中國(guó)電力投資集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)~

~中國(guó)電力投資集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃（2014—2018年）第一章標(biāo)準(zhǔn)化面臨的環(huán)境分析實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出新要求未來(lái)五年，是我國(guó)深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，從國(guó)際環(huán)境新趨勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)深入發(fā)展，全球治理結(jié)構(gòu)進(jìn)入調(diào)整期，圍繞市場(chǎng)、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，標(biāo)準(zhǔn)作為創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，成為參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)、保障產(chǎn)業(yè)利益和經(jīng)濟(jì)安全的重要手段。從國(guó)內(nèi)環(huán)境新特征看，工業(yè)化、信息化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，科技創(chuàng)新勢(shì)頭迅猛，各類管理亟待加強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理和現(xiàn)代化大生產(chǎn)的必要條件。在復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境下，集團(tuán)公司確立了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。標(biāo)準(zhǔn)化是管理的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化工作是集團(tuán)公司管理的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)越深、寬度越廣，集團(tuán)公司管理現(xiàn)代化水平越高。集團(tuán)公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是建立在先進(jìn)技術(shù)、嚴(yán)密分工和廣泛協(xié)作的基礎(chǔ)上，各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)銜接、約束，標(biāo)準(zhǔn)是作為指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的依據(jù)和紐帶。標(biāo)準(zhǔn)化作為管理基礎(chǔ)，是融合企業(yè)各種管理體系，整合多種專業(yè)管理手段的基礎(chǔ)平臺(tái)，在標(biāo)準(zhǔn)體系的統(tǒng)一框架下，各體系既能相互融合形成整體，又能保持各自的相對(duì)獨(dú)立，相互補(bǔ)充，共同規(guī)范企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和管理。標(biāo)準(zhǔn)化是集團(tuán)公司高效運(yùn)轉(zhuǎn)的有力支撐隨著集團(tuán)公司快速發(fā)展，管理幅度越來(lái)越大，涉及面越來(lái)越廣，建立并實(shí)施統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，能使生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)的全過(guò)程保持行動(dòng)高度統(tǒng)一和高效率的運(yùn)行。通過(guò)生產(chǎn)工序和操作流程的標(biāo)準(zhǔn)化，避免了操作流程的繁雜混亂，保障人身和設(shè)備設(shè)施安全，提高生產(chǎn)效率；通過(guò)管理事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化，降低了同一事項(xiàng)不同人員執(zhí)行的效果差異，提高工作質(zhì)量和效率；通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的循環(huán)修訂完善推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化管理的螺旋上升，也促使集團(tuán)公司規(guī)范化、精益化管理水平的不斷提升，最終獲得管理的最佳秩序，支撐和保障集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理高效運(yùn)轉(zhuǎn)。標(biāo)準(zhǔn)化是促進(jìn)集團(tuán)公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效手段堅(jiān)持電為核心、煤為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)一體化協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，提高清潔能源比重，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，是集團(tuán)公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)化是促進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有效手段。一方面標(biāo)準(zhǔn)化是各產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步、快速發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。標(biāo)準(zhǔn)化管理不僅具備循環(huán)優(yōu)化的特性，還具有可復(fù)制性，在同一產(chǎn)業(yè)，新建單位通過(guò)輸入或復(fù)制優(yōu)秀成熟單位的管理模式，極大地縮短了建設(shè)磨合期，降低管理成本，加速產(chǎn)業(yè)規(guī)?；倪M(jìn)程。特別在當(dāng)前新能源迅速發(fā)展新形勢(shì)下，標(biāo)準(zhǔn)化是加速集團(tuán)公司風(fēng)電、太陽(yáng)能等資源占有的重要引擎。另一方面，標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。開(kāi)拓海外市場(chǎng)，推動(dòng)項(xiàng)目的“走出去”，只有建立一套符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求，覆蓋項(xiàng)目前期、工程建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，才能有效規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，確立企業(yè)品牌形象，才能在國(guó)際市場(chǎng)中站穩(wěn)腳、扎住根，搶占國(guó)際市場(chǎng)份額，提高集團(tuán)公司國(guó)際化水平。標(biāo)準(zhǔn)化是占領(lǐng)行業(yè)制高點(diǎn)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇面對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境，按照“市場(chǎng)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范市場(chǎng)”的規(guī)律，以提升技術(shù)水平和產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以優(yōu)勢(shì)技術(shù)領(lǐng)域和特色產(chǎn)業(yè)為突破口，加大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)研制力度，是提升集團(tuán)公司核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。集團(tuán)公司要不斷引入新的管理方法、新的生產(chǎn)技術(shù)，沿著“引進(jìn)消化→吸收再創(chuàng)新→標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先”的路徑，實(shí)現(xiàn)從技術(shù)領(lǐng)先到標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先，占領(lǐng)行業(yè)制高點(diǎn)，增強(qiáng)市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展情況集團(tuán)公司在踐行科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)過(guò)程中，不斷改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取。2009年開(kāi)展了“標(biāo)準(zhǔn)化管理推進(jìn)年”活動(dòng)，建立集團(tuán)公司技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，正式啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2010年以來(lái)，集團(tuán)公司實(shí)施以“七統(tǒng)一”集約化管理為核心的管控一體化改革，實(shí)施統(tǒng)一基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，逐步建立了集團(tuán)公司通用的技術(shù)、管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布實(shí)施了一系列標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性文件。組織了兩批標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)試點(diǎn)工作，開(kāi)展了多期標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)化工作在公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視、精心策劃下有序推進(jìn)。標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作穩(wěn)步推進(jìn)，工作局面初步形成健全標(biāo)準(zhǔn)化工作網(wǎng)絡(luò)，提供有力組織保障。集團(tuán)公司成立了標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組、標(biāo)準(zhǔn)化辦公室等組織機(jī)構(gòu)，確定了標(biāo)準(zhǔn)化歸口管理部門和分口管理部門，明確了相應(yīng)的職責(zé)、權(quán)限和分工，配置了標(biāo)準(zhǔn)化工作人員，各單位也逐步按照集團(tuán)公司要求籌建標(biāo)準(zhǔn)化組織，集團(tuán)公司系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化工作網(wǎng)絡(luò)初步建成，為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了組織保障。發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)性指導(dǎo)文件，明確統(tǒng)一基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的要求。按照統(tǒng)一基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的要求，集團(tuán)公司組織發(fā)布了《標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法實(shí)施細(xì)則》、《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表》等5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一了集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)化工作思路和方法，明確了標(biāo)準(zhǔn)體系建立的規(guī)則和要求，為各單位指明了工作方向。注重人才培養(yǎng)，營(yíng)造標(biāo)準(zhǔn)化良好氛圍。為正確引導(dǎo)各單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，傳達(dá)集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，少走彎路，集團(tuán)公司多次組織管理干部和標(biāo)準(zhǔn)化骨干參加標(biāo)準(zhǔn)化理論知識(shí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)各單位通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)多方式地開(kāi)展各類體系建設(shè)培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，加大標(biāo)準(zhǔn)化宣傳力度，為集團(tuán)公司系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)營(yíng)造了良好的工作氛圍。借助標(biāo)準(zhǔn)化良好行為試點(diǎn)，有序推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。2012年，集團(tuán)公司第一批11家標(biāo)準(zhǔn)化良好行為試點(diǎn)單位經(jīng)過(guò)一年的努力，初步建成了適應(yīng)企業(yè)發(fā)展、科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)體系，并全部通過(guò)了集團(tuán)公司的內(nèi)部驗(yàn)收，工程公司率先通過(guò)了國(guó)家級(jí)“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”4A確認(rèn)。2013年，第二批共11家標(biāo)準(zhǔn)化良好行為試點(diǎn)單位也已投入到緊張有序的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中。很多二級(jí)單位也在超前謀劃，以試點(diǎn)工作為契機(jī)，開(kāi)始了二級(jí)單位標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的調(diào)研、策劃和組織實(shí)施工作。通過(guò)試點(diǎn)，集團(tuán)公司以點(diǎn)帶面，上下互動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作局面初步形成。開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)，助推標(biāo)準(zhǔn)化上臺(tái)階。集團(tuán)公司開(kāi)發(fā)了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)全生命周期為主線，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)在線編、審、批、發(fā)、改、廢管理。目前系統(tǒng)收錄了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)6625項(xiàng)，涉及集團(tuán)公司電力、煤炭、鋁業(yè)等各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在集團(tuán)公司層面開(kāi)放使用，對(duì)二級(jí)單位、三級(jí)單位進(jìn)行部分授權(quán)，可以實(shí)現(xiàn)在線查閱。標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)的上線，大大提高了標(biāo)準(zhǔn)檢索查詢效率，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)的資源共享，提高了標(biāo)準(zhǔn)化工作效率。標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)企業(yè)管理，成效初步顯現(xiàn)近幾年，集團(tuán)公司及各單位標(biāo)準(zhǔn)化工作卓有成效。在煤炭板塊，持續(xù)開(kāi)展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的推進(jìn)工作。蒙東能源已投產(chǎn)的4座露天礦、金元集團(tuán)木擔(dān)壩煤礦、新疆能源化工四棵樹(shù)煤炭公司八號(hào)井通過(guò)國(guó)家級(jí)，其他生產(chǎn)煤礦已全部達(dá)到所在?。ㄗ灾螀^(qū)）二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。此外，2010年集團(tuán)公司組織專家開(kāi)展了煤炭產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究工作，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系、國(guó)家法規(guī)政策、國(guó)家及煤炭行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)資料，在分析國(guó)內(nèi)外煤炭工業(yè)、煤炭先進(jìn)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及集團(tuán)公司所屬露天煤礦實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了集團(tuán)公司露天煤礦標(biāo)準(zhǔn)化管理主要指標(biāo)體系，促進(jìn)了集團(tuán)公司煤炭產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展。在電力板塊，集團(tuán)公司及有關(guān)單位不同程度參與了《燃煤煙氣脫硫設(shè)備》、《流化床鍋爐驗(yàn)收規(guī)范》等9項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，參與了《火力發(fā)電廠電力網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》等5項(xiàng)電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。在核電方面，編制發(fā)布了核電標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)總體工作計(jì)劃，編制了《AP1000核電工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系表》、《AP1000堆型核電站工程文件編碼導(dǎo)則》等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)了核電前期項(xiàng)目安全管理體系和質(zhì)量保證體系，核電標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)正在向縱深發(fā)展。在中小水電與新能源生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化研究方面，一方面以標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)較好的五凌電力和黃河公司為試點(diǎn)，建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為核心、管理標(biāo)準(zhǔn)為支撐、工作標(biāo)準(zhǔn)為保障的中小水電生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，加速了集團(tuán)公司中小水電生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。另一方面按照加快新能源發(fā)展的要求，為適應(yīng)管控模式調(diào)整后的新形勢(shì)，開(kāi)展了新能源生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化管理課題研究，建立了新能源生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理模式和標(biāo)準(zhǔn)體系。在鋁業(yè)板塊，集團(tuán)公司有關(guān)單位承擔(dān)了《鋁冶煉企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額》、《鋁電解業(yè)取水定額》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編制任務(wù)，參與修訂了《鋁電解用石墨質(zhì)陰極炭塊單位產(chǎn)品能源消耗限額》、《鋁電解用預(yù)焙陽(yáng)極單位產(chǎn)品能源消耗限額》、等4項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。主持或參與了《鋁電解安全操作規(guī)范》、《鋁電解槽技術(shù)參數(shù)測(cè)量》、《電力工程基樁監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》等23項(xiàng)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修編工作。2012年，榮獲全國(guó)有色金屬標(biāo)委會(huì)頒發(fā)的“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)秀獎(jiǎng)”二等獎(jiǎng)，鞏固和提高了集團(tuán)公司在有色金屬行業(yè)的話語(yǔ)權(quán)。2013年鋁業(yè)部制定了電解鋁成本控制標(biāo)準(zhǔn)和成本對(duì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，為鋁業(yè)成本標(biāo)準(zhǔn)化管理提供了依據(jù)。在安全環(huán)保領(lǐng)域，全力推進(jìn)安全健康環(huán)境管理體系建設(shè)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。結(jié)合各產(chǎn)業(yè)安全健康環(huán)境管理的實(shí)際需要，制定集團(tuán)公司安健環(huán)管理標(biāo)準(zhǔn)39項(xiàng)，規(guī)范了安全健康環(huán)境管理活動(dòng)的程序和要求。目前，6個(gè)安健環(huán)體系建設(shè)示范企業(yè)全部進(jìn)入試運(yùn)行階段，正在組織開(kāi)展管理流程和管理文件的梳理完善；電力及非電力企業(yè)分別有61家和27家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨的主要問(wèn)題經(jīng)過(guò)幾年的努力和發(fā)展，集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)雖然取得了一定的成績(jī)，但標(biāo)準(zhǔn)化整體工作開(kāi)展情況與實(shí)施集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略的要求之間仍有一定的差距。標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)還比較薄弱集團(tuán)公司雖已搭建了煤、電、鋁標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)，但各板塊貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)體系的企業(yè)為數(shù)不多。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)超過(guò)60%的二級(jí)單位尚未建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表；已建立標(biāo)準(zhǔn)體系企業(yè)，仍存在很多需要完善的方面，實(shí)施成效尚不明顯，未能有效處理標(biāo)準(zhǔn)體系與已有制度體系協(xié)同配套問(wèn)題，以及標(biāo)準(zhǔn)體系與現(xiàn)有認(rèn)證體系融合問(wèn)題。在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期新進(jìn)入的鐵路、物流、港口等行業(yè)還沒(méi)有系統(tǒng)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作，集團(tuán)公司和各單位標(biāo)準(zhǔn)化工作任重道遠(yuǎn)。標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識(shí)還很不到位經(jīng)調(diào)研，33家二級(jí)單位中，僅14家單位開(kāi)展了標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，9家單位訂閱了標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)刊物；三級(jí)單位中僅22家試點(diǎn)單位開(kāi)展了標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)。集團(tuán)公司每年組織1～2次標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象主要側(cè)重于二級(jí)單位及試點(diǎn)單位，覆蓋面有待進(jìn)一步拓展。總體上，標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)不足，標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)普及程度不夠，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大員工對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的意義、作用、體系建立途徑和方法等缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和了解，利用標(biāo)準(zhǔn)化手段促進(jìn)企業(yè)科技水平和管理水平提升的意識(shí)明顯不足，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的積極性還有待進(jìn)一步的提高，一定程度上制約了標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn)。標(biāo)準(zhǔn)化制度還不完善集團(tuán)公司發(fā)布了5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)與改進(jìn)的管理、標(biāo)準(zhǔn)化工作檢查與考核的管理、標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)試點(diǎn)單位的管理等方面仍存在制度的空缺，與集團(tuán)公司推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需求還存在差距。在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中，尚未建立制度體系與標(biāo)準(zhǔn)體系的整體框架和協(xié)同機(jī)制，部分單位出現(xiàn)文件重復(fù)或矛盾的現(xiàn)象。標(biāo)準(zhǔn)化人才非常匱乏通過(guò)第一批、第二批標(biāo)準(zhǔn)化良好行為試點(diǎn)單位創(chuàng)建工作，集團(tuán)公司和相關(guān)單位培養(yǎng)了一批標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足集團(tuán)公司全面建設(shè)的需要。33家二級(jí)單位，僅5家單位標(biāo)準(zhǔn)化人員取得了標(biāo)準(zhǔn)化資格證書(shū)；22家試點(diǎn)三級(jí)單位，平均取證人數(shù)僅為2人。集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要既懂業(yè)務(wù)，又懂標(biāo)準(zhǔn)化管理的復(fù)合型人才，需要一支能將標(biāo)準(zhǔn)化理論知識(shí)與工作實(shí)際相結(jié)合，借助標(biāo)準(zhǔn)化理論建立科學(xué)、實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)體系，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)手段和工具，將標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確落地的人才隊(duì)伍。這些需求與實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)化人員配置存在較大差距，這也將阻礙標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程，影響標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量。總之，在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)化工作既面臨難得的歷史機(jī)遇，同時(shí)，也因諸多問(wèn)題而面臨挑戰(zhàn)。集團(tuán)公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化管理，全力開(kāi)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作新局面，全面支撐集團(tuán)公司“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

第二章指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)一、指導(dǎo)思想在未來(lái)的五年中，集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“統(tǒng)籌、服務(wù)、創(chuàng)新”三個(gè)理念，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化“保障、引領(lǐng)、推動(dòng)”三項(xiàng)作用，實(shí)現(xiàn)“能力、效率、效益”三種成效提升，促進(jìn)公司可持續(xù)發(fā)展。“三個(gè)理念”統(tǒng)籌：標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌安排，才能確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方向統(tǒng)一，才能確保建設(shè)成果資源共享，才能取得最佳效果。服務(wù)：標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)管理的重要手段，要以服務(wù)中心工作、服務(wù)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型為核心，以專業(yè)為導(dǎo)向，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的融合，提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，提高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果。創(chuàng)新：創(chuàng)新是發(fā)展的源泉，標(biāo)準(zhǔn)化是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要載體，在標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中獲得創(chuàng)新機(jī)遇，通過(guò)創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用提高標(biāo)準(zhǔn)化水平。“三項(xiàng)作用”保障：標(biāo)準(zhǔn)化是集團(tuán)公司強(qiáng)化管理，促進(jìn)管理提升的重要手段，要緊緊抓住質(zhì)量和效益這個(gè)中心，深入研究標(biāo)準(zhǔn)化與“抓管理、保安全、促發(fā)展”的關(guān)系，做到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有依據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控有基礎(chǔ)、質(zhì)量保證有方法，不斷夯實(shí)公司管理基礎(chǔ)，為加快實(shí)現(xiàn)公司戰(zhàn)略提供保障。引領(lǐng)：加快集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，有序推進(jìn)核心產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，引領(lǐng)核心產(chǎn)業(yè)從技術(shù)領(lǐng)先到標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先；強(qiáng)化試點(diǎn)、示范單位的引領(lǐng)作用，建立產(chǎn)業(yè)內(nèi)可復(fù)制的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化成果資源共享，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。推動(dòng)：在規(guī)范、統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，改進(jìn)問(wèn)題，是集團(tuán)公司實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的宗旨。集團(tuán)公司將通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)，在技術(shù)上、管理上、崗位上逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范和統(tǒng)一，并在實(shí)踐中不斷改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，通過(guò)創(chuàng)新不斷提高標(biāo)準(zhǔn)水平，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化固化創(chuàng)新成果，不斷推動(dòng)集團(tuán)公司的改革與發(fā)展?！叭N成效”能力提升：通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)、理論實(shí)踐，不斷提升公司員工的職業(yè)能力。效率提升：通過(guò)職能理順、流程優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，不斷提升公司管理效率。效益提升：通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，降本增效，不斷提升公司經(jīng)濟(jì)效益。二、指導(dǎo)原則（一）統(tǒng)一規(guī)劃與專業(yè)協(xié)作相結(jié)合從全局性、戰(zhàn)略性視角做好標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃、部署和統(tǒng)籌工作，加強(qiáng)對(duì)各單位的宏觀指導(dǎo)。標(biāo)準(zhǔn)化歸口管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)化工作，各職能部門作為專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的責(zé)任主體，要以專業(yè)為導(dǎo)向，各司其職，在規(guī)劃指引下，完善本專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，按計(jì)劃開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)二三級(jí)單位標(biāo)準(zhǔn)化工作。集團(tuán)公司從全局出發(fā)，建立標(biāo)準(zhǔn)體系與各體系協(xié)同管理的總框架，處理好各認(rèn)證體系、管理體系與標(biāo)準(zhǔn)體系，制度體系與標(biāo)準(zhǔn)體系之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)關(guān)系。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的信息化程度，以信息化手段促使標(biāo)準(zhǔn)落地，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)大局，標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)集團(tuán)公司發(fā)展的新局面。（二）整體推進(jìn)與試點(diǎn)先行相結(jié)合在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中，要通過(guò)試點(diǎn)帶動(dòng)全面，示范引導(dǎo)全局的推進(jìn)方式，不斷總結(jié)試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，定期組織現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流和現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)，修改完善體系策劃方案和組織實(shí)施方案；針對(duì)不同專業(yè)，建立示范單位，對(duì)示范單位要建立掛牌、激勵(lì)、復(fù)評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制，鼓勵(lì)各單位爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，促進(jìn)集團(tuán)公司各單位之間無(wú)障礙的知識(shí)共享，攜手共進(jìn)。（三）全面提升與重點(diǎn)突破相結(jié)合集團(tuán)公司在掌控標(biāo)準(zhǔn)化整體方向的同時(shí)，著重推進(jìn)對(duì)集團(tuán)公司發(fā)展有重大影響的煤、電、鋁三大核心產(chǎn)業(yè)，以及順應(yīng)集團(tuán)公司改革快速成長(zhǎng)的專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)前期工作重點(diǎn)放在集團(tuán)公司通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，促使在廣度覆蓋、深度推進(jìn)中有序發(fā)展，不斷總結(jié)提煉，促進(jìn)集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)化水平全面提升。（四）在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)總原則下，各單位應(yīng)遵循以下標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中的基本原則二級(jí)單位在集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)下，遵循“注重實(shí)效、鼓勵(lì)創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)示范”的標(biāo)準(zhǔn)化工作原則，做好本部和下屬單位標(biāo)準(zhǔn)化工作部署，組織好培訓(xùn)和宣傳工作，做好標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的制定和發(fā)布。選好試點(diǎn)單位，并全力扶持試點(diǎn)單位按照集團(tuán)公司要求開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，組織下屬單位之間的經(jīng)驗(yàn)交流，把試點(diǎn)做成精品，積極推送優(yōu)秀單位參加集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)化示范單位評(píng)審，不斷總結(jié)提煉標(biāo)準(zhǔn)化成果并逐步推廣。試點(diǎn)三級(jí)單位應(yīng)遵循“領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與、爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先”的工作原則，把試點(diǎn)當(dāng)成機(jī)會(huì)，把試點(diǎn)看作挑戰(zhàn)，爭(zhēng)做示范單位，將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理緊密結(jié)合，以標(biāo)準(zhǔn)有效執(zhí)行為核心，促進(jìn)企業(yè)管理水平上臺(tái)階。非試點(diǎn)三級(jí)單位應(yīng)遵循“跟蹤、跟進(jìn)、趕超”的工作原則，密切跟蹤試點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化階段成果和成效，及時(shí)跟進(jìn)上級(jí)單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，在全面開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作時(shí)，充分借鑒，積極應(yīng)對(duì)，力爭(zhēng)趕超試點(diǎn)單位。三、規(guī)劃目標(biāo)總目標(biāo)用五年時(shí)間，初步建成覆蓋全面、科學(xué)合理、全面成套的集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)體系；以標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)創(chuàng)建為契機(jī)，在集團(tuán)公司不同領(lǐng)域選樹(shù)一批標(biāo)準(zhǔn)化示范單位；打造一支優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)隊(duì)伍；搭建一個(gè)服務(wù)基層、協(xié)同高效的標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)?？偰繕?biāo)具體內(nèi)容如表1所示。五年后，從集團(tuán)公司到各單位基本建成科學(xué)、系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，煤、電、鋁核心板塊標(biāo)準(zhǔn)體系全面建成，針對(duì)優(yōu)勢(shì)技術(shù)領(lǐng)域和特色產(chǎn)業(yè)出臺(tái)系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)現(xiàn)從技術(shù)領(lǐng)先到標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先奠定基礎(chǔ)，不斷提升集團(tuán)公司核心競(jìng)爭(zhēng)力；通過(guò)不斷優(yōu)化管理標(biāo)準(zhǔn)體系，形成具有“中電投”特色的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。50%的二級(jí)單位實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，80%的三級(jí)單位實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。表12014-2018年標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展總目標(biāo)目標(biāo)值建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明體系建設(shè)集團(tuán)公司煤、電、鋁核心板塊標(biāo)準(zhǔn)體系全面建成，并逐步覆蓋化工、物流等相關(guān)領(lǐng)域。二級(jí)單位標(biāo)準(zhǔn)體系建成率達(dá)到50%。三級(jí)單位標(biāo)準(zhǔn)體系建成率達(dá)到80%。按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，成立標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表，發(fā)布全面成套的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，且標(biāo)準(zhǔn)體系運(yùn)行時(shí)間超過(guò)3個(gè)月。1.二級(jí)單位標(biāo)準(zhǔn)體系建成率，指符合體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的二級(jí)單位數(shù)量占集團(tuán)公司二級(jí)單位數(shù)量的比例。2.三級(jí)單位標(biāo)準(zhǔn)體系建成率，指符合體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的三級(jí)單位數(shù)量占集團(tuán)公司三級(jí)單位數(shù)量的比例。隊(duì)伍建設(shè)1.集團(tuán)公司建成一個(gè)具有標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)資格，至少300人的標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)臁?.各二級(jí)單位及所屬企業(yè)的隊(duì)伍建設(shè)達(dá)標(biāo)率超過(guò)80%。各單位應(yīng)配置標(biāo)準(zhǔn)化專兼職人員，其中二級(jí)單位需配置專職人員至少1人，每個(gè)部門/基層單位至少配置1名標(biāo)準(zhǔn)化兼職人員，專兼職人員名單已在上一級(jí)單位備案。專兼職人員每年參加標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)培訓(xùn)不少于12課時(shí)，且至少有1名成為公司標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)斐蓡T。隊(duì)伍建設(shè)達(dá)標(biāo)率，指符合隊(duì)伍建設(shè)要求的企業(yè)數(shù)量占二級(jí)單位管轄企業(yè)數(shù)量的比例。平臺(tái)建設(shè)1.各單位標(biāo)準(zhǔn)化工作服務(wù)平臺(tái)對(duì)所屬單位的覆蓋率100%；2.集團(tuán)公司統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的信息化平臺(tái)對(duì)所屬單位的覆蓋率達(dá)到80%。初步搭建一個(gè)界面清晰、職責(zé)明確、溝通順暢、配合有序的標(biāo)準(zhǔn)化工作服務(wù)平臺(tái)。1.服務(wù)平臺(tái)是為公司系統(tǒng)各單位提供一個(gè)信息暢通、交流無(wú)礙、知識(shí)共享的服務(wù)平臺(tái)，讓所屬單位及時(shí)獲得標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)信息，了解工作進(jìn)展，相互學(xué)習(xí)借鑒，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化快速高質(zhì)量推進(jìn)。2.信息化平臺(tái)是為集團(tuán)公司各單位提供功能強(qiáng)大的工作平臺(tái)，提供便捷準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)查詢，提高標(biāo)準(zhǔn)化工作效率。示范單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位覆蓋率達(dá)到80%。集團(tuán)公司統(tǒng)一制定示范單位評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，三級(jí)單位自愿申報(bào)、二級(jí)單位推薦，集團(tuán)公司組織評(píng)審，選樹(shù)一批集團(tuán)公司級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位。標(biāo)準(zhǔn)化示范單位覆蓋率，指標(biāo)準(zhǔn)化示范單位占集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)專業(yè)類型總數(shù)的百分比。階梯建設(shè)目標(biāo)規(guī)劃期劃分為三個(gè)階梯時(shí)間段，第一階梯段是2014年至2015年，第二階梯段是2016年至2017年，第三階梯段是2018年。三個(gè)階梯段目標(biāo)是根據(jù)集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)總目標(biāo)在集團(tuán)公司、二級(jí)單位兩個(gè)層面進(jìn)行分解所得。三級(jí)單位的建設(shè)目標(biāo)則由二級(jí)單位根據(jù)目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解。階梯建設(shè)目標(biāo)內(nèi)容如表2、表3所示。表2集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)化階梯目標(biāo)第一階梯2014-2015年第二階梯2016-2017年第三階梯2018年集團(tuán)公司任務(wù)體系建設(shè)煤、電、鋁核心板塊下所有專業(yè)類型的標(biāo)準(zhǔn)體系全面建成。標(biāo)準(zhǔn)體系向化工、物流等相關(guān)領(lǐng)域覆蓋。標(biāo)準(zhǔn)體系覆蓋專業(yè)類型占集團(tuán)公司所有類型的80%以上。督導(dǎo)二級(jí)單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，至少8家二級(jí)單位達(dá)到體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。督導(dǎo)二級(jí)單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，至少20家二級(jí)單位達(dá)到體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。所有二級(jí)單位達(dá)到體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。隊(duì)伍建設(shè)50%的二級(jí)單位達(dá)到隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。80%的二級(jí)單位達(dá)到隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。100%的二級(jí)單位達(dá)到隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。選樹(shù)示范單位選樹(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化示范單位達(dá)到產(chǎn)業(yè)類型總數(shù)的50%。選樹(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化示范單位達(dá)到產(chǎn)業(yè)類型總數(shù)的80%，且30%的二級(jí)單位中均有標(biāo)準(zhǔn)化示范單位。選樹(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化示范單位達(dá)到產(chǎn)業(yè)類型總數(shù)的100%，且50%的二級(jí)單位中均有標(biāo)準(zhǔn)化示范單位。平臺(tái)建設(shè)信息平臺(tái)應(yīng)用推廣到三級(jí)單位。信息平臺(tái)應(yīng)用滿意度達(dá)到80%。信息平臺(tái)應(yīng)用滿意度不斷提高。

表3二級(jí)單位標(biāo)準(zhǔn)化階梯目標(biāo)第一階梯2014-2015年第二階梯2016-2017年第三階梯2018年二級(jí)單位任務(wù)體系建設(shè)督導(dǎo)三級(jí)單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，且下屬單位中40%的企業(yè)達(dá)到體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。督導(dǎo)三級(jí)單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，且下屬單位中80%的企業(yè)達(dá)到體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。隊(duì)伍建設(shè)下屬單位80%的企業(yè)達(dá)到隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。下屬單位100%的企業(yè)達(dá)到隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。下屬單位隊(duì)伍建設(shè)復(fù)查合格率100%。選樹(shù)示范單位各產(chǎn)業(yè)板塊樹(shù)立1-2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位。力爭(zhēng)樹(shù)立一個(gè)集團(tuán)公司級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位。平臺(tái)建設(shè)督導(dǎo)三級(jí)單位擴(kuò)大信息平臺(tái)應(yīng)用范圍。督導(dǎo)三級(jí)單位擴(kuò)大信息平臺(tái)應(yīng)用范圍。

第三章主要任務(wù)建立健全標(biāo)準(zhǔn)化常態(tài)機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)明確集團(tuán)公司總部和各單位標(biāo)準(zhǔn)化功能定位和職責(zé)，集團(tuán)公司和各單位均需成立標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組、標(biāo)準(zhǔn)審定委員會(huì)和標(biāo)準(zhǔn)化辦公室，明確標(biāo)準(zhǔn)化歸口管理部門，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)分口管理部門，明確標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)職責(zé)和權(quán)限，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)分類管理。集團(tuán)公司總部標(biāo)準(zhǔn)化歸口管理部門配置標(biāo)準(zhǔn)化專職人員，各層級(jí)部門和基層單位均需配置標(biāo)準(zhǔn)化專兼職人員，并實(shí)施逐級(jí)備案制，系統(tǒng)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化工作網(wǎng)絡(luò)。兩級(jí)規(guī)劃、三級(jí)計(jì)劃體系建設(shè)集團(tuán)公司和二級(jí)單位均需制定標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃，集團(tuán)公司、二級(jí)單位和三級(jí)單位必須按照相應(yīng)規(guī)劃制定標(biāo)準(zhǔn)化年度計(jì)劃，并組織實(shí)施，確保標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃有效實(shí)施，不斷優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)全過(guò)程管理。完善標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)要求、標(biāo)準(zhǔn)體系策劃要求以及標(biāo)準(zhǔn)化管理流程和內(nèi)容。各單位應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程中，依據(jù)集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，不斷修訂完善本單位標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，使之成為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)統(tǒng)一、規(guī)范的指引文件。建立標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制建立集團(tuán)公司、各專業(yè)、各層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以“選試點(diǎn)、樹(shù)典型、創(chuàng)示范”為手段，鼓勵(lì)各單位爭(zhēng)當(dāng)試點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)示范，激勵(lì)和表彰對(duì)集團(tuán)公司系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人。在不斷總結(jié)交流、積累沉淀過(guò)程中，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化典型庫(kù)，加快標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)速度，提高員工標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)知程度。鞏固推廣核心產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化成果煤、電、鋁是集團(tuán)公司的支柱產(chǎn)業(yè)，也是兩批標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)主要的試點(diǎn)范圍，集團(tuán)公司以核心產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為龍頭，以“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一組織，先易后難，先急后緩”為原則，鞏固標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果；以建設(shè)統(tǒng)一框架，理順標(biāo)準(zhǔn)和制度結(jié)構(gòu)關(guān)系為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)正確引導(dǎo)；各單位以強(qiáng)化執(zhí)行和全面建設(shè)為重點(diǎn)，確保標(biāo)準(zhǔn)化見(jiàn)成效。上下聯(lián)動(dòng)，齊心協(xié)力深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新緊密結(jié)合，著力提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平，助推實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司“三步走”戰(zhàn)略。煤炭板塊：以煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，全面實(shí)現(xiàn)二級(jí)達(dá)標(biāo)，逐步增加一級(jí)達(dá)標(biāo)單位。以蒙東能源為試點(diǎn)，推進(jìn)集團(tuán)公司煤炭板塊標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過(guò)試點(diǎn)擴(kuò)大，經(jīng)驗(yàn)推廣和借鑒，逐步實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司跨區(qū)域井工礦操作標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和規(guī)范，提高煤礦安全保障能力，全面提升煤礦管理水平?；痣姲鍓K：針對(duì)集團(tuán)公司火電板塊企業(yè)比例大、標(biāo)準(zhǔn)化良好行為試點(diǎn)企業(yè)多、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富的現(xiàn)狀，火電板塊梳理現(xiàn)有制度，在制度和標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同運(yùn)行的總框架下，完成部分制度的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。以工程建設(shè)、機(jī)組調(diào)試、運(yùn)行檢修為核心，推出火電企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確二級(jí)單位、三級(jí)單位標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，并建成首批示范單位，為集團(tuán)公司其他專業(yè)板塊標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。水電板塊：加強(qiáng)對(duì)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，從實(shí)用、急需的角度，加強(qiáng)中小水電生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化課題成果的推廣應(yīng)用，加大標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)投入，穩(wěn)步推進(jìn)流域梯級(jí)水電站、跨流域水電站群集控運(yùn)行與水電站狀態(tài)檢修管理，逐步建立集控運(yùn)行、遠(yuǎn)程故障診斷、狀態(tài)檢修等系列標(biāo)準(zhǔn)，提高水電生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。核電板塊：借助AP1000核電項(xiàng)目的建設(shè)，及時(shí)掌握三代核電技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)需求，在引進(jìn)、消化、吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，全面、穩(wěn)步推進(jìn)核電標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進(jìn)程，重點(diǎn)加強(qiáng)核電工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定額標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)試標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、檢修標(biāo)準(zhǔn)、核應(yīng)急安全標(biāo)準(zhǔn)等一系列核心標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定。新能源板塊：面對(duì)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中風(fēng)電、光電類標(biāo)準(zhǔn)缺口大，前期設(shè)計(jì)、建設(shè)類標(biāo)準(zhǔn)不完全通用，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類標(biāo)準(zhǔn)缺失的現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)，新能源板塊及時(shí)掌握國(guó)家、行業(yè)新能源標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)發(fā)展動(dòng)向和趨勢(shì)的同時(shí)，盡快建立健全集團(tuán)公司新能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。風(fēng)電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系按勘察設(shè)計(jì)、施工安裝、生產(chǎn)運(yùn)行和設(shè)備材料4大分項(xiàng)，太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系按光伏電站勘察設(shè)計(jì)、光伏電站施工安裝、光伏電站生產(chǎn)運(yùn)行、光伏電站設(shè)備材料、光伏電站生產(chǎn)和光熱發(fā)電6大分項(xiàng)，組織專門力量，以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體，針對(duì)缺失的技術(shù)領(lǐng)域制定集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)，建立較為完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，以滿足新能源經(jīng)營(yíng)發(fā)展的迫切需要。鋁業(yè)板塊：以已制定下發(fā)的集團(tuán)公司鋁業(yè)管理制度為核心，以已制定下發(fā)的集團(tuán)公司電解鋁成本控制標(biāo)準(zhǔn)和成本對(duì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)桿，在集團(tuán)公司鋁業(yè)逐步建立覆蓋“計(jì)劃經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目管理、工程建設(shè)、生產(chǎn)管理、安全管理”的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。以各鋁業(yè)公司在主要生產(chǎn)工序、關(guān)鍵設(shè)備等方面已建立執(zhí)行的操作標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，進(jìn)行完善優(yōu)化，在集團(tuán)公司鋁業(yè)逐步建立覆蓋“電解鋁、碳素、氧化鋁、鋁土礦山”的標(biāo)準(zhǔn)化操作體系。最終形成集團(tuán)公司鋁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系和標(biāo)準(zhǔn)化操作體系，全面提升鋁業(yè)管控水平。高新產(chǎn)業(yè)板塊：針對(duì)高新板塊專業(yè)多、企業(yè)類型分散的特點(diǎn)，重點(diǎn)做好二級(jí)單位、三級(jí)單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的引導(dǎo)和支持，推進(jìn)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將標(biāo)準(zhǔn)化成果不斷推廣到各個(gè)站點(diǎn)，并在不斷拓展的地區(qū)和區(qū)域加以深化應(yīng)用。催化劑、多晶硅生產(chǎn)制造企業(yè)以產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)推進(jìn)為核心，不斷推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高企業(yè)技術(shù)水平和管理水平。提升綜合基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)能力在基礎(chǔ)管理方面，加強(qiáng)指標(biāo)體系基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)研究，明確指標(biāo)體系分類，統(tǒng)一指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)和一般要素。重點(diǎn)研究綜合統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一綜合統(tǒng)計(jì)指標(biāo)概念、指標(biāo)定義、指標(biāo)公式和統(tǒng)計(jì)口徑，提高統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性和工作效率。運(yùn)用綜合標(biāo)準(zhǔn)化理論，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、對(duì)標(biāo)指標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)等多體系標(biāo)準(zhǔn)。在人力資源方面，以勞動(dòng)組織、勞動(dòng)用工、人才培養(yǎng)為切入點(diǎn)，健全勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格落實(shí)火電、水電、光伏、風(fēng)電板塊勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)，研究制定氧化鋁、煤化工等領(lǐng)域定員標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范人員配置，逐步實(shí)現(xiàn)按定員組織生產(chǎn)。加強(qiáng)重點(diǎn)人才工程實(shí)施，圍繞核電、煤炭、路港、鋁業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才緊缺的問(wèn)題，借助高級(jí)培訓(xùn)中心、技能培訓(xùn)中心加強(qiáng)聚集培養(yǎng)，研究制定集團(tuán)公司核心領(lǐng)域關(guān)鍵崗位職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)范，加快人才培養(yǎng)速度，提高人才隊(duì)伍素質(zhì)，為進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)、開(kāi)拓國(guó)際業(yè)務(wù)奠定基礎(chǔ)。在成本定額管理方面，統(tǒng)籌規(guī)劃各產(chǎn)業(yè)、各業(yè)務(wù)板塊標(biāo)準(zhǔn)成本體系，貫徹落實(shí)火電、水電、電解鋁成本標(biāo)準(zhǔn)，研究制定風(fēng)電、光伏成本標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃期內(nèi)完成覆蓋集團(tuán)公司核心產(chǎn)業(yè)主要業(yè)務(wù)板塊的標(biāo)準(zhǔn)成本體系。在物資與采購(gòu)方面，加強(qiáng)物資全壽命周期研究，從物資需求、采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)方式、采購(gòu)合同到物資驗(yàn)收、物資配送、庫(kù)存管理、物資報(bào)廢全過(guò)程進(jìn)行規(guī)范，逐步實(shí)現(xiàn)采購(gòu)工作標(biāo)準(zhǔn)化、采購(gòu)物資標(biāo)準(zhǔn)化、物資管理信息化，為推進(jìn)采購(gòu)集約化管理，降低采購(gòu)成本、提高設(shè)備維護(hù)維修能力奠定基礎(chǔ)。在設(shè)備設(shè)施管理方面，不斷強(qiáng)化生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步統(tǒng)一完善各專業(yè)設(shè)備分類、編碼、檔案、臺(tái)賬等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，逐步統(tǒng)一通用設(shè)備、典型設(shè)備技術(shù)規(guī)范、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和檢修標(biāo)準(zhǔn)，提高設(shè)備運(yùn)行的穩(wěn)定性和可靠性。在安全環(huán)保方面，在集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)化體系的總框架下，繼續(xù)推進(jìn)安健環(huán)體系建設(shè)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，研究和制定集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)安全環(huán)保通用標(biāo)準(zhǔn)，研究建立核心領(lǐng)域典型風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)。加快服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加快平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)速度，在規(guī)劃期第一階段，要完成物流貿(mào)易平臺(tái)、金融服務(wù)平臺(tái)、鋁業(yè)貿(mào)易平臺(tái)、科技活動(dòng)平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，各平臺(tái)公司要統(tǒng)籌兼顧、超前謀劃，把握集團(tuán)公司發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，采用走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，加速服務(wù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化課題研究，通過(guò)規(guī)范流程、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，降低成本，提高人員素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量，提升效率。工程公司、成套公司兩家已建立標(biāo)準(zhǔn)體系的平臺(tái)公司，要持續(xù)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化管理不斷強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；信息中心要積極發(fā)揮信息化建設(shè)和信息技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)功能，加強(qiáng)信息標(biāo)準(zhǔn)的研究和推廣，統(tǒng)一開(kāi)展信息化相關(guān)工作。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與應(yīng)用加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與企業(yè)管理體系融合的研究，做好標(biāo)準(zhǔn)體系與安健環(huán)體系等認(rèn)證體系、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等管理體系的融合和協(xié)同配套，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)與制度協(xié)同配套研究，建立實(shí)用、可行的文件支撐體系，從安全、技術(shù)、成本、風(fēng)險(xiǎn)、管理全方位提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)用性。集團(tuán)公司所有與標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)的課題研究實(shí)施項(xiàng)目應(yīng)確保與本規(guī)劃相一致，確保各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系與集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)體系協(xié)同配套。適時(shí)推進(jìn)班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化各級(jí)各類標(biāo)準(zhǔn)在基層班組的落實(shí)，提高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施率，真正實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)助推發(fā)展”，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化成效。

第四章重點(diǎn)工作集團(tuán)公司重點(diǎn)工作集團(tuán)公司總部是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的龍頭，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面、各層次，通過(guò)建機(jī)制、立制度，定任務(wù)、提要求，選試點(diǎn)、樹(shù)標(biāo)桿引領(lǐng)集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)化工作；通過(guò)建體系、建隊(duì)伍、建平臺(tái)，指導(dǎo)、服務(wù)集團(tuán)公司各單位。集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)化辦公室負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化工作的歸口管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門依據(jù)職能具體負(fù)責(zé)本管理領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作。（一）集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)化辦公室重點(diǎn)工作1.建機(jī)制，立制度建機(jī)制，包括標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)化工作網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，以及保障標(biāo)準(zhǔn)化工作正常開(kāi)展的例會(huì)機(jī)制和定期溝通機(jī)制；包括提升建設(shè)成效的評(píng)價(jià)機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制。立制度，包括針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程的管理辦法，針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為試點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化示范單位的管理制度，針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化人員管理的標(biāo)準(zhǔn)化人才專家管理制度，針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)改進(jìn)的評(píng)價(jià)制度、考核制度和激勵(lì)制度。有效的機(jī)制和健全的制度可以促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化常態(tài)穩(wěn)定發(fā)展。2.定任務(wù)，提要求集團(tuán)公司在總體規(guī)劃下，做好階段性標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案，在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)原則和指導(dǎo)思想，統(tǒng)一建設(shè)方向和目標(biāo)，統(tǒng)一建設(shè)要求和實(shí)施路徑的要求下，制定詳實(shí)、可行的標(biāo)準(zhǔn)化工作計(jì)劃，做好目標(biāo)分解和任務(wù)分解，確保集團(tuán)公司各部門、各單位各司其職，有效組織，有序推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。3.選試點(diǎn)，樹(shù)標(biāo)桿集團(tuán)公司逐步擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)試點(diǎn)領(lǐng)域和范圍，在選擇試點(diǎn)時(shí)，應(yīng)考慮產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和專業(yè)類型，以及對(duì)二級(jí)單位的覆蓋面，以強(qiáng)化試點(diǎn)作用，便于復(fù)制和推廣；在選樹(shù)示范時(shí)，應(yīng)本著公平、公正、公開(kāi)的原則，鼓勵(lì)爭(zhēng)優(yōu)。制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化示范單位評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，做好資料評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，確保選樹(shù)的示范單位成效突出，推廣有效。建立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺(tái)，定期發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)、試點(diǎn)單位典型經(jīng)驗(yàn)，定期組織示范單位現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，做好對(duì)基層單位的技術(shù)服務(wù)和督導(dǎo)工作。（二）各職能部門重點(diǎn)工作1.建體系，促發(fā)展各職能部門作為專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化的責(zé)任主體，應(yīng)在集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)體系總框架指引下，圍繞專業(yè)核心工作，收集整理本專業(yè)執(zhí)行的及所需的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，梳理標(biāo)準(zhǔn)空缺，制定標(biāo)準(zhǔn)體系明細(xì)表，按照年度計(jì)劃編制或修訂標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善專業(yè)子體系。各部門按照“第三章主要任務(wù)”部署落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作。2.建隊(duì)伍，提能力集團(tuán)公司人才培訓(xùn)歸口管理部門將標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)作為重點(diǎn)工作內(nèi)容之一，將標(biāo)準(zhǔn)化及相關(guān)管理知識(shí)培訓(xùn)納入公司年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確統(tǒng)一的培訓(xùn)要求，組織好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和標(biāo)準(zhǔn)化骨干的培訓(xùn)工作，不斷提升管理人員標(biāo)準(zhǔn)化工作能力和水平。制定統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遴選標(biāo)準(zhǔn)化人才，建立優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化人才庫(kù)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，滿足標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才的需求，滿足標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展要求。3.建平臺(tái)，提效率集團(tuán)公司科技信息歸口管理部門建立標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、信息共享”的原則，在推廣應(yīng)用過(guò)程中，加大系統(tǒng)開(kāi)發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)功能擴(kuò)展，優(yōu)化操作界面，提高數(shù)據(jù)共享能力，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)庫(kù)、流程庫(kù)、標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)的知識(shí)共享，優(yōu)化資源配置。二級(jí)單位重點(diǎn)工作（一）組織有序，激勵(lì)有效根據(jù)集團(tuán)公司總體實(shí)施方案，全力支持試點(diǎn)單位做好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，加大扶優(yōu)力度，在專業(yè)指導(dǎo)方面、資源配置方面給予全力支持。強(qiáng)化試點(diǎn)示范作用，組織好試點(diǎn)單位之間的經(jīng)驗(yàn)交流以及試點(diǎn)單位與其他單位的交流溝通，確保試點(diǎn)成果資源共享，成熟一個(gè)，推廣一個(gè)。做好試點(diǎn)激勵(lì)和示范單位的激勵(lì)工作，創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)良好氛圍。做好標(biāo)準(zhǔn)體系文件逐級(jí)備案工作，適時(shí)將基層單位先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)納入二級(jí)單位的標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷鞏固和推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化成果。對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)被上一級(jí)單位采納，尤其是被納入國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（二）目標(biāo)明確，階梯推進(jìn)二級(jí)單位應(yīng)根據(jù)所轄單位專業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，策劃適用、實(shí)用的標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)方案。下屬單位屬于相同專業(yè)領(lǐng)域，相同業(yè)務(wù)類型的，二級(jí)單位應(yīng)采取“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、試點(diǎn)先行，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，推廣應(yīng)用”的推進(jìn)方式，遞進(jìn)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，并在規(guī)劃期第一階段完成標(biāo)準(zhǔn)體系建立工作。下屬單位屬于相同專業(yè)領(lǐng)域，但分屬不同業(yè)務(wù)類型，或分屬不同專業(yè)領(lǐng)域的，二級(jí)單位應(yīng)結(jié)合本單位標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的復(fù)雜程度，在集團(tuán)公司總體建設(shè)部署下，采取“重點(diǎn)推進(jìn)核心領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化，探索推進(jìn)其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化”的推進(jìn)方式，借鑒集團(tuán)公司試點(diǎn)單位建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)下屬三級(jí)單位標(biāo)準(zhǔn)化工作。于此同時(shí)，還要選擇其他領(lǐng)域的下屬三級(jí)單位擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域，探索推進(jìn)，最后全面推進(jìn)二級(jí)單位標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作。三級(jí)單位重點(diǎn)工作在二級(jí)單位組織下，穩(wěn)步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理為目標(biāo)，系統(tǒng)梳理公司業(yè)務(wù)和流程，建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為核心，管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)為支撐的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。以標(biāo)準(zhǔn)全壽命周期為主線，以規(guī)范、統(tǒng)一為目標(biāo)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、制定、發(fā)布、實(shí)施、復(fù)評(píng)、廢止進(jìn)行全過(guò)程管理。在標(biāo)準(zhǔn)體系貫徹實(shí)施過(guò)程中，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)落地，尤其是抓好班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中遵循PDCA循環(huán)原則，不斷改進(jìn)，不斷創(chuàng)新，提高標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)效性，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作漸次覆蓋和持續(xù)深入，引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化健康快速發(fā)展。

第五章建設(shè)路徑和實(shí)施策略標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)路徑集團(tuán)公司各單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要圍繞核心領(lǐng)域、核心業(yè)務(wù)，扎實(shí)做好業(yè)務(wù)識(shí)別、文件清理、流程梳理的基礎(chǔ)工作；要結(jié)合多體系管理現(xiàn)狀，做好標(biāo)準(zhǔn)體系總框架、核心領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)以及新領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系拓展的策劃工作；要分區(qū)域、分重點(diǎn)做好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)的制修訂與發(fā)布工作；要本著能用、好用、管用的原則，做好標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施和不斷改進(jìn)工作。業(yè)務(wù)識(shí)別集團(tuán)公司及各單位根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，在組織機(jī)構(gòu)框架下，系統(tǒng)識(shí)別每個(gè)專業(yè)、每個(gè)部門、每個(gè)崗位的業(yè)務(wù)，理順業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)關(guān)系，建立各級(jí)各類業(yè)務(wù)體系。集團(tuán)公司在規(guī)劃期第一階段，要組織完成電力、煤炭、鋁業(yè)三個(gè)專業(yè)板塊典型業(yè)務(wù)庫(kù)（即對(duì)相同專業(yè)板塊、相同組織機(jī)構(gòu)下所有人員從事的所有工作事項(xiàng)按照金字塔結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)、合理的結(jié)構(gòu)化構(gòu)建，形成可以借鑒、通用的業(yè)務(wù)庫(kù)）的建立，為二、三級(jí)單位標(biāo)準(zhǔn)化推廣奠定基礎(chǔ)。文件清理集團(tuán)公司及各單位每年要定期做好法律法規(guī)、行政規(guī)章、外來(lái)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部文件的清理、評(píng)審工作，定期發(fā)布有效文件、廢止文件清單，定期做好標(biāo)準(zhǔn)、制度復(fù)審工作，為標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、修訂做好準(zhǔn)備。集團(tuán)公司加快標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)建設(shè)，力爭(zhēng)在規(guī)劃期內(nèi)完成主要專業(yè)板塊適用的法律法規(guī)和外來(lái)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立工作，并可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新和查詢，為基層單位提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)信息支撐，減輕基層單位文件清理、識(shí)別和獲取的工作量，提高標(biāo)準(zhǔn)化工作效率。流程梳理按照企業(yè)基本運(yùn)作要求，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，以企業(yè)功能定位為基準(zhǔn)，以業(yè)務(wù)庫(kù)為基礎(chǔ)，以端到端流程為切入點(diǎn)，系統(tǒng)梳理各層級(jí)、各專業(yè)、各區(qū)域流程，理順職責(zé)，明確權(quán)責(zé)邊界，規(guī)范管理活動(dòng)和作業(yè)活動(dòng)，優(yōu)化瓶頸流程、低效流程，提高管控能力。集團(tuán)公司在規(guī)劃期第一階段，要組織完成電力、煤炭、鋁業(yè)三個(gè)專業(yè)板塊典型流程庫(kù)的建立，為二、三級(jí)單位標(biāo)準(zhǔn)化推廣奠定基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)體系策劃集團(tuán)公司：負(fù)責(zé)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)總要求、統(tǒng)一部署標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)格式、編號(hào)規(guī)則；負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系總框架的策劃，并組織具有共性特征業(yè)務(wù)板塊標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)策劃。在標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)方面，結(jié)合集團(tuán)公司戰(zhàn)略發(fā)展要求和年度重點(diǎn)工作，以核心專業(yè)板塊為中心，兼顧發(fā)展中業(yè)務(wù)板塊立項(xiàng)需求；以統(tǒng)一通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為根本，兼顧資源監(jiān)督、綜合領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)需求；以統(tǒng)一規(guī)范為重點(diǎn)，兼顧創(chuàng)新成果固化的立項(xiàng)需求。確保標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展緊緊圍繞集團(tuán)公司戰(zhàn)略發(fā)展要求。二級(jí)單位本部：在集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)文件框架下，根據(jù)公司標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求和所屬單位業(yè)務(wù)類型策劃二級(jí)單位標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)（具體說(shuō)明二級(jí)單位本部標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)）。當(dāng)下屬三級(jí)單位為多家同類型企業(yè)時(shí)，二級(jí)單位應(yīng)組織這些企業(yè)共同參與體系結(jié)構(gòu)的策劃，正確指引三級(jí)單位的體系策劃；當(dāng)下屬三級(jí)單位為單一類型企業(yè)時(shí)，可授權(quán)三級(jí)單位在遵循標(biāo)準(zhǔn)體系策劃總原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行體系策劃，待時(shí)機(jī)成熟后，納入二級(jí)單位標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)中。在標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)方面，遵循“重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)”原則，根據(jù)二級(jí)單位年度重點(diǎn)工作和三級(jí)單位業(yè)務(wù)類型分布情況，確定標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)范圍，優(yōu)先核心業(yè)務(wù)板塊和重點(diǎn)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)需求，重點(diǎn)關(guān)注三級(jí)單位技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的立項(xiàng)需求。分批、分階段地拓展標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域，有效利用標(biāo)準(zhǔn)化手段促進(jìn)技術(shù)水平和管理水平雙提升。三級(jí)單位：試點(diǎn)單位在二級(jí)單位標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性文件指引下，策劃本單位標(biāo)準(zhǔn)體系表、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)內(nèi)容，按照本單位標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)需求完善標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)規(guī)范，明確標(biāo)準(zhǔn)化管理流程和辦法，做好標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。在標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)方面，遵循“重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)”原則，根據(jù)本單位年度重點(diǎn)工作安排，確定標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)范圍，尤其是關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的立項(xiàng)需求，確保標(biāo)準(zhǔn)體系策劃結(jié)果服務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理。其他單位可以在文件清理基礎(chǔ)上，采取走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，借鑒試點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)體系策劃經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)，探索建立標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，征集標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)需求，做好標(biāo)準(zhǔn)體系策劃的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。標(biāo)準(zhǔn)制定與發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)化的重要特征就是統(tǒng)一，在各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定和發(fā)布環(huán)節(jié)，應(yīng)遵循統(tǒng)一原則，集團(tuán)公司及各單位標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布權(quán)限見(jiàn)下表。表4集團(tuán)公司及各單位標(biāo)準(zhǔn)制定與發(fā)布權(quán)限層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布權(quán)標(biāo)準(zhǔn)適用范圍集團(tuán)公司征集集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議，并批準(zhǔn)集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。1.集團(tuán)公司各職能部門組織制定集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)。2.委托各單位制定集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)布集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)。集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)適用于集團(tuán)公司本部及各單位。二級(jí)單位1.報(bào)送集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議。2.征集本單位標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議，并批準(zhǔn)本單位標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。1.二級(jí)單位各職能部門組織制定二級(jí)單位標(biāo)準(zhǔn)。2.委托三級(jí)單位制定二級(jí)單位標(biāo)準(zhǔn)。1.發(fā)布二級(jí)單位標(biāo)準(zhǔn)。2.向集團(tuán)公司備案本單位標(biāo)準(zhǔn)。二級(jí)單位標(biāo)準(zhǔn)適用于二級(jí)單位及所屬單位。三級(jí)單位1.向二級(jí)單位報(bào)送上級(jí)單位標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議。2.征集本單位標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議，并批準(zhǔn)本單位標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。本單位各職能部門組織制定本單位標(biāo)準(zhǔn)。1.發(fā)布本單位標(biāo)準(zhǔn)2.向二級(jí)單位備案本單位標(biāo)準(zhǔn)。三級(jí)單位標(biāo)準(zhǔn)僅適用于本單位。集團(tuán)公司：組織集團(tuán)公司級(jí)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，各專業(yè)部門組織專業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，組織集團(tuán)公司總部工作標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。集團(tuán)公司級(jí)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)適用范圍必須覆蓋集團(tuán)公司系統(tǒng)各單位，集團(tuán)公司級(jí)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)適用范圍必須覆蓋集團(tuán)公司系統(tǒng)所有同類型的事項(xiàng)或活動(dòng)。集團(tuán)公司制定的崗位通用標(biāo)準(zhǔn)適用于集團(tuán)公司系統(tǒng)所有同類型崗位，集團(tuán)公司制定的總部各崗位工作標(biāo)準(zhǔn)僅適用于集團(tuán)公司總部。二級(jí)單位：組織二級(jí)單位通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，各專業(yè)部門組織專業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，組織二級(jí)單位本部工作標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)適用范圍必須覆蓋二級(jí)單位所屬各單位，專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)適用范圍必須覆蓋二級(jí)單位同類型的事項(xiàng)或活動(dòng)。二級(jí)單位制定的崗位通用標(biāo)準(zhǔn)適用于所有所屬單位同類型崗位，二級(jí)單位制定的本部各崗位工作標(biāo)準(zhǔn)僅適用于二級(jí)單位本部。三級(jí)單位：組織本單位通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，各專業(yè)部門組織專業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，組織本單位工作標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)適用范圍覆蓋本單位，專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)適用范圍覆蓋本單位同類型的事項(xiàng)或活動(dòng)。制定的崗位通用標(biāo)準(zhǔn)適用于本單位所有同類型崗位，制定的各崗位工作標(biāo)準(zhǔn)僅適用某個(gè)具體崗位。標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施與改進(jìn)集團(tuán)公司：集團(tuán)公司各專業(yè)部門做好標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)，國(guó)家、行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施工作。在集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，做好標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，及時(shí)收集標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施反饋信息。在專業(yè)管理檢查時(shí)，抽查各單位標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況，并根據(jù)反饋信息、檢查情況和專業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，做好標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審、修訂工作。做好標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)工作，組織制定各專業(yè)板塊統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化示范單位評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，定期組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)和示范單位評(píng)審工作，促進(jìn)集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)改進(jìn)，可持續(xù)發(fā)展。二級(jí)單位：貫徹落實(shí)集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)化要求，貫徹落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)，國(guó)家、行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)。在二級(jí)單位標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，做好標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，及時(shí)收集標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施反饋信息。在專業(yè)管理檢查時(shí)，抽查下屬單位標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況，并根據(jù)反饋信息、檢查情況和專業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，做好標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審、修訂工作。做好下屬單位標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)和示范單位評(píng)審工作，不斷拓展標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位作用，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化示范單位的影響，提升標(biāo)準(zhǔn)化績(jī)效。三級(jí)單位：貫徹落實(shí)上級(jí)單位標(biāo)準(zhǔn)化要求，貫徹落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)，國(guó)家、行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，集團(tuán)公司、二級(jí)單位標(biāo)準(zhǔn)。在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，做好標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，及時(shí)收集標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施反饋信息。在專業(yè)管理檢查時(shí)，抽查基層單位標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況，并根據(jù)反饋信息、檢查情況和專業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，做好標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審、修訂工作，不斷拓展標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋范圍，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效率。做好本單位標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作，力爭(zhēng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，提升企業(yè)綜合素質(zhì)能力和管理水平。標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施策略在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)超前謀劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進(jìn)。堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一路徑、統(tǒng)一要求”的組織模式，堅(jiān)持“先核心，后一般；先試點(diǎn)，后普及；先示范，后推廣”的推進(jìn)模式，堅(jiān)持“理念與培訓(xùn)并重，激勵(lì)與考核并重、標(biāo)準(zhǔn)與創(chuàng)新并重”的實(shí)施模式，穩(wěn)步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐。通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒、探索研究，重點(diǎn)突破標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的疑點(diǎn)和難點(diǎn)，少走彎路，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系的上下貫通，相互融合、協(xié)同配套。實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)的全面貫通要確保各層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)的一致性，應(yīng)遵循“頂層設(shè)計(jì)、分步實(shí)施”原則，由集團(tuán)公司統(tǒng)一設(shè)計(jì)框架，各單位在集團(tuán)公司統(tǒng)一框架基礎(chǔ)上，建立本級(jí)單位的標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，并及時(shí)將實(shí)施情況和修訂意見(jiàn)反饋到集團(tuán)公司或上級(jí)單位，及時(shí)修正。集團(tuán)公司統(tǒng)一策劃并建立集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)體系總體框架和各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系框架。根據(jù)集團(tuán)公司的發(fā)展對(duì)各核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系框架和內(nèi)容進(jìn)行組織建立、修訂和完善，力爭(zhēng)與集團(tuán)公司各核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域的實(shí)際需求相一致。二級(jí)單位在集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)框架基礎(chǔ)上，根據(jù)集團(tuán)公司“三步走”戰(zhàn)略規(guī)劃和本單位發(fā)展需求，對(duì)涉及本單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系組織進(jìn)行建立、修訂和完善，并反饋意見(jiàn)，確保與集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)保持一致和銜接，并與本單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域的需求相匹配。三級(jí)單位在集團(tuán)公司和二級(jí)單位標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)框架基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一板塊建設(shè)要求，建立本單位標(biāo)準(zhǔn)體系明細(xì)表。確保與集團(tuán)公司、二級(jí)單位標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)保持一致和銜接，并與本單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域和需求相匹配，及時(shí)向上級(jí)單位反饋修訂意見(jiàn)。實(shí)現(xiàn)制度與標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同配套在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)過(guò)程中應(yīng)有效劃分規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)界限，確保標(biāo)準(zhǔn)體系與規(guī)章制度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在統(tǒng)一、清晰的體系結(jié)構(gòu)下，集團(tuán)公司明確規(guī)章制度與標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系和轉(zhuǎn)化原則。集團(tuán)公司層面：按照集團(tuán)公司功能定位，確定集團(tuán)公司制度體系框架和要求，明確規(guī)定功能定位下各部門職責(zé)、權(quán)限、邊界劃分，以及各專業(yè)管理綱領(lǐng)性、條塊性管理內(nèi)容和要求，從宏觀上統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)發(fā)展方向、