牢牢把握育人根本任務(wù) 切實維護未成年人合法權(quán)益全文

牢牢把握育人根本任務(wù)切實維護未成年人合法權(quán)益全文——共青團貫徹新修訂未成年人保護“兩法”一周年綜述今年6月1日，新修訂的未成年人保護法、預(yù)防未成年人犯罪法施行滿一周年。作為黨聯(lián)系青少年的橋梁和紐帶，共青團從孕育、推動第一部青少年專門法律的誕生和施行，到見證、參與未成年人保護“兩法”的修改和完善，再到普及、促進新“兩法”落地和見效，積極開展法律倡導(dǎo)和實施，反映青少年普遍性利益訴求，有效維護青少年合法權(quán)益，充分發(fā)揮了青少年權(quán)益代言人作用。作為執(zhí)筆修訂“兩法”的親歷者，全國人大社會委工青婦室的王陽一直在關(guān)注這兩部重要法律的實施情況，“回顧一年來未成年人保護領(lǐng)域發(fā)生的變化，有許多可圈可點之處，特別是共青團深入貫徹習(xí)近平法治思想，在國家未成年人保護工作機制下，結(jié)合自身優(yōu)勢，在維護未成年人合法權(quán)益方面積極發(fā)揮應(yīng)有作用，值得點贊?！敝訌娢闯赡耆怂枷氲赖陆逃驼螁⒚梢龑?dǎo)“習(xí)爺爺說過，一個有希望的民族不能沒有英雄。我心中的英雄是給無數(shù)人送去了溫暖的雷鋒。”“致敬抗疫人員，致敬黨、致敬祖國。醫(yī)務(wù)人員真誠奉獻、不辭辛勞，無不展現(xiàn)著中華民族同舟共濟、守望相助的家國情懷?！边@分別是浙江湘湖師范學(xué)校附屬小學(xué)的少先隊員周子雯和廣州增城區(qū)鶴泉小學(xué)的少先隊員李鉞，在全國少工委和中國關(guān)工委主辦的“我心中的英雄”系列活動中的感悟分享。此次未成年人保護法修改，“培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人”被寫入總則，這一與共青團的主責(zé)主業(yè)高度契合的立法主旨，為共青團在新時代開展未成年人保護工作賦予了更大的政治責(zé)任。在山東省政協(xié)十二屆五次會議現(xiàn)場，山東師范大學(xué)附屬中學(xué)的學(xué)生田曉宇正認(rèn)真傾聽著他關(guān)注的雙減政策、文體藝術(shù)類進校園、網(wǎng)課資源等話題的討論。和他一起列席政協(xié)會議的，還有6名參加山東省青少年模擬政協(xié)提案征集活動的獲獎青年代表。這一活動是由共青團中央維護青少年權(quán)益部、中華全國學(xué)生聯(lián)合會秘書處聯(lián)合舉辦的，以模擬提案為媒，讓青少年在社會實踐中進行政治啟蒙，領(lǐng)略中國制度的魅力所在，已經(jīng)成為共青團開展青少年思想政治引領(lǐng)、深化青少年制度自信教育、引導(dǎo)青少年有序政治參與的重點工作項目。在廣東潮州，119名“青年講師團”成員整裝待發(fā)，他們結(jié)合各自工作崗位，把黨的理論、政策，黨的百年歷程和黨領(lǐng)導(dǎo)下的青年運動史，用青少年的語言，把“大道理”轉(zhuǎn)化為“小故事”，把理論邏輯轉(zhuǎn)化為生活邏輯，讓青少年理論武裝工作更接地氣、更有溫度，讓黨的聲音最廣泛地直達青少年。一年來，共青團中央持續(xù)推出“青年大學(xué)習(xí)”網(wǎng)上主題團課、“紅領(lǐng)巾愛學(xué)習(xí)”網(wǎng)上主題隊課，以團支部為基本單元組織化開展黨史學(xué)習(xí)等，引領(lǐng)未成年人通過理論學(xué)習(xí)堅定理想信念。開展“喜迎二十大，爭做好隊員”主題實踐活動等，引領(lǐng)未成年人感受偉大成就、接受實踐教育，扣好人生第一?？圩?。推動黨、團、隊育人鏈條銜接貫通，激勵未成年人不斷追求政治進步，奏好“人生三部曲”。著力加強未成年人保護領(lǐng)域政策倡導(dǎo)和社會倡導(dǎo)2022年1月26日，“共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面”集中活動座談會在北京、吉林、江西、云南以視頻會議方式同時舉行，與會的人大代表、政協(xié)委員、青少年圍繞“推進青少年黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、長效化”等主題，深入溝通、交換意見、凝聚共識?！懊鎸γ妗笔枪睬鄨F充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，把青少年的所思所想所愿有序反映給有關(guān)方面，把青少年的溫度有效傳遞給黨和政府，加強青少年政策倡導(dǎo)和社會倡導(dǎo)的重要方式。在2022年“青聲@全國兩會”網(wǎng)絡(luò)建言征集活動中，11萬名青少年提交有效建議5040份，“嚴(yán)厲打擊拐賣虐待婦女兒童犯罪行為”等與未成年人保護密切相關(guān)的意見建議，作為青少年最關(guān)心的10個問題，被“速遞”到全國兩會。與此一道提交到兩會的，還有不少代表、委員提出的關(guān)于加強未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的意見建議。作為互聯(lián)網(wǎng)時代的原住民，當(dāng)代青少年的日常與網(wǎng)絡(luò)息息相關(guān)。中國法學(xué)會會員部副主任彭伶認(rèn)為，我國已經(jīng)進入全面數(shù)字化時代，不僅意味著未成年人有更廣闊的發(fā)展空間，也意味著未成年人保護工作面臨更多的危險與挑戰(zhàn)，共青團作為青少年成長發(fā)展的代言人，重任在肩。一直以來，共青團都時刻關(guān)注并致力于加強未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護。這次新修訂的未成年人保護法新設(shè)“網(wǎng)絡(luò)保護”專章，與近年來包括共青團在內(nèi)各界的呼吁推動不無關(guān)系。在中國社會科學(xué)院大學(xué)副校長林維教授看來，新未保法網(wǎng)絡(luò)保護專章相較于過去，在功能目標(biāo)、風(fēng)險防范、促進發(fā)展各個層面都有更大的工作空間，“無論是在功能目標(biāo)上，還是在義務(wù)主體上，都提出了更全面的要求。”作為未保法中“網(wǎng)絡(luò)保護”專章的配套制度，由中央網(wǎng)信辦牽頭、共青團中央?yún)⑴c起草的《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》正進入最后審改階段，必將為未成年人網(wǎng)絡(luò)保護提供更為詳細(xì)可操作的規(guī)范指引。為了將法律中的要求做到實處，幫助青少年正確認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)、有效利用網(wǎng)絡(luò)，2022年4月份，共青團中央維護青少年權(quán)益部聯(lián)合有關(guān)方面精心制作18集《團團微課：青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)公開課》，向未成年人及家長分享了互聯(lián)網(wǎng)的正確打開方式。著力加強未成年人現(xiàn)實需求和發(fā)展需求的關(guān)心服務(wù)2022年5月18日凌晨3點44分，內(nèi)蒙古12355青少年服務(wù)臺接到一通來電?！靶那楹懿缓茫沂亲诤舆厵跅U上和您打電話的……”電話中是一個女孩，說自己在河邊已經(jīng)2個小時了。值班心理咨詢師蘇雅拉第一時間意識到女孩可能有自殺傾向，她立即積極開展針對性的心理疏導(dǎo)。期間，女孩的電話掛斷兩次，蘇雅拉連續(xù)回?fù)?次，一面保持通話，一面聯(lián)動當(dāng)?shù)?10指揮中心，向警方詳細(xì)描述了事情的經(jīng)過并告知已掌握的線索。歷經(jīng)29分鐘的全力搜索，最終在河邊找到女孩并成功挽救。12355青少年服務(wù)臺是共青團聯(lián)系專業(yè)力量為未成年人提供法律和心理幫扶的服務(wù)陣地，去年接受咨詢超過30萬件。在開展線上咨詢的同時，還實施“青春自護”“中高考減壓”“健康守護行動”等品牌項目。新冠肺炎疫情期間，開展的“同心抗疫，靜待花開”行動，聚力向受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)青少年提供心理咨詢服務(wù)，向因疫致困青少年家庭學(xué)生提供物質(zhì)幫助。“未成年人保護工作需要強調(diào)‘服務(wù)型保護’的理念?！笔锥紟煼洞髮W(xué)北京青少年社會工作研究院執(zhí)行院長席小華教授說，“服務(wù)型保護是指在開展未成年人保護工作中，摒棄‘權(quán)威的’、‘自上而下的’等居高臨下的姿態(tài)和‘施舍的’和‘說教的’等方式，反之，以平等的視角去分析和理解未成年人呈現(xiàn)的各種問題，并運用相關(guān)專業(yè)知識和方法促成問題的改善和解決?！?2355青少年服務(wù)臺正通過一個個事例，耐心細(xì)致地服務(wù)未成年人解決煩心事，是共青團組織讓青少年“找得到”的重要依托。加強對困難家庭未成年人關(guān)愛幫扶，是共青團服務(wù)未成年人現(xiàn)實需求和發(fā)展需求的另一個重點。“以前我和奶奶睡在布幔隔出來的床上，弟弟和爺爺住在另一間屋里，我們最大的愿望就是擁有自己的房間?，F(xiàn)在我們的愿望實現(xiàn)了，有了干凈漂亮的房間，還有好多志愿者叔叔阿姨關(guān)心愛護我們?！睂ι綎|臨沂河?xùn)|區(qū)相公街道的13歲龍鳳胎小榮和小棟來說，團山東省委啟動的“希望小屋”是他們夢想實現(xiàn)的起點。這個項目針對無獨立居住和學(xué)習(xí)環(huán)境的8至14歲困境未成年人，依托原有住房打造獨立學(xué)習(xí)生活空間，并配套愛心志愿者結(jié)對幫扶。在這些“希望小屋”里，整潔的墻面、光潔的地板、嶄新的書桌……刷新了人們以往對困境兒童住宿條件的印象。該項目累計募集公益資金超過2.7億元，已建、在建小屋達15162間，幫扶困境兒童超過1.5萬名，成為全國推動希望工程轉(zhuǎn)型升級的典型。與“希望小屋”類似的，還有團中央發(fā)起，四川、廣東、安徽、江西、陜西等地團組織實施的共青團“童心港灣”項目，通過選配“童伴媽媽”，組織家訪校訪、日常陪護、主題活動、志愿服務(wù)等，對農(nóng)村留守兒童進行親情陪伴、情感關(guān)懷、自護教育、勵志教育，促進他們健康成長。著力深化未成年人權(quán)益維護工作實踐2022年5月12日，一段未成年人被暴力欺凌的視頻在網(wǎng)絡(luò)上迅速傳播并引起廣泛關(guān)注。同日，一個由團中央、團省委、團市委相關(guān)工作人員組成的工作群便建立起來；次日上午，一份提請關(guān)注并穩(wěn)妥處置相關(guān)事件的建議函便迅速送達全國未保委辦公室。這是基層共青團組織落實新修訂未成年人保護法中關(guān)于侵害未成年人案件強制報告制度、觸發(fā)青少年權(quán)益熱點事件響應(yīng)處置機制的一個場景?！案骷増F組織通過及時響應(yīng)青少年權(quán)益侵害個案，幫助青少年及時獲得來自身邊的法律服務(wù)，為未成年人個案轉(zhuǎn)介、處置提供了堅強支撐?！比珖舜蟠怼⒈本┙鹑诜ㄔ毫竿ィ▽徟泄芾磙k公室）副庭長厲莉表示“作為全國人大代表，我持續(xù)呼吁涉及青少年的‘套路貸’、‘校園貸’等非法金融活動治理”。近年來，各級12355青少年服務(wù)臺、維護青少年權(quán)益崗持續(xù)關(guān)注大學(xué)生陷入校園貸款糾紛的咨詢和求助，先后介入河北佟銀俠案、江西蘭彪案、四川梅曦案、天津田文順案、湖南胡堃案等個案，堅決依法維護青少年合法權(quán)益，推動職能部門加強專項整治，有效遏制了亂象蔓延。中長期青年發(fā)展規(guī)劃專委會委員、中國政法大學(xué)副校長常保國教授則更關(guān)注共青團在未成年人司法實踐中的支持作用。他認(rèn)為在司法保護領(lǐng)域，“共青團可以提供‘全過程’支持，在偵查階段的法律援助、參與訊問、心理輔導(dǎo)，在審判階段的庭審參與、司法建議、社會監(jiān)督，在執(zhí)行及執(zhí)行后階段的參與矯治、效果評估、安置幫扶等；可以提供‘協(xié)同性’支持，聯(lián)系、服務(wù)、引領(lǐng)社會組織、社工和志愿者，完善社會服務(wù)機構(gòu)和社會服務(wù)領(lǐng)域人才建設(shè)，形成未成年人司法工作社會支持體系；可以提供‘恢復(fù)性’支持，促進罪錯未成年人的再社會化和健康發(fā)展?！?022年4月27日，一場特殊的未成年人刑事犯罪案件宣判工作正在進行。7名不滿16周歲的未成年人，因叛逆期心理健康問題突出及家庭監(jiān)管缺失等原因走向了結(jié)伙搶劫的犯罪道路。宣判結(jié)束后，河南濮陽華龍團區(qū)委與區(qū)法院溝通后，依托“青翼家園”項目，選派了3名經(jīng)驗豐富的家庭教育專業(yè)指導(dǎo)老師為被告人及監(jiān)護人開展專題心理疏導(dǎo)及家庭教育指導(dǎo)工作。他們結(jié)合個案需求，依托專業(yè)心理健康志愿服務(wù)隊伍，組建專案服務(wù)小組，量身定制服務(wù)方案。在疏導(dǎo)現(xiàn)場，3位老師采用游戲互動和對話問答方式，讓這些孩子敞開心扉，認(rèn)識到了錯誤；幫助缺位的父母們認(rèn)識到身為監(jiān)護人的責(zé)任和義務(wù)。疏導(dǎo)在父子的淚目相擁中圓滿完成。“從未成年人視角出發(fā)，專業(yè)社會組織很多情況下承擔(dān)的就是這個專業(yè)代理人的角色，代表未成年人更好觸發(fā)‘六大保護’所確立的各項制度，幫助未成年人更切身感受到法律的溫度和力量?！北本┣嗌倌攴稍c研究中心主任佟麗華認(rèn)為。加強未成年人司法保護，既是維護未成年人合法權(quán)益，更是為了避免涉案未成年人滑向犯罪道路，是參與社會治理、維護社會穩(wěn)定的重要方面。這些工作靠的是“不討巧”的“看不見的功夫”。2021年11月至2022年10月，共青團中央聯(lián)合最高人民檢察院在全國80個地區(qū)共同開展未成年人檢察社會