國家公務(wù)員考試申論預(yù)測試題及答案解析(一)

第第頁共6頁國家公務(wù)員考試申論預(yù)測試題及答案解析（一）滿分也因下車推雨中熄火的汽車掉入污水井中瞬間喪命。這樣的天氣實在罕見，也難怪北京的城市基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)問題。劉維新是中國社會科學(xué)院研究員，盡管在城市經(jīng)濟(jì)的研究領(lǐng)域享有盛譽，但他仍然無法理解，為何一向干旱缺水的北京會突然遭遇如此強烈的大暴雨。2、的排水設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)往往只能應(yīng)付一年一遇的強降水標(biāo)準(zhǔn)，在某些地段甚至只有一遇。也就是說，一年淹兩三次也是正常的。盡管此后北京市也曾多次對排水管進(jìn)行改造，但隨著城市擴張，北京的排水設(shè)施仍然比較落后。這里面涉及的原因很多，也很復(fù)雜。周玉文對此表示無奈。最直觀的就是城市化進(jìn)程太快，但老城區(qū)還用老管，原有的設(shè)施已無法承擔(dān)起現(xiàn)在的責(zé)作為首都，有著眾多外來人口的北京也許是城市發(fā)展中的一個特例。但中國大多數(shù)城市的發(fā)展軌跡都極其類似：城市范圍不斷擴大，人口不斷向城市集中。周玉文表示，城市化過程，不僅對原來地表徑流的條件施以改變，也使得社會財富進(jìn)一步向城市聚集。但中國現(xiàn)在的問題是，城市集中的人口和財富越多，抗災(zāi)能力反而越弱。周玉文表示，以前下雨可能把自行車一扛就過去了，但現(xiàn)在汽車泡水就會損失很大。遺憾的是，許多城市當(dāng)時在設(shè)計排水系統(tǒng)時，根本未考慮若干年后的今天，馬路上會有這么多汽車。所以從某種意義上來看，城市內(nèi)澇其實就是我們國家城市的富貴病。、然而，在眾多城市規(guī)劃設(shè)計師的眼中，城市內(nèi)澇則更加凸顯了中國城市排水系統(tǒng)規(guī)劃不足的問題。7月4日，一場暴雨讓成都也陷入癱瘓狀態(tài)。成都水利專家陳渭忠表示,城市化進(jìn)程使城市地面硬化，柏油路、水泥路無法滲水，是內(nèi)澇形成的重要原因之一。而四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院副總工程師陳懿更公開表示： 強降雨帶來的嚴(yán)重內(nèi)澇，不僅顯示城市排水應(yīng)急系統(tǒng)的脆弱，還揭示了城市建設(shè)規(guī)劃中重地上、輕地下的弊病。對于這一點，城市規(guī)劃師、《城市中國》雜志總監(jiān)楊偲在接受媒體采訪時也談到，國內(nèi)很多城市建設(shè)都存在重地上，輕地下現(xiàn)象，重面子工程，忽略地下設(shè)施。楊偲認(rèn)為，地上設(shè)施越多，地下設(shè)施的建設(shè)成本越高，所以投入越晚，財政越緊張，如此就會陷入惡性循環(huán)。對于城市排澇規(guī)劃建設(shè)問題，浙江省建設(shè)廳規(guī)劃處處長姚昭暉認(rèn)為：城市排水系統(tǒng)建設(shè)的滯后是掣肘城市排澇功能的主因。與近年來快馬加鞭式的城市地面建設(shè)相比，城市排水系統(tǒng)的建設(shè)卻跟不上步伐。面對傾盆大雨，城市排水系統(tǒng)小馬拉大車，顯得力不從心。而江西省建設(shè)廳城市建設(shè)處副處長李日龍則認(rèn)為： 城市排澇規(guī)劃建設(shè)存在限量，應(yīng)當(dāng)允許特大暴雨有一定的排水時間。但是不可否認(rèn)的是，隨著城市擴張、人口規(guī)模擴大，排水系統(tǒng)的管建設(shè)跟不上城市發(fā)展，很多城市歷史欠賬嚴(yán)重。、住建部曾在全國范圍內(nèi)組織過一次城市調(diào)研，了解各地是否存在內(nèi)澇的現(xiàn)象。此次調(diào)研結(jié)果顯示，全國2/3的城市都曾發(fā)生過內(nèi)澇事件。在一些發(fā)達(dá)國家，防止城市內(nèi)澇的問題早已上升到法律的高度。 wwwExamdaCo*試就上考試大譬如美國，防城市內(nèi)澇的法律制度對城市內(nèi)澇防范、治理措施規(guī)定得相當(dāng)詳盡。其中，佛羅里達(dá)州就制定了《雨水利用條例》，規(guī)定新開發(fā)區(qū)的暴雨洪水洪峰流量不能超過開發(fā)前的水平，所有新開發(fā)區(qū)必須實行強制的就地滯洪蓄水；在日本，甚至還有《下水道法》，對下水道的排水能力和各項技術(shù)指標(biāo)都有嚴(yán)格規(guī)定。令人遺憾的是，盡管中國也有一部《防洪法》，但在防城市內(nèi)澇方面，相關(guān)法律法規(guī)則幾乎是一片空白。同時，由于相關(guān)部門對于城市排水管事業(yè)的重視程度不夠，專業(yè)人才的流失問題也已逐漸暴露出來，并且日趨嚴(yán)重。以前不少大學(xué)都曾在本科設(shè)有給排水專業(yè)，但由于近年環(huán)保事業(yè)蒸蒸日上，許多原來讀給排水專業(yè)的人都轉(zhuǎn)行去做污水處理，還有大批人才流失國外。許多高校甚至還取消了給排水的本科專業(yè)設(shè)置， 以致目前全國真正能培養(yǎng)排水管專業(yè)人才的學(xué)校已寥寥無幾。一到出了問題，才發(fā)現(xiàn)能解決問題的人太少了。排水管專業(yè)領(lǐng)域曾被人形象地喻為一個被人遺忘的角落，似乎真的像城市腳下的下水道，很有些寂寞清冷的味道。、3月至今，包括重慶在內(nèi)，廣東、湖南和江西等地已連續(xù)遭受暴雨襲擊，許多地方甚至成為泡城。記者連線中國科學(xué)院院士、氣候?qū)＜仪卮蠛?，請他分析其背后成因。來自中央氣象臺的調(diào)查發(fā)現(xiàn)5月，全國各地的氣溫明顯低于歷史同期水平。廣東、重慶等地連續(xù)發(fā)生極端氣候事件。應(yīng)該說，這種氣候狀況與厄爾尼諾現(xiàn)象密切相關(guān)。對此，秦大河在電話中給出了明確而肯定的回答。他介紹，有關(guān)統(tǒng)計已表明，包括廣東、重慶等地在內(nèi)，南方地區(qū)3月以來出現(xiàn)的異常天氣都與其有關(guān)。秦大河分析，6月至今，赤道太平洋地區(qū)維持厄爾尼諾狀態(tài)。這對全球大氣運動、氣候變化造成明顯影響。止匕外，還是厄爾尼諾現(xiàn)象次年。他舉例說，我國發(fā)生的夏季長江流域特大暴雨洪澇，就與前一年的厄爾尼諾現(xiàn)象密切相關(guān)。止匕外，他還認(rèn)為，全球氣候變暖也是造成特大暴雨事件增多的原因之一。這個大的氣候背景會長期存在。、巴黎有著世界上最大的城市下水道系統(tǒng)。這個處在城市地面以下5開始修建，前后花了一個多世紀(jì)才完工。,工程師歐仁尼貝爾格蘭為巴黎下水道系統(tǒng)的發(fā)展、清除和維修建立了一套完整的技術(shù)。他發(fā)明了清除下水道垃圾和沉沙的機械，利用流水的沖刷效應(yīng)將垃圾集中到定點以便清除；在小下水道中，他還設(shè)計了蓄水池，以增強沖刷力，避免下水道堵塞。到了，巴黎已經(jīng)擁有長達(dá)6,巴黎完成了對城市廢水和雨水的客流量超過4月，日本成立了下水道協(xié)會，主旨是對下水道系統(tǒng)作全面評估，統(tǒng)一下水道建設(shè)以及排污標(biāo)準(zhǔn)，將老化的管道更新?lián)Q代。投入大量國家預(yù)算用作污水收集和處理的建設(shè)及運營。 日本首都東京的地下排水標(biāo)準(zhǔn)是五至十年一遇，最大的下水道直徑在之前的北宋人劉彝之手。贛州的這套排水系統(tǒng)沿用古名叫福壽溝，全長以后的城市留點什么。應(yīng)對城市內(nèi)澇，除了運用工程的一只手，還要把生態(tài)的一只手加上去。中山大學(xué)地理科學(xué)與規(guī)劃學(xué)院教授、廣州市規(guī)劃院前總規(guī)劃師袁奇峰說：現(xiàn)在的異常天氣越來越多，所以城市的應(yīng)對方案應(yīng)該更加高明。所謂生態(tài)的手,是目前國際城市的普遍做法，即在城市中融入生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，用來應(yīng)對突變和突發(fā)的情況，彈性非常好，原理類似于管理水庫。以往，農(nóng)田、綠地有滯水和蓄水的功能，雨水落地后通過土壤的吸收、蒸發(fā)或通過地下水進(jìn)入河流。但隨著城市硬質(zhì)化程度的不斷加深，大量綠地、濕地、水塘消失了，雨水難以自行排除，9一遇的標(biāo)準(zhǔn)。前的古人做得好。一些地方衡量城市發(fā)展、考核干部的標(biāo)桿更多的是經(jīng)濟(jì)增速，似乎只有高樓林立、街道寬闊、廣場氣派、商業(yè)繁榮才是政績，所以當(dāng)面對花費多，卻看不見、用得少的城市地下排水系統(tǒng)時，我們真正下的力氣卻是少之又少?？梢哉f，我們最缺的不是資金和技術(shù)，而是那顆為城市繁榮、民眾福祉深謀遠(yuǎn)慮的責(zé)任心。要治理好城市內(nèi)澇，應(yīng)該首先端正我們的觀念，樹立正確的政績觀，在城市的建設(shè)中把廣大人民的福祉作為最重要