交通部：修訂《公路工程竣(交)工驗收辦法》

Word文檔交通部：修訂《公路工程竣(交)工驗收辦法》導(dǎo)讀：近日，交通運輸部對《大路工程竣（交）工驗收方法》進行了修訂，現(xiàn)向社會公開征求看法(文末附完整版)。主要修訂內(nèi)容如下：修訂后的《方法》規(guī)定，大路工程驗收仍分為交工驗收和竣工驗收兩個階段，共五章三十二條，主要修訂內(nèi)容如下：

1、第一章總則：

①第一條中對立法依據(jù)進行了更新和完善。

②第四條中調(diào)整了交工驗收階段工作內(nèi)容。

③第六條中對驗收職責(zé)范圍進行調(diào)整。

2、其次章交工驗收：

①第八條依據(jù)《大路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》的有關(guān)內(nèi)容，調(diào)整了項目法人質(zhì)量檢測要求，增加了設(shè)計單位的有關(guān)工作內(nèi)容。

②第十一條增加了關(guān)于交工驗收程序的規(guī)定。

③依據(jù)《大路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，調(diào)整第十三條和第十四條關(guān)于工程質(zhì)量評分的規(guī)定。

④根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強道路交通平安工作的看法》（國發(fā)〔2022〕30號）要求，增加第十五條。

3、第三章竣工驗收：

①第十八條增加了消防驗收要求。

②其次十條明確了申請竣工驗收需要提交的材料。其次十二條調(diào)整了驗收委員會組成人員要求。

③刪除原方法的其次十一、二十二、二十三條，不再進行質(zhì)量評分。

4、第四章法律責(zé)任：

①其次十七條增加了交通運輸主管部門可以對未準(zhǔn)時竣工驗收的項目進行約談和通報。

②其次十八條與《大路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》相連接。

5、第五章附則：

①第三十條將原有規(guī)定進行了簡化合并。

②第三十二條明確了方法施行后需要廢止的其他相關(guān)文件。

原文如下

為促進大路基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量進展，進一步規(guī)范大路工程竣（交）工驗收工作，我部對《大路工程竣（交）工驗收方法》進行了修訂，現(xiàn)向社會公開征求看法。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋看法（反饋截止時間為10月7日）：

1.登錄中華人民共和國司法部/中國政府法制信息網(wǎng)，進入首頁主菜單的"立法看法征集'欄目提出看法。

2.登錄交通運輸部網(wǎng)站（http://.），進入首頁右側(cè)的"互動'欄"看法征集'點擊"關(guān)于《大路工程竣（交）工驗收方法（修訂征求看法稿）》公開征求看法的通知'提出看法。

3.電子郵箱：jtbgcglc@126.com

4.通信地址：北京市建國門內(nèi)大街11號交通運輸部大路局工程管理處（100736）

大路工程竣（交）工驗收方法

（征求看法稿）

第一章總則

第一條為促進大路基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量進展，加快建設(shè)交通強國，進一步規(guī)范大路工程竣（交）工驗收工作，依據(jù)《中華人民共和國大路法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等，制定本方法。

其次條本方法適用于中華人民共和國境內(nèi)新建和改擴建的大路工程竣（交）工驗收活動。

第三條大路工程應(yīng)按本方法進行竣（交）工驗收，未閱歷收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第四條大路工程驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。交工驗收是檢查施工合同的執(zhí)行狀況，評價工程質(zhì)量是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計要求，是否可以移交下一階段施工或是否滿意通車要求?？⒐を炇帐蔷C合評價工程建設(shè)成果，對工程質(zhì)量、參建單位和建設(shè)項目進行綜合評價。

規(guī)模較小、等級較低的大路工程，可將交工驗收和竣工驗收合并進行，詳細適用范圍由省級人民政府交通運輸主管部門結(jié)合本地區(qū)狀況確定。

第五條大路工程竣（交）工驗收的依據(jù)是：

（一）批準(zhǔn)的工程可行性討論報告；

（二）批準(zhǔn)的工程初步設(shè)計、施工圖設(shè)計及變更設(shè)計文件；

（三）批準(zhǔn)的招標(biāo)文件及合同文本；

（四）行政主管部門的有關(guān)批復(fù)、批示文件；

（五）交通運輸部頒布的大路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程及國家有關(guān)部門的相關(guān)規(guī)定。

第六條交工驗收由項目法人負責(zé)?？⒐を炇沼山煌ㄟ\輸主管部門按項目管理權(quán)限負責(zé)。國家重點大路工程項目中的高速大路、單獨特大型橋梁和特長隧道工程的竣工驗收由交通運輸部或項目所在地的省級交通運輸主管部門負責(zé)，詳細支配由交通運輸部確定；其它大路工程建設(shè)項目，由省級人民政府交通運輸主管部門確定的相應(yīng)交通運輸主管部門負責(zé)竣工驗收。

各級交通運輸主管部門應(yīng)根據(jù)大路工程項目管理權(quán)限，制定年度竣工驗收方案并組織實施。列入竣工驗收方案的項目，項目法人應(yīng)提前完成竣工驗收預(yù)備工作。

第七條大路工程竣（交）工驗收工作應(yīng)當(dāng)做到公正、真實和科學(xué)。

其次章交工驗收

第八條大路工程（合同段）進行交工驗收應(yīng)具備以下條件：

（一）合同商定的各項內(nèi)容已完成。

（二）施工單位按交通運輸部制定的《大路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)規(guī)定對工程質(zhì)量自檢合格。

（三）監(jiān)理單位對工程質(zhì)量的評定合格。

（四）設(shè)計單位出具工程設(shè)計符合性評價看法。

（五）項目法人按規(guī)定組織對工程質(zhì)量進行檢測合格，編制交工驗收質(zhì)量檢測報告。

（六）交通運輸主管部門（或其托付的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)）按規(guī)定對工程質(zhì)量進行驗證性檢測，出具質(zhì)量核驗看法。核驗看法中需要整改的問題已經(jīng)處理完畢。

（七）按大路工程檔案管理的有關(guān)要求，完成相關(guān)資料的收集、整理及歸檔工作。

（八）施工單位、監(jiān)理單位已完成本合同段的工作總結(jié)報告。

第九條大路工程各合同段符合交工驗收條件后，經(jīng)監(jiān)理單位同意，由施工單位向項目法人提出申請，項目法人應(yīng)準(zhǔn)時組織對該合同段進行交工驗收。對于不符合交工驗收條件的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時退回并告知理由。

第十條交工驗收的主要工作內(nèi)容：

（一）檢查合同執(zhí)行狀況。

（二）檢查施工自檢報告、施工總結(jié)報告及施工資料。

（三）檢查監(jiān)理單位單獨抽檢資料、監(jiān)理工作報告及質(zhì)量評定資料。

（四）檢查工程實體，審查有關(guān)資料，包括主要產(chǎn)品質(zhì)量的檢（抽）測報告。

（五）檢查工程完工數(shù)量是否與批準(zhǔn)的設(shè)計文件相符，是否與工程計量數(shù)量全都。

（六）對合同是否全面執(zhí)行、工程質(zhì)量是否合格作出結(jié)論。

第十一條交工驗收程序：

（一）施工單位完成合同商定的全部工程內(nèi)容，且經(jīng)施工自檢和監(jiān)理檢驗評定均合格后，提出合同段交工驗收申請報監(jiān)理單位審查，并完成驗收預(yù)備工作。交工驗收申請應(yīng)附自檢評定資料和施工總結(jié)報告。

（二）監(jiān)理單位應(yīng)完成監(jiān)理資料的匯總、整理，幫助項目法人檢查施工單位的合同執(zhí)行狀況，核對工程數(shù)量；依據(jù)工程實際狀況、抽檢資料以及對合同段工程質(zhì)量評定結(jié)果，對施工單位交工驗收申請及其所附資料進行審查并簽署看法。監(jiān)理單位審查同意后，應(yīng)同時向項目法人提交單獨抽檢資料、監(jiān)理工作報告和質(zhì)量評定報告。

（三）設(shè)計單位對工程建設(shè)內(nèi)容是否滿意設(shè)計要求、是否達到使用功能等方面進行綜合檢查和分析評價，向項目法人出具工程設(shè)計符合性評價看法。

（四）項目法人對施工單位的交工驗收申請、監(jiān)理單位的質(zhì)量評定資料進行核查，根據(jù)規(guī)定組織對工程質(zhì)量進行檢測，完成交工驗收質(zhì)量檢測報告。

（五）對若干合同段完工時間相近的，項目法人可合并組織交工驗收。對分段通車的項目，項目法人可視情分段組織交工驗收。

（六）通過交工驗收的合同段，項目法人應(yīng)準(zhǔn)時頒發(fā)"大路工程交工驗收證書'。各合同段全部驗收合格后，項目法人應(yīng)準(zhǔn)時完成"大路工程交工驗收報告'。

第十二條項目法人負責(zé)組織大路工程各合同段的設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位參與交工驗收，完成交工驗收工作的各項內(nèi)容，總結(jié)合同執(zhí)行過程中的閱歷。路基工程作為單獨合同段進行交工驗收時，應(yīng)邀請路面施工單位參與。擬交付使用的工程，應(yīng)邀請運營管理單位、養(yǎng)護管理單位參與。

第十三條項目法人組織監(jiān)理單位按《大路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》的要求對工程項目各合同段的分部工程、單位工程依次進行質(zhì)量檢驗評定。

合同段所含全部單位工程質(zhì)量評定為合格，該合同段質(zhì)量評定為合格；建設(shè)項目所含全部合同段的工程質(zhì)量評定為合格，該建設(shè)項目工程質(zhì)量評定為合格。

第十四條監(jiān)理單位依據(jù)單獨抽檢資料對工程質(zhì)量進行評定，當(dāng)監(jiān)理按規(guī)定完成的單獨抽檢資料不能滿意評定要求時，可以采納經(jīng)監(jiān)理確認(rèn)的施工自檢資料。

第十五條交通平安設(shè)施與大路主體工程應(yīng)同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

交通運輸主管部門應(yīng)加強對項目交工驗收的跟蹤指導(dǎo)，汲取相關(guān)公安、應(yīng)急等部門參加驗收工作。

第十六條大路工程各合同段驗收合格，交工驗收質(zhì)量檢測完成后，項目法人應(yīng)按交通運輸部規(guī)定的要求準(zhǔn)時完成項目交工驗收報告，并向交通運輸主管部門備案。國家重點大路工程項目向省級人民政府交通運輸主管部門備案；其它大路工程按省級人民政府交通運輸主管部門的規(guī)定向相應(yīng)的交通運輸主管部門備案。

大路工程各合同段驗收合格，交工驗收質(zhì)量檢測完成后，交通運輸主管部門（或其托付的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)）應(yīng)出具質(zhì)量核驗看法。交通運輸主管部門在15天內(nèi)未對備案的項目交工驗收報告提出異議，項目法人可開放交通進入試運營。試運營期原則上不得超過3年。項目通車信息應(yīng)準(zhǔn)時向社會公布。

第十七條通過交工驗收的工程，應(yīng)準(zhǔn)時支配養(yǎng)護管理。交工驗收提出或試運營期消失的工程質(zhì)量缺陷等問題，由項目法人督促施工單位依據(jù)合同商定，限期完成整改。

第三章竣工驗收

第十八條大路工程進行竣工驗收應(yīng)具備以下條件：

（一）通車試運營2年后。

（二）工程質(zhì)量缺陷等遺留問題已處理完畢，并經(jīng)項目法人驗收合格。

（三）工程決算根據(jù)交通運輸部規(guī)定的方法編制完成，已經(jīng)審計和交通運輸主管部門或其授權(quán)單位認(rèn)定。

（四）竣工文件已按交通運輸部規(guī)定的內(nèi)容完成。

（五）對需進行檔案、環(huán)保、消防等單項驗收的項目，已閱歷收合格；建設(shè)用地手續(xù)已經(jīng)辦理。

（六）各參建單位已按交通運輸部規(guī)定的內(nèi)容完成各自的工作報告。

（七）交通運輸主管部門（或其托付的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)）按規(guī)定對工程質(zhì)量進行復(fù)測，并形成工程質(zhì)量鑒定報告。

第十九條大路工程符合竣工驗收條件后，項目法人應(yīng)根據(jù)項目管理權(quán)限準(zhǔn)時向交通運輸主管部門申請驗收。

交通運輸主管部門收到申請后，應(yīng)按規(guī)定準(zhǔn)時對申請人遞交的材料進行審查并組織開展竣工驗收。對于不符合竣工驗收條件的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時退回并告知理由。

其次十條項目法人向交通運輸主管部門申請竣工驗收時，應(yīng)提交以下材料：

（一）交工驗收報告。

（二）項目執(zhí)行報告、設(shè)計工作報告、施工總結(jié)報告和監(jiān)理工作報告。

（三）項目基本建設(shè)程序的有關(guān)批復(fù)文件。

（四）檔案、環(huán)保、消防等單項驗收看法。

（五）土地使用證或建設(shè)用地批復(fù)文件。

（六）工程決算審計報告及認(rèn)定看法。

其次十一條竣工驗收的主要工作內(nèi)容是：

（一）成立竣工驗收委員會。

（二）聽取大路工程項目執(zhí)行報告、設(shè)計工作報告、施工總結(jié)報告、監(jiān)理工作報告以及接管養(yǎng)護單位項目使用狀況報告。

（三）聽取質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的工作報告及工程質(zhì)量鑒定報告。

（四）竣工驗收委員會成立專業(yè)檢查組，查驗工程重點路段、關(guān)鍵部位的實體質(zhì)量，批閱有關(guān)資料，形成書面看法。

（五）對項目法人、參建單位以及建設(shè)項目進行綜合評價。

（六）形成并通過《大路工程竣工驗收鑒定書》。

其次十二條竣工驗收委員會由交通運輸主管部門、大路管理機構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、造價管理機構(gòu)等單位代表組成，并汲取相關(guān)公安部門、應(yīng)急部門參加。大中型項目及技術(shù)簡單工程，應(yīng)邀請有關(guān)專家參與。國防大路應(yīng)邀請軍隊代表參與。

項目法人、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位、接管養(yǎng)護等單位參與竣工驗收工作。

其次十三條參與竣工驗收工作各方的主要職責(zé)是：

竣工驗收委員會負責(zé)對工程實體質(zhì)量及建設(shè)狀況進行檢查；對項目法人、參建單位以及建設(shè)項目進行綜合評價，爭論并形成工程竣工驗收鑒定書。

項目法人負責(zé)提交項目執(zhí)行報告及驗收所需資料，幫助竣工驗收委員會開展工作。

設(shè)計單位負責(zé)提交設(shè)計工作報告；

監(jiān)理單位負責(zé)提交監(jiān)理工作報告；

施工單位負責(zé)提交施工總結(jié)報告，并協(xié)作做好竣工驗收抽查、復(fù)測等工作。

其次十四條負責(zé)組織竣工驗收的交通運輸主管部門對通過驗收的建設(shè)項目按規(guī)定簽發(fā)《大路工程竣工驗收鑒定書》。

第四章法律責(zé)任

其次十五條項目法人違反本方法規(guī)定，對不具備交工驗收條件的大路工程組織交工驗收，交工驗收無效，由交通運輸主管部門責(zé)令改正。

其次十六條項目法人違反本方法規(guī)定，對未進行交工驗收、交工驗收不合格或未備案的工程開放交通進行試運營的，由交通運輸主管部門責(zé)令停止試運營，并予以警告懲罰。

其次十七條項目法人對試運營期超過3年的大路工程不申請組織竣工驗收的，由交通運輸主管部門責(zé)令改正。對責(zé)令改正后仍不申請組織竣工驗收的，由交通運輸主管部門對項目法人進行約談，視情予以通報或責(zé)令停止試運營。

其次十八條項目法人和參建單位在工程項目竣（交）工驗收中弄虛作假、降低工程質(zhì)量、違規(guī)驗收的，根據(jù)《大路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定擔(dān)當(dāng)法律責(zé)任。

其次十九條交通運輸主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)人員在驗收工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、殉私舞弊的，依法賜予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第三十條大路工程建設(shè)項目建成后，施工單位、監(jiān)理單位、項目法人應(yīng)負責(zé)編