竹溪縣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策隊(duì)伍現(xiàn)狀問(wèn)題建議

第9頁(yè)共9頁(yè)竹溪縣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策隊(duì)伍現(xiàn)狀問(wèn)題建議竹溪縣是湖北省最邊遠(yuǎn)的山區(qū)縣,是國(guó)家和湖北省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。20__年國(guó)民生產(chǎn)總值為81873萬(wàn)元,固定資產(chǎn)投資63322萬(wàn)元,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入14011萬(wàn)元，財(cái)政收入7006萬(wàn)元，城鎮(zhèn)居民可支配收入6244元，農(nóng)業(yè)人均純收入1667元，恩格爾系數(shù)為34%。要加快竹溪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)，最終取決于人的素質(zhì)的提高和人才的培養(yǎng)。因此，造就一大批既有時(shí)間、效率、合作和競(jìng)爭(zhēng)觀念，又具備將現(xiàn)代意識(shí)付諸實(shí)踐的能力的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，就成為迫在眉睫的一項(xiàng)緊要任務(wù)。一、現(xiàn)狀從竹溪縣現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀來(lái)看，存在著人數(shù)少、總體素質(zhì)不高、知識(shí)結(jié)構(gòu)和人員分布不合理等問(wèn)題，與竹溪縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要不相適應(yīng)。據(jù)20__臘月年竹溪縣委組織部開(kāi)展的“竹溪縣人才資狀況調(diào)查”顯示：至202_年底，竹溪縣共有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才5972人，占全縣36萬(wàn)人口的1.66%,而且在這些為數(shù)不多的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中,又在學(xué)歷、技術(shù)職稱(chēng)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、人員分布等方面存在著許多問(wèn)題：（1）學(xué)歷總體水平較低，具有本科以上學(xué)歷者在不同行業(yè)中所占的比例小，5792人中，研究生（函授）學(xué)歷為10人，本科學(xué)歷為587人，專(zhuān)科學(xué)歷為1874人，中專(zhuān)學(xué)歷為1874人，高中學(xué)歷1122人，初中以下學(xué)歷872人，分別占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量的0.17%、9.83%、31.4%、25.2%、18.8%。（2）高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏。具有高級(jí)職稱(chēng)的175人，中級(jí)職稱(chēng)的2335人，分別占有職稱(chēng)人員的2.8%、39.1%,而擁有初級(jí)職稱(chēng)的為3469人,占有職稱(chēng)人員的58.1%。（3）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的分布不合理。具有中、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人員，絕大多數(shù)集中在衛(wèi)生、教育兩個(gè)系統(tǒng)和縣屬局以上單位，其中，教育和衛(wèi)生兩個(gè)行業(yè)占全縣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍總量的65.7%,分別達(dá)到3302人、799人，全縣取得高級(jí)職稱(chēng)的人員175名，其中教育人、衛(wèi)生51人，占高級(jí)職稱(chēng)人數(shù)的90.5%;20名高級(jí)工和技術(shù)人員中,現(xiàn)有9人繼續(xù)在原企業(yè)或事業(yè)單位從事對(duì)口的專(zhuān)業(yè)工作。而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行各業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員很少。此外，竹溪縣現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量也低于湖北省的平均水平。二、問(wèn)題與對(duì)策竹溪縣人才結(jié)構(gòu)性短缺的問(wèn)題，已在一定程度上影響和制約著竹溪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近年來(lái)，竹溪縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度已明顯落后于本省“大武漢”地區(qū)，其中很重要的一個(gè)原因就是人才建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人才缺乏，在人才競(jìng)爭(zhēng)中沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。要加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確立竹溪作為“全國(guó)最大有機(jī)茶基地”、“中國(guó)魔芋之鄉(xiāng)”、“水電大縣”、“生態(tài)大縣”的地位，就必須在充分利用好現(xiàn)有的人才資的同時(shí)，加大人才培養(yǎng)的力度，使人才建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步進(jìn)行，形成良性互動(dòng)，從而造就出一大批適合于竹溪社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁力量，推動(dòng)竹溪現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷發(fā)展。要解決竹溪縣人才短缺的問(wèn)題，加快人才培養(yǎng)。筆者認(rèn)為，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須樹(shù)立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到人才對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極端重要性，堅(jiān)持“尊重勞動(dòng)，尊重知識(shí)，尊重人才，尊重創(chuàng)造”的方針，努力做到用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才，用機(jī)制激勵(lì)人才，用法制保障人才。把促進(jìn)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)人才資能力建設(shè)，深化人才工作體制改革，大力培養(yǎng)各類(lèi)人才，加快人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化人才資配置，促進(jìn)人才合理分布。要轉(zhuǎn)變五種觀念：即由組織人事部門(mén)抓人才智力轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞑块T(mén)相互配合抓人才智力；由口頭上的“尊重知識(shí)，尊重人才，尊重勞動(dòng)，尊重創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變?yōu)楦骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)和科技人才攀親結(jié)友；努力把各類(lèi)優(yōu)秀人才聚集到竹溪縣全面建設(shè)小康社會(huì)的各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。除此之外，要切實(shí)做好以下幾項(xiàng)工作：第一，加快人才基地建設(shè)，大力培養(yǎng)合格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。一是整合全縣高中（一中、二中）和中專(zhuān)（縣委黨校、縣應(yīng)用科技學(xué)校、縣衛(wèi)校、縣技工學(xué)校等）的辦學(xué)力量，重視人才的主陣地建設(shè)。要把人才培養(yǎng)的力足點(diǎn)放在城關(guān)地區(qū)的高中和中專(zhuān)學(xué)校，進(jìn)一步擴(kuò)大高中和中專(zhuān)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，深化教學(xué)、科研和管理體制的改革。不斷挖掘教學(xué)、科研的潛力，擴(kuò)大招生容量和科研規(guī)模，把基礎(chǔ)理論與應(yīng)用研究、課堂教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，不斷提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，走出一條具有竹溪特色的教學(xué)、科研、應(yīng)用一體化的人才培養(yǎng)的新路子，使城關(guān)地區(qū)的高中、中專(zhuān)真正成為人才培養(yǎng)的主陣地，為竹溪縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)不斷地輸送合格的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。二是重視“繼續(xù)教育工程”基地的建設(shè)。要在現(xiàn)有教育培訓(xùn)基地（縣委黨校、縣職教中心、縣人事局干部培訓(xùn)中心、縣衛(wèi)校等）的基礎(chǔ)上建立一批不同類(lèi)型，不同層次的繼續(xù)教育培訓(xùn)基地。通過(guò)全方位、多層次、多形式的培訓(xùn)，使專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)不斷得到更新和充實(shí)，及時(shí)了解和掌握現(xiàn)代科技文化知識(shí)，要造就一批能夠進(jìn)入科技前沿的學(xué)科和技術(shù)帶頭人，從而提高竹溪縣的整體科技文化水平。全縣全面推行繼續(xù)教育證書(shū)制度，建立健全多層次、多渠道、多形式的教育培訓(xùn)體系。重點(diǎn)抓好農(nóng)村人才資開(kāi)發(fā)示范鄉(xiāng)、示范村的試點(diǎn)工作。三是積極發(fā)展“大教育”。根據(jù)竹溪經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，以及成人教育的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，確定以崗位培訓(xùn)為主、學(xué)歷培訓(xùn)為輔的教育方針，協(xié)調(diào)發(fā)展各類(lèi)成人教育。建立和完善崗位培訓(xùn)制度，有計(jì)劃、有步驟地發(fā)展成人中專(zhuān)教育和基礎(chǔ)文化教育，采取多層次、多渠道、多形式的社會(huì)辦學(xué)和民間辦學(xué)相結(jié)合的教育新體制；優(yōu)化辦學(xué)結(jié)構(gòu)，形成崗位培訓(xùn)和學(xué)歷教育相結(jié)合、長(zhǎng)短并舉、與職前教育相銜接的互為補(bǔ)充的成人教育格局。加強(qiáng)繼續(xù)教育，提高人才素質(zhì)。在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中開(kāi)展全員知識(shí)更新活動(dòng)，按國(guó)家有關(guān)部門(mén)要求，采取多種途徑培訓(xùn)提高整體素質(zhì)。加大對(duì)企業(yè)培訓(xùn)人才力度，建立企業(yè)人才培訓(xùn)開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，幫助國(guó)有、集體、民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)大量所需人才。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)與高校的合作，共同組建10個(gè)以上企業(yè)科技人才培訓(xùn)基地，根據(jù)全縣發(fā)展茶葉、魔芋、水電等幾大支柱產(chǎn)業(yè)的需要，每年采取委培招生、學(xué)歷教育等方式培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)人才和骨干后備人才。第二，利用多種形式和途徑，大力開(kāi)拓人才智力資。一是積極吸引和引進(jìn)人才。要充分運(yùn)用竹溪縣是湖北面向渝、陜的“門(mén)戶(hù)”的地理優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Ψ矫娴膬?yōu)勢(shì)，按照竹溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)（實(shí)施“一主三化”戰(zhàn)略）和產(chǎn)業(yè)政策，制定各項(xiàng)招賢納士的政策，以“海納百川”的氣魄，敞開(kāi)山門(mén)，讓各類(lèi)人才云集竹溪。通過(guò)招聘、調(diào)動(dòng)、借調(diào)等方式，大量吸引和引進(jìn)竹溪經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要的各類(lèi)人才，特別是目前緊缺的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才、水電產(chǎn)業(yè)人才、對(duì)外經(jīng)貿(mào)、信息技術(shù)等方面的人才。同時(shí)要努力創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取建立若干全省乃至全國(guó)矚目的文化、科研、技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，以此來(lái)吸引、凝聚一批高水平的人才。在引進(jìn)人才的工作中，必須按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)、提高辦事效率、放寬審批條件、實(shí)行引進(jìn)人才的優(yōu)惠政策和優(yōu)惠配套政策，對(duì)引進(jìn)的人才和智力實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，努力建立有法有據(jù)的引人“綠色通道”。對(duì)引進(jìn)的人才實(shí)行“身份自由、戶(hù)口自由”；改革現(xiàn)行分配制度，進(jìn)行人才報(bào)價(jià)制度和科技入股制度，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的人才，并優(yōu)先提拔重用。對(duì)人才的職稱(chēng)評(píng)定職務(wù)晉升、津貼補(bǔ)助、評(píng)先表優(yōu)、福利待遇等方面，及時(shí)到位，優(yōu)先考慮。對(duì)其家屬安排、子女入學(xué)諸方面特殊照顧。以保證人才引得進(jìn)、留得住、用得好、管得活。二是充分利用竹溪的鄉(xiāng)土人才資。抓好鄉(xiāng)土人才資開(kāi)發(fā)，服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。堅(jiān)持實(shí)施“百千萬(wàn)鄉(xiāng)土人才工程”，即培養(yǎng)百名科技致富帶頭人、千名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技致富帶頭人、萬(wàn)民農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才。重點(diǎn)抓好農(nóng)村人才資開(kāi)發(fā)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村的試點(diǎn)工作，在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、有人才流動(dòng)的中心集鎮(zhèn)建立有償服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務(wù)站，采取與黨校、成校及農(nóng)業(yè)站掛靠的方式，利用其培訓(xùn)設(shè)施和技術(shù)力量進(jìn)行各類(lèi)技術(shù)培訓(xùn)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)輸送和儲(chǔ)備人才。為了培養(yǎng)農(nóng)村高層次人才，補(bǔ)充完善《竹溪縣鄉(xiāng)土人才選拔管理辦法》，每年舉行公開(kāi)選拔推薦活動(dòng)。建立鄉(xiāng)土人才信息庫(kù)，全面掌握鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍狀況，拓展鄉(xiāng)土人才的開(kāi)發(fā)服務(wù)領(lǐng)域。通過(guò)聘請(qǐng)顧問(wèn)、技術(shù)指導(dǎo)、協(xié)作攻關(guān)、專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼等形式，運(yùn)用他們的人才智力資，為竹溪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面小康建設(shè)服務(wù)。第三，深化干部人事制度改革，培育和完善人才市場(chǎng)。要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，改變?nèi)瞬殴┣笊系膯我恍姓{(diào)配方法，進(jìn)一步打破人才單位所有制、部門(mén)所有制的局限，建立和完善具有竹溪特色的社會(huì)主義人才市場(chǎng)，用市場(chǎng)機(jī)制有效地調(diào)節(jié)和平衡人才的供求關(guān)系，解決人才分布不合理和使用不合理的問(wèn)題。管理部門(mén)和用人單位應(yīng)確立只要有利于改善人才的分布和結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于人才作用的發(fā)揮和生活環(huán)境的改善，就是合理的人才流動(dòng)的新觀念。通過(guò)常設(shè)的人才市場(chǎng)和建立專(zhuān)業(yè)性人才交流機(jī)構(gòu)，形成和完善人才公開(kāi)招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、雙向選擇、自主擇業(yè)、靈活開(kāi)放、高效有序的人才機(jī)制。要充分發(fā)揮2000年6月由竹溪縣人民政府主建，鄂、渝、陜二省一市四縣協(xié)建的邊界人才市場(chǎng)的作用，規(guī)范擴(kuò)大人才引進(jìn)和交流的渠道，使人才資得到優(yōu)化配置，要充分利用該人才市場(chǎng)建立的“人才信息庫(kù)”、“企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才庫(kù)”等不同層次、不同門(mén)類(lèi)的人才資信息網(wǎng)絡(luò)，為單位用人和擇崗提供全方位的服務(wù)。運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的和行政的手段，保護(hù)用人單位和個(gè)人的合法權(quán)益，正確引導(dǎo)人才的合理流動(dòng)，使人才智力資得到合理配置，以發(fā)揮人才的最大作用。此外，建立一個(gè)縣級(jí)人才研究機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)開(kāi)展人才方面的有關(guān)理論和實(shí)踐的研究，把人才研究和人才預(yù)測(cè)及人才規(guī)劃有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使竹溪縣的人才培養(yǎng)、人才開(kāi)發(fā)和人才規(guī)劃工作更加規(guī)范化、科學(xué)化。第四，建立和完善有關(guān)制度，穩(wěn)定專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。一是堅(jiān)持和完善有關(guān)的工作制度和管理辦法，逐步建立和完善對(duì)有突出貢獻(xiàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員給予重獎(jiǎng)的制度，充分調(diào)動(dòng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的積極性。同時(shí)，緊緊圍繞竹溪支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等需求，在全縣重點(diǎn)抓好百名高級(jí)決策管理人才和百名高層次優(yōu)秀拔尖科技人才的培養(yǎng)。通過(guò)設(shè)立“竹溪縣百名優(yōu)秀青年人才庫(kù)”、縣級(jí)優(yōu)秀青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員專(zhuān)項(xiàng)研究經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)基金，大力培養(yǎng)年輕的專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干，并為他們的盡快成長(zhǎng)創(chuàng)造條件，提供舞臺(tái)。二是堅(jiān)持和完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度。加大重點(diǎn)人才、高層次人才的培養(yǎng)開(kāi)發(fā)。圍繞湖北省“111人才工程”，認(rèn)真做好各類(lèi)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的培養(yǎng)、選拔、推薦工作，每年組織專(zhuān)班，對(duì)各類(lèi)專(zhuān)家、拔尖專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才侯選人進(jìn)行考核、調(diào)整，做好享受?chē)?guó)務(wù)院、省政府、市政府特殊津貼專(zhuān)家和有突出貢獻(xiàn)的青年專(zhuān)家的選拔推薦工作，以及開(kāi)展享受縣政府專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)職稱(chēng)津貼人員的考核、調(diào)整工作。根據(jù)國(guó)家和省市的有關(guān)精神，實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分開(kāi)。建立和健全評(píng)委會(huì)組織，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)和學(xué)科組的職能，保證評(píng)審質(zhì)量，使竹溪縣專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的評(píng)聘工作規(guī)范化、制度化、合理公開(kāi)。在評(píng)聘工作中，要注意破格推薦具有真才實(shí)學(xué)的優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員晉升職稱(chēng)，要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、股份制企業(yè)中有突出貢獻(xiàn)的人才，優(yōu)先辦理錄干手續(xù)，對(duì)科技成果明顯的優(yōu)先晉升專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，激勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在業(yè)務(wù)上奮發(fā)進(jìn)取。三是制定和落實(shí)好改善專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員政治、物質(zhì)待遇的有關(guān)規(guī)定，這體現(xiàn)了“尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造”的時(shí)尚和社會(huì)主義“多勞多得、按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合”的原則。積極鼓勵(lì)優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人