激活高水平自立自強(qiáng)的創(chuàng)新生態(tài)

激活高水平自立自強(qiáng)的創(chuàng)新生態(tài)

科技激勵(lì)是促進(jìn)科技創(chuàng)新的重要保障，是釋放科技創(chuàng)新潛力、激發(fā)人才創(chuàng)造活力的重要渠道，也是科技人才工作的永恒主題。

黨的十八大以來，通過全方位改革科技體制、多層面優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制，千方百計(jì)營(yíng)造寬松環(huán)境，凝聚人才、成就人才。一是法律和政策體系更加完備。修訂《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》等法律法規(guī)，為科技激勵(lì)提供了有力法律保障。相繼出臺(tái)《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》《關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的方案》《關(guān)于擴(kuò)大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見》等政策，為激勵(lì)創(chuàng)新提供了有力政策支撐。二是系統(tǒng)化激勵(lì)機(jī)制逐步建立。以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策穩(wěn)步推行，中央財(cái)政科技計(jì)劃管理更加體現(xiàn)科研活動(dòng)規(guī)律，分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)，高校和科研院所科研自主權(quán)逐步擴(kuò)大，科研管理機(jī)制更加優(yōu)化。企業(yè)研發(fā)激勵(lì)力度顯著加大，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策逐步落實(shí)。三是科技激勵(lì)機(jī)制改革試點(diǎn)積極推進(jìn)。擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)等試點(diǎn)全面啟動(dòng)，破“四唯”等專項(xiàng)行動(dòng)深入開展，科技成果評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)有序推進(jìn)?！?022年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》對(duì)132個(gè)經(jīng)濟(jì)體的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)表現(xiàn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，中國排名第11位，較2022年上升1位，連續(xù)10年穩(wěn)步提升，增幅居36個(gè)中高收入經(jīng)濟(jì)體之首。

在充分肯定我國創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)成效的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前科技激勵(lì)仍然存在國家使命導(dǎo)向激勵(lì)不足、基礎(chǔ)性公益性研究缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定支持、對(duì)青年人才激勵(lì)不夠、激勵(lì)“最后一公里”不通暢等短板，一些激勵(lì)政策具體落實(shí)過程中還存在變形、走樣、打折扣等現(xiàn)象。一是盲目激勵(lì)，有的單位激勵(lì)導(dǎo)向不夠明確，缺少系統(tǒng)的細(xì)化措施，相關(guān)激勵(lì)舉措缺乏協(xié)同。二是攀比激勵(lì)，不同單位之間為爭(zhēng)奪人才，爭(zhēng)相提高激勵(lì)的物質(zhì)水平，造成引才的惡性競(jìng)爭(zhēng)。三是激勵(lì)過度與不足互見，有的單位片面追求物質(zhì)激勵(lì)，有的激勵(lì)與貢獻(xiàn)不匹配，有的則顧慮較多，不敢實(shí)施物質(zhì)激勵(lì)。當(dāng)前實(shí)踐中，我國科技激勵(lì)機(jī)制建設(shè)與高水平科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略布局不能很好適應(yīng)，需要通過改革攻堅(jiān)加以完善。

人才濟(jì)濟(jì)，有序組織是關(guān)鍵，有效激勵(lì)是保障，創(chuàng)新土壤最重要。新征程上，邁向高水平科技自立自強(qiáng)，把科技的命脈牢牢掌握在自己手中，迫切要求以科學(xué)合理的激勵(lì)制度安排，最大限度激發(fā)人才活力、釋放創(chuàng)新潛能，大力營(yíng)造識(shí)才愛才敬才用才的良好創(chuàng)新生態(tài)。

一是強(qiáng)化價(jià)值導(dǎo)向。以有效激勵(lì)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)科技人才追求真理、挑戰(zhàn)未知，強(qiáng)化服務(wù)國家、造福人類的責(zé)任。堅(jiān)持“四個(gè)面向”，激勵(lì)科技人才突破受制于人的“卡脖子”難題，增強(qiáng)服務(wù)“國之大者”的使命感。堅(jiān)持以人為本，完善發(fā)揮人才主體作用的科研組織模式，讓經(jīng)費(fèi)、設(shè)施等物質(zhì)條件服務(wù)于人的創(chuàng)造性勞動(dòng)。堅(jiān)持激濁揚(yáng)清，精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)結(jié)合，激勵(lì)與約束并重，引導(dǎo)科技人才大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，涵養(yǎng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)，恪守科研誠信和科技倫理。

二是尊重科學(xué)規(guī)律。著眼高水平科技自立自強(qiáng)戰(zhàn)略需要，遵循創(chuàng)新發(fā)展、科技管理、人才成長(zhǎng)規(guī)律，摒棄行政化、官本位，信任人才、包容人才，激勵(lì)引導(dǎo)人才敢為天下先、勇攀世界科技巔峰。針對(duì)基礎(chǔ)研究探索性強(qiáng)、厚積薄發(fā)等特點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)“安、專、迷”者的長(zhǎng)期激勵(lì)，鼓勵(lì)看準(zhǔn)方向、“十年磨一劍”。針對(duì)青年人才成長(zhǎng)特點(diǎn)，實(shí)施雪中送炭式的及時(shí)激勵(lì)，幫助他們穩(wěn)定職業(yè)預(yù)期，克服影響職業(yè)起步的“靜摩擦力”，更便捷獲取“第一個(gè)饅頭”“第一桶金”，盡快嶄露頭角、脫穎而出。針對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展特點(diǎn)，堅(jiān)持放權(quán)，提倡協(xié)同，激勵(lì)形成戰(zhàn)略人才力量的雁陣格局。

三是深化改革創(chuàng)新。持續(xù)深化科技體制改革，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制中，嵌入科學(xué)激勵(lì)機(jī)制。注重基層首創(chuàng)，加強(qiáng)評(píng)估總結(jié)，增強(qiáng)激勵(lì)政策的系統(tǒng)性、協(xié)同性、實(shí)效性。堅(jiān)持學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性，鼓勵(lì)和規(guī)范科技社團(tuán)等社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)，健全社會(huì)激勵(lì)體系。優(yōu)化穩(wěn)定支持機(jī)制，提升科技人才激勵(lì)獲得感，統(tǒng)籌解決科技人才薪酬分配和待遇保障問題，讓有突出貢獻(xiàn)者“名利雙收”。針對(duì)某些政策造成科技人員怕?lián)?zé)任、研究避重就輕、避難求易等問題，著力激勵(lì)攻堅(jiān)克難，寬容挫折失敗，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。統(tǒng)籌用好激勵(lì)政策工具，強(qiáng)化協(xié)同銜接，推動(dòng)扎實(shí)落地，提升激勵(lì)整體效能。

四是拓展開放合作。鼓勵(lì)創(chuàng)設(shè)更多具有全球影響力的重大科技獎(jiǎng)項(xiàng)，聚天下英才而勵(lì)之。支持與有關(guān)國家和地區(qū)、國際科技組織等共同設(shè)立國際獎(jiǎng)項(xiàng)，加大中國科技創(chuàng)新