、水水利利部部、、建建設(shè)設(shè)部部、、信信息息產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)部部聯(lián)聯(lián)合合頒頒發(fā)發(fā)。。9、、《《工工程程建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目施施工工招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)辦辦法法》》計(jì)計(jì)委委第第30號號令令，，由由國國家家計(jì)計(jì)委委、、經(jīng)經(jīng)貿(mào)貿(mào)委委、、鐵鐵道道部部、、交交通通部部、、水水利利部部、、建建設(shè)設(shè)部部、、信信息息產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)部部聯(lián)聯(lián)合合頒頒發(fā)發(fā)。。10、、《《工工程程建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目勘勘察察設(shè)設(shè)計(jì)