EMS國(guó)家注冊(cè)審核員培訓(xùn)課程課件

北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認(rèn)證培訓(xùn)中心

EMS國(guó)家注冊(cè)審核員培訓(xùn)講義北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認(rèn)證培訓(xùn)中心編制1北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認(rèn)證培訓(xùn)中心EMS國(guó)家注冊(cè)審核員自我介紹姓名學(xué)歷及專業(yè)工作單位工作經(jīng)歷和EMS/QMS/OHSMS經(jīng)歷學(xué)習(xí)目的對(duì)培訓(xùn)的要求注：每人不得超過一分鐘2自我介紹姓名2課程介紹共十二章第一章：環(huán)境管理體系概述第二章：ISO14001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)第三章：環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)第四章；審核概論第五章；審核啟動(dòng)第六章：文件評(píng)審第七章：現(xiàn)場(chǎng)審核準(zhǔn)備第八章：第一階段現(xiàn)場(chǎng)審核第九章；第二階段現(xiàn)場(chǎng)審核第十章：審核后續(xù)活動(dòng)的實(shí)施第十一章；環(huán)境管理體系認(rèn)證過程第十二章；審核員注冊(cè)管理的通用要求3課程介紹共十二章3培訓(xùn)方法直接授課小組活動(dòng)書面作業(yè)獨(dú)立練習(xí)角色扮演

4培訓(xùn)方法直接授課4考核方式介紹連續(xù)評(píng)價(jià)：-學(xué)習(xí)態(tài)度--15-口頭表述--25-書面作業(yè)--25-角色扮演--20-課堂紀(jì)律—15評(píng)價(jià)依據(jù)：70分以下為C級(jí)（不及格）70—90分為B級(jí)90分以上為A級(jí)5考核方式介紹連續(xù)評(píng)價(jià)：5考核方式介紹筆試：題型選擇題：10×1—10分（標(biāo)準(zhǔn)部分—5分、審核部分-5分）判斷題：10×1—10分（標(biāo)準(zhǔn)部分—5分、審核部分-5分）填空題；5×1-----5分（標(biāo)準(zhǔn)部分的判斷題）簡(jiǎn)答題：3×5分和2×15分—45分按例題：5×6分；--30分（4個(gè)判標(biāo)、1個(gè)跟蹤題）時(shí)間2小時(shí)合格分70分6考核方式介紹筆試：6考核依據(jù)評(píng)價(jià)依據(jù)培訓(xùn)通過：連續(xù)評(píng)價(jià)B級(jí)以上，筆試70分以上。補(bǔ)考：連續(xù)評(píng)價(jià)B級(jí)以上，筆試不及格，允許補(bǔ)考一次。培訓(xùn)不通過：連續(xù)評(píng)價(jià)C級(jí)（不允許補(bǔ)考，連續(xù)評(píng)價(jià)不合格的學(xué)員必須重新參加另一次全課程的培訓(xùn)）或筆試不合格（允許補(bǔ)考一次）7考核依據(jù)評(píng)價(jià)依據(jù)7學(xué)習(xí)要求積極參與培訓(xùn)全過程上課時(shí)應(yīng)將手機(jī)、BP機(jī)關(guān)閉或調(diào)節(jié)到振動(dòng)檔不遲到、不早退、不缺勤不從事與培訓(xùn)無關(guān)的活動(dòng)課堂內(nèi)禁止吸煙8學(xué)習(xí)要求積極參與培訓(xùn)全過程8第一章環(huán)境管理體系概述北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認(rèn)證培訓(xùn)中心編制9第一章環(huán)境管理體系概述北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認(rèn)證培訓(xùn)中心第一節(jié)ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認(rèn)證培訓(xùn)中心編制10第一節(jié)ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展ISO14000C產(chǎn)生的背景全球環(huán)境惡化帶來的壓力國(guó)際社會(huì)對(duì)環(huán)境問題采取對(duì)策和行動(dòng)ISO/TC207成立各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)推動(dòng)了ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展1996年9—10月正式頒布了五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)11ISO14000C產(chǎn)生的背景全球環(huán)境惡化帶來的壓力11環(huán)境問題的惡化全球環(huán)境問題溫室效應(yīng)與氣候變化酸雨臭氧層破壞有毒有害化學(xué)物質(zhì)污染與越境轉(zhuǎn)移海洋污染和海洋保護(hù)問題生物多樣性破壞與保護(hù)問題生態(tài)環(huán)境惡化12環(huán)境問題的惡化全球環(huán)境問題12環(huán)境問題的惡化我國(guó)的環(huán)境狀況環(huán)境污染依然嚴(yán)重A水污染B大氣污染C噪聲污染D固體廢物污染生態(tài)惡化和資源破壞A林草植被破壞，土地退化B水生態(tài)失調(diào)，旱澇災(zāi)害頻繁C海洋生態(tài)環(huán)境惡化D農(nóng)業(yè)、農(nóng)村面源污染加劇E非工業(yè)點(diǎn)源F城市生態(tài)脆弱13環(huán)境問題的惡化我國(guó)的環(huán)境狀況13國(guó)際社會(huì)對(duì)環(huán)境問題采取對(duì)策和行動(dòng)1972年6月5日到16日，在瑞士首都斯德哥爾摩召開的聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議，通過了?人類環(huán)境宣言?和?世界環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃?1992年6月聯(lián)合國(guó)在巴西里約熱內(nèi)盧召開環(huán)境與發(fā)展大會(huì)，通過了?氣候變化框架公約?、?生物多樣性公約?、?21世紀(jì)議程?等重要文件14國(guó)際社會(huì)對(duì)環(huán)境問題采取對(duì)策和行動(dòng)1972年6月5日到16日，ISO/TC207的成立1990年國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）和國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）提出了“環(huán)境與安全”問題，而且被認(rèn)為是目前標(biāo)準(zhǔn)化工作最緊迫的課題之一1991年ISO/IEC成立了“環(huán)境戰(zhàn)略咨詢組（ISO/SAGE）”1992年12月SAGE向ISO技術(shù)委員會(huì)建議；制定一個(gè)與質(zhì)量管理體系方法相類似的環(huán)境管理體系方法，以幫助企業(yè)改善環(huán)境行為，消除貿(mào)易壁壘，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展1993年6月正式成立TC20715ISO/TC207的成立1990年國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）和ISO14000產(chǎn)生的基礎(chǔ)ISO9000質(zhì)量管理體系與質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)（1987年）環(huán)境標(biāo)志和綠色產(chǎn)品清潔生產(chǎn)英國(guó)的環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)（BS7750，1992年頒布）歐盟的環(huán)境管理體系和審核制度（EMAS，1993年6月頒布，1995年四月生效）16ISO14000產(chǎn)生的基礎(chǔ)ISO9000質(zhì)量管理體系與質(zhì)第二節(jié)ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認(rèn)證培訓(xùn)中心編制17第二節(jié)ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的組成分會(huì)名稱（標(biāo)準(zhǔn)子系統(tǒng)）標(biāo)準(zhǔn)號(hào)SC1環(huán)境管理體系（EMS）14001~14009SC2環(huán)境審核（EA）14010~14019SC3環(huán)境標(biāo)志（EL）14020~14029SC4環(huán)境行為評(píng)估（EPE）14030~14039SC5生命周期評(píng)估（LCA）14040~14049SC6術(shù)語和定義（T&D）14050~14059WG1產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境因素（EAPS）WG2可持續(xù)森林備用14060~1410018ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的組成分會(huì)名稱（標(biāo)準(zhǔn)子系環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)

GB/T24001-1996idtISO14001：1996環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南GB/T24001-1996idtISO14004：1996環(huán)境管理體系原則、體系和支持技術(shù)指南19環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)

GB/T24001-1996idtISISO14001和14004關(guān)系ISO14001是規(guī)范，ISO14004是指南ISO14001只提出EMS的要求，ISO14004指出方法和途徑；ISO14001要求必須滿足，ISO14004不是必須的；ISO14001是認(rèn)證審核準(zhǔn)則，ISO14004不是。ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)行模式是描述EMS建成后的運(yùn)行狀態(tài)的，ISO14004標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)行模式是描述EMS的建立過程。20ISO14001和14004關(guān)系ISO14001是規(guī)范，ISISO14001和ISO9001的關(guān)系

相同點(diǎn)：管理性標(biāo)準(zhǔn)，而非技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)自愿性的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行模式相同組織整個(gè)管理體系的一部分可以運(yùn)行第三方認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)都以過程控制為基礎(chǔ)，要求文化體系21ISO14001和ISO9001的關(guān)系

相同點(diǎn)：21ISO14001和ISO9001的聯(lián)系不同點(diǎn)：對(duì)象：ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的承諾對(duì)象是顧客ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的承諾對(duì)象是相關(guān)方管理的內(nèi)容：ISO9001標(biāo)準(zhǔn)控制的核心是產(chǎn)品的質(zhì)量ISO14001標(biāo)準(zhǔn)控制的核心是環(huán)境因素22ISO14001和ISO9001的聯(lián)系不同點(diǎn)：22質(zhì)量和（或）環(huán)境管理體系審核指南

GB/T19011-2003/ISO19011：2002本標(biāo)準(zhǔn)代替GB/T19021.1-1993《質(zhì)量體系審核指南第1部分：審核》GB/T19021.2-1993《質(zhì)量體系審核指南第2部分：質(zhì)量體系審員的評(píng)定準(zhǔn)則》GB/T19021.3-1993《質(zhì)量體系審核指南第3部分：審核工作管理》GB/T24010-1996《環(huán)境審核指南通用原則》GB/T24011-1996《環(huán)境審核指南審核程序環(huán)境管理體系審核》GB/T24012-1996《環(huán)境審核指南環(huán)境審核員資格要求》23質(zhì)量和（或）環(huán)境管理體系審核指南

GB/T19011-200與所代替的六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)相比主要有以下變化

1.范圍的變化2.結(jié)構(gòu)的變化3.內(nèi)容的變化

此標(biāo)準(zhǔn)為實(shí)現(xiàn)審核員雙重資格和兩體系同時(shí)審核提供了依據(jù)，而且是促進(jìn)管理體系一體化的重要措施24與所代替的六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)相比主要有以下變化24北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認(rèn)證培訓(xùn)中心編制第二章ISO14001環(huán)境體系標(biāo)準(zhǔn)25北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認(rèn)證培訓(xùn)中心編制第二章ISO140第一節(jié)ISO14001標(biāo)準(zhǔn)概述北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認(rèn)證培訓(xùn)中心編制26第一節(jié)ISO14001標(biāo)準(zhǔn)概述北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認(rèn)ISO14001組成ISO前言引言1.范圍2.引用標(biāo)準(zhǔn)3.定義4.環(huán)境管理體系要求附錄A（提示的附錄）規(guī)范使用指南附錄B（提示的附錄）ISO14001與ISO9001的關(guān)系附錄C（提示的附錄）文獻(xiàn)目錄27ISO14001組成ISO前言27引言有效的環(huán)境管理需要組織實(shí)施結(jié)構(gòu)化的管理體系標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用遵循自愿原則，不增加，不改變組織的法律責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用具有廣泛的適用性目的是支持環(huán)境保護(hù)和污染預(yù)防，協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系認(rèn)證性標(biāo)準(zhǔn)，提出用于認(rèn)證/注冊(cè)和（或）自我聲明的要求；標(biāo)準(zhǔn)未提出對(duì)環(huán)境表現(xiàn)（行為/績(jī)效）的絕對(duì)要求；采用“標(biāo)準(zhǔn)”有助于但不能保證取得最優(yōu)化結(jié)果；環(huán)境管理體系不必獨(dú)立于其他管理體系。28引言有效的環(huán)境管理需要組織實(shí)施結(jié)構(gòu)化的管理體系28范圍適用于下列愿望的組織：實(shí)施、保持并改進(jìn)環(huán)境管理體系使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針；向外界展示符合性；尋求外部組織對(duì)其環(huán)境管理體系的認(rèn)證/注冊(cè)；對(duì)符合“標(biāo)準(zhǔn)”的情況進(jìn)行自我鑒定和自我聲明。29范圍適用于下列愿望的組織：29環(huán)境管理體系的運(yùn)行模式（PDCA循環(huán)）環(huán)境方針環(huán)境因素法律與其他要求目的和指標(biāo)環(huán)境管理方案組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)培訓(xùn)、意識(shí)與能力信息交流環(huán)境管理體系文件文件控制運(yùn)行控制應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)管理評(píng)審監(jiān)測(cè)和測(cè)量不符合，糾正與預(yù)防措施記錄環(huán)境管理體系審核持續(xù)改進(jìn)PLANACTDOCHECK30環(huán)境管理體系的運(yùn)行模式（PDCA循環(huán)）環(huán)境方針組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)ISO14001特點(diǎn)自愿原則廣泛適用性靈活性兼容性全過程預(yù)防持續(xù)改進(jìn)原則31ISO14001特點(diǎn)自愿原則31環(huán)境管理體系運(yùn)行的特點(diǎn)體系實(shí)施的核心是持續(xù)改進(jìn)體系實(shí)施的重點(diǎn)是污染預(yù)防體系實(shí)施的準(zhǔn)繩是法律法規(guī)和其他要求體系實(shí)施的關(guān)鍵是過程控制體系實(shí)施的起點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)者的承諾和重視體系實(shí)施的依據(jù)是程序的管理32環(huán)境管理體系運(yùn)行的特點(diǎn)體系實(shí)施的核心是持續(xù)改進(jìn)32第二節(jié)術(shù)語和定義北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認(rèn)證培訓(xùn)中心編制33第二節(jié)術(shù)語和定義北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認(rèn)證培訓(xùn)中術(shù)語和定義1、環(huán)境組織運(yùn)行活動(dòng)的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動(dòng)物、人以及它們之間的相互關(guān)系。注：從這一意義上，外部存在從組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。34術(shù)語和定義1、環(huán)境34術(shù)語和定義2、環(huán)境因素一個(gè)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。注：重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生環(huán)境影響的環(huán)境因素。35術(shù)語和定義2、環(huán)境因素35術(shù)語和定義3、環(huán)境影響全部或部分地由組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)環(huán)境造成的任何有害或有益的變化.36術(shù)語和定義3、環(huán)境影響36環(huán)境因素與環(huán)境影響的關(guān)系項(xiàng)目環(huán)境因素環(huán)境影響活動(dòng)產(chǎn)品服務(wù)搬運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)品改進(jìn)車輛維護(hù)化學(xué)品泄露產(chǎn)品體積減小減小廢氣排放土壤和水體污染節(jié)約自然資源降低大氣污染37環(huán)境因素與環(huán)境影響的關(guān)系項(xiàng)目環(huán)境因素環(huán)境影響活動(dòng)搬運(yùn)術(shù)語和定義4、環(huán)境方針組織對(duì)其全部環(huán)境表現(xiàn)（行為）的意圖與原則的聲明，它為組織的行為及環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的建立提供了一個(gè)框架。38術(shù)語和定義4、環(huán)境方針38術(shù)語和定義5、環(huán)境目標(biāo)組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定自己所要實(shí)現(xiàn)的總體環(huán)境目的，如可行應(yīng)予以量化.39術(shù)語和定義5、環(huán)境目標(biāo)39術(shù)語和定義6、環(huán)境指標(biāo)直接來自環(huán)境目標(biāo)，或?yàn)閷?shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)所需規(guī)定并滿足的具體的環(huán)境表現(xiàn)（行為）要求，它們可適用于組織或局部，如可行應(yīng)予以量化。40術(shù)語和定義6、環(huán)境指標(biāo)40方針、目標(biāo)、指標(biāo)的關(guān)系方針目的指標(biāo)相對(duì)具體程度原則性的較具體的具體的相對(duì)時(shí)間長(zhǎng)短長(zhǎng)期的中期的中、短期的41方針、目標(biāo)、指標(biāo)的關(guān)系41術(shù)語和定義7、組織具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、或企事業(yè)單位政府機(jī)構(gòu)或社團(tuán)，或上述單位的部分或結(jié)合體，無論其是法人團(tuán)體，公營(yíng)或私營(yíng)。注：對(duì)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個(gè)運(yùn)行單位視為一個(gè)組織。42術(shù)語和定義7、組織42術(shù)語和定義8、相關(guān)方關(guān)注組織的環(huán)境表現(xiàn)（行為）或其環(huán)境表現(xiàn)（行為）影響的個(gè)人或團(tuán)體。43術(shù)語和定義8、相關(guān)方43術(shù)語和定義9、環(huán)境表現(xiàn)（行為）組織基于其環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)，對(duì)它的環(huán)境因素進(jìn)行控制所取得的可測(cè)量的環(huán)境管理體系結(jié)果。44術(shù)語和定義9、環(huán)境表現(xiàn)（行為）4410、污染預(yù)防旨在避免、減少或控制污染的各種過程、慣例、材料或產(chǎn)品的采用，可包括再循環(huán)、處理、過程更改、控制機(jī)制、資源的有效利用和材料的替代等。注：污染預(yù)防的潛在利益包括減少有害的環(huán)境影響、提高效益和降低成本。術(shù)語和定義4510、污染預(yù)防術(shù)語和定義4511、持續(xù)改進(jìn)強(qiáng)化環(huán)境管理體系的過程，目的是根據(jù)組織的環(huán)境方針，實(shí)現(xiàn)對(duì)整體環(huán)境表現(xiàn)（行為）的改進(jìn)。注：該過程不必同時(shí)發(fā)生于活動(dòng)的所有方面。術(shù)語和定義4611、持續(xù)改進(jìn)術(shù)語和定義46術(shù)語和定義12、環(huán)境管理體系整個(gè)管理體系的一個(gè)組成部分，包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。47術(shù)語和定義12、環(huán)境管理體系4713、環(huán)境管理體系審核客觀地獲取審核證據(jù)并以評(píng)價(jià)，以判斷組織的環(huán)境管理體系是否符合所規(guī)定的環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則的一個(gè)以文件支持的系統(tǒng)化驗(yàn)證過程，包括將這一過程的結(jié)果呈報(bào)給管理者。術(shù)語和定義4813、環(huán)境管理體系審核術(shù)語和定義48第三節(jié)

環(huán)境管理體系要求北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認(rèn)證培訓(xùn)中心編制49第三節(jié)

環(huán)境管理體系要求北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認(rèn)證培訓(xùn)中4.1總要求組織應(yīng)建立并保持環(huán)境管理體系本章描述了對(duì)環(huán)境管理體系的要求504.1總要求組織應(yīng)建立并保持環(huán)境管理體系50要素4.1

要求與理解要點(diǎn)建立按本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立EMS保持按本標(biāo)準(zhǔn)要求運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)所建立的EMS51要素4.1

要求與理解要點(diǎn)建立514.2環(huán)境方針最高管理者應(yīng)制定本組織的環(huán)境方針并確保它：a.適合于組織活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模與環(huán)境影響；b.包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾；c.包括對(duì)遵守有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)和組織應(yīng)遵守的其他要求的承諾；d.提供建立和評(píng)審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架；e.形成文件，付諸實(shí)施，予以保持，并傳達(dá)到全體員工；f.可為公眾所獲取。524.2環(huán)境方針最高管理者應(yīng)制定本組織的環(huán)境方針并確保要素4.2

要求與理解要點(diǎn)（1）環(huán)境方針的內(nèi)容要求：a.適宜性（適合于活動(dòng)、產(chǎn)品服務(wù)的性質(zhì)規(guī)模和環(huán)境影響）b.兩個(gè)承諾c.一個(gè)框架53要素4.2

要求與理解要點(diǎn)（1）環(huán)境方針的內(nèi)容要求：53要素4.2

要求與理解要點(diǎn)（2）

環(huán)境方針的管理要求：a.最高管理者負(fù)責(zé)制定方針b.形成文件c.付諸實(shí)施（目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案、運(yùn)行控制…）d.予以保持（慣徹執(zhí)行、定期評(píng)審、適時(shí)修訂）e.傳達(dá)到員工（宣傳、教育與培訓(xùn)、理解與落實(shí)）f.公眾可獲?。ü_性）54要素4.2

要求與理解要點(diǎn)（2）環(huán)境方針的管理要求：544.3.1環(huán)境因素組織應(yīng)建立并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來確定其活動(dòng)，產(chǎn)品或服務(wù)中它能夠控制，或可望對(duì)其施加影響的環(huán)境因素，從中判定那些對(duì)環(huán)境具有重大影響，或可能具有重大影響的因素。組織應(yīng)確保在建立環(huán)境目標(biāo)時(shí)，對(duì)與這些重大影響有關(guān)的因素加以考慮。組織應(yīng)及時(shí)更新這方面的信息。554.3.1環(huán)境因素組織應(yīng)建立并保持一個(gè)或多個(gè)程要素4.3.1

要求與理解要點(diǎn)（1）建立并保持程序：對(duì)環(huán)境因素的識(shí)別與評(píng)價(jià)，及其相關(guān)信息的更新實(shí)行程序化管理；識(shí)別環(huán)境因素：活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中的，可以控制和可望施加影響的，具有或可能具有環(huán)境影響的因素；評(píng)價(jià)重要環(huán)境因素：具有或可能具有重要環(huán)境影響的；及時(shí)更新有關(guān)環(huán)境因素識(shí)別與評(píng)價(jià)的信息：識(shí)別與評(píng)價(jià)環(huán)境因素的工作要?jiǎng)討B(tài)適應(yīng)客觀變化；將重要環(huán)境因素轉(zhuǎn)化為具體的環(huán)境管理對(duì)象：如目標(biāo)的制定；環(huán)境因素的識(shí)別與評(píng)價(jià)的結(jié)果是建立環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)，評(píng)價(jià)出重要環(huán)境因素是實(shí)現(xiàn)體系其他要素的基礎(chǔ)。56要素4.3.1

要求與理解要點(diǎn)（1）建立并保持程序：對(duì)環(huán)境因要素4.3.1

要求與理解要點(diǎn)（2）——識(shí)別環(huán)境因素應(yīng)考慮組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中，以及組織所使用的產(chǎn)品或服務(wù)中，可以控制和可望施加影響的環(huán)境因素，包括具有或可能具有環(huán)境影響的因素；三種時(shí)態(tài)（過去、現(xiàn)在、將來）下的環(huán)境因素；三種運(yùn)行裝態(tài)（正常、異常、緊急）下的環(huán)境因素；涉及七個(gè)方面環(huán)境問題的環(huán)境因素；如a向大氣的排放、b向水體的排放、c廢物管理、d土地污染、e原材料與自然資源的使用、f當(dāng)?shù)仄渌h(huán)境問題和社區(qū)性問題；g其他方面：如特別行業(yè)的特殊環(huán)境問題；根據(jù)客觀環(huán)境變化，及時(shí)更新環(huán)境因素的識(shí)別與評(píng)價(jià)。57要素4.3.1

要求與理解要點(diǎn)（2）——識(shí)別環(huán)境因要素4.3.1

要求與理解要點(diǎn)（3）——識(shí)別環(huán)境因素、確定環(huán)境影響的步驟與方法識(shí)別環(huán)境因素、確定環(huán)境影響的步驟：a.選擇和劃分活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)過程；b.識(shí)別活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)過程中的環(huán)境因素；c.確定環(huán)境影響；識(shí)別環(huán)境因素的方法：a.過程分析法b.工藝流程（物科衡算）分析c.生命周期分析d.對(duì)比法e.現(xiàn)場(chǎng)觀察f.問卷調(diào)查g.其他58要素4.3.1

要求與理解要點(diǎn)（3）——識(shí)別環(huán)境因要素4.3.1

要求與理解要點(diǎn)(4)——環(huán)境因素識(shí)別時(shí)易被忽視的方面產(chǎn)品中的環(huán)境因素服務(wù)中的環(huán)境因素異常和緊急狀態(tài)下的環(huán)境因素能源、資源合理使用方面環(huán)境因素59要素4.3.1

要求與理解要點(diǎn)(4)——環(huán)境因素識(shí)要素4.3.1

要求與理解要點(diǎn)（5）重要環(huán)境因素評(píng)價(jià)依據(jù)——環(huán)境方面環(huán)境影響的規(guī)模環(huán)境影響的嚴(yán)重程度發(fā)生的概率環(huán)境影響的持續(xù)時(shí)間60要素4.3.1

要求與理解要點(diǎn)（5）重要環(huán)境因素評(píng)價(jià)依據(jù)——要素4.3.1

要求與理解要點(diǎn)（5）重要環(huán)境因素評(píng)價(jià)依據(jù)——商業(yè)方面環(huán)境法律法規(guī)改變環(huán)境影響的技術(shù)難度改變環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)承受力改變對(duì)其他活動(dòng)和過程將帶來的影響相關(guān)方關(guān)注能增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的商業(yè)機(jī)遇大小因環(huán)境問題使組織存在的風(fēng)險(xiǎn)大小61要素4.3.1

要求與理解要點(diǎn)（5）重要環(huán)境因素評(píng)價(jià)依據(jù)——要素4.3.1

要求與理解要點(diǎn)(5)——重要環(huán)境因素評(píng)價(jià)方法常用的評(píng)價(jià)方法：a.定性判斷法b.定量打分法c.定性判斷與定量打分相結(jié)合62要素4.3.1

要求與理解要點(diǎn)(5)——重要環(huán)境因素評(píng)火車運(yùn)煤儲(chǔ)煤場(chǎng)輸煤皮帶磨煤機(jī)大氣除塵鍋爐汽輪機(jī)發(fā)電機(jī)電網(wǎng)撈渣機(jī)63火車運(yùn)煤儲(chǔ)煤場(chǎng)輸煤皮帶磨煤機(jī)大氣除塵鍋爐汽輪機(jī)發(fā)電機(jī)草捆喂料輸送機(jī)切草機(jī)篩選及除塵皮帶或刮板輸送機(jī)蒸煮噴放提取廢液篩選漂白打漿施膠或染色造紙成品分切包裝64草捆喂料輸送機(jī)切草機(jī)篩選及除塵皮帶或刮板輸送機(jī)蒸煮噴放提取廢4.3.2法律與其他要求組織應(yīng)建立并保持程序，用來確定適用于其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中環(huán)境因素的法律，以及其他應(yīng)遵守的要求，并建立獲取這些法律和要求的渠道。654.3.2法律與其他要求組織應(yīng)建立并要素4.3.2

要求與理解要點(diǎn)建立并保持程序，對(duì)有關(guān)法律及其他要求的收集、適用性確認(rèn)，建立獲取渠道等工作進(jìn)行程序化管理；收集和識(shí)別與本組織的因素有關(guān)的法律及其他要求；確定適用的法律及其他要求；跟蹤法律及其他要求的變化信息；建立有效的獲取渠道。66要素4.3.2

要求與理解要點(diǎn)建立并保持程序，對(duì)有關(guān)法律及其4.3.3目標(biāo)和指標(biāo)

組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部每一個(gè)有關(guān)職能和層次，建立并保持環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)應(yīng)形成文件。

組織在建立與評(píng)審環(huán)境目標(biāo)是，應(yīng)考慮法律與其他要求，它自身的重要環(huán)境因素、可選技術(shù)方案、財(cái)務(wù)運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求，以及各相關(guān)方的觀點(diǎn)。目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合環(huán)境方針，并包括對(duì)污染預(yù)防的承諾。674.3.3目標(biāo)和指標(biāo)組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部每要素4.3.3

要求與理解要點(diǎn)（1）建立并保持文件化的“目標(biāo)和指標(biāo)”；目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)針對(duì)各有關(guān)職能和層次；目標(biāo)和指標(biāo)要具體、盡可能量化；目標(biāo)和指標(biāo)要適時(shí)評(píng)審、修訂、更新，以實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)；建立和評(píng)審目標(biāo)和指標(biāo)要依據(jù)：a.環(huán)境方針；b.法律及其他要求；c.重要環(huán)境因素；d.組織的規(guī)模、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)狀況、發(fā)展機(jī)會(huì)；e.相關(guān)的觀點(diǎn)；目標(biāo)、指標(biāo)應(yīng)該與方針一致，應(yīng)包括體現(xiàn)污染預(yù)防的目標(biāo)和指標(biāo)。68要素4.3.3

要求與理解要點(diǎn)（1）建立并保持文件化的“目標(biāo)要素4.3.3

要求與理解要點(diǎn)（2）——目標(biāo)、指標(biāo)的建立與評(píng)審確定環(huán)境管理優(yōu)先領(lǐng)域/項(xiàng)目建立目標(biāo)、指標(biāo)的重要基礎(chǔ)；應(yīng)考慮法律及其他要求、重要環(huán)境因素、相關(guān)方的有關(guān)要求；應(yīng)該符合組織的實(shí)際，滿足經(jīng)濟(jì)、技術(shù)可行性，考慮可達(dá)性；應(yīng)包括污染預(yù)防的內(nèi)容；目標(biāo)、指標(biāo)的設(shè)定應(yīng)科學(xué)，盡可能設(shè)定適當(dāng)?shù)目蓽y(cè)參數(shù)，或采用具有明確特征要求的定性描述，以使其具有可檢驗(yàn)性。69要素4.3.3

要求與理解要點(diǎn)（2）——目標(biāo)、指標(biāo)的4.3.4

環(huán)境管理方案

組織應(yīng)制定并保持一個(gè)或多個(gè)旨在實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的環(huán)境管理方案，其中應(yīng)包括：a.規(guī)定組織的每一個(gè)有關(guān)職能和層次環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé)。b.實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時(shí)間表。如果一個(gè)項(xiàng)目涉及到新的開發(fā)和新的或修改的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)，就應(yīng)對(duì)有關(guān)方案進(jìn)行修訂，以確保環(huán)境管理與該項(xiàng)目相適應(yīng)。704.3.4

環(huán)境管理方案組織應(yīng)制定并保持一個(gè)或多要素4.3.4

要求與理解要點(diǎn)制定并保持環(huán)境管理方案：規(guī)定如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)；管理方案應(yīng)具有可行性，以保證全部目標(biāo)、指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；管理方案的內(nèi)容應(yīng)包括：a.與目標(biāo)、指標(biāo)相一致的有關(guān)職能與層次的職責(zé)；b.為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、指標(biāo)而采取的方法、措施、資源配置，以及時(shí)間安排；適時(shí)評(píng)審和修訂管理以適應(yīng)變化了的內(nèi)、外部條件（新的開發(fā)，新的或修改的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)），確保環(huán)境管理的持續(xù)適用性。71要素4.3.4

要求與理解要點(diǎn)制定并保持環(huán)境管理方案：規(guī)定如目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案的關(guān)系a.目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案的建立—環(huán)境方針承諾能源和原材料的有效利用優(yōu)先項(xiàng)評(píng)審某工藝過程耗水量是國(guó)外先進(jìn)水平的3倍目標(biāo)節(jié)約生產(chǎn)工藝過程用水量指標(biāo)一年內(nèi)沖洗水量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少25%管理方案沖洗水回用（安裝循環(huán)水裝置，A過程水循環(huán)到B過程回用）72目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案的關(guān)系a.目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案的建目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案的關(guān)系b.方針、目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案的相互關(guān)系

方針目標(biāo)1目標(biāo)m

指標(biāo)1指標(biāo)n方案方案措施1措施r中期近期長(zhǎng)期73目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案的關(guān)系b.方針、目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案4.4.1組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)

為便于環(huán)境管理工作的有效發(fā)展，應(yīng)當(dāng)對(duì)作用、職責(zé)和權(quán)限作出明確規(guī)定，形成文件，并于以傳達(dá)。管理者應(yīng)為環(huán)境管理體系的實(shí)施與控制提供必要的資源，其中包括人力資源和專項(xiàng)技能、技術(shù)以及財(cái)力資源。組織的最高管理者應(yīng)指定專門的管理者代表，無論他（們）是否還負(fù)有其他方面的責(zé)任，應(yīng)明確規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：a.確保按照本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定建立、實(shí)施與運(yùn)行環(huán)境管理體系要求；b.向最高管理者匯報(bào)環(huán)境管理體系的運(yùn)行情況以供評(píng)審，并為環(huán)境管理體系的改進(jìn)提供依據(jù)。744.4.1組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)為便于環(huán)境管理要素4.4.1

要求與理解要點(diǎn)以文件形式規(guī)定個(gè)層次的職責(zé)、作用和權(quán)限，并于以傳達(dá)：最高管理者任命專門的管理者代表（可不止一人，可專職或兼職），明確其作用、職責(zé)和權(quán)限，確保其：a.按“標(biāo)準(zhǔn)”要求建立、實(shí)施與保持體系；b.向最高管理者匯報(bào)體系運(yùn)行情況，為體系改進(jìn)提供依據(jù)；各級(jí)管理者應(yīng)確保為體系實(shí)施與保持提供必要的資源：人力、專業(yè)、技能和財(cái)務(wù)。75要素4.4.1

要求與理解要點(diǎn)以文件形式規(guī)定個(gè)層次的職責(zé)、作4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)與能力組織應(yīng)確定培訓(xùn)需求。應(yīng)要求其工作可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生重大影響所有人員都經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)。應(yīng)建立并保持一套程序，是處于每一有關(guān)職能和層次的人員都意識(shí)到：a.符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性；b.他們工作活動(dòng)中實(shí)際的或潛在重大環(huán)境影響，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來的環(huán)境效益；c.他們?cè)趫?zhí)行環(huán)境方針與程序，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)要求方面的作用與職責(zé)；d.偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。從事可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的工作經(jīng)驗(yàn)，勝任他擔(dān)負(fù)的工作。764.4.2培訓(xùn)、意識(shí)與能力組織應(yīng)確定培要素4.4.2

要求與理解要點(diǎn)建立并保持程序：所有培訓(xùn)工作在程序的控制下進(jìn)行，培訓(xùn)應(yīng)收到預(yù)定效果，使組織的人員滿足有關(guān)意識(shí)和能力的要求；確定不同職能、層次人員的培訓(xùn)需求；確認(rèn)重要環(huán)境崗位人員，確保對(duì)其實(shí)施有效的培訓(xùn)；按程序?qū)嵤┡嘤?xùn)，確保對(duì)每一個(gè)有關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)”要求的a)、b)、c)、d)培訓(xùn)效果；確定重要環(huán)境崗位人員所需的經(jīng)驗(yàn)、培訓(xùn)水平和能力，確保其勝任工作；應(yīng)要求代表本組織工作的相關(guān)方證實(shí)其員工已接受必要的培訓(xùn)。77要素4.4.2

要求與理解要點(diǎn)建立并保持程序：所有培訓(xùn)工作在4.4.3信息交流組織應(yīng)建立并保持一套程序，用于有關(guān)環(huán)境因素和環(huán)境管理體系:a.組織內(nèi)部個(gè)層次和職能間的內(nèi)部信息交流b.外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、文件形成和答復(fù)組織應(yīng)考慮對(duì)涉及重要環(huán)境因素的外部信息的處理，并記錄其決定。784.4.3信息交流組織應(yīng)建立并保持一套程要素4.4.3

要求與理解要點(diǎn)建立并保持程序：對(duì)與環(huán)境因素和環(huán)境管理體系信息的交流工作進(jìn)行程序化管理；根據(jù)各職能與層次的相互關(guān)系，確保有關(guān)的內(nèi)部信息及時(shí)、有效準(zhǔn)確的交流；對(duì)于外部信息，確保有效的聯(lián)絡(luò)、成文和答復(fù)；對(duì)于重要環(huán)境因素有關(guān)的外部信息，要認(rèn)真處理，并記錄有關(guān)處理決定。79要素4.4.3

要求與理解要點(diǎn)建立并保持程序：對(duì)與環(huán)境因素和要素4.4.3

要求與理解要點(diǎn)（2）——環(huán)境信息的主要類別內(nèi)部信息：a.管理者環(huán)境承諾、決定和環(huán)境管理要求的信息；b.環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)管理方案的信息；c.職責(zé)和權(quán)限的信息；d.環(huán)境因素與環(huán)境影響及其更新的信息；e.運(yùn)行控制和緊急狀態(tài)的信息；f.體系運(yùn)行的其他信息（培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)與測(cè)量、不符合糾正與預(yù)防、內(nèi)審與管理評(píng)審等）80要素4.4.3

要求與理解要點(diǎn)（2）——環(huán)境信息的主要素4.4.3

要求與理解要點(diǎn)外部信息：a.法律及其它要求變化的信息；b.需與外部相關(guān)方溝通、向其通報(bào)或與其聯(lián)絡(luò)的信息（相關(guān)方的要求或抱怨、組織運(yùn)行的環(huán)境影響、應(yīng)急計(jì)劃及其它有關(guān)的環(huán)境事件或事宜、環(huán)境方針及環(huán)境承諾、環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)等）c.市場(chǎng)環(huán)境需求變化的信息；d.可考慮交流的其他外部信息。81要素4.4.3

要求與理解要點(diǎn)外部信息：814.4.4環(huán)境管理體系文件組織應(yīng)以書面或電子形式建立并保持下列信息：a.對(duì)管理體系核心要素及其相互作用的描述；b.查詢相關(guān)文件的途徑。824.4.4環(huán)境管理體系文件組織應(yīng)以書面或電要素4.4.4

要求與理解要點(diǎn)（1）應(yīng)建立并保持結(jié)構(gòu)化的體系文件，描述環(huán)境管理體系；對(duì)文件形式的要求：書面或電子媒體，或兩種形式并存；充分描述核心要素；它們之間的相互作用關(guān)系；應(yīng)明確獲取相關(guān)文件的途徑。

83要素4.4.4

要求與理解要點(diǎn)（1）應(yīng)建立并保持結(jié)構(gòu)化的體系要素4.4.4

要求與理解要點(diǎn)（2）體系文件內(nèi)容足夠詳盡；明確各體系要素的實(shí)施要求，明確各相關(guān)要素職責(zé)、工作程序、有關(guān)管理活動(dòng)等關(guān)聯(lián)和銜接關(guān)系；根據(jù)組織實(shí)際，選擇文件層次、形式；可將環(huán)境體系文件與其他體系文件結(jié)合。84要素4.4.4

要求與理解要點(diǎn)（2）體系文件內(nèi)容足夠詳盡；84.4.5文件控制組織應(yīng)建立并保持一套程序，以控制本標(biāo)志所要求的所有文件，從而確保：a.文件便于查找；b.對(duì)文件進(jìn)行定期評(píng)審，必要時(shí)予以修訂并有授權(quán)人確認(rèn)其適宜性；c.凡對(duì)環(huán)境管理體系的有效運(yùn)行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可能得到有關(guān)文件的現(xiàn)行版本；d.迅速將失效文件所發(fā)放和適用的市場(chǎng)所撤回，或采取其他措施防止誤用；e.由于法律和（或）保留信息的需要而留存的失效文件予以標(biāo)識(shí)。所有文件均須字跡清楚，注明日期（包括修訂日期），標(biāo)識(shí)明確，妥善保管，并在規(guī)定期間內(nèi)予以留存。應(yīng)規(guī)定并保持有關(guān)建立和修改各種類型文件的程序和職責(zé)。854.4.5文件控制組織應(yīng)建立并保持一套要素4.4.5

要求與理解要點(diǎn)應(yīng)建立并保存程序：對(duì)所有環(huán)境管理體系有關(guān)的文件進(jìn)行有效管理（批準(zhǔn)、發(fā)放、使用、保管、更改、作廢、撤回）；要求文件字跡清楚、標(biāo)識(shí)明確、注明日期、規(guī)定留存期限并予以留存文件管理的主要內(nèi)容應(yīng)包括；a.規(guī)定文件制定的程序和職責(zé)；b.明確文件定期評(píng)審、修訂的職責(zé)和制度，保證文件的有效性、適應(yīng)性，以及制定的連續(xù)性；c.明確文件的存放位置及查找的方法，并予以妥善保管；d.確?！瓣P(guān)鍵崗位”可得到現(xiàn)行有效文件，確保按正確文件操作；e.采取措施，確保及時(shí)從發(fā)放和使用場(chǎng)所收回失效文件，避免連續(xù)使用f.具有法律性和（或）保留信息需要的失效文件，要標(biāo)識(shí)清楚，以免誤用。86要素4.4.5

要求與理解要點(diǎn)應(yīng)建立并保存程序：對(duì)所有環(huán)境管4.4.6運(yùn)行控制組織應(yīng)根據(jù)其方針、目標(biāo)和指標(biāo)，確定與所標(biāo)識(shí)的重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行與活動(dòng)。應(yīng)針對(duì)這些活動(dòng)（包括維護(hù)工作）制定計(jì)劃，確保它們?cè)诔绦蛞?guī)定的條件下運(yùn)行。程序的建立應(yīng)符合下述要求：a.對(duì)缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離環(huán)境方針和目標(biāo)與指標(biāo)的運(yùn)行，應(yīng)建立并保持一套以文件支持的程序；b.在程序中對(duì)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)定；c.對(duì)于組織所使用的產(chǎn)品和服務(wù)中可標(biāo)識(shí)的重要環(huán)境因素，應(yīng)建立并保持一套管理程序，并將有關(guān)的程序與要求通報(bào)供方和承包方。874.4.6運(yùn)行控制組織應(yīng)根據(jù)其方針、要素4.4.6

要求與理解要點(diǎn)（1）建立并保持程序：對(duì)重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行與活動(dòng)進(jìn)行程序化管理，確保重要環(huán)境因素得到有效控制；針對(duì)有關(guān)的運(yùn)行與活動(dòng)，策劃程序，確保它們?cè)诔绦蚩刂葡聦?shí)施運(yùn)行控制程序應(yīng)重點(diǎn)考慮：a.對(duì)沒有程序指導(dǎo)可能偏離方針、目標(biāo)的所有運(yùn)行和活動(dòng)制定指導(dǎo)程序，預(yù)防可能的偏離；b.對(duì)有關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)規(guī)定運(yùn)行與操作的具體要求和標(biāo)準(zhǔn)；c.對(duì)相關(guān)方的產(chǎn)品或服務(wù)中可識(shí)別并評(píng)價(jià)出的重要環(huán)境因素，建立并保持程序和管理要求，并予以通報(bào)，使其行動(dòng)符合組織的要求。88要素4.4.6

要求與理解要點(diǎn)（1）建立并保持程序：對(duì)重要環(huán)要素4.4.6

要求與理解要點(diǎn)（2）

——實(shí)現(xiàn)要素的關(guān)鍵工作直接控制和改善與重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行與活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)4.4.6要素的關(guān)鍵；要科學(xué)、全面地識(shí)別并確定出與重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行以及相關(guān)的活動(dòng)或過程；針對(duì)所確定的運(yùn)行與活動(dòng)可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，考慮控制環(huán)境影響的措施和預(yù)期效果，由此策劃相應(yīng)的控制程序，規(guī)定運(yùn)行程序以及具體的操作要求和標(biāo)準(zhǔn)。89要素4.4.6

要求與理解要點(diǎn)（2）

——實(shí)現(xiàn)要素的關(guān)鍵工作要素4.4.6

要求與理解要點(diǎn)（3）——運(yùn)行控制可能的活動(dòng)研究開發(fā)中的設(shè)計(jì)采購(gòu)訂立承包合同原材料的搬運(yùn)和儲(chǔ)存生產(chǎn)和維護(hù)實(shí)驗(yàn)室工作產(chǎn)品運(yùn)輸能源供應(yīng)后勤服務(wù)其他有關(guān)活動(dòng)90要素4.4.6

要求與理解要點(diǎn)（3）——運(yùn)行控制可要素4.4.6

要求與理解要點(diǎn)（4）——可能的程序文件水污染控制程序大氣污染控制程序固體廢棄物管理程序化學(xué)危險(xiǎn)品管理程序設(shè)備管理程序能源管理程序資源管理程序?qū)ο嚓P(guān)方施加影響控制程序清潔綠化管理程序其他可能需要的程序91要素4.4.6

要求與理解要點(diǎn)（4）——可能的程序文4.4.7應(yīng)急和響應(yīng)組織應(yīng)建立并保持一套程序，以確定潛在的事故或緊急情況，做出響應(yīng)，并預(yù)防或減少可能伴隨的環(huán)境影響。必要時(shí)，特別是在事故或緊急情況發(fā)生后，組織應(yīng)對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的程序予以評(píng)審和修訂?？尚袝r(shí)，組織還應(yīng)定期試驗(yàn)上述程序。924.4.7應(yīng)急和響應(yīng)組織應(yīng)建立并保持一套程序，要素4.4.7

要求與理解要點(diǎn)（1）應(yīng)建立并保持程序：對(duì)潛在事故或緊急情況的確定，應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)進(jìn)行程序化管理，確保預(yù)防或減少環(huán)境影響；確定潛在事故或緊急情況；確定潛在事故或緊急情況作出響應(yīng)，（預(yù)防環(huán)境影響和減少環(huán)境影響的程序、計(jì)劃/預(yù)案等）；必要時(shí)，特別是事故后，分析原因并對(duì)原有關(guān)鍵規(guī)定（程序、計(jì)劃/預(yù)案等）進(jìn)行評(píng)審和必要修訂；可行時(shí)對(duì)程序、計(jì)劃/預(yù)案進(jìn)行定期試驗(yàn)。93要素4.4.7

要求與理解要點(diǎn)（1）應(yīng)建立并保持程序：對(duì)潛在要素4.4.7

要求與理解要點(diǎn)（2）——實(shí)現(xiàn)要素要求的關(guān)鍵工作結(jié)合環(huán)境因素識(shí)別與評(píng)價(jià)結(jié)果，確定潛在事故或緊急情況（類型、運(yùn)行與活動(dòng)、部位或崗位等）針對(duì)確定的潛在事故或緊急情況，分析可能伴隨的環(huán)境影響，確定可采取的避免或減少環(huán)境影響的預(yù)防和應(yīng)對(duì)對(duì)策；制定程序、計(jì)劃/預(yù)案、（組織機(jī)構(gòu)、人員及職責(zé)、信息、內(nèi)外部聯(lián)絡(luò)、培訓(xùn)等）94要素4.4.7

要求與理解要點(diǎn)（2）——實(shí)現(xiàn)要素要求練習(xí)一（環(huán)境因素識(shí)別）請(qǐng)識(shí)別“發(fā)電機(jī)房、化學(xué)品庫、油庫、污水處理站、車庫、水泥廠、火電公司、油脂廠、織染廠、扎鋼廠、造紙廠”的環(huán)境因素。要求：每組織識(shí)別一個(gè)單位或部門。95練習(xí)一（環(huán)境因素識(shí)別）請(qǐng)識(shí)別“發(fā)電機(jī)房、化學(xué)品庫、油4.5.1監(jiān)測(cè)和測(cè)量組織應(yīng)建立并保持一套以文件支持的程序，對(duì)可能具有重大環(huán)境影響的運(yùn)行的關(guān)鍵特性進(jìn)行例行監(jiān)測(cè)和測(cè)量。其中應(yīng)包括對(duì)環(huán)境表現(xiàn)、有關(guān)的運(yùn)行控制、對(duì)組織環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)符合情況的跟蹤信息記錄。監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)予校準(zhǔn)并妥善維護(hù)，并根據(jù)組織程序保存校準(zhǔn)與維護(hù)記錄。組織應(yīng)建立并保持一個(gè)以文件支持的程序，以定期評(píng)價(jià)對(duì)有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)的遵循情況。964.5.1監(jiān)測(cè)和測(cè)量組織應(yīng)建立并保持要素4.5.1

要求與理解要點(diǎn)（1）建立并保持程序：在程序的控制下對(duì)有關(guān)的運(yùn)行與活動(dòng)的關(guān)鍵特征實(shí)施例行監(jiān)測(cè)與測(cè)量，監(jiān)測(cè)設(shè)備的校準(zhǔn)與維護(hù)，以及法律法規(guī)符合性的評(píng)審；明確與重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行與活動(dòng)的關(guān)鍵特性，實(shí)施例行的監(jiān)測(cè)與測(cè)量；監(jiān)測(cè)與測(cè)量?jī)?nèi)容應(yīng)主要考慮：組織的環(huán)境表現(xiàn)、目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、有關(guān)的運(yùn)行控制；應(yīng)對(duì)檢測(cè)與測(cè)量?jī)x器/設(shè)備保持校準(zhǔn)和維護(hù)，保存相關(guān)記錄；建立并保持程序，對(duì)法律、法規(guī)遵守情況的定期評(píng)審實(shí)施程序化管理；97要素4.5.1

要求與理解要點(diǎn)（1）建立并保持程序：在程序的要素4.5.1

要求與理解要點(diǎn)（2）識(shí)別與確定重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行與活動(dòng)，針對(duì)有關(guān)的運(yùn)行活動(dòng)，判斷其中的關(guān)鍵特性（對(duì)有效控制可能產(chǎn)生的嚴(yán)重環(huán)境影響起關(guān)鍵作用的活動(dòng)、控制因子、包括特征性參數(shù)），是實(shí)現(xiàn)因素要求的基礎(chǔ)；要保持例行的（規(guī)定的方法、頻率、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等）監(jiān)測(cè)與測(cè)量；要注意對(duì)重要環(huán)境因素控制的成效實(shí)施監(jiān)測(cè)與測(cè)量，判斷污染預(yù)防成果、環(huán)境績(jī)效的提高程度，為持續(xù)改進(jìn)提供依據(jù)；法律法規(guī)符合性的評(píng)審，要程序化，不僅需要關(guān)注污染排放指標(biāo)，還應(yīng)關(guān)注那些“管理”性的“規(guī)范”性的要求。遵守法律法規(guī)與符合GB/T24001標(biāo)準(zhǔn)不同98要素4.5.1

要求與理解要點(diǎn)（2）識(shí)別與確定重要環(huán)境因素有4.5.2不符合、糾正與預(yù)防措施組織應(yīng)建立并保持一套程序，用來規(guī)定有關(guān)職責(zé)和權(quán)限，對(duì)不符合進(jìn)行處理與調(diào)查，采取措施減少由此產(chǎn)生的影響，采取糾正與預(yù)防措施并予完成。任何旨在消除已存在飽和潛在不符合的原因的糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問題的嚴(yán)重和伴隨的環(huán)境影響相適應(yīng)。對(duì)于糾正與預(yù)防措施引起的對(duì)程序文件的任何更改，組織均應(yīng)遵照實(shí)施并予以記錄。994.5.2不符合、糾正與預(yù)防措施組織應(yīng)建立并保.糾正：為消除已發(fā)現(xiàn)的不合格所采取的措施糾正措施：為消除已發(fā)現(xiàn)的不合格或其他不期望情況的原因所采取的措施預(yù)防措施：為消除潛在不合格或其他潛在不期望情況的原因所采取的措施區(qū)別：采取糾正措施是為了防止再發(fā)生，而采取預(yù)防措施是為了防止發(fā)生100.糾正：為消除已發(fā)現(xiàn)的不合格所采取的措施100要素4.5.2

要求與理解要點(diǎn)（2）建立并保持程序：處理、調(diào)查不符合，采取糾正與預(yù)防措施；規(guī)定處理與調(diào)查不符合（已存在的、潛在的），減少影響，實(shí)施糾正與預(yù)防措施等的職責(zé)、權(quán)限和工作程序；對(duì)不符合進(jìn)行處理，采取措施，減少影響；對(duì)不符合進(jìn)行調(diào)查，確定原因，針對(duì)已存在和潛在的不符合，實(shí)施旨在消除產(chǎn)生原因的糾正與預(yù)防措施；糾正與預(yù)防措施要與問題的嚴(yán)重程度和環(huán)境影響的大小相一致；糾正與預(yù)防措施可能引起文件的更改，組織應(yīng)按新的規(guī)定實(shí)施并記錄。

101要素4.5.2

要求與理解要點(diǎn)（2）建立并保持程序：處理、調(diào)4.5.3記錄組織應(yīng)建立并保持一套程序，用來標(biāo)識(shí)、保存與處置環(huán)境管理的記錄。這些記錄中還應(yīng)包括培訓(xùn)記錄和審核與評(píng)審記錄，環(huán)境記錄應(yīng)字跡清楚，標(biāo)識(shí)明確，具備對(duì)相關(guān)懂得活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的可追溯性。對(duì)環(huán)境記錄和管理應(yīng)使之便于查閱，避免損壞或遺失。應(yīng)規(guī)定其保存期限并記錄。組織應(yīng)保存記錄，在對(duì)其體系及自身適宜時(shí)，用來證明符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。1024.5.3記錄組織應(yīng)建立并保持一套程序要素4.5.3

要求與理解要點(diǎn)（1）建立并保持程序：對(duì)反映體系運(yùn)行狀態(tài)的記錄實(shí)施有效的保存和管理；對(duì)各種環(huán)境管理記錄（應(yīng)包括培訓(xùn)、審核與評(píng)審的相關(guān)記錄）實(shí)施程序化管理：標(biāo)識(shí)、保存與處置等；對(duì)記錄本身要求字跡清楚、標(biāo)識(shí)明確、具有可追溯性；對(duì)記錄的保存和管理，要規(guī)定并記錄保存期限、滿足方便查閱、避免損壞、變質(zhì)或遺失的保管要求；應(yīng)保存記錄，以滿足在適宜時(shí)，可以從中獲取體系及其運(yùn)行符合性信息的需要。103要素4.5.3

要求與理解要點(diǎn)（1）建立并保持程序：對(duì)反映體要素4.5.3

要求與理解要點(diǎn)（2）——記錄的種類有關(guān)法律與其他要求的信息投訴記錄培訓(xùn)記錄過程信息產(chǎn)品信息檢查、維護(hù)與校準(zhǔn)記錄環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)完成情況的跟蹤記錄104要素4.5.3

要求與理解要點(diǎn)（2）——記錄的種類1要素4.5.3

要求與理解要點(diǎn)（2）-續(xù)有關(guān)的供方與承包方的信息事故報(bào)告應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)信息環(huán)境因素信息審核結(jié)果管理評(píng)審遵循法律法規(guī)和其他要求情況的定期評(píng)價(jià)記錄105要素4.5.3

要求與理解要點(diǎn)（2）-續(xù)有關(guān)的供方與承包方的4.5.4環(huán)境管理體系審核組織應(yīng)制定并保持用于定期開展環(huán)境管理體系審核的一個(gè)或多個(gè)方案和程序，進(jìn)行環(huán)境管理體系審核的目的是：a.判斷環(huán)境管理體系：1）是否符合環(huán)境管理工作的預(yù)定安排和標(biāo)準(zhǔn)的要求2）是否得到了正確的實(shí)施和保持b.向管理者報(bào)送審核結(jié)果組織的審核方案（包括時(shí)間表）的制定，應(yīng)立足于所涉及活動(dòng)的環(huán)境重要性和以前審核的結(jié)果。為全面起見，審核程序中應(yīng)包括審核的范圍、頻率和方法，以及實(shí)施審核和報(bào)告結(jié)果的職責(zé)與要求。1064.5.4環(huán)境管理體系審核組織應(yīng)制定并保要素4.5.4

要求與理解要點(diǎn)建立并保持環(huán)境管理體系內(nèi)部審核程序；制定并保持內(nèi)部審核方案；內(nèi)部審核應(yīng)定期進(jìn)行；審核程序應(yīng)明確實(shí)施審核和報(bào)告結(jié)果的職責(zé)及工作要求，明確審核范圍、頻次和方法；審核方案（時(shí)間、人員安排、審核范圍、審核內(nèi)容等）制定應(yīng)考慮：運(yùn)行中的環(huán)境因素及其影響的重要性、以前的審核（內(nèi)部、外部）結(jié)果；審核程序、方案及其實(shí)施應(yīng)確保標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)現(xiàn)的審核目的（符合性、有效性）審核結(jié)果要向管理者報(bào)告。107要素4.5.4

要求與理解要點(diǎn)建立并保持環(huán)境管理體系內(nèi)部審核4.6管理評(píng)審組織的最高管理者應(yīng)按其規(guī)定的時(shí)間間隔，對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行評(píng)審，以確保體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性。管理評(píng)審過程應(yīng)確保收集必要的信息，供管理者進(jìn)行評(píng)價(jià)工作。評(píng)審工作應(yīng)形成文件。管理評(píng)審應(yīng)根據(jù)環(huán)境管理體系審核的結(jié)果、不斷變化的客觀環(huán)境和對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾，指出對(duì)方針、目標(biāo)以及環(huán)境管理體系的其他要素加以修正的需要。1084.6管理評(píng)審組織的最高管理者應(yīng)按其規(guī)定要素4.6

要求與理解要點(diǎn)最高管理者應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間間隔實(shí)施管理評(píng)審；評(píng)審工作要形成文件；評(píng)審的目的：評(píng)價(jià)審核體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性；評(píng)審的內(nèi)容：內(nèi)部審核結(jié)果、客觀環(huán)境變化的信息、持續(xù)改進(jìn)的要求，方針的適宜性、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、體系要素實(shí)施和體系運(yùn)行的情況；根據(jù)評(píng)審內(nèi)容的要求，確保收集充分的信息（輸入）；評(píng)審的結(jié)果（輸出）：持續(xù)適用性、充分性和有效性的評(píng)價(jià)；改進(jìn)的機(jī)會(huì)、方向和要求；方針、目標(biāo)以及其他體系要素調(diào)整、修訂的決定。109要素4.6

要求與理解要點(diǎn)最高管理者應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間間隔實(shí)施第四節(jié)環(huán)境管理體系要素的系統(tǒng)化北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認(rèn)證培訓(xùn)中心編制110第四節(jié)環(huán)境管理體系要素的系統(tǒng)化北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認(rèn)證環(huán)境管理體系要素邏輯系圖4.6管理評(píng)審4.2環(huán)境方針4.3.1環(huán)境因素4.3.2法律與其他要求4.3.3目標(biāo)和指標(biāo)4.3.4環(huán)境管理方案4.5.4EMS審核4.4.1組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和能力4.4.3信息交流4.4.6/4.4.7運(yùn)行控制應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)4.4.4/4.4.5文件控制環(huán)境管理體系文件4.5.3記錄4.5.1檢測(cè)和測(cè)量4.5.2不符合糾正與預(yù)防措施111環(huán)境管理體系要素邏輯系圖4.6管理評(píng)審4.2環(huán)境方針4.3.環(huán)境管理體系要素間的協(xié)作關(guān)系基礎(chǔ)要素：4.24.3.14.3.2主線要素：4.3.14.3.34.3.44.4.64.4.74.5.1保障要素：4.5.14.5.44.64.5.2輔助要素：4.4.14.4.24.4.34.4.44.4.54.5.3112環(huán)境管理體系要素間的協(xié)作關(guān)系基礎(chǔ)要素：4.2第三章環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認(rèn)證培訓(xùn)中心編制113第三章環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認(rèn)證培訓(xùn)環(huán)境法的概述環(huán)境法律，法規(guī)體系主要環(huán)境法律，法規(guī)介紹主要環(huán)境法律制度主要環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)介紹114環(huán)境法的概述114第一節(jié)環(huán)境法概述北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認(rèn)證培訓(xùn)中心編制115第一節(jié)環(huán)境法概述北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認(rèn)證培訓(xùn)中心環(huán)境法定義：由國(guó)家指定的，或國(guó)際間共同制定我國(guó)參加并認(rèn)可的，為調(diào)整在保護(hù)環(huán)境和自然資源，防治污染和其他公害的活動(dòng)中產(chǎn)生的各中社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱；也城環(huán)境保護(hù)法。目的：保護(hù)和改善人類生存環(huán)境和自然環(huán)境，防治污染和其他公害，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系。調(diào)整對(duì)象：是特定的社會(huì)關(guān)系—環(huán)境社會(huì)關(guān)系116環(huán)境法定義：116環(huán)境法原則環(huán)境權(quán)；誰污染誰治理，誰開發(fā)誰保護(hù)；預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理；協(xié)調(diào)發(fā)展；可持續(xù)發(fā)展；民眾參與。117環(huán)境法原則環(huán)境權(quán)；117第二節(jié)環(huán)境法律，法規(guī)體系北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認(rèn)證培訓(xùn)中心編制118第二節(jié)環(huán)境法律，法規(guī)體系北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認(rèn)證培訓(xùn)中我國(guó)的環(huán)境法律、法規(guī)結(jié)構(gòu)圖憲法中的環(huán)境保護(hù)條款中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法環(huán)境保護(hù)國(guó)際公約環(huán)境資源保護(hù)法污染防治法其他法律中的環(huán)境保護(hù)條例環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)國(guó)務(wù)院通過環(huán)境保護(hù)地方法規(guī)省、市人大通過環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局及有關(guān)部、委、辦、局頒布環(huán)境保護(hù)地方政府規(guī)章地方政府頒布全國(guó)人代大會(huì)通過人大常委會(huì)通過119我國(guó)的環(huán)境法律、法規(guī)結(jié)構(gòu)圖憲法中的環(huán)境保護(hù)條款中華人民共和國(guó)第三節(jié)主要環(huán)境法律，法規(guī)介紹北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認(rèn)證培訓(xùn)中心編制120第三節(jié)主要環(huán)境法律，法規(guī)介紹北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認(rèn)證培我國(guó)主要的環(huán)境保護(hù)法律環(huán)境保護(hù)單行法---污染防治法中華人民共和國(guó)大氣污染防治法中華人民共和國(guó)水污染防治法中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境污染防治法中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法中華人民共和國(guó)放射性污染防治法121我國(guó)主要的環(huán)境保護(hù)法律環(huán)境保護(hù)單行法---污染防治法我國(guó)主要的環(huán)境保護(hù)法律環(huán)境保護(hù)單行法---資源保護(hù)法中華人民共和國(guó)森林法中華人民共和國(guó)草原法中華人民共和國(guó)煤炭法中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法中華人民共和國(guó)水法中華人民共和國(guó)漁業(yè)法中華人民共和國(guó)土地管理法中華人民共和國(guó)水土保護(hù)法中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法等122我國(guó)主要的環(huán)境保護(hù)法律環(huán)境保護(hù)單行法---資源保護(hù)法我國(guó)主要的環(huán)境保護(hù)法律其他部門法中關(guān)于環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范《建筑法》、《文物保護(hù)法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》《民法通則》、《刑法》、《消防法》我國(guó)加入的環(huán)境保護(hù)公約《保護(hù)臭氧層維也納公約》《關(guān)于消耗廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約》《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》《生物多樣化公約》《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》123我國(guó)主要的環(huán)境保護(hù)法律其他部門法中關(guān)于環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范123我國(guó)主要的環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)例：《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章例：《交通部建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》、《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》環(huán)境保護(hù)地方法規(guī)和地方政府規(guī)章例：《北京市環(huán)境噪聲管理暫行辦法》、《上海市環(huán)境保護(hù)條例》、《廣州市固體廢物污染防治規(guī)定》124我國(guó)主要的環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)124“國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定”19961.“一控，雙達(dá)標(biāo)”（到2000年）“一控”：主要污染物排放總量控制在國(guó)家規(guī)定的排放總量指標(biāo)內(nèi)。“雙達(dá)標(biāo)”：全國(guó)所有工業(yè)污染物要達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。直轄市、省會(huì)城市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市、沿海開放城市，重點(diǎn)旅游城市的環(huán)境空氣、地面水環(huán)境質(zhì)量，按功能分區(qū)，分別達(dá)到國(guó)家規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.“33211工程”三河——淮河、海河、遼河三戶——太湖、巢湖、滇湖二控區(qū)——酸雨控制區(qū)、二氧化硫控制區(qū)一市——北京市一海——渤海灣碧海工程125“國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定”1996125第四節(jié)環(huán)境法律制度北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認(rèn)證培訓(xùn)中心編制126第四節(jié)環(huán)境法律制度北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認(rèn)證培訓(xùn)中環(huán)境法律制度概念：指由調(diào)整特定環(huán)境社會(huì)關(guān)系的一系列環(huán)境法律規(guī)范所組織成的相對(duì)完整的規(guī)則系統(tǒng)，它是環(huán)境管理制度的法律化。127環(huán)境法律制度概念：127環(huán)境法律制度環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度“三同時(shí)”制度排污收費(fèi)制度限期治理制度排污申報(bào)登記制度環(huán)境保護(hù)許可證制度污染物排放總量控制制度128環(huán)境法律制度環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度128環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度定義對(duì)可能影響環(huán)境的工程建設(shè)，開放活動(dòng)和各種規(guī)劃項(xiàng)目，要預(yù)先對(duì)其選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)中以及投產(chǎn)后可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響進(jìn)行調(diào)查，預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，提出環(huán)境影響和防治方案報(bào)告，并按法定程序報(bào)批后方可進(jìn)行建設(shè)的法律制度。適用范圍對(duì)環(huán)境有影響的一切基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造和區(qū)域開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，其中包括中外合資，中外合作，外商獨(dú)資的建設(shè)項(xiàng)目。129環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度定義129環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度環(huán)境影響報(bào)告書，對(duì)環(huán)境可能構(gòu)成重大影響的項(xiàng)目；環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)環(huán)境可能構(gòu)成輕度或影響較小的項(xiàng)目；環(huán)境影響登記表130環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度環(huán)境影響報(bào)告書，對(duì)環(huán)境可能構(gòu)成重大影響的項(xiàng)目“三同時(shí)”制度定義：建設(shè)項(xiàng)目中的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。適用范圍：-新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目-技術(shù)改善項(xiàng)目-一切可能對(duì)環(huán)境造成污染和破壞的工程建設(shè)項(xiàng)目-確有經(jīng)濟(jì)效益的綜合利用項(xiàng)目131“三同時(shí)”制度定義：131“三同時(shí)”制度主要內(nèi)容-在工程設(shè)計(jì)的同時(shí)，設(shè)計(jì)部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)經(jīng)過采取各種預(yù)防措施仍然消除不了的，必須排放的少量污染的治理設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)；-在施工階段，施工部門應(yīng)與主體工程一樣，安排污染治理實(shí)施的施工計(jì)劃，并組織施工，保證同時(shí)竣工；-建設(shè)項(xiàng)目交付使用前，污染治理設(shè)施要經(jīng)驗(yàn)收受合格，發(fā)給“驗(yàn)收合格證”后，建設(shè)項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)或使用；132“三同時(shí)”制度主要內(nèi)容132第五節(jié)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認(rèn)證培訓(xùn)中心編制133第五節(jié)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認(rèn)證培訓(xùn)中心編環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)概念：為保護(hù)人群健康，社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和維持生態(tài)平衡，對(duì)大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量，對(duì)污染源、監(jiān)測(cè)方法以及其他需要所制定的標(biāo)準(zhǔn)的總稱。作用：執(zhí)行環(huán)保法規(guī)的基本手段；強(qiáng)化環(huán)境管理的技術(shù)基礎(chǔ)；環(huán)境規(guī)劃的定量化依據(jù)；促進(jìn)環(huán)保科技進(jìn)步的有力工具。134環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)概念：134環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分類環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（大氣、水、土壤、噪聲）污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（大氣、水、固體廢物、噪聲）方法標(biāo)準(zhǔn)（采樣、分析、測(cè)定、試驗(yàn)、檢驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)等）標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)（詞匯、術(shù)語、圖式、標(biāo)志，導(dǎo)則等）135環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分類環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（大氣、水、土壤、噪聲）135環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)定義：是指為保護(hù)人體健康和生存環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡和自然資源的合理利用，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，并考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件，對(duì)環(huán)境中污染物和有害因素的允許含量（或要求）所作的限制性規(guī)定。1.按級(jí)別可分為：國(guó)家和地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)2.按環(huán)境要素可分為：水、大氣、土壤、噪聲等的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。136環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)定義：是指為保護(hù)人體健康和生存環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定：國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門部門制定國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。137環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定：137污染物排放標(biāo)準(zhǔn)定義：為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件和環(huán)境特點(diǎn)，對(duì)污染源排入環(huán)境的污染物質(zhì)或各種有害因素所做的限制性規(guī)定。分類：按級(jí)別可分為：國(guó)家和地方污染排放標(biāo)準(zhǔn)。按污染物形態(tài)可分為：大氣污染物、水污染物、固體廢棄物、噪聲等排放/控制標(biāo)準(zhǔn)。按適用范圍可分為：綜合性排放標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)：綜合性和行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)不交叉執(zhí)行。138污染物排放標(biāo)準(zhǔn)定義：138污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定：國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方污染物排放；對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。139污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定：139環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：控制對(duì)象是某特定區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量，是目的，是基礎(chǔ)。污染物排放標(biāo)準(zhǔn)：控制的對(duì)象是污染源，是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重要手段和措施環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系140環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：控制對(duì)象是某特定區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量，是目關(guān)于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的幾點(diǎn)說明強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)：法律和行政法規(guī)中規(guī)定，強(qiáng)制貫徹和執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的主體：兩類、兩級(jí)。兩類：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)兩級(jí)：國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)間的關(guān)系：1.地方標(biāo)準(zhǔn)一定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2.地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，管轄區(qū)內(nèi)的一切企事業(yè)單位執(zhí)行地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。3.基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、方針標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)樣品只有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，沒有地方標(biāo)準(zhǔn)141關(guān)于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的幾點(diǎn)說明強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)：法律和行政法規(guī)中規(guī)定，強(qiáng)制《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3095-1996本標(biāo)準(zhǔn)分三類功能區(qū)一類為自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域。二類區(qū)為城鎮(zhèn)規(guī)劃中的居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)。標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)：三級(jí)一類區(qū)執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)二類區(qū)執(zhí)行二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)三類區(qū)執(zhí)行三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)142《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3095-1996本標(biāo)準(zhǔn)分三類功能區(qū)污染物項(xiàng)目：規(guī)定了10項(xiàng)污染物：二氧化硫（SO2）、總懸浮顆粒物（TSP）、可吸入顆粒物（PM10）、氮氧化物（NOX）二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）、鉛（Pb）、苯并[a]芘、氟化物（F）為保護(hù)牲畜和蠶，以及農(nóng)業(yè)和林業(yè)，對(duì)氟化物（F）作出從嚴(yán)要求143污染物項(xiàng)目：規(guī)定了10項(xiàng)污染物：二氧化硫（SO2）、總懸浮顆《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3095-1996規(guī)定了33種大氣污染物的排放限值標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置下列三項(xiàng)指標(biāo)通過排氣簡(jiǎn)排放廢氣的最高允許濃度按排氣筒高度規(guī)定的最高允許排放速率以無組織方式排放的廢氣，規(guī)定無組織排放的監(jiān)控點(diǎn)及相應(yīng)的監(jiān)控濃度限值排放速率標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)現(xiàn)有污染源分為一、二、三級(jí)，新污染源分為二、三級(jí)位于一~三類區(qū)的污染源，分別執(zhí)行一~三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（一類區(qū)禁止新，擴(kuò)建污染源）144《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3095-1996規(guī)定了33種大氣污《大氣污染綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB16297-1996分年限：1997年7月1日前后（環(huán)境報(bào)告批準(zhǔn)日）其他規(guī)定排氣簡(jiǎn)高度應(yīng)高出周圍200米半徑范圍的建筑5米以上。新污染源的排氣筒一般不應(yīng)低于15米，凡不通過排氣筒或進(jìn)入排氣系統(tǒng)而泄漏的，均為無組織排放。一般新污染源不應(yīng)有無組織排放存在，新污染的無組織排放，從嚴(yán)控制。位于酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)的污染源，其二氧化硫排放執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)執(zhí)行總量控制標(biāo)準(zhǔn)。145《大氣污染綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB16297-1996分年限：19地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)江、河、湖泊、水庫等具有適用功能的地表水水域。規(guī)定了水域功能分類、標(biāo)準(zhǔn)值、水質(zhì)評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督和監(jiān)測(cè)。規(guī)定了基本項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)值；湖泊水庫特定項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)值；地表水Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類水域有機(jī)化學(xué)物質(zhì)特定項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)值。146地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)江、河、湖泊、水地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分類：Ⅰ類主要適用于源頭水、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)。Ⅱ類主要適用于集中式生活飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、珍貴魚類保護(hù)區(qū)、魚蝦產(chǎn)卵場(chǎng)等。Ⅲ類主要適用于集中式生活飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)、一般魚類保護(hù)區(qū)及游泳區(qū)。Ⅳ類主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)。Ⅵ類主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景光要求水域。147地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分類：147《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB8978-1996適用于現(xiàn)有單位水污染的排放管理，以及建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收及其投產(chǎn)后的排放管理標(biāo)準(zhǔn)分三級(jí)分年限：1997年12月31日和1998年1月1日后對(duì)部分行業(yè)規(guī)定了最高允許排水量，或最低允許水重復(fù)利用率一類污染物13項(xiàng)，在車間或車間處理設(shè)施排出口取樣，二類污染物26項(xiàng)（現(xiàn)有污染源）和56項(xiàng)（新污染源），在排污單位排出口取樣排放口設(shè)置計(jì)量裝置和永久標(biāo)志148《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB8978-1996適用于現(xiàn)有單位水污地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與功能分區(qū)之間相互關(guān)系地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水域功能分類適用功能污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)水資源標(biāo)準(zhǔn)、基準(zhǔn)海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)水質(zhì)分類1類.自然保護(hù)區(qū)源頭水、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)源頭水1類.海上自然保護(hù)區(qū)、珍惜瀕危生物保護(hù)區(qū)2類.生活飲用水源區(qū)集中式生活飲用水一級(jí)保護(hù)區(qū)、珍貴魚類保護(hù)區(qū)、魚蝦產(chǎn)卵場(chǎng)禁排區(qū)經(jīng)處理后水質(zhì)達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》3類.漁業(yè)用水區(qū)集中式生活飲用水二級(jí)保護(hù)區(qū)、一般漁類保護(hù)區(qū)、游泳區(qū)一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》2類.水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，海水浴場(chǎng)、食品工業(yè)用水區(qū)4類.游覽娛樂用水和工業(yè)用水區(qū)一般工業(yè)用水：循環(huán)冷卻用水、鍋爐、紡織、造紙等用水。人體非直接接觸娛樂用水二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)《景觀娛樂用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》各種工業(yè)用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)3類.一般工業(yè)用水、濱海風(fēng)景旅游區(qū)5類.農(nóng)業(yè)用水區(qū)農(nóng)業(yè)用水區(qū)，及一般景觀要求水域《農(nóng)業(yè)灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、景觀要求4類.海洋港口、海洋開發(fā)作業(yè)區(qū)*海水不農(nóng)灌149地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與功能分區(qū)噪聲污染控制功能分區(qū)表（LAep/dB）適用區(qū)域城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)類別晝間夜間類別晝間夜間療養(yǎng)區(qū)、高級(jí)別墅區(qū)、高級(jí)賓館區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域，以及城郊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域05040居住、文教機(jī)關(guān)為主的區(qū)域，鄉(xiāng)村居住環(huán)境可參照?qǐng)?zhí)行155455545居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)260506050工業(yè)區(qū)365556555城市中道路交通干線道路兩側(cè)區(qū)域，穿越城區(qū)的內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域，穿越城區(qū)的鐵路主，次干線兩側(cè)區(qū)域的背景噪聲限值470557055150噪聲污染控制功能分區(qū)表建筑施工界噪聲限值（GB12523-90）

不同施工階段作業(yè)噪聲限值列于下表：施工階段主要噪聲源噪聲限值晝間夜間土石方推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)等7555打樁各種打樁機(jī)等85禁止施工結(jié)構(gòu)混凝土攪拌機(jī)、振搗棒、電鋸等7055裝修吊車、升降機(jī)等6555151建筑施工界噪聲限值（GB12523-9執(zhí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的檢查程序和要點(diǎn)查定要求執(zhí)行的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是否適用有無地方法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，是否適用？有無國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是否適用？是否執(zhí)行國(guó)家綜合排放標(biāo)準(zhǔn)？是否有總量控制指標(biāo)的要求？是否地方環(huán)境管理部門和行業(yè)主管部門對(duì)組織有其他要求？152執(zhí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的檢查程序和要點(diǎn)查定要求執(zhí)行的法律法規(guī)和執(zhí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的檢查程序和要點(diǎn)弄清具體標(biāo)準(zhǔn)值和執(zhí)法的界線時(shí)間（標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時(shí)間和企業(yè)環(huán)評(píng)批準(zhǔn)時(shí)間）空間（功能區(qū)及重點(diǎn)污染物控制區(qū)）排放方式（有組織、無組織、高度、位置等）監(jiān)測(cè)取樣點(diǎn)（按工藝和污染物類別）污染物類別、容許排放濃度和容許排放量和其他要求監(jiān)測(cè)頻率和達(dá)標(biāo)頻率153執(zhí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的檢查程序和要點(diǎn)弄清具體標(biāo)準(zhǔn)值和執(zhí)法的界線153環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用練習(xí)練習(xí)時(shí)間：30分鐘1.某農(nóng)機(jī)廠1998年1月建廠，位于工業(yè)居民混合區(qū)，建有一臺(tái)2t/h燃煤鍋爐，煙筒高25m，其污水排入四類水體，請(qǐng)說明該廠的鍋爐大氣（煙塵，