G216臨時(shí)用地復(fù)墾方案

PAGE221、編制總則長期以來，在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，臨時(shí)用地的開發(fā)利用支持了各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)，但也留下了大量廢棄地，未得到及時(shí)復(fù)墾利用。隨著各地經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快，工程建設(shè)廢棄地的數(shù)量依然持續(xù)增加，導(dǎo)致土地復(fù)墾“舊賬未還、新賬又欠”，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境，加劇了人地矛盾，影響了經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。為貫徹黨中央國務(wù)院有關(guān)文件中提出的“加快推進(jìn)土地復(fù)墾”的要求，必須在抓好生產(chǎn)建設(shè)的同時(shí)，狠抓工程建設(shè)臨時(shí)用地的土地復(fù)墾工作，必須尋求有效的科學(xué)的復(fù)墾工藝，使臨時(shí)用地的復(fù)墾工作步入良性循環(huán)，為企業(yè)和社會創(chuàng)造巨大效益。2、編制目的國道216線恰庫爾圖鎮(zhèn)至馬依喀臘段公路工程第QM-1標(biāo)段臨時(shí)用地，是服務(wù)于國道216線恰庫爾圖鎮(zhèn)至馬依喀臘段公路工程建設(shè)項(xiàng)目的配套工程，對促進(jìn)烏魯木齊、昌吉、阿勒泰共同交往、共求發(fā)展，實(shí)現(xiàn)交通促進(jìn)旅游，旅游帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會的全面發(fā)展，均有著十分重要的意義。編制其臨時(shí)用地土地復(fù)墾方案，其目的在于：（1）根據(jù)臨時(shí)用地用途，預(yù)測臨時(shí)用地項(xiàng)目建設(shè)施工期間破壞土地的類型、破壞范圍和破壞程度，量算并統(tǒng)計(jì)各類破壞土地的面積；根據(jù)調(diào)查和預(yù)測結(jié)果，確定應(yīng)復(fù)墾的土地面積為189.5萬平方；結(jié)合臨時(shí)土地的破壞時(shí)間、破壞性質(zhì)和程度，規(guī)劃其復(fù)墾時(shí)間和復(fù)墾后土地利用類型。（2）把土地復(fù)墾目標(biāo)、任務(wù)、措施和計(jì)劃落實(shí)到實(shí)處。編制國道216線恰庫爾圖鎮(zhèn)至馬依喀臘段公路工程第QM-1標(biāo)段臨時(shí)用地復(fù)墾項(xiàng)目土地復(fù)墾方案，為建設(shè)單位自覺履行對被損毀土地進(jìn)行復(fù)墾的義務(wù)提供參考的依據(jù)。（3）為土地復(fù)墾工程的實(shí)施提供技術(shù)依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)。編制土地復(fù)墾方案，主要是對生產(chǎn)建設(shè)造成的土地破壞和其影響程度作出初步預(yù)測，并根據(jù)不同工程需求對土地的破壞情況制定不同的復(fù)墾措施，明確不同階段的土地復(fù)墾范圍和任務(wù)，有利于指導(dǎo)各階段復(fù)墾工作，使建設(shè)方在生產(chǎn)建設(shè)過程中兼顧土地復(fù)墾的要求。3、編制原則從本工程建設(shè)的自身特點(diǎn)出發(fā)，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，按照經(jīng)濟(jì)上可行、技術(shù)上科學(xué)合理、綜合效益最佳和便于操作的要求，結(jié)合臨時(shí)用地特點(diǎn)和實(shí)際情況，體現(xiàn)以下復(fù)墾原則：（1）源頭控制、預(yù)防與復(fù)墾相結(jié)合的原則；（2）統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排的原則；（3）因地制宜，優(yōu)先用于畜牧業(yè)的原則；（4）投資合理，效益最佳的原則；（5）生態(tài)優(yōu)先，可持續(xù)發(fā)展的原則。4、編制依據(jù)1、《新疆維吾爾自治區(qū)國道216線恰庫爾圖鎮(zhèn)至馬依喀臘段第QM-1標(biāo)段》、合同文件、施工圖紙、參考資料以及補(bǔ)遺書?！锻恋貜?fù)墾條例》當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的相關(guān)要求5、項(xiàng)目概況5.1項(xiàng)目簡介國道216線恰庫爾圖鎮(zhèn)至馬依拉喀臘段公路工程建設(shè)項(xiàng)目，本項(xiàng)目起點(diǎn)位于富蘊(yùn)縣恰庫爾圖鎮(zhèn)，與第二個(gè)項(xiàng)目終點(diǎn)相接，起點(diǎn)樁號K275+000，路線沿恰庫爾圖鎮(zhèn)東側(cè)布設(shè)，在恰庫爾圖風(fēng)電廠西北角穿過風(fēng)電廠后繼續(xù)沿老G216線東側(cè)布線，終點(diǎn)位于馬依喀臘，終點(diǎn)樁號K311+161.000，路線全長36.161Km，設(shè)置短鏈一處：L286+800.782=K286+800長鏈：0.782米，與第四個(gè)項(xiàng)目國道216線馬依喀臘至克孜勒日克公路工程起點(diǎn)相連。主要控制點(diǎn)位其庫爾圖鎮(zhèn)、其庫爾圖風(fēng)力電廠、阿富準(zhǔn)鐵路和馬依喀臘。其余5各項(xiàng)目與第三個(gè)項(xiàng)目順接。主要工程內(nèi)容為路基、路面、防護(hù)、排水、橋梁、涵洞、路線交叉、環(huán)境保護(hù)、交通工程與及沿線設(shè)施等，本項(xiàng)目新建大橋、中橋13座（包括通道橋9座、分離式1座）通道橋17座、分離式立交3處。國道216線恰庫爾圖鎮(zhèn)至馬依喀臘段公路工程第QM-1標(biāo)段國道216線恰庫爾圖鎮(zhèn)至馬依喀臘段公路工程第QM-1標(biāo)段國道216線恰庫爾圖鎮(zhèn)至馬依喀臘段公路工程第QM-1標(biāo)段國道216線恰庫爾圖鎮(zhèn)至馬依喀臘段公路工程第QM-1標(biāo)段國道216線恰庫爾圖鎮(zhèn)至馬依喀臘段公路工程第QM-1標(biāo)段國道216線恰庫爾圖鎮(zhèn)至馬依喀臘段公路工程第QM-1標(biāo)段國道216線恰庫爾圖鎮(zhèn)至馬依喀臘段公路工程第QM-1標(biāo)段國道216線恰庫爾圖鎮(zhèn)至馬依喀臘段公路工程第QM-1標(biāo)段6、沿線地形、地貌、水文、地質(zhì)、氣候特征6.1地形、地貌本項(xiàng)目路線總體方向由北向南，地貌類型主要為低山丘陵（阿爾泰山前低山丘陵、卡拉麥里低山丘陵區(qū)）和山前沖洪積平原，其中，低山丘陵地貌又可分為剝蝕構(gòu)造低山地貌、剝蝕構(gòu)造丘陵地貌、山間斷陷盆地地貌等次一級地貌單元；山前平原地貌又可以分為河流中、洪積平原地貌、山前沖、洪積扇平原地貌等次一級地貌單元。海拔高度820m-1050m,自然區(qū)劃屬于綠洲~荒漠區(qū)（VI2區(qū)）。區(qū)域地主構(gòu)造一級構(gòu)造單元屬于天山興蒙造山系，二級構(gòu)造單元為準(zhǔn)格爾弧盆系。路線區(qū)域內(nèi)新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)十分頻繁和強(qiáng)烈，在新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)以來，隨著印度洋板塊與亞歐板塊不斷的碰撞，在NNE向強(qiáng)烈擠壓構(gòu)造應(yīng)力環(huán)境下，天山和阿爾泰山的強(qiáng)烈隆升與準(zhǔn)格爾盆地下沉形成鮮明的反差，新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)以山脈的隆起抬升以及盆地下降為主要形式，主要表現(xiàn)出斷塊差異性垂直升降運(yùn)動(dòng)的強(qiáng)烈性、水平運(yùn)動(dòng)明顯性、活動(dòng)強(qiáng)度的階段性和間歇性，運(yùn)動(dòng)方式的繼承性和新性。根據(jù)地形地貌，工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件，研究區(qū)可劃分為2個(gè)工程地質(zhì)分區(qū)：1.低山丘陵工程地質(zhì)區(qū)（I）,分布在：K283+500-K305段落，地層巖性由古代的凝灰沿、火山碎沿及中生代的砂礫巖、泥巖組成，植被匱乏，呈現(xiàn)荒漠景觀，剝蝕嚴(yán)重，表層多為粗粒土為主，地基條件一般~較好。2.山前平原工程地質(zhì)區(qū)（II）,分部在：K275+000~K283+500、K305~K311+161段落。地層巖性表層為砂土，砂礫層，下伏新生界泥巖、砂礫巖,工程地質(zhì)條件較差~一般。6.2水文地質(zhì)狀況項(xiàng)目區(qū)域?yàn)闇?zhǔn)格爾盆地北東部，路線無河流分部，只在一些旱谷，剝蝕洼地中可形成暫時(shí)的小型水洼地，另外在低山丘陵區(qū)溝谷洼地及沖洪積扇邊緣地帶有少量水井和泉水出露，水量大小不一，大有一定條件的季節(jié)性。水井為人工開挖的供放牧牧畜用淺井，水量較少，礦化度一般在1-10g/1，礦化度較高，多為堿水，水質(zhì)較差。地下水一般埋深在1-10m，局部斷層構(gòu)造破碎帶基巖構(gòu)造裂隙水以原水形式排泄。6.2.1無論何發(fā)源于中國境內(nèi)的阿爾泰山東段，青河縣、主要支流有：大青格里河、小青格里河、查干河以及發(fā)源于蒙古國阿爾泰山阿紅土達(dá)板附近經(jīng)塔克什肯流入中國的布爾根河，這四條河在青河縣境內(nèi)匯成烏倫古河，沿準(zhǔn)格爾荒原北部額爾齊斯河南邊與其平行緩緩西流，自東向西在福?？h境內(nèi)匯入烏論古湖。烏論古河是阿勒泰地區(qū)第二大河流，為內(nèi)流河，全長821Km，流域面積4.3萬平方米，其中下游福?？h境內(nèi)長196Km,年平均流量44m3/秒，年徑流量13.8億立方米。6.2.2烏倫古河每年4月下旬即進(jìn)入汛期，最多水月份是6月份，到7月份-8月份中下旬汛期結(jié)束，期間河流總徑流量占全年總徑流量的70-80%，11月份結(jié)冰。6.2.3水利工程峽口南干渠工程以及牧區(qū)水利節(jié)水示范工程、小型農(nóng)田水利工程等，路線經(jīng)過的水利工程主要有在建廣匯富蘊(yùn)煤化工基底烏倫古河引水管道工程。6.3氣候、氣象條件項(xiàng)目區(qū)地處歐亞大陸腹地，屬中溫帶-寒帶大陸干旱氣候區(qū)，春汗多風(fēng)、降水稀少，夏季短暫炎熱，冬季漫長寒冷。氣象資料序號項(xiàng)目單位富蘊(yùn)縣恰庫爾圖1年平均氣溫℃3.04.32極端最高氣溫℃42.240.63極端最低氣溫℃-51.5-41.74年降雨量mm189.6-5年蒸發(fā)量mm1970-6最大季節(jié)凍土深度cm1721607最大積雪厚度cm55-8最大風(fēng)速m/s27-9主導(dǎo)風(fēng)向m/sNW-7、土地復(fù)墾方向可行性分析7.1土地?fù)p毀分析與預(yù)測7.1.1已損壞土地現(xiàn)狀由于該臨時(shí)用地項(xiàng)目目前處于用地報(bào)批階段，還未進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)，因此該項(xiàng)目不存在已破壞土地。7.1.2土地?fù)p毀環(huán)節(jié)與時(shí)序（1）項(xiàng)目施工工藝施工準(zhǔn)備階段：施工準(zhǔn)備階段主要做以下工作，組織準(zhǔn)備、資金準(zhǔn)備、修建臨時(shí)工程、材料設(shè)備采購和運(yùn)輸。施工階段：施工開始后，臨時(shí)用地項(xiàng)目建設(shè)工程主要有表土剝離、表土堆放、設(shè)施建設(shè)、施工生產(chǎn)。（2）土地?fù)p毀形式、環(huán)節(jié)與時(shí)序分析本項(xiàng)目對土地破壞形式為壓占。項(xiàng)目臨時(shí)用地破壞土地自2017年04月至2019年08月，伴隨生產(chǎn)施工全過程。7.1.3項(xiàng)目施工建設(shè)工藝流程表土堆放表土覆蓋場地平整表土剝離表土堆放表土覆蓋場地平整表土剝離臨時(shí)設(shè)施建設(shè)施工生產(chǎn)材料運(yùn)輸臨時(shí)設(shè)施建設(shè)施工生產(chǎn)材料運(yùn)輸產(chǎn)品運(yùn)輸圖4-1項(xiàng)目施工建設(shè)工藝流程圖7.1.4擬損壞土地預(yù)測臨時(shí)用地占地預(yù)測表項(xiàng)目名稱地塊用途總面積(平方）現(xiàn)狀地類土地權(quán)屬市（縣）國道216線恰庫爾圖鎮(zhèn)至馬依喀臘段公路工程第QM-1標(biāo)段拌和站、預(yù)制場、砂石料場和施工便道189.5萬草場富蘊(yùn)縣7.1.5復(fù)墾責(zé)任范圍確定189.5萬平方。7.2復(fù)墾區(qū)土地利用現(xiàn)狀7.2.1土地利用類型根據(jù)確定的復(fù)墾責(zé)任范圍可知，本項(xiàng)目總復(fù)墾面積為189.5萬平方復(fù)墾區(qū)面積統(tǒng)計(jì)表用地名稱面積占總面積比例（平方）（%）國道216線恰庫爾圖鎮(zhèn)至馬依喀臘段公路工程第QM-1標(biāo)段189.5萬100.007.2.2土地權(quán)屬狀況國道216線恰庫爾圖鎮(zhèn)至馬依喀臘段公路工程第QM-1標(biāo)段臨時(shí)用地復(fù)墾項(xiàng)目位于富蘊(yùn)縣恰庫爾圖鎮(zhèn)，土地權(quán)屬清晰，屬富蘊(yùn)縣。7.2.3基礎(chǔ)設(shè)施狀況項(xiàng)目區(qū)位于富蘊(yùn)縣恰庫爾圖鎮(zhèn)，項(xiàng)目區(qū)西臨主干公路老216線，對外交通便利。北臨烏倫古河河流，項(xiàng)目區(qū)施工用水可部分直接取河流水。7.3生態(tài)環(huán)境影響分析本項(xiàng)目對環(huán)境的主要影響是在建設(shè)施工期間對使用土地的壓占破壞及開采破壞，會有部分的土地硬化。生產(chǎn)機(jī)器設(shè)備工作也會產(chǎn)生噪音和產(chǎn)生一定的揚(yáng)塵。同時(shí)拌和站也是施工人員的臨時(shí)生活場所，產(chǎn)生的生活垃圾和生活廢水也會影響周邊的環(huán)境，但由于施工人員較少，且生活垃圾和生活廢水集中處理，因此，影響不會很大?？傮w來說，這些臨時(shí)用地對生態(tài)環(huán)境會產(chǎn)生一定的影響，但是如果處理得當(dāng)，可以將影響的程度降到最低，影響的時(shí)間降到最短，達(dá)到可接受的最低狀態(tài)。7.3.1景觀的影響施工活動(dòng)將徹底改變原有的地形地貌和生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)功能。原有的景觀格局不復(fù)存在，項(xiàng)目占用一定量草場，在全面生態(tài)復(fù)墾后的1年內(nèi)生態(tài)功能難以恢復(fù)到原有的水平。因此，臨時(shí)用地項(xiàng)目的使用將使自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性受到一定的影響。但從整個(gè)評價(jià)區(qū)域內(nèi)來分析，這種影響相對較小，待服務(wù)期滿后對其進(jìn)行全面的生態(tài)恢復(fù)后，將會得到一定程度的恢復(fù)。7.3.2植被的影響國道216線恰庫爾圖鎮(zhèn)至馬依喀臘段公路工程第QM-1標(biāo)段建設(shè)項(xiàng)目在工程建設(shè)過程中，對土地破壞現(xiàn)象，將使施工范圍內(nèi)部分地區(qū)地表的完整性與平整性發(fā)生變化，進(jìn)而對地表植被造成影響和破壞，施工完成后要對植被破壞區(qū)進(jìn)行復(fù)墾。7.3.3大氣的影響施工期大氣污染物主要是運(yùn)輸車輛行使產(chǎn)生揚(yáng)塵。由于施工期地表植物被破壞，土層裸露，水分蒸發(fā)，形成干松顆粒，使地表松散，在風(fēng)力較大時(shí)或回填土方時(shí)均會產(chǎn)生粉塵揚(yáng)起。一部分粉塵浮于空氣中，另一部分隨風(fēng)飄落在到附近的地面、植被及建筑表面。施工過程中粉塵污染的危害性較大，浮于空氣中的粉塵嚴(yán)重地影響施工人員及周圍居民的身體健康；并且粉塵飄揚(yáng)，降低能見度，易引發(fā)交通事故。施工期運(yùn)輸車輛引起的二次揚(yáng)塵影響時(shí)間最長，其影響程度也因施工場地內(nèi)路面破壞和泥土裸露而明顯加重。當(dāng)車速、車重不變的情況下，揚(yáng)塵量完全取決于道路表面的積塵量，積塵量越大，二次揚(yáng)塵越嚴(yán)重。7.4土地復(fù)墾適宜性評價(jià)損毀土地適宜性評價(jià)是依據(jù)損毀土地的自然屬性和破壞狀況，以社會經(jīng)濟(jì)因素作為背景條件，來評定未來土地復(fù)墾后對農(nóng)、林、牧、漁、建設(shè)以及其他利用方向的適宜性及適宜程度。通過適宜性評價(jià)，明確復(fù)墾地的用途，為土地復(fù)墾工作提供依據(jù)。7.4.1評價(jià)原則（1）評價(jià)原則①綜合性與主導(dǎo)性原則土地?fù)p毀是一個(gè)由多種要素組成的復(fù)雜的開放系統(tǒng)，土地要素的不同組合及其作用的消長構(gòu)成了復(fù)雜多樣的土地類型，遭破壞的土地質(zhì)量不但取決于構(gòu)成土地的自然要素（如坡度、土壤質(zhì)地等），同時(shí)還受到社會、經(jīng)濟(jì)及技術(shù)條件的制約。評價(jià)過程中，在綜合分析考慮多種因素的基礎(chǔ)上，識別主導(dǎo)因素，客觀的反映破壞土地的適應(yīng)性。②穩(wěn)定性原則損毀土地是一個(gè)變與不變的對立統(tǒng)一體，一方面組成損毀土地的要素及質(zhì)量在不斷的變化。另一方面，其特征在一定時(shí)間內(nèi)保持穩(wěn)定。評價(jià)過程中盡量選擇那些性質(zhì)相對穩(wěn)定且能反映土地質(zhì)量的因子。以保證評價(jià)結(jié)果在較長時(shí)間內(nèi)具有指導(dǎo)性和實(shí)用性。③實(shí)用性原則為使評價(jià)結(jié)果符合實(shí)際，增強(qiáng)評價(jià)結(jié)果的實(shí)用性和可操作性，評價(jià)方法是盡量采用簡單、實(shí)用的原則進(jìn)行。④最佳效益原則確定復(fù)墾利用方向應(yīng)以最小投入取得最佳的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益為原則，兼顧區(qū)域土地利用的總體要求，發(fā)揮土地復(fù)墾的整體效益。⑤動(dòng)態(tài)性和持續(xù)性發(fā)展的原則項(xiàng)目區(qū)土地破壞是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，復(fù)墾土地的適宜性應(yīng)隨破壞過程而變化，具有動(dòng)態(tài)性。從土地利用的過程看，土地復(fù)墾必須著眼于可持續(xù)發(fā)展原則，應(yīng)保證所選用土地的利用方向具有持續(xù)生產(chǎn)能力，防止掠奪式利用牧業(yè)資源二次污染問題。8、復(fù)墾目標(biāo)任務(wù)復(fù)墾區(qū)總面積189.5萬平方，現(xiàn)狀為草場。根據(jù)土地復(fù)墾適宜性評價(jià)結(jié)果，復(fù)墾區(qū)擬復(fù)墾草場面積189.5萬平方。通過本復(fù)墾方案的設(shè)計(jì)，復(fù)墾率為100%。通過土地平整、播撒草籽、生態(tài)保持等一系列措施后，對生產(chǎn)建設(shè)過程中被損毀的土地進(jìn)行綜合治理和恢復(fù)利用，使該項(xiàng)目臨時(shí)用地使用對土地的破壞程度降到最低，使項(xiàng)目區(qū)實(shí)現(xiàn)良好的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。臨時(shí)用地使用完后恢復(fù)至原有的地形地貌或比原有更改善的狀況；恢復(fù)原有功能，與周圍地形地貌相符。滿足相關(guān)要求后，通知當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T會同有關(guān)行業(yè)管理部門驗(yàn)收，并交付使用。9、復(fù)墾計(jì)劃安排根據(jù)國道216線恰庫爾圖鎮(zhèn)至馬依喀臘段公路工程第QM-1標(biāo)段臨時(shí)用地項(xiàng)目的施工工藝、建設(shè)周期、生產(chǎn)活動(dòng)對土地破壞的特點(diǎn)及區(qū)域，制定了土地復(fù)墾工作進(jìn)度，以保證土地復(fù)墾目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，復(fù)墾任務(wù)的完成以及資金的具體安排等。項(xiàng)目土地復(fù)墾的原則是根據(jù)項(xiàng)目施工計(jì)劃、土地?fù)p毀預(yù)測情況，結(jié)合當(dāng)?shù)氐耐恋乩靡?guī)劃合理安排復(fù)墾方案，建立起新的土地生態(tài)系統(tǒng)，對項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)進(jìn)行植被的恢復(fù)，維持生態(tài)現(xiàn)狀。考慮到臨時(shí)用地項(xiàng)目施工對生態(tài)環(huán)境的破壞性，對破壞的土地需要得到及時(shí)適當(dāng)?shù)闹卫?。因此，本?fù)墾方案針對上述特點(diǎn)在復(fù)墾時(shí)間及空間上進(jìn)行了有針對性的規(guī)劃。主要遵循下述原則：（1）合理安排復(fù)墾的時(shí)間和復(fù)墾的區(qū)域，使被破壞的土地及時(shí)得到恢復(fù)和利用。（2）因地制宜的原則。因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，針對臨時(shí)用地項(xiàng)目生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性，盡量保護(hù)周邊原有綠色植被，以保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)為主要目標(biāo)。（3）在施工結(jié)束后，應(yīng)立即對地表進(jìn)行全面復(fù)墾。根據(jù)國道216線恰庫爾圖鎮(zhèn)至馬依喀臘段公路工程第QM-1標(biāo)段臨時(shí)用地施工等因素我部計(jì)劃于2017年4月上旬開始使用土地進(jìn)行混凝土拌和站及預(yù)制場地建設(shè)，5月上旬開始使用土地進(jìn)行便道修整。2019年8月31日工程主體完工后，開始土地的復(fù)墾工作，為了使土地復(fù)墾工作順利、保質(zhì)完成，我部成立土地復(fù)墾工作小組，配備專業(yè)技術(shù)人員兩名、安全工程師一名，環(huán)保工程師一名，負(fù)責(zé)復(fù)墾工作，全過程監(jiān)控，同時(shí)配備挖掘機(jī)2臺、推土機(jī)1臺、自卸汽車3臺、裝載機(jī)1臺、人力30人。在技術(shù)、機(jī)械、人力、資金各項(xiàng)資源工作全面到位的保證下，復(fù)墾工作在2019年9月30日前全面完成。2019年10月前，通知相關(guān)管理部門驗(yàn)收，并交付使用。10、臨時(shí)用地及相應(yīng)復(fù)墾方案10.1公路主體及附屬設(shè)施壓占土地修建公路是人類為生存和發(fā)展所進(jìn)行的改造自然的活動(dòng)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)國家現(xiàn)代化建設(shè)步伐的必然選擇，修路占地不可避免。這種壓占從保護(hù)土地資源方面來講是一種永久性破壞；但從發(fā)展經(jīng)濟(jì)的角度來看，這種壓占破壞能提高土地的使用價(jià)值，帶動(dòng)公路沿線經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且公路是以新的線形、優(yōu)美的景觀來替代被破壞的土地，更好地利用了土地資源，這也符合資源利用可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，這種破壞土地的形式從本質(zhì)上可視為一種對土地資源的更好開發(fā)利用。G216線公路建成后，公路主體及附屬設(shè)施壓占土地這一部分土地為永久性占用土地，不納入本次復(fù)墾范圍。10.2大臨用地（1）拌和站、預(yù)制場選址在恰庫爾圖鎮(zhèn)附近，施工便道沿公路主體方向布設(shè)。（2）設(shè)計(jì)方案：本拌和站負(fù)責(zé)本管段約13萬立方砼生產(chǎn)，計(jì)劃配置一座90型和一座60型拌和站、皮帶輸送機(jī)上料。拌和站、預(yù)制場平均長為150m，平均寬為350m，加上其他臨時(shí)設(shè)施共計(jì)占地84000m2，拌和站、預(yù)制場場地?fù)Q填壓實(shí)后全部采用25cm厚混凝土硬化.施工便道沿公路方向在施工紅線側(cè)，寬度7.5m.（3）復(fù)墾方案：在駐地施工前清除的表土，將按制定的“地表耕植層保護(hù)措施”集中到一個(gè)特定的地方存放，駐地拆除后，將表土恢復(fù)保證土地的利用。對于拌和站的復(fù)墾，應(yīng)與當(dāng)?shù)赝恋夭块T確定其今后用途，如果留有其用，應(yīng)給其留下。但是如果必須恢復(fù)原狀的情況下，我們必須用機(jī)械把原來附著在地面的混凝土清理完畢，還應(yīng)將場地整平，若有必要的話播撒草籽可適當(dāng)恢復(fù)原貌以保證其原始用途，還應(yīng)充分考慮到其原有排水的設(shè)施，恢復(fù)其原有的排水功能。10.3取、棄土場、砂石料場（1）設(shè)計(jì)方案：本標(biāo)段借土量約280萬m3，棄土量約77萬m3，共計(jì)需設(shè)3座取土場、2座棄土場，總計(jì)占地135.5萬m2。（2）復(fù)墾方案：a、對于取土場、砂石料場，在開采表面土的時(shí)候，應(yīng)充分考慮到以后的復(fù)墾，在取土前清除的表土，我們應(yīng)集中到一個(gè)特定的地方，并做好防護(hù)，以免土地的流失和滑坡，杜絕妨礙影響當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)，在恢復(fù)取土場、砂石料場的時(shí)候，應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面：eq\o\ac(○,1)恢復(fù)后應(yīng)與周邊的地勢相協(xié)調(diào)；eq\o\ac(○,2)恢復(fù)后應(yīng)考慮到邊坡的穩(wěn)定性eq\o\ac(○,3)恢復(fù)后土地的用途應(yīng)與原有土地的用途相同鑒于以上幾個(gè)方面，其復(fù)墾方案首先應(yīng)根據(jù)周邊的山地曲線，使用機(jī)械粗略平整以緩和其山體曲線的連續(xù)性和協(xié)調(diào)性；其次是回填以前清除出的表土，將地面平整后適當(dāng)?shù)牟ト霾葑鸦謴?fù)原貌以防止其土地的流失。b、對于棄土場，我們應(yīng)該首先考慮的是防護(hù)，在棄土前，我們要先做好防護(hù)，以保證棄土后不影響當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)，當(dāng)復(fù)墾時(shí)，回填以前清除出的表土，將地面平整后適當(dāng)?shù)牟ト霾葑鸦謴?fù)原貌，并與當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。11、土地復(fù)墾的質(zhì)量保證措施我部嚴(yán)格執(zhí)行國家及當(dāng)?shù)仃P(guān)于臨時(shí)用地復(fù)墾的相關(guān)規(guī)定，依靠科技，合理配置資源，開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),加強(qiáng)管理，細(xì)化措施，安排專人，全程監(jiān)控，責(zé)任到人，獎(jiǎng)罰分明,勤檢查，保證復(fù)墾工作保質(zhì)保量完成。11.1土地復(fù)墾的質(zhì)量要求11.1.1土地復(fù)墾技術(shù)質(zhì)量控制原則（1）符合項(xiàng)目區(qū)土地利用總體規(guī)劃及土地復(fù)墾規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)服從國家長遠(yuǎn)利益，宏觀利益。（2）依據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的原則，兼顧自然條件與土地類型，選擇復(fù)墾土地的用途，因地制宜，綜合治理。宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜牧則牧，宜漁則漁，宜建設(shè)則建設(shè)。（3）復(fù)墾后地形地貌與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和景觀相協(xié)調(diào)。（4）保護(hù)土壤、水源和環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)生態(tài)，防止水土流失，防止次生污染。（5）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益相統(tǒng)一的原則。11.1.2復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)通則（1）待復(fù)墾場地背景資料具備，包括工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、土壤、植被、區(qū)域自然環(huán)境和簡要社會環(huán)境等；待復(fù)墾場地原用途的設(shè)計(jì)資料；復(fù)墾場利用方向設(shè)計(jì)論證資料等。（2）待復(fù)墾場地利用類型的選擇：應(yīng)與當(dāng)?shù)氐匦巍⒌孛布碍h(huán)境相協(xié)調(diào)。（3）待復(fù)墾場地及邊坡穩(wěn)定性可靠，原有工程設(shè)施(壩、堤、坎等)穩(wěn)定(含地震情況下)。（4）用作復(fù)墾場的覆蓋材料，不應(yīng)含有有毒有害成分。充分利用從廢棄地收集的表土作為頂部覆蓋層。（5）覆蓋后的復(fù)墾場地規(guī)范、平整。覆蓋層容重等滿足復(fù)墾利用要求。（6）復(fù)墾場地有滿足要求的排水設(shè)施，防洪標(biāo)準(zhǔn)符合當(dāng)?shù)匾蟆＃?）復(fù)墾場地有控制水土流失的措施。（8）復(fù)墾場地有控制污染措施，包括空氣、地表水、地下水等。（9）復(fù)墾場地道路、交通干線布置合理。11.2預(yù)防控制措施11.2.1預(yù)防控制原則（1）土地復(fù)墾與生產(chǎn)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，生產(chǎn)與土地復(fù)墾同步進(jìn)行的原則將土地復(fù)墾方案納入生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃，土地復(fù)墾要與生產(chǎn)同時(shí)進(jìn)行，使生產(chǎn)對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境影響降到最低。（2）源頭控制、防復(fù)結(jié)合的原則從源頭采取預(yù)防、控制措施，盡量減少對土地不必要的破壞。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、節(jié)約用地的原則，使土地資源破壞面積和程度控制在最小范圍和最低限度。（3）因地制宜，綜合利用的原則土地復(fù)墾要按照土地利用總體規(guī)劃合理確定復(fù)墾土地的用途，宜耕則耕，宜林則林，使復(fù)墾后的土地得到合理利用。11.2.2預(yù)防控制措施本項(xiàng)目在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染主要有“粉塵、噪聲”等，應(yīng)采取必要的環(huán)保措施，有組織的進(jìn)行治理，以全面達(dá)到國家規(guī)定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，治理措施如下：（1）粉塵治理措施本項(xiàng)目所使用的設(shè)備作業(yè)時(shí)均產(chǎn)生粉塵。所以要組織好項(xiàng)目通風(fēng)除塵工作，使工作面粉塵濃度達(dá)到工業(yè)企業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。作業(yè)人員應(yīng)佩戴防塵口罩，做好個(gè)體防護(hù)。（2）噪聲治理措施噪聲主要來自拌和設(shè)備、汽車等。對產(chǎn)生噪聲的固定設(shè)備在選型上盡量選擇性能穩(wěn)定的低噪音設(shè)備，對于噪聲較大，噪聲超標(biāo)的設(shè)備采用橡膠墊、減振器減振等措施，且設(shè)值班室與設(shè)備隔開，使工人勞動(dòng)場所的噪聲干擾降到最低。（3）環(huán)境管理及監(jiān)測為保護(hù)環(huán)境，臨時(shí)用地項(xiàng)目設(shè)有專職環(huán)境監(jiān)護(hù)人員，購置環(huán)境保護(hù)監(jiān)測儀器，以加強(qiáng)對污染物的監(jiān)測和治理工作，確保環(huán)保達(dá)標(biāo)。12、其它主要保護(hù)預(yù)防措施12.1、管理措施我部在土地租用期間嚴(yán)格執(zhí)行國家及當(dāng)?shù)仃P(guān)于臨時(shí)用地復(fù)墾的相關(guān)規(guī)定，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復(fù)結(jié)合”的原則，預(yù)防對土地資源造成不必要的破壞。對此，我部成立了土地復(fù)墾工作小組，組長：李朝陽，副組長：祁鵬程，成員：劉利、何海紅、范淑云、胡建強(qiáng)、汪嘎飛、劉勇，確保技術(shù)、機(jī)械、人力、資金各項(xiàng)資源全面到位。還制定了一系列保證措施。12.2、地表草土層保護(hù)措施堅(jiān)決貫徹業(yè)主及上級有關(guān)部門相關(guān)文件指示精神，對所租用的草場用地，在建設(shè)臨時(shí)設(shè)施前，按要求對所有農(nóng)用地的地表至下30cm范圍內(nèi)的草土進(jìn)行提前清表挖取，并指定專門區(qū)域堆積存放，以防止耕植土流失；堆積土的坡面采取有效覆蓋手段，防止旱季大風(fēng)時(shí)節(jié)，風(fēng)力吹散；加強(qiáng)對定點(diǎn)堆放草土的檢查和監(jiān)控，并做好相關(guān)檢查、監(jiān)控與問題整改記錄。12.3、節(jié)約用地保證措施編制技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的施工組織設(shè)計(jì)，實(shí)事求是地進(jìn)行施工優(yōu)化組合，人力、物資、設(shè)備各種資源精打細(xì)算，做到有標(biāo)準(zhǔn)、有目標(biāo)。優(yōu)化施工平面布置，減少二次搬運(yùn)，節(jié)省工時(shí)和機(jī)械費(fèi)用。臨時(shí)設(shè)施盡可能做到一地多用，減少面積和造價(jià)，并盡量利用廢舊材料，將臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用降下來，部分臨時(shí)設(shè)施可租用附近民房以降低費(fèi)用。12.4、預(yù)防土地破壞和環(huán)境保護(hù)保證措施（1）向業(yè)主提出用地申請，經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)入現(xiàn)場施工；按照設(shè)計(jì)統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格在設(shè)計(jì)核準(zhǔn)的