發(fā)展經(jīng)濟學-知識點歸納

Chapter1導論1.發(fā)展經(jīng)濟學早期有哪些重要主張？后來又發(fā)生了什么變化？1940年代末——1960年代中期結構主義思路特征：重視經(jīng)濟發(fā)展過程中的動態(tài)性和因果關系；強調經(jīng)濟發(fā)展過程中的非均衡狀態(tài)；重視經(jīng)濟發(fā)展過程中的結構轉換。政策主張：（1）主張政府擔當起經(jīng)濟發(fā)展的具體任務，由國家實施集中計劃和直接干預調節(jié)政策。（2）強調物質在經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要作用，主張實行重視分配的政策，特別是對收入增量的重新分配。（3）主張實行控制人口增長，加快人口流動速度的政策。（4）普雷維什和辛格主張實行本國生產(chǎn)消費品占領國內市場替代進口進而過渡到本國生產(chǎn)資本品最終改變國內經(jīng)濟結構的進口替代戰(zhàn)略和相應的貿(mào)易保護、扶植政策。錢哪里提出一國應該積極利用外資彌補國內儲蓄和外匯，制定引進計劃，調節(jié)引進外資的流向、結構，達到有效利用，并根據(jù)發(fā)展進程，不斷對經(jīng)濟結構和經(jīng)濟體制進行改革。1960年代中期——1980年代初期新古典主義思路特征：（1）對經(jīng)濟發(fā)展過程的基本看法：經(jīng)濟發(fā)展是一個漸進、連續(xù)的過程；經(jīng)濟發(fā)展是一個和諧的、積累的過程，經(jīng)濟發(fā)展的結果使所有收入階層受益；對經(jīng)濟發(fā)展的前景持樂觀的看法。（2）對經(jīng)濟發(fā)展運行機制的基本看法：認為經(jīng)濟的進展是以邊際調節(jié)來實現(xiàn)的，均衡狀態(tài)是穩(wěn)定的，價格機制是一切調節(jié)的原動力，也是經(jīng)濟發(fā)展的重要機制。（3）對資本積累的作用的基本看法：承認資本積累在經(jīng)濟發(fā)展過程中的地位和作用的重要性，但認為并不是唯一的，強調技術進步和人力資本因素的配合。（4）對國際貿(mào)易的基本看法：提出了“資源稟賦”理論，認為各國應該根據(jù)各自不同的資源稟賦條件進行國際貿(mào)易，進口的應該是使用低廉生產(chǎn)要素比例大的商品，出口的應該是使用昂貴生產(chǎn)要素比例大的商品。政策主張：主張政府實行利用、增進和加強市場—價格機制的政策，通過價格變動來進行間接調節(jié)。主張實行加強農(nóng)業(yè)投資、教育投資和人力培訓以刺激技術進步政策。主張實行控制人口增大的政策：限制城市收入，增加農(nóng)業(yè)投資，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件，以減緩農(nóng)村人口向城市流動的政策。主張實行自由貿(mào)易和出口替代發(fā)展戰(zhàn)略。激進主義思路特征：激進主義發(fā)展經(jīng)濟學主要對構成發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展障礙的舊的國際經(jīng)濟秩序以及這些國家自身存在的傳統(tǒng)政治經(jīng)濟制度進行分析和批判，一個重要的特點就是借用馬克思經(jīng)濟思想的成果，把經(jīng)濟制度作為自己的研究對象。政策主張：（1）發(fā)展中國家經(jīng)濟的現(xiàn)代化必須走自我主導型的發(fā)展道路，工業(yè)化必須在強有力的國家保護下推行，自由貿(mào)易只會將民族工業(yè)扼殺在搖籃之中。（2）發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展離不開與發(fā)達國家的經(jīng)濟合作，只有在積極參與國際分工的條件下才能獲得廣泛的發(fā)展空間。（3）消除經(jīng)濟發(fā)展中存在的制度性障礙，是很多發(fā)展中國家國民經(jīng)濟獲得迅速發(fā)展的前提條件。（4）制度變革的實質是經(jīng)濟利益在各階級之間進行重新分配。第三階段：1980年代后期至今新制度經(jīng)濟學理論把制度分析納入經(jīng)濟分析當中，是發(fā)展經(jīng)濟學理論逐漸成熟的一個重要標志。一是把國家當做通過提供服務取得稅費或租金收入的經(jīng)濟體，目的是實現(xiàn)“預算最大化”或“財富最大化”。政府必定要實現(xiàn)創(chuàng)新，誘導制度變化，以免走下坡路。新增長理論被稱為知識經(jīng)濟時代的經(jīng)濟增長理論一個國家長期經(jīng)濟增長的動力不是來自自然資源、物質資本的數(shù)量和單純的經(jīng)濟規(guī)模的擴大，而是來自知識和人力資本積累所體現(xiàn)的技術進步。各國經(jīng)濟增長的經(jīng)濟發(fā)展差異形成的原因主要來自各國對知識和人力資本積累水平上的差異。發(fā)展中國家要擺脫貧窮落后的面貌，具有決定意義的是知識和人力資本積累的水平和能力，發(fā)展中國家政府應從過去重視物質資本投資轉到人力資本投資。實行對外開放是有利的，可以從國際貿(mào)易和技術引進中獲得知識溢出的好處。Chapter2增長與發(fā)展1.中國正處于羅斯托經(jīng)濟增長理論的哪個階段？怎樣才能促進今后更快的發(fā)展？答：羅斯托的經(jīng)濟增長階段理論歸納出一個國家或區(qū)域的經(jīng)濟增長有六個階段：第一，傳統(tǒng)社會階段；第二，為起飛創(chuàng)造前提條件階段；第三，起飛階段；第四，成熟階段；第五，高額消費階段；第六，追求生活質量階段。我認為中國正處在第四階段，即成熟階段。這一階段，個社會已把現(xiàn)代化的技術有效地應用到了它的大部分產(chǎn)業(yè)。在這一階段，國家的產(chǎn)業(yè)以及出口的產(chǎn)品開始多樣化，高附加值的出口產(chǎn)業(yè)不斷增多，廠家和消費者熱衷新的技術和產(chǎn)品，投資的重點從勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉向了資本密集型產(chǎn)業(yè)，國民福利、交通和通訊設施顯著改善，經(jīng)濟增長惠及整個社會，企業(yè)開始向國外投資，一些經(jīng)濟增長極開始轉變?yōu)榧夹g創(chuàng)新極。我認為有四個方法能促使今后的中國經(jīng)濟更快發(fā)展：1，落實科學發(fā)展觀?？茖W發(fā)展觀是我們經(jīng)濟起飛很重要的觀念。2，狠抓經(jīng)濟結構調整。在經(jīng)濟結構調整中，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)高科技化。3，控制人口，提高人均素質?，F(xiàn)在我國出現(xiàn)了三種增加，即勞動力增加、基數(shù)增加、老齡化增加，所以必須提高國民的素質。4，調整產(chǎn)業(yè)鏈結構。實現(xiàn)由制造業(yè)大國向設計-生產(chǎn)-銷售產(chǎn)業(yè)鏈的轉變。Chapter3分配與發(fā)展1.試用權利觀點分析中國的貧困。所謂權利，是指人在社會中憑借其一切權利和機會所能支配的商品組合。一個人擁有多少權利，取決于他的稟賦和交換權利。通過自己生產(chǎn)或為別人勞動可獲得收；通過毛衣，可用收入換來商品；此外還可以通過社會保障體系和其他途徑來獲得救濟。貧困的產(chǎn)生，歸根結底是由于交換權利的惡化。就業(yè)機會的變化，商品價格的變動，都會影響交換權利。政策，環(huán)境，文化，政治，國際因素等都是通過影響交換權利而對貧困產(chǎn)生影響。課件，貧困雖然表現(xiàn)為人與物的關系，但其根源卻在于人與人的關系。Chapter4資本與發(fā)展1.什么是金融深化？金融深化是如何促進經(jīng)濟發(fā)展的？金融深化【FinancialDeepening】：政府放棄對金融市場和金融體系的過度干預，放松對利率和匯率的嚴格管制，使利率和匯率為反映資金供求和外匯供求對比變化的信號，從而有利于增加儲蓄和投資，促進經(jīng)濟增長。此時金融業(yè)能夠有效地動員和配置社會資金促進經(jīng)濟發(fā)展，而經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展加大了金融需求并刺激金融業(yè)發(fā)展時，金融和經(jīng)濟發(fā)展就可以形成一種互相促進和互相推動的良性循環(huán)狀態(tài)，這種狀態(tài)可稱作金融深化。金融深化可通過儲蓄效應、投資效應、就業(yè)效應、收入分配效應，促使經(jīng)濟發(fā)展。金融深化，就要放開利率管制，取消信貸配給制，實行金融的自由化。2.從全球金融危機談金融深化的經(jīng)驗與教訓。

此次金融危機正是由于缺乏管制的金融自由化發(fā)展的結果。在此次危機過程中，

美國實施了有史以來最大規(guī)模的國家干預，形式上凱恩斯國家干預主義的重新啟動也意味

著美國政府對于金融深化自由化發(fā)展的彌補。事實說明對于金融市場的適當管制是很有必

要的。發(fā)展中國家的金融深化措施①通過提高名義利率、控制通脹、維持貨幣供給的外

q生性等手段推進貨幣深化；②通過在金融體系內提高競爭、消除行政干預、增加金融資產(chǎn)種類等措施推進金融體制深化；③改革財稅體制，提高稅收彈性，消除赤字型通貨膨脹；④進行外貿(mào)改革，實行浮動匯率制、貨幣自由兌換和外貿(mào)自由化等。Chapter5人力資源與發(fā)展1.試就解決中國教育問題的對策提出自己的看法。1.提高農(nóng)村基礎教育的水平和質量。2.重視公共教育，加大公共教育支出比例。3.重視基礎教育，調整經(jīng)費支出結構。4.推行素質教育，德育教育。5．注重學生的技能培養(yǎng)，鼓勵個性和創(chuàng)新發(fā)展。Chapter6環(huán)境與發(fā)展1.中國的環(huán)境問題如何化解？1.實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。實現(xiàn)對資源合理的使用。2.調整產(chǎn)業(yè)結構。實現(xiàn)從制造業(yè)大國向具備完整產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟強國的轉換。3.控制人口，提高公民的人均素質。4.加大環(huán)境監(jiān)控力度，嚴格控制工業(yè)污染。5.改進生產(chǎn)技術，減少對環(huán)境的破壞。Chapter7技術進步與發(fā)展1.試就中國的技術進步提出自己的看法。隨著改革開放以來，國家對人才培養(yǎng)的重視以及各部門為適應市場的競爭各種技術取得了很大的進步，但由于發(fā)展時間較短等問題，還存在許多弊端。創(chuàng)新力：由于我國的教育體系問題，受過高等教育的學生普遍存在創(chuàng)新能力較弱的問題。而且，隨著高校擴招政策的改革，這種現(xiàn)象越為明顯。為改善這一狀況，政府應當重視對創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和鼓勵，建立相關部門給具備創(chuàng)新能力的人才創(chuàng)造良好的環(huán)境。學校：學校應重視學生技能的培養(yǎng)以及工作能力，提高學生的綜合素質?？萍紙@區(qū)：創(chuàng)立科技園區(qū)，鼓勵新興高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，給各項高科技的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。知識產(chǎn)權：加大對知識產(chǎn)權的保護以及鼓勵。對具備具有創(chuàng)新能力的單位及個人進行重點扶持。Chapter8人口流動與發(fā)展1.什么是二元結構？論述中國的二元戶籍及相關的制度。二元經(jīng)濟結構是由美國經(jīng)濟學家劉易斯提出。是指發(fā)展中國家現(xiàn)代化的工業(yè)和技術落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)同時并存的經(jīng)濟結構（傳統(tǒng)經(jīng)濟與現(xiàn)代經(jīng)濟并存）。即在農(nóng)業(yè)發(fā)展還比較落后的情況下，超前進行了工業(yè)化，優(yōu)先建立了現(xiàn)代工業(yè)部門。我國目前即處于二元經(jīng)濟結構狀態(tài)，農(nóng)村剩余勞動力長期得不到有效轉移，二元經(jīng)濟特征非常明顯，遲遲不能轉化為一元規(guī)模的個體生產(chǎn)變?yōu)榧械摹⒋笠?guī)模的社會生產(chǎn)的過程。主要表現(xiàn)在生產(chǎn)資料在使用上的社會化、生產(chǎn)過程的社會化以及為滿足社會的需要而生產(chǎn)。生產(chǎn)社會化是現(xiàn)代化大生產(chǎn)發(fā)展的必然趨勢。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)社會化的程度將越來越高。我國二元經(jīng)濟結構主要表現(xiàn)為：城市經(jīng)濟以現(xiàn)代化的大工業(yè)生產(chǎn)為主，而農(nóng)村經(jīng)濟以典型的小農(nóng)經(jīng)濟為主；城市的道路、通信、衛(wèi)生和教育等基礎設施發(fā)達，而農(nóng)村的基礎設施落后；城市的人均消費水平遠遠高于農(nóng)村；相對于城市，農(nóng)村人口眾多等。這種狀態(tài)既是發(fā)展中國家的經(jīng)濟結構存在的突出矛盾，也是這些國家相對貧困和落后的重要原因。發(fā)展中國家的現(xiàn)代化進程，可以說在很大程度上是要實現(xiàn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構向現(xiàn)代經(jīng)濟結構的轉換。[Chapter9工業(yè)化與發(fā)展1.怎樣理解工業(yè)化與現(xiàn)代化？工業(yè)化通常被定義為工業(yè)（特別是其中的制造業(yè)）或第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（或收入）在國民生產(chǎn)總值（或國民收入）中比重不斷上升的過程，以及工業(yè)就業(yè)人數(shù)在總就業(yè)人數(shù)中比重不斷上升的過程。工業(yè)發(fā)展是工業(yè)化的顯著特征之一，但工業(yè)化并不能狹隘地僅僅理解為工業(yè)發(fā)展。因為工業(yè)化是現(xiàn)代化的核心內容，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉變的過程。在這一過程中，工業(yè)發(fā)展絕不是孤立進行的，而總是與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和服務業(yè)發(fā)展相輔相成的，總是以貿(mào)易的發(fā)展、市場范圍的擴大和產(chǎn)權交易制度的完善等為依托的。\o"查看圖片"現(xiàn)代化常被用來描述現(xiàn)代發(fā)生的社會和文化變遷的現(xiàn)象。根據(jù)馬格納雷拉的定義，現(xiàn)代化是發(fā)展中的社會為了獲得發(fā)達的工業(yè)社會所具有的一些特點，而經(jīng)歷的文化與社會變遷的，包容一切的全球性過程?，F(xiàn)代化是人類文明的一種深刻變化，是文明要素的創(chuàng)新、選擇、傳播和退出交替進行的過程，是追趕、達到和保持世界先進水平的國際競爭。現(xiàn)代化的核心是“人性的解放”和“生產(chǎn)力（效率）的解放”，因從歐美等西方社會開始，有時也被稱為“西方化”，但不專屬于西方社會。現(xiàn)代化可以理解為四個過程：1，技術的發(fā)展。2，農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)更多是用來作為商品，而不是自己使用。3，工業(yè)化。4，都市化。從歷史上來講，它主要指近代以來，世界各國一種向以西歐及北美地區(qū)等地國家許多近現(xiàn)代以來形成的價值為目標，尋求新的出路的過程，因此常與西方化的內涵相近。一般而言，現(xiàn)代化包括了學術知識上的科學化，政治上的民主化，經(jīng)濟上的工業(yè)化，社會生活上的城市化，思想領域的自由化和民主化，文化上的人性化等。Chapter10農(nóng)業(yè)與發(fā)展1.目前中國農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題是什么？如何解決？國際政治、經(jīng)濟環(huán)境日趨復雜，經(jīng)濟全球化進程加快，尤其是加入WTD后，中國農(nóng)業(yè)將面臨國外優(yōu)質、廉價農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入將會受到一定影響；耕地和水資源日趨緊缺，承受的壓力越來越大；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境壓力加大；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展不平衡，地區(qū)差距越來越大；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升，邊際效益下降，農(nóng)民增收壓力加大；農(nóng)村剩余勞動力繼續(xù)增加，就業(yè)壓力加大，對采用新科技，提高勞動生產(chǎn)率和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)生不利影響。--為確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給、保障國家食物安全提供技術支撐；

--為調整農(nóng)業(yè)結構、提高農(nóng)產(chǎn)品質量、增加農(nóng)民收入提供技術支撐；

--為促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、加速小城鎮(zhèn)建設、縮小城鄉(xiāng)差別提供技術支撐；

--為綜合利用資源、保護環(huán)境、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供技術支撐；

--為大幅度地提高億萬農(nóng)民的科學文化素質提供技術支撐；

--為推進農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營的增長方式提供技術支撐。2.中國的土地制度改革。

2002年8月通過的《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》進一步強化了土地承包經(jīng)營權的長期穩(wěn)定，可以說開啟了一個以土地利用為中心的用益物權制度的新階段。第二十六條明確規(guī)定，“承包期內，發(fā)包方不得收回承包地”。第二十七條規(guī)定，“承包期內，發(fā)包方不得調整承包地”。2007年3月通過的《中華人民共和國物權法》真正確立了家庭承包經(jīng)營權的物權化。第三編“用益物權”第十一章專章對土地承包經(jīng)營權進行了規(guī)定，第一百二十五條規(guī)定，“土地承包經(jīng)營權人依法對其承包經(jīng)營的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的權利，有權從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”。第一次土地改革：1949年后，中國確立了土地的社會主義公有制，同時憲法明確規(guī)定“任何組織或者個人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉讓土地?！边@就形成了舊的國有土地使用制度的主要特征，一是土地無償使用，二是無限期使用，三是不準轉讓。廢除封建土地所有制，大大激發(fā)了人們的勞動積極性。但是由于沒有把土地的所有權和使用權分開對待，致使土地無償占用，亂占、多占的情況屢禁不止，造成土地資源極大浪費。第二次土地改革：1953年到1956年。在保留農(nóng)民土地私有制基礎上的農(nóng)業(yè)互助組和初級合作社的土地改革，這次土地改革在中國歷史上被稱為“三大改造”之一。

這次土地改革的目的是要建立社會主義性質的土地制度，確立社會主義經(jīng)濟關系，頒布了《中華人民共和國土地改革法》。它規(guī)定廢除地主階級封建剝削的土地所有制，實行農(nóng)民的土地所有制。第三次土地改革：1958年到1978年。土地集體所有制下的高級農(nóng)業(yè)合作社和人民公社的“三級所有，隊為基礎”的土地改革。改革開放前，中國城鎮(zhèn)國有土地實行的是單一行政劃撥制度，國家將土地使用權無償、無限期提供給用地者，土地使用權不能在土地使用者之間流轉。第四次土地改革：1979年至今。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，實行土地公有，由農(nóng)戶家庭經(jīng)營的土地改革。新中國的第三次土地改革后的土地制度在中國并沒有發(fā)揮出優(yōu)越性，直到1978年安徽省鳳陽縣小崗村一群農(nóng)民違法結束了這種土地制度。這次土地制度改革的目的，用農(nóng)民的話說就是求溫飽，求生存。而官方推行目的是解放和發(fā)展農(nóng)村的生產(chǎn)力，滿足農(nóng)民對土地的需求，發(fā)展農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。第五次土地改革：2008年10月12日，中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議通過《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。決定中提到，完善土地承包經(jīng)營權權能，依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權利。加強土地承包經(jīng)營權流轉管理和服務，建立健全土地承包經(jīng)營權流轉市場，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經(jīng)營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。這是建國以來首次提出農(nóng)村土地可以流轉。同時決定中也指出，土地承包經(jīng)營權流轉，不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權益。2004年，《中共中央國務院關于促進農(nóng)民增加收入若干政策意見》出臺，作為新世紀的第一個一號文件，不但提出了促進農(nóng)民增收的一系列措施，也為新世紀的農(nóng)村土地管理制度定下了基本框架，即：加快土地征用制度改革；切實落實最嚴格的耕地保護制度；完善土地征用補償機制；積極探索集體非農(nóng)建設用地進入市場。2005年一號文件中提出“控制非農(nóng)建設占用耕地，確保基本農(nóng)田總量不減少、質量不下降、用途不改變；加快推進農(nóng)村土地征收、征用制度改革”；2006年一號文件提出“堅決落實最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農(nóng)田”、“加快征地制度改革步伐”；2007年一號文件提出“強化和落實耕地保護責任制，切實控制農(nóng)用地轉為建設用地的規(guī)?！?、“堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定土地承包關系，規(guī)范土地承包經(jīng)營權流轉，加快征地制度改革”；2008年一號文件提出“全面落實耕地保護責任制…繼續(xù)推進征地制度改革試點，規(guī)范征地程序，提高補償標準…”等，這些表述一脈相承，凸顯中央堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度的決心；也顯示出糧食安全、土地承包關系的穩(wěn)定、農(nóng)民土地權益的維護等在國家經(jīng)濟發(fā)展和政治穩(wěn)定中的重要地位。這一點在

2009年中央一號文件中的表述更加清晰，該文件第19條開宗明義地提出，要“實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度”。

2010年中共十七屆三中全會通過了《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，其中有關土地的新政策有如下幾點：1.穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度——以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，現(xiàn)有土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變。2.耕地實行先補后占，不得跨省區(qū)市進行占補平衡。3.搞好農(nóng)村土地確權、登記、頒證工作。4.完善土地承包經(jīng)營權權能，依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權利。5.建立健全土地承包經(jīng)營權流轉市場，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經(jīng)營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。6.完善農(nóng)村宅基地制度，嚴格宅基地管理，依法保障農(nóng)產(chǎn)宅基地用益物權。7.改革征地制度，嚴格界定公益性和經(jīng)營性建設用地，逐步縮小征地范圍，完善征地補償機制?！稕Q定》中所提出的土地新政，具有如下重要意義：首先，《決定》有助于加快農(nóng)村土地流轉。加快農(nóng)地流轉，可以促使農(nóng)地向少數(shù)人手里集中，從而在提供農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模的同時，促使農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)業(yè)部門和城市轉移，從而加快城市化進程。土地相對集中之后，土地的規(guī)模效益發(fā)揮出來，農(nóng)民的收入才可能增加。

農(nóng)村土地流轉的另一個方面是建設用地流轉。廣大農(nóng)村通過新農(nóng)村建設和村莊住宅整理，可以節(jié)省出大量建設用地。過去，無論是農(nóng)業(yè)用地還是農(nóng)村建設用地，要變成城市和工業(yè)用地，都必須首先征收為國有土地。

《決定》允許農(nóng)村集體建設用地以各種形式進入市場，這是一個很大的進步。農(nóng)村集體建設用地流轉一方面有助于滿足城市建設對土地的需求，另一方面可以使農(nóng)民在一定程度上分享工業(yè)化、城市化所帶來的土地增值。

其次，《決定》有助于推進我國征地制度改革?！稕Q定》強調要嚴格界定公益性和經(jīng)營性建設用地，逐步縮小征地范圍，完善征地補償機制。如前所述，過去農(nóng)村土地變成城市用地，無論公益性的還是非公益性的，一律要征為國有，以至于造成80%的征地行為都不符合公益性的需要，是違反《憲法》的?，F(xiàn)在《決定》的精神，公益性用地，政府可以征為國有，而非公益性用地，就應該由農(nóng)民與開發(fā)商討價還價，進行平等的市場交易。再次，《決定》有助于城鄉(xiāng)建設用地實現(xiàn)同地同權同價。過去農(nóng)村的建設用地跟城市的建設用地完全不平等。按照《決定》同地同權同價的精神，城市建設中對非公益性用地的需求，應該通過農(nóng)村集體建設用地的市場來滿足。而農(nóng)民的宅基地應該和城市居民的宅基地具有同等的產(chǎn)權，允許其流轉，不應該禁止城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村去買房?？傊稕Q定》在一定程度上強化了農(nóng)民承包的長期行為，有助于促進土地經(jīng)營規(guī)模的擴大和農(nóng)村剩余勞動力的轉移，從而有助于加快城市化進程。進入新世紀以來，全國許多地方都因地制宜地進行了農(nóng)村土地管理制度改革探索，有的經(jīng)過了國家審批，有的由地方政府“默許”，有的則自發(fā)“創(chuàng)新”。應當說，這些探索取得了不少的經(jīng)驗和成效，對于推進農(nóng)村土地管理制度改革起到了不小的促進作用。但這些探索也存在不少問題：有的地方借農(nóng)村土地改革之名大量占用耕地；有的將農(nóng)村土地整治變成了“農(nóng)村拆遷”，嚴重損害了農(nóng)民的利益；有的干脆借城鄉(xiāng)掛鉤之名行增加城市建設用地指標之實。各種農(nóng)村土地管理制度改革探索與試點到了非規(guī)范不可的地步。所以，中央一號文件透出的信號是：將嚴格按照十七屆三中全會《決定》的要求推進農(nóng)村土地管理制度改革，對各種試點行為進行規(guī)范，言外之意就是對于那些帶來很多問題、農(nóng)民意見較大的試點與探索，該叫停的叫停、該整改的整改。Chapter11對外貿(mào)易與發(fā)展1.中國的對外貿(mào)易存在哪些問題？（一）中國的對外貿(mào)易存在著非市場化的問題1.國內企業(yè)要出口產(chǎn)品必須得到政府的批準，大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)不能直接進入國際市場出口產(chǎn)品。2.我國在進