招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策培訓(xùn)講義

招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策

云南招標(biāo)股份有限公司羅海一、什么是招標(biāo)投標(biāo)？

招標(biāo)投標(biāo)是一種有序的市場競爭交易方式，也是規(guī)范選擇交易主體、訂立交易合同的法律程序。招標(biāo)的最終目的是找出合適的供應(yīng)商來簽訂合同。合同法理論上，招標(biāo)（要約邀請）、投標(biāo)（要約）、發(fā)中標(biāo)通知（承諾）都是締約過程中的行為。招標(biāo)人：是提出招標(biāo)項目、進行招標(biāo)的法人或者其他組織。法人包括企業(yè)法人和機關(guān)、事業(yè)單位及社會團體法人，其他組織是指合法成立、有一定組織機構(gòu)和財產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織，如企業(yè)的分支機構(gòu)等。投標(biāo)人：是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。依法招標(biāo)的科研項目允許個人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個人適用本法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。同時規(guī)定投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力；國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。

二、國家在招投標(biāo)方面的法律法規(guī)體系介紹

招標(biāo)投標(biāo)法律體系由有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件組成。法律，由全國人大及其常委會制定，通常以國家主席令的形式向社會公布。法規(guī)，包括行政法規(guī)和地方性法規(guī)。行政法規(guī)由國務(wù)院制定，通常由總理簽署國務(wù)院令公布。地方性法規(guī)由省、自治區(qū)、直轄市及較大的市的人大及其常委會制定，通常以地方人大公告的方式發(fā)布。規(guī)章，包括國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。國務(wù)院部門規(guī)章是指國務(wù)院所屬的部、委、局和具有行政管理職責(zé)的直屬機構(gòu)制定，通常以部委令的形式公布。地方政府規(guī)章由省、自治區(qū)、直轄市、省政府所在地的市、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的主要城市的政府制定，通常以地方人民政府令的形式發(fā)布。行政規(guī)范性文件，是各級政府及其所屬部門和派出機關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章制定的具有普遍約束力的具體規(guī)定。（一）法律

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，自2000年1月1日起施行。共6章，68條。立法目的：（1）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動；（2）提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量；（3）保護國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益。適用范圍：適用主體范圍很廣泛，只要在我國境內(nèi)進行的招標(biāo)投標(biāo)活動，無論是哪類主體都要執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》。基本原則：遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則?；境绦颍赫袠?biāo)—投標(biāo)—開標(biāo)—評標(biāo)—中標(biāo)—簽訂書面合同《中華人民共和國政府采購法》，自２００３年１月１日起施行。共9章，88條。政府采購是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。因此，從主體方面其適用范圍劃定在各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，從資金方面其適用范圍劃定在財政性資金。（二）法規(guī)和規(guī)章

1、工程類◆《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委30號令，2003年5月1日起施行）◆《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部89號令，2001年6月1日施行）◆《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通部令第7號，2006年制定）◆《公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審辦法》（交通部交公路發(fā)〔2006〕57號，2006年制定）◆《水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水利部令第14號，2001年制定）◆《民航專業(yè)工程及貨物招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》

（AP-129-CA-03號，民航總局2007年制定）（二）法規(guī)和規(guī)章

◆《通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》（信息產(chǎn)業(yè)部令第2號，信息產(chǎn)業(yè)部2000年制定）◆《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》（農(nóng)計發(fā)〔2004）10號，農(nóng)業(yè)部2004年制定）◆《國家廣播電影電視總局工程建設(shè)項目招標(biāo)暫行辦法》

（廣計發(fā)字〔2002〕140號，國家廣播電影電視總局2002年制定）（二）法規(guī)和規(guī)章

◆《〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件〉和〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件〉試行規(guī)定》（國家發(fā)展改革委令第56號，八部委于2007年制定）◆《云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)預(yù)算綜合報價評標(biāo)（暫行）辦法》（云建建[2004]395號）◆《云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)工程量清單評標(biāo)（暫行）辦法》（云建建[2004]396號）◆云南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理條例2004年6月29日修正云南省由省發(fā)改委牽頭起草的新的招投標(biāo)條例估計也會盡快出臺。（二）法規(guī)和規(guī)章

2、貨物類◆《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委27號令，2005年3月1日施行）◆《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》（商務(wù)部13號令，2005年1月1日施行）2007年商務(wù)部制定了《進一步規(guī)范機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)規(guī)定》（商產(chǎn)發(fā)[2007]395號），2008年商務(wù)部制定了《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)綜合評價法實施規(guī)范（試行）》（商產(chǎn)發(fā)[2008]311號）◆《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部第18號令，2004年制定）◆《醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購試點工作若干規(guī)定》（衛(wèi)規(guī)財發(fā)〔2000〕232號，衛(wèi)生部于2000年制定）交通部、鐵道部、水利部等也制定了相關(guān)的設(shè)備材料招標(biāo)管理辦法。（二）法規(guī)和規(guī)章3、服務(wù)類◆《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》（八部委2號令，2003年8月1日施行）◆《建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建市〔2008〕63號，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部2008年制定）◆《公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通部令第6號）◆《水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（水總〔2004〕511號）◆《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通部令第5號）◆《水利工程建設(shè)項目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（水建管〔2002〕587號）◆《科技項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》（國科發(fā)計字〔2000〕589號，科技部于2000年制定）等等。（二）法規(guī)和規(guī)章4、招標(biāo)投標(biāo)的綜合性法律規(guī)定國務(wù)院有關(guān)部委就招標(biāo)投標(biāo)的基本內(nèi)容和制度構(gòu)建制定了一系列規(guī)定，主要有：必須招標(biāo)制度的規(guī)定、建設(shè)項目招標(biāo)方案核準(zhǔn)制度的規(guī)定、招標(biāo)公告發(fā)布制度的規(guī)定、評標(biāo)及評標(biāo)專家管理的規(guī)定、招標(biāo)代理機構(gòu)資格管理的規(guī)定、有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)代理服務(wù)收費的規(guī)定、招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的規(guī)定?！簟对u標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（七部委12號令，2001年7月5日實施）◆《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》（原國家計委29號令，2003年4月1日施行）◆《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（原國家計委第3號令，2000年5月1日）◆《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》（原國家計委4號令，2000年7月1日起執(zhí)行）（二）法規(guī)規(guī)和規(guī)章（二）法規(guī)規(guī)和規(guī)章◆《工程建建設(shè)項目招招標(biāo)投標(biāo)活活動投訴處處理辦法》》（國家發(fā)展展改革委11號令，，2004年8月1日起施行行）◆《工程建建設(shè)項目招招標(biāo)代理機機構(gòu)資格認認定辦法》》（建設(shè)部第第154號號令，2007年3月1日起起施行）◆《機電產(chǎn)產(chǎn)品國際招招標(biāo)機構(gòu)資資格審定辦辦法》（商務(wù)部〔〔2005〕第6號號令）◆《中央投投資項目招招標(biāo)代理機機構(gòu)資格認認定管理辦辦法》（國家發(fā)改改委〔2005〕第第36號令令）◆《政府采采購代理機機構(gòu)資格認認定辦法》》（財政部〔〔2006〕第31號令）三、參與招招標(biāo)投標(biāo)各各方的資質(zhì)質(zhì)和資格方方面的情況況（一一））招招標(biāo)標(biāo)代代理理機機構(gòu)構(gòu)的的資資格格招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)法法第第13條條規(guī)規(guī)定定了了招招標(biāo)標(biāo)代代理理機機構(gòu)構(gòu)的的定定義義和和具具備備的的條條件件，，第第14條條規(guī)規(guī)定定了了對對招招標(biāo)標(biāo)代代理理機機構(gòu)構(gòu)實實行行資資格格認認定定制制度度。。目目前前，，我我國國主主要要有有以以下下招招標(biāo)標(biāo)代代理理資資格格：：工程程建建設(shè)設(shè)招招標(biāo)標(biāo)代代理理機機構(gòu)構(gòu)資資格格，，由由建建設(shè)設(shè)部部負負責(zé)責(zé)認認定定；；中央央投投資資項項目目招招標(biāo)標(biāo)代代理理機機構(gòu)構(gòu)資資格格，，由由國國家家發(fā)發(fā)展展改改革革委委負負責(zé)責(zé)認認定定；；機電電產(chǎn)產(chǎn)品品國國際際招招標(biāo)標(biāo)機機構(gòu)構(gòu)資資格格，，由由商商務(wù)務(wù)部部負負責(zé)責(zé)認認定定；；政府府采采購購代代理理機機構(gòu)構(gòu)資資格格，，由由財財政政部部負負責(zé)責(zé)認認定定；；藥品品招招標(biāo)標(biāo)代代理理機機構(gòu)構(gòu)資資格格，，由由省省級級藥藥品品監(jiān)監(jiān)督督管管理理部部門門會會同同同同級級衛(wèi)衛(wèi)生生部部門門負負責(zé)責(zé)認認定定；；科技技項項目目招招標(biāo)標(biāo)代代理理機機構(gòu)構(gòu)資資格格，，由由科科技技部部負負責(zé)責(zé)認認定定；；三、、參參與與招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)各各方方的的資資質(zhì)質(zhì)和和資資格格方方面面的的情情況況（二二））建建筑筑業(yè)業(yè)企企業(yè)業(yè)的的資資質(zhì)質(zhì)建筑筑業(yè)業(yè)企企業(yè)業(yè)的的資資質(zhì)質(zhì)分分三三種種：：施施工工總總承承包包資資質(zhì)質(zhì)、、專專業(yè)業(yè)承承包包資資質(zhì)質(zhì)、、勞勞務(wù)務(wù)分分包包資資質(zhì)質(zhì)。。施工工總總承承包包共共有有十十二二個個資資質(zhì)質(zhì)類類別別，，分分別別是是：：房房屋屋、、公公路路、、鐵鐵路路、、港港口口與與航航道道、、水水利利水水電電、、電電力力、、礦礦山山、、冶冶煉煉、、化化工工石石油油、、市市政政公公用用、、通通信信、、機機電電安安裝裝，，分分為為特特級級、、一一級級、、二二級級、、三三級級4個個（（或或3個個））資資質(zhì)質(zhì)等等級級。。專業(yè)業(yè)工工程程施施工工承承包包資資質(zhì)質(zhì)六六十十類類，，勞勞務(wù)務(wù)分分包包十十三三類類。。《建建筑筑業(yè)業(yè)企企業(yè)業(yè)資資質(zhì)質(zhì)等等級級標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)》》（（建建建建〔〔2001〕〕82號號））三、、參參與與招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)各各方方的的資資質(zhì)質(zhì)和和資資格格方方面面的的情情況況（三三））工工程程勘勘查查設(shè)設(shè)計計企企業(yè)業(yè)資資質(zhì)質(zhì)工程程設(shè)設(shè)計計資資質(zhì)質(zhì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)分分為為房房屋屋建建筑筑、、市市政政公公用用、、鐵鐵道道、、交交通通、、水水利利、、信信息息產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)、、民民航航等等21個個行行業(yè)業(yè)類類別別和和工工程程設(shè)設(shè)計計綜綜合合資資質(zhì)質(zhì)（（甲甲級級））、、行行業(yè)業(yè)資資質(zhì)質(zhì)（（甲甲、、乙乙級級，，少少數(shù)數(shù)行行業(yè)業(yè)設(shè)設(shè)丙丙級級））、、專專業(yè)業(yè)資資質(zhì)質(zhì)（（甲甲、、乙乙級級，，少少數(shù)數(shù)行行業(yè)業(yè)設(shè)設(shè)丙丙、、丁丁級級））、、專專項項資資質(zhì)質(zhì)（（按按行行業(yè)業(yè)需需要要設(shè)設(shè)置置等等級級））四四個個序序列列。?！豆すこ坛淘O(shè)設(shè)計計資資質(zhì)質(zhì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)》》（（建建市市〔〔2007〕〕86號號））設(shè)計計行行業(yè)業(yè)劃劃分分表表三、、參參與與招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)各各方方的的資資質(zhì)質(zhì)和和資資格格方方面面的的情情況況工程程勘勘察察資資質(zhì)質(zhì)范范圍圍包包括括建建設(shè)設(shè)工工程程項項目目的的巖巖土土工工程程、、水水文文地地質(zhì)質(zhì)勘勘察察和和工工程程測測量量等等專專業(yè)業(yè)，，工工程程勘勘察察資資質(zhì)質(zhì)分分綜綜合合類類、、專專業(yè)業(yè)類類和和勞勞務(wù)務(wù)類類。。綜綜合合類類包包括括工工程程勘勘察察所所有有專專業(yè)業(yè)；；專專業(yè)業(yè)類類是是指指巖巖土土工工程程、、水水文文地地質(zhì)質(zhì)勘勘察察、、工工程程測測量量等等專專業(yè)業(yè)中中的的某某一一項項，，其其中中巖巖土土工工程程專專業(yè)業(yè)類類可可以以是是巖巖土土工工程程勘勘察察、、設(shè)設(shè)計計、、測測試試監(jiān)監(jiān)測測檢檢測測、、咨咨詢詢監(jiān)監(jiān)理理中中的的一一項項或或全全部部；；勞勞務(wù)務(wù)類類是是指指巖巖土土工工程程治治理理、、工工程程鉆鉆探探、、鑿鑿井井等等。。工程程勘勘察察綜綜合合類類資資質(zhì)質(zhì)只只設(shè)設(shè)甲甲級級；；工工程程勘勘察察專專業(yè)業(yè)類類資資質(zhì)質(zhì)原原則則上上設(shè)設(shè)甲甲、、乙乙兩兩個個級級別別，，確確有有必必要要設(shè)設(shè)置置丙丙級級勘勘察察資資質(zhì)質(zhì)的的地地區(qū)區(qū)經(jīng)經(jīng)建建設(shè)設(shè)部部批批準(zhǔn)準(zhǔn)后后方方可可設(shè)設(shè)置置專專業(yè)業(yè)類類丙丙級級；；工工程程勘勘察察勞勞務(wù)務(wù)類類資資質(zhì)質(zhì)不不分分級級別別。?！豆すこ坛炭笨辈觳熨Y資質(zhì)質(zhì)分分級級標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)》》（（建建設(shè)設(shè)[2001]22號號））三、、參參與與招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)各各方方的的資資質(zhì)質(zhì)和和資資格格方方面面的的情情況況（四四））監(jiān)監(jiān)理理企企業(yè)業(yè)資資質(zhì)質(zhì)工程程監(jiān)監(jiān)理理企企業(yè)業(yè)資資質(zhì)質(zhì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)分分為為綜綜合合、、專專業(yè)業(yè)、、事事務(wù)務(wù)所所3個個序序列列，，14個個專專業(yè)業(yè)，，3個個級級別別。?！豆すこ坛瘫O(jiān)監(jiān)理理企企業(yè)業(yè)資資質(zhì)質(zhì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)》》（（建建市市〔〔2007〕〕131號號））綜合合資資質(zhì)質(zhì)只只設(shè)設(shè)甲甲級級，，可可以以承承擔(dān)擔(dān)所所有有專專業(yè)業(yè)工工程程類類別別建建設(shè)設(shè)工工程程項項目目的的工工程程監(jiān)監(jiān)理理業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)，，以以及及建建設(shè)設(shè)工工程程的的項項目目管管理理、、技技術(shù)術(shù)咨咨詢詢等等相相關(guān)關(guān)服服務(wù)務(wù)。。事務(wù)務(wù)所所不不分分等等級級，，可可承承擔(dān)擔(dān)三三級級建建設(shè)設(shè)工工程程項項目目的的工工程程監(jiān)監(jiān)理理業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)，，國國家家規(guī)規(guī)定定必必須須實實行行強強制制監(jiān)監(jiān)理理的的建建設(shè)設(shè)工工程程監(jiān)監(jiān)理理業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)除除外外。。監(jiān)理理專專業(yè)業(yè)劃劃分分表表三、、參參與與招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)各各方方的的資資質(zhì)質(zhì)和和資資格格方方面面的的情情況況（五））貨物物投標(biāo)標(biāo)企業(yè)業(yè)的資資格我國現(xiàn)現(xiàn)行貨貨物生生產(chǎn)企企業(yè)的的行政政管理理規(guī)定定主要要有：：1、重重要工工業(yè)產(chǎn)產(chǎn)品的的生產(chǎn)產(chǎn)許可可制度度?！丁吨腥A華人民民共和和國工工業(yè)產(chǎn)產(chǎn)品生生產(chǎn)許許可證證管理理條例例》（（國務(wù)務(wù)院〔〔2005〕第第440號號令））、《《中華華人民民共和和國工工業(yè)產(chǎn)產(chǎn)品生生產(chǎn)許許可證證管理理條例例實施施辦法法》（（國家家質(zhì)量量監(jiān)督督檢驗驗檢疫疫總局局〔2005〕〕第80號號令））明確確規(guī)定定對列列入目目錄的的重要要工業(yè)業(yè)產(chǎn)品品實行行生產(chǎn)產(chǎn)許可可證制制度。。質(zhì)監(jiān)監(jiān)總局局2007年第第174號號文規(guī)規(guī)定了了66類產(chǎn)產(chǎn)品實實行生生產(chǎn)許許可證證制度度管理理。2、強強制認認證制制度。。認證證標(biāo)志志的名名稱為為“中中國強強制認認證””（簡簡稱為為“3C””標(biāo)志志）。。根據(jù)據(jù)《實實施強強制性性產(chǎn)品品認證證的產(chǎn)產(chǎn)品目目錄》》來進進行識識別。。中國強強制性性產(chǎn)品品認證證簡稱稱CCC認認證或或3C認證證，是是一種種法定定的強強制性性安全全認證證制度度。主主要包包括電電線電電纜、、電路路開關(guān)關(guān)及保保護或或連接接用電電器裝裝置裝裝、低低壓電電器、、信息息技術(shù)術(shù)設(shè)備備、安安全玻玻璃、、消防防產(chǎn)品品、機機動車車輛及及輪胎胎、乳乳膠制制品、、安全全技術(shù)術(shù)防范范產(chǎn)品品等。。列入入目錄錄內(nèi)的的產(chǎn)品品如未未獲得得3C標(biāo)志志就不不能出出廠銷銷售、、進口口和在在經(jīng)營營性活活動中中使用用。三、參參與招招標(biāo)投投標(biāo)各各方的的資質(zhì)質(zhì)和資資格方方面的的情況況3、特特殊行行業(yè)的的規(guī)定定。國務(wù)院院《促促進產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整暫暫行規(guī)規(guī)定》》（國國發(fā)〔〔2005〕40號號）及及相關(guān)關(guān)文件件中，，已將將火災(zāi)災(zāi)報警警、滅滅火器器、碳碳酸氫氫鈉干干粉、、防火火門、、消防防水帶帶、消消火栓栓、普普通消消防車車列為為限制制類目目錄產(chǎn)產(chǎn)品。。生產(chǎn)產(chǎn)上述述產(chǎn)品品的單單位必必須獲獲得有有關(guān)政政府主主管部部門的的核準(zhǔn)準(zhǔn)?！栋踩a(chǎn)產(chǎn)許可可證條條例》》（國國務(wù)院院〔2004〕〕第397號令令）規(guī)規(guī)定對對危險險化學(xué)學(xué)品、、煙花花爆竹竹、民民用爆爆破器器材生生產(chǎn)企企業(yè)實實行安安全生生產(chǎn)許許可證證制度度。《特種種設(shè)備備安全全監(jiān)察察條例例》（（國務(wù)務(wù)院〔〔2003〕第第373號號令））規(guī)定定對鍋鍋爐、、壓力力容器器、壓壓力管管道、、電梯梯、起起重機機械、、客運運索道道、大大型游游樂設(shè)設(shè)施等等特種種設(shè)備備的設(shè)設(shè)計、、制造造、安安裝、、改造造、維維修、、使用用、檢檢驗檢檢測實實施安安全監(jiān)監(jiān)察許許可制制度。。具體體有《《特種種設(shè)備備目錄錄》和和《特特種設(shè)設(shè)備制制造許許可目目錄》》。四、招招標(biāo)的的前提提條件件依法必必須招招標(biāo)的的工程程建設(shè)設(shè)項目目，應(yīng)應(yīng)當(dāng)具具備下下列條條件才才能進進行施工招招標(biāo)：（一））招標(biāo)標(biāo)人已已經(jīng)依依法成成立；；（二））初步步設(shè)計計及概概算應(yīng)應(yīng)當(dāng)履履行審審批手手續(xù)的的，已已經(jīng)批批準(zhǔn)；；（三））招標(biāo)標(biāo)范圍圍、招招標(biāo)方方式和和招標(biāo)標(biāo)組織織形式式等應(yīng)應(yīng)當(dāng)履履行核核準(zhǔn)手手續(xù)的的，已已經(jīng)核核準(zhǔn)；；（四））有相相應(yīng)資資金或或資金金來源源已經(jīng)經(jīng)落實實；（五））有招招標(biāo)所所需的的設(shè)計計圖紙紙及技技術(shù)資資料。。四、招招標(biāo)的的前提提條件件依法必必須招招標(biāo)的的工程程建設(shè)設(shè)項目目，應(yīng)應(yīng)當(dāng)具具備下下列條條件才才能進進行貨物招招標(biāo)：（一））招標(biāo)標(biāo)人已已經(jīng)依依法成成立；；（二））按照照國家家有關(guān)關(guān)規(guī)定定應(yīng)當(dāng)當(dāng)履行行項目目審批批、核核準(zhǔn)或或者備備案手手續(xù)的的，已已經(jīng)審審批、、核準(zhǔn)準(zhǔn)或者者備案案；（三））有相相應(yīng)資資金或或者資資金來來源已已經(jīng)落落實；；（四））能夠夠提出出貨物物的使使用與與技術(shù)術(shù)要求求。五、必必須招招標(biāo)項項目的的范圍圍和規(guī)規(guī)?！墩袠?biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》》第三三條規(guī)規(guī)定：：“在在中華華人民民共和和國境境內(nèi)進進行下下列工工程建建設(shè)項項目包包括項項目的的勘察察、設(shè)設(shè)計、、施工工、監(jiān)監(jiān)理以以及與與工程程建設(shè)設(shè)有關(guān)關(guān)的重重要設(shè)設(shè)備、、材料料等的的采購購，必必須進進行招招標(biāo)：：（一））大型型基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施施、公公用事事業(yè)等等關(guān)系系社會會公共共利益益、公公眾安安全的的項目目；（二））全部部或者者部分分使用用國有有資金金投資資或者者國家家融資資的項項目；；（三））使用用國際際組織織或者者外國國政府府貸款款、援援助資資金的的項目目。前前款所所列項項目的的具體體范圍圍和規(guī)規(guī)模標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，，由國國務(wù)院院發(fā)展展計劃劃部門門會同同國務(wù)務(wù)院有有關(guān)部部門制制訂，，報國國務(wù)院院批準(zhǔn)準(zhǔn)。法法律或或者國國務(wù)院院對必必須進進行招招標(biāo)的的其他他項目目的范范圍有有規(guī)定定的，，依照照其規(guī)規(guī)定。?！鄙鲜鲆?guī)規(guī)定分分別從從項目目性質(zhì)質(zhì)和資資金來來源兩兩方面面對必必須招招標(biāo)的的項目目范圍圍進行行了明明確規(guī)規(guī)范。。2000年年5月月1日日國家家發(fā)展展計劃劃委員員會發(fā)發(fā)布《《工程程建設(shè)設(shè)項目目招標(biāo)標(biāo)范圍圍和規(guī)規(guī)模標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)定》》（以以下簡簡稱““3號號令””）對對《招招標(biāo)投投標(biāo)法法》第第三條條進行行了具具體規(guī)規(guī)定。。五、必必須招招標(biāo)項項目的的范圍圍和規(guī)規(guī)?！锕こ坛探ㄔO(shè)設(shè)項目目必須須招標(biāo)標(biāo)的范范圍（一））關(guān)系系社會會公共共利益益、公公眾安安全的的基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施項項目的范圍圍包括括：1）煤煤炭、、石油油、天天然氣氣、電電氣、、新能能源等等能源源項目目；2）鐵鐵路、、公路路、管管道、、水運運、航航空以以及其其交通通運輸輸業(yè)等等交通通運輸輸項目目；3）郵郵政、、電信信樞紐紐、通通信、、信息息網(wǎng)絡(luò)絡(luò)等郵郵電通通訊項項目；；4）防防洪、、灌溉溉、排排澇、、引（（供））水、、灘涂涂治理理、水水土保保持、、水利利樞紐紐等水水利項項目；；5）道路路、橋梁梁、地鐵鐵和輕軌軌交通、、污水排排放及處處理、垃垃圾處理理、地下下管道、、公共停停車場等等城市設(shè)設(shè)施項目目；6）生態(tài)態(tài)環(huán)境保保護項目目；7）其他他基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施項目目。五、必須須招標(biāo)項項目的范范圍和規(guī)規(guī)模（二）關(guān)關(guān)系社會會公共利利益、公公眾安全全的公用事業(yè)業(yè)項目的范圍包包括：1）供水水、供電電、供氣氣、供熱熱等市政政工程項項目；2）科技技、教育育、文化化等項目目；3）體育育、旅游游等項目目；4）衛(wèi)生生、社會會、福利利等項目目；5）商品品住宅，，包括經(jīng)經(jīng)濟適用用住房；；6）其他他公用事事業(yè)項目目。（三）使使用國有有資金投投資項目目的范圍圍包括：：1）使用用各級財財政預(yù)算算資金的的項目；；2）使用用納入財財政管理理的各種種政府專專項建設(shè)設(shè)基金的的項目；；3）使用用國有企企業(yè)事業(yè)業(yè)單位自自有資金金，并且且國有資資產(chǎn)投資資者實際際擁有控控制權(quán)的的項目。。五、必須須招標(biāo)項項目的范范圍和規(guī)規(guī)模（四）國國家融資資項目的的范圍包包括：1）使用用國家發(fā)發(fā)行債券券所籌資資金的項項目；2）使用用國家對對外借款款或者擔(dān)擔(dān)保所籌籌資金的的項目；；3）使用用國家政政策性貸貸款的項項目；4）國家家授權(quán)投投資主體體融資的的項目；；5）國家家特許的的融資項項目。（五）使使用國際際組織或或者外國國政府資資金的項項目的范范圍包括括：1）使用用世界銀銀行、亞亞洲開發(fā)發(fā)銀行等等國際組組織貸款款資金的的項目；；2）使用用外國政政府及其其機構(gòu)貸貸款資金金的項目目；3）使用用國際組組織或者者外國政政府援助助資金的的項目。。五、必須須招標(biāo)項項目的范范圍和規(guī)規(guī)?！餀C電產(chǎn)產(chǎn)品必須須進行國國際招標(biāo)標(biāo)的范圍圍《機電產(chǎn)產(chǎn)品國際際招標(biāo)投投標(biāo)實施施辦法》》第八條條規(guī)定：：下列機機電產(chǎn)品品的采購購必須進進行國際際招標(biāo)：：（一）關(guān)關(guān)系社社會公共共利益、、公眾安安全的基基礎(chǔ)設(shè)施施、公用用事業(yè)等等項目中中進行國國際采購購的機電電產(chǎn)品，，具體范范圍見附附件一；；（二）全全部或或者部分分使用國國有資金金投資項項目中進進行國際際采購的的機電產(chǎn)產(chǎn)品；（三）全全部或或者部分分使用國國家融資資項目中中進行國國際采購購的機電電產(chǎn)品；；（四）使使用國國際金融融組織或或者外國國政府貸貸款、援援助資金金(以下下簡稱國國外貸款款)項目目中進行行國際采采購的機機電產(chǎn)品品；（五）政政府采采購項目目中進行行國際采采購的機機電產(chǎn)品品；（六）其其他依依照法律律、行政政法規(guī)的的規(guī)定需需要國際際招標(biāo)采采購的機機電產(chǎn)品品。五、必須須招標(biāo)項項目的范范圍和規(guī)規(guī)模注意：七七部委27號令令第5條條規(guī)定：：工程建設(shè)設(shè)項目招招標(biāo)人對對項目實實行總承承包招標(biāo)標(biāo)時，未未包括在在總承包包范圍內(nèi)內(nèi)的貨物物達到國國家規(guī)定定規(guī)模標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的，，應(yīng)當(dāng)由由工程建建設(shè)項目目招標(biāo)人人依法組組織招標(biāo)標(biāo)。工程建設(shè)設(shè)項目招招標(biāo)人對對項目實實行總承承包招標(biāo)標(biāo)時，以以暫估價價形式包包括在總總承包范范圍內(nèi)的的貨物達達到國家家規(guī)定規(guī)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)由總總承包中中標(biāo)人和和工程建建設(shè)項目目招標(biāo)人人共同依依法組織織招標(biāo)。。雙方當(dāng)當(dāng)事人的的風(fēng)險和和責(zé)任承承擔(dān)由合合同約定定。五、必須須招標(biāo)項項目的范范圍和規(guī)規(guī)模★工程建建設(shè)項目目必須招招標(biāo)的規(guī)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)“3號令令”第七七條規(guī)定定，在規(guī)規(guī)定范圍圍內(nèi)的各各類工程程建設(shè)項項目，包包括項目目的勘察察、設(shè)計計、施工工、監(jiān)理理以及與與工程建建設(shè)有關(guān)關(guān)的重要要設(shè)備、、材料等等的采購購，達到到下列標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)之一一的必須須進行招招標(biāo)：（一）施施工單項項合同估估算價在在200萬元人人民幣以以上的；；（二）重重要設(shè)備備、材料料等貨物物的采購購，單項項合同估估算價在在100萬元人人民幣以以上的；；（三）勘勘察、設(shè)設(shè)計、監(jiān)監(jiān)理等服服務(wù)的采采購，單單項合同同估算在在50萬萬元人民民幣以上上的；（四）單單項合同同估算價價低于第第（一））、（二二）、（（三）項項規(guī)定的的標(biāo)準(zhǔn)，，但項目目總投資資額在3000萬元人人民幣以以上的。。第四項規(guī)規(guī)定實質(zhì)質(zhì)上是對對《招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法》第四四條的延延伸（任任何單位位和個人人不得將將依法必必須進行行招標(biāo)的的項目化化整為零零或者以以其他任任何方式式規(guī)避招招標(biāo)），，目的是是防止肢肢解招標(biāo)標(biāo)和肢解解發(fā)包。。五、必須須招標(biāo)項項目的范范圍和規(guī)規(guī)?！餀C電產(chǎn)產(chǎn)品國際際招標(biāo)的的規(guī)模標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：一一次采購購產(chǎn)品合合同估算算價格超超過100萬元元人民幣幣。必須進行行招標(biāo)的的工程建建設(shè)項目目范圍很很廣，范范圍以外外只有私私人投資資和外商商投資企企業(yè)投資資的無關(guān)關(guān)社會公公共利益益、公眾眾安全的的項目可可以自行行選擇采采購方式式。六、可以以不進行行招標(biāo)情情況的規(guī)規(guī)定《招標(biāo)投投標(biāo)法》》第六十十六條規(guī)規(guī)定：涉涉及國家家安全、、國家秘秘密、搶搶險救災(zāi)災(zāi)或者屬屬于利用用扶貧資資金實行行以工代代賑、需需要使用用農(nóng)民工工等特殊殊情況，，不適宜宜進行招招標(biāo)的項項目，按按照國家家有關(guān)規(guī)規(guī)定可以以不進行行招標(biāo)。。為此，，有關(guān)部部委對可可以不招招標(biāo)的情情況分別別作出了了規(guī)定：：（一）可可以不進進行招標(biāo)標(biāo)的建設(shè)設(shè)項目按《建設(shè)設(shè)項目可可行性研研究報告告增加招招標(biāo)內(nèi)容容以及核核準(zhǔn)招標(biāo)標(biāo)事項暫暫行規(guī)定定》第5條的規(guī)規(guī)定，屬屬于下列列情況之之一的建建設(shè)項目目可以不不進行招招標(biāo)，但但必須在在報送可可行性研研究報告告中提出出不招標(biāo)標(biāo)申請，，并說明明不招標(biāo)標(biāo)原因：：1）涉及及國家安安全或者者有特殊殊保密要要求的；；2）建設(shè)設(shè)項目的的勘察、、設(shè)計、、采用特特定專利利或者專專有技術(shù)術(shù)的，或或者其建建筑藝術(shù)術(shù)造型有有特殊要要求的；；3）承包包商、供供應(yīng)商或或者服務(wù)務(wù)提供者者少于三三家，不不能形成成有效競競爭的；；4）其他他原因不不適宜招招標(biāo)的。。六、可以以不進行行招標(biāo)情情況的規(guī)規(guī)定（二）可可以不進進行招標(biāo)標(biāo)的工程程施工項項目按《工程程建設(shè)項項目施工工招標(biāo)投投標(biāo)辦法法》第12條的的規(guī)定，，需要審審批的工工程建設(shè)設(shè)項目，，有下列列情形之之一的，，經(jīng)審批批部門批批準(zhǔn)，可可以不進進行施工工招標(biāo)：：1）涉及及國家安安全、國國家秘密密或者搶搶險救災(zāi)災(zāi)而不適適宜招標(biāo)標(biāo)的；2）屬于于利用扶扶貧資金金實行以以工代賑賑需要使使用農(nóng)民民工的；；3）施工工主要技技術(shù)采用用特定的的專利或或者專有有技術(shù)的的；4）施工工企業(yè)自自建自用用的工程程，且該該施工企企業(yè)資質(zhì)質(zhì)等級符符合工程程要求的的；5）在建建工程追追加的附附屬小型型工程或或者主體體加層工工程，原原中標(biāo)人人仍具備備承包能能力的；；6）法律律、行政政法規(guī)規(guī)規(guī)定的其其他情形形。六、可以以不進行行招標(biāo)情情況的規(guī)規(guī)定（三）可可以不進進行國際際招標(biāo)的的機電產(chǎn)產(chǎn)品《機電產(chǎn)產(chǎn)品國際際招標(biāo)投投標(biāo)實施施辦法》》第九條條中規(guī)定定了11種情況況可以不不進行國國際招標(biāo)標(biāo)。另外：七七部委27號令令第34條規(guī)定定：重新新招標(biāo)后后投標(biāo)人人仍少于于三個的的，必須須招標(biāo)的的工程建建設(shè)項目目，報有有關(guān)行政政監(jiān)督部部門備案案后可以以不再進進行招標(biāo)標(biāo)，或者者對兩家家合格投投標(biāo)人進進行開標(biāo)標(biāo)和評標(biāo)標(biāo)。七、招標(biāo)標(biāo)方式《招標(biāo)投投標(biāo)法》》第10條規(guī)定定：招標(biāo)標(biāo)分為公公開招標(biāo)標(biāo)和邀請請招標(biāo)。?！豆こ探ńㄔO(shè)項目目招標(biāo)范范圍和規(guī)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)定》》第九條條規(guī)定：：依法必必須進行行招標(biāo)的的項目，，全部使使用國有有資金投投資或者者國有資資金投資資占控股股或者主主導(dǎo)地位位的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)公開開招標(biāo)。。原則上所所有的招招標(biāo)項目目都應(yīng)采采取公開開招標(biāo)的的方式。。七、招標(biāo)標(biāo)方式若采用邀邀請招標(biāo)標(biāo)的方式式，必須須得到批批準(zhǔn)?！墩袠?biāo)投投標(biāo)法》》第十一一條規(guī)定定：國務(wù)務(wù)院發(fā)展展計劃部部門確定定的國家家重點項項目和省省、自治治區(qū)、直直轄市人人民政府府確定的的地方重重點項目目不適宜宜公開招招標(biāo)的，，經(jīng)國務(wù)務(wù)院發(fā)展展計劃部部門或者者省、自自治區(qū)、、直轄市市人民政政府批準(zhǔn)準(zhǔn)，可以以進行邀邀請招標(biāo)標(biāo)。《工程建建設(shè)項目目施工招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)辦法》》第十一一條規(guī)定定：國家家重點建建設(shè)項目目的邀請請招標(biāo)，，應(yīng)當(dāng)經(jīng)經(jīng)國務(wù)院院發(fā)展計計劃部門門批準(zhǔn)；；地方重重點建設(shè)設(shè)項目的的邀請招招標(biāo)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)各各省、自自治區(qū)、、直轄市市人民政政府批準(zhǔn)準(zhǔn)。全部部使用國國有資金金投資或或者國有有資金投投資占控控股或者者主導(dǎo)地地位的并并需要審審批的工工程建設(shè)設(shè)項目的的邀請招招標(biāo)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)項項目審批批部門批批準(zhǔn)，但但項目審審批部門門只審批批立項的的，由有有關(guān)行政政監(jiān)督部部門審批批?！豆こ探ńㄔO(shè)項目目貨物招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)辦法》》第十一一條規(guī)定定：國家家重點建建設(shè)項目目貨物的的邀請招招標(biāo)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國國務(wù)院發(fā)發(fā)展改革革部門批批準(zhǔn)；地地方重點點建設(shè)項項目貨物物的邀請請招標(biāo)，，應(yīng)當(dāng)經(jīng)經(jīng)省、自自治區(qū)、、直轄市市人民政政府批準(zhǔn)準(zhǔn)。八、招標(biāo)標(biāo)組織形形式招標(biāo)組織織形式分分為委托托招標(biāo)和和自行招招標(biāo)。招招標(biāo)人如如具備自自行招標(biāo)標(biāo)的能力力，按規(guī)規(guī)定向主主管部門門備案同同意后，，可自行行招標(biāo)。。九、招標(biāo)標(biāo)公告的的發(fā)布媒媒介十、招標(biāo)標(biāo)過程中中幾個非非常重要要的時間間要求總體時間間要求：《招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法》第二二十四條條規(guī)定：：招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)確確定投標(biāo)標(biāo)人編制制投標(biāo)文文件所需需要的合合理時間間；但是是，依法法必須進進行招標(biāo)標(biāo)的項目目，自招招標(biāo)文件件開始發(fā)發(fā)出之日日起至投投標(biāo)人提提交投標(biāo)標(biāo)文件截截止之日日止，最最短不得得少于二二十日。。關(guān)于出售售招標(biāo)（（或資格格預(yù)審））文件的的時間要要求：《工程程建設(shè)項項目施工工招標(biāo)投投標(biāo)辦法法》第十十五條和和《工程程建設(shè)項項目貨物物招標(biāo)投投標(biāo)辦法法》第十十四條規(guī)規(guī)定：自自招標(biāo)文文件或者者資格預(yù)預(yù)審文件件出售之之日起至至停止出出售之日日止，最最短不得得少于五五個工作作日。關(guān)于澄清清答疑的的時間要要求：《招標(biāo)投投標(biāo)法》》第二十十三條規(guī)規(guī)定：招招標(biāo)人對對已發(fā)出出的招標(biāo)標(biāo)文件進進行必要要的澄清清或者修修改的，，應(yīng)當(dāng)在在招標(biāo)文文件要求求提交投投標(biāo)文件件截止時時間至少少十五日日前，以以書面形形式通知知所有招招標(biāo)文件件收受人人。該澄澄清或者者修改的的內(nèi)容為為招標(biāo)文文件的組組成部分分。十、招標(biāo)標(biāo)過程中中幾個非非常重要要的時間間要求招標(biāo)人確確定中標(biāo)標(biāo)人的時時限要求求：《評標(biāo)委委員會和和評標(biāo)方方法暫行行規(guī)定》》第40條規(guī)定定：評標(biāo)標(biāo)和定標(biāo)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在在投標(biāo)有有效期結(jié)結(jié)束日30個工工作日前前完成。。七部委委“27號令””和“30號令令”中均均規(guī)定：：評標(biāo)委委員會提提出書面面評標(biāo)報報告后，，招標(biāo)人人一般應(yīng)應(yīng)當(dāng)在十十五日內(nèi)內(nèi)確定中中標(biāo)人，，但最遲遲應(yīng)當(dāng)在在投標(biāo)有有效期結(jié)結(jié)束日三三十個工工作日前前確定。。訂立合同同的時間間要求：：《招標(biāo)投投標(biāo)法》》第四十十六條規(guī)規(guī)定：招招標(biāo)人和和中標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)自自中標(biāo)通通知書發(fā)發(fā)出之日日起三十十日內(nèi)，，按照招招標(biāo)文件件和中標(biāo)標(biāo)人的投投標(biāo)文件件訂立書書面合同同。招標(biāo)標(biāo)人和中中標(biāo)人不不得再行行訂立背背離合同同實質(zhì)性性內(nèi)容的的其他協(xié)協(xié)議。十一、開開標(biāo)和評評標(biāo)1、開標(biāo)標(biāo)時間：：開標(biāo)應(yīng)應(yīng)當(dāng)在招招標(biāo)文件件確定的的提交投投標(biāo)文件件截止時時間的同同一時間間公開進進行，應(yīng)應(yīng)具體到到某年某某月某日日的幾時時幾分，，并在招招標(biāo)文件件中明示示。2、開標(biāo)標(biāo)地點：：開標(biāo)地地點應(yīng)在在招標(biāo)文文件中具具體明示示。開標(biāo)標(biāo)地點應(yīng)應(yīng)具體到到要進行行開標(biāo)活活動的房房間。3、開標(biāo)標(biāo)參與人人：開標(biāo)標(biāo)由招標(biāo)標(biāo)人主持持，也可可以委托托招標(biāo)代代理機構(gòu)構(gòu)主持。。邀請所所有投標(biāo)標(biāo)人參加加。投標(biāo)標(biāo)人或其其授權(quán)代代表有權(quán)權(quán)出席開開標(biāo)會，，也可以以自主決決定不參參加開標(biāo)標(biāo)會。此此外，招招標(biāo)人還還會邀請請行政監(jiān)監(jiān)督部門門、紀檢檢監(jiān)察部部門參加加開標(biāo)活活動。4、開標(biāo)標(biāo)的程序序和內(nèi)容容：密封封情況檢檢查、拆拆封、唱唱標(biāo)、及及記錄存存檔等。?！墩袠?biāo)標(biāo)投標(biāo)法法》第三三十六條條規(guī)定：：開標(biāo)時時，由投投標(biāo)人或或者其推推選的代代表檢查查投標(biāo)文文件的密密封情況況，也可可以由招招標(biāo)人委委托的公公證機構(gòu)構(gòu)檢查并并公證；；經(jīng)確認認無誤后后，由工工作人員員當(dāng)眾拆拆封，宣宣讀投標(biāo)標(biāo)人名稱稱、投標(biāo)標(biāo)價格和和投標(biāo)文文件的其其他主要要內(nèi)容。。5、評標(biāo)標(biāo)委員會會的組成成要求十一、開開標(biāo)和評評標(biāo)《招標(biāo)投投標(biāo)法》》第三十十七條規(guī)規(guī)定：評評標(biāo)由招招標(biāo)人依依法組建建的評標(biāo)標(biāo)委員會會負責(zé)。。依法必必須進行行招標(biāo)的的項目，，其評標(biāo)標(biāo)委員會會由招標(biāo)標(biāo)人的代代表和有有關(guān)技術(shù)術(shù)、經(jīng)濟濟等方面面的專家家組成，，成員人人數(shù)為五五人以上上單數(shù)，，其中技技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟等方方面的專專家不得得少于成成員總數(shù)數(shù)的三分分之二。。前款專家家應(yīng)當(dāng)從從事相關(guān)關(guān)領(lǐng)域工工作滿八八年并具具有高級級職稱或或者具有有同等專專業(yè)水平平，由招招標(biāo)人從從國務(wù)院院有關(guān)部部門或者者省、自自治區(qū)、、直轄市市人民政政府有關(guān)關(guān)部門提提供的專專家名冊冊或者招招標(biāo)代理理機構(gòu)的的專家?guī)鞄靸?nèi)的相相關(guān)專業(yè)業(yè)的專家家名單中中確定；；一般招招標(biāo)項目目可以采采取隨機機抽取方方式，特特殊招標(biāo)標(biāo)項目可可以由招招標(biāo)人直直接確定定。《評標(biāo)委委員會和和評標(biāo)方方法暫行行規(guī)定》》第十一一條規(guī)定定：評標(biāo)標(biāo)專家應(yīng)應(yīng)符合下下列條件件：（一）從從事相關(guān)關(guān)專業(yè)領(lǐng)領(lǐng)域工作作滿八年年并具有有高級職職稱或者者同等專專業(yè)水平平；（二）熟熟悉有關(guān)關(guān)招標(biāo)投投標(biāo)的法法律法規(guī)規(guī)，并具具有與招招標(biāo)項目目相關(guān)的的實踐經(jīng)經(jīng)驗；（三）能能夠認真真、公正正、誠實實、廉潔潔地履行行職責(zé)。。十一、開開標(biāo)和評評標(biāo)機電產(chǎn)品品國際招招標(biāo)和政政府采購購對評標(biāo)標(biāo)專家也也有相應(yīng)應(yīng)的規(guī)定定。專家的抽抽?。悍糠课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)設(shè)施工程程施工招招標(biāo)項目目，從建建設(shè)行政政主管部部門的專專家?guī)熘兄谐槿。?；國際招招標(biāo)項目目，由招招標(biāo)機構(gòu)構(gòu)及業(yè)主主在招標(biāo)標(biāo)網(wǎng)上從從國家、、地方兩兩級專家家?guī)熘须S隨機抽取??；政府府投資項項目，從從政府有有關(guān)部門門組建的的評標(biāo)專專家?guī)熘兄谐槿?，，我省主主要是從從省發(fā)改改委組建建的評標(biāo)標(biāo)專家?guī)鞄熘谐槿∪　?、評標(biāo)標(biāo)方法根據(jù)《招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》、、《評標(biāo)標(biāo)委員會會和評標(biāo)標(biāo)方法暫暫行規(guī)定定》、30號令令、27號令等等的規(guī)定定，評標(biāo)標(biāo)方法包包括經(jīng)評評審的最最低投標(biāo)標(biāo)價法、、綜合評評估法或或者法律律、行政政法規(guī)允允許的其其他評標(biāo)標(biāo)方法，，國際招招標(biāo)的評評標(biāo)方法法分為最最低評標(biāo)標(biāo)價法和和綜合評評價法，，但使用用綜合評評價法必必須報商商務(wù)部審審批。7、評標(biāo)標(biāo)程序根據(jù)《評評標(biāo)委員員會和評評標(biāo)方法法暫行規(guī)規(guī)定》的的規(guī)定，，投標(biāo)文文件評審審包括評評標(biāo)的準(zhǔn)準(zhǔn)備、初初步評審審、詳細細評審、、提交評評標(biāo)報告告和推薦薦中標(biāo)候候選人。。十一、開標(biāo)標(biāo)和評標(biāo)1）評標(biāo)的的準(zhǔn)備。主主要是評標(biāo)標(biāo)委員會成成員了解和和熟悉招標(biāo)標(biāo)的目標(biāo)；；招標(biāo)的范范圍和性質(zhì)質(zhì)；招標(biāo)文文件中規(guī)定定的主要技技術(shù)要求、、標(biāo)準(zhǔn)和商商務(wù)條款；；招標(biāo)文件件規(guī)定的評評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和方法等，，有的項目目采用的清清標(biāo)也在此此階段進行行。2）初步評評審。一般般分形式評評審、資格格評審、響響應(yīng)性評審審等過程。。3）澄清。。注意：只只有評標(biāo)委委員會能夠夠啟動澄清清程序，其其他相關(guān)主主體，不論論是招標(biāo)人人、招標(biāo)代代理機構(gòu)，，或是行政政監(jiān)督部門門，均無權(quán)權(quán)啟動澄清清。4）詳細評評審。只有有經(jīng)初步評評審合格的的投標(biāo)文件件，評標(biāo)委委員會才對對其技術(shù)部部分和商務(wù)務(wù)部分作進進一步的評評審、比較較。5）提交評評標(biāo)報告和和推薦中標(biāo)標(biāo)候選人。。每個招標(biāo)標(biāo)項目評標(biāo)標(biāo)程序的最最后環(huán)節(jié)，，都是由評評標(biāo)委員會會簽署并向向招標(biāo)人提提交評標(biāo)報報告，推薦薦中標(biāo)候選選人。評標(biāo)報告的的內(nèi)容要求求，在《評評標(biāo)委員會會和評標(biāo)方方法暫行規(guī)規(guī)定》中有有明確的規(guī)規(guī)定。十二、中標(biāo)標(biāo)1、確定中中標(biāo)人的原原則1）確定中中標(biāo)人的權(quán)權(quán)利歸屬招招標(biāo)人的原原則?！墩姓袠?biāo)投標(biāo)法法》第40條規(guī)定：：“招標(biāo)人人根據(jù)評標(biāo)標(biāo)委員會提提出的書面面評標(biāo)報告告和推薦的的中標(biāo)候選選人確定中中標(biāo)人。招招標(biāo)人也可可以授權(quán)評評標(biāo)委員會會直接確定定中標(biāo)人。?！贝_定中中標(biāo)人的權(quán)權(quán)利，招標(biāo)標(biāo)人可以自自己直接行行使，也可可以授權(quán)評評標(biāo)委員會會直接確定定中標(biāo)人。。2）確定中中標(biāo)人的權(quán)權(quán)利受限原原則。雖然然確定中標(biāo)標(biāo)人的權(quán)利利屬于招標(biāo)標(biāo)人，但這這種權(quán)利受受到很大限限制?！对u評標(biāo)委員會會和評標(biāo)方方法暫行規(guī)規(guī)定》第四四十八條規(guī)規(guī)定：“使使用國有資資金投資或或者國家融融資的項目目，招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)確定定排名第一一的中標(biāo)候候選人為中中標(biāo)人。排排名第一的的中標(biāo)候選選人放棄中中標(biāo)、因不不可抗力提提出不能履履行合同，，或者招標(biāo)標(biāo)文件規(guī)定定應(yīng)當(dāng)提交交履約保證證金而在規(guī)規(guī)定的期限限內(nèi)未能提提交的，招招標(biāo)人可以以確定排名名第二的中中標(biāo)候選人人為中標(biāo)人人。排名第第二的中標(biāo)標(biāo)候選人因因前款規(guī)定定的同樣原原因不能簽簽訂合同的的，招標(biāo)人人可以確定定排名第三三的中標(biāo)候候選人為中中標(biāo)人。””七部委““27號令令”和“30號令””中也做出出了相同的的規(guī)定，這這說明一個個問題：這這就是在整整個招標(biāo)過過程中，招招標(biāo)人是沒沒有定標(biāo)權(quán)權(quán)的。十二、中標(biāo)標(biāo)在這個問題題上，整個個招投標(biāo)行行業(yè)一直在在進行爭論論，但從目目前國家即即將出臺的的招投標(biāo)實實施條例來來看，這一一條是不會會改變的。。2、確定中中標(biāo)人的時時限要求七部委“27號令””和“30號令”中中均規(guī)定：：評標(biāo)委員員會提出書書面評標(biāo)報報告后，招招標(biāo)人一般般應(yīng)當(dāng)在十十五日內(nèi)確確定中標(biāo)人人，但最遲遲應(yīng)當(dāng)在投投標(biāo)有效期期結(jié)束日三三十個工作作日前確定定。3、中標(biāo)結(jié)結(jié)果公示1）房建工工程省里的的規(guī)定是在在建設(shè)工程程交易中心心網(wǎng)上公示示3個工作作日；2）國際招招標(biāo)項目在在國際招標(biāo)標(biāo)網(wǎng)上公示示7天；3）其他項項目一般在在發(fā)布公告告的媒體上上公示7天天。十三、關(guān)于于廢標(biāo)、否否決所有投投標(biāo)和重新新招標(biāo)1、廢標(biāo)廢標(biāo)應(yīng)注意意的幾個問問題：第一一，廢標(biāo)是是評標(biāo)委員員會依法作作出的處理理決定。其其他相關(guān)主主體，如招招標(biāo)人或招招標(biāo)代理機機構(gòu)，無權(quán)權(quán)對投標(biāo)作作廢標(biāo)處理理。第二，，廢標(biāo)應(yīng)符符合法定條條件。評標(biāo)標(biāo)委員會不不得任意廢廢標(biāo)，只能能依據(jù)法律律規(guī)定及招招標(biāo)文件的的明確要求求，對投標(biāo)標(biāo)文件進行行審查后才才能決定是是否應(yīng)予廢廢標(biāo)。第三三，被作廢廢標(biāo)處理的的投標(biāo)，不不再參加評評審，也完完全喪失中中標(biāo)的機會會。相關(guān)部門規(guī)規(guī)章規(guī)定了了具體的廢廢標(biāo)情況和和條件。對對廢標(biāo)的處處理一定要要非常慎重重地對待。。2、否決所所有投標(biāo)否決所有投投標(biāo)包括兩兩種情況：：一是所有有的投標(biāo)都都不符合招招標(biāo)文件要要求，因每每個投標(biāo)均均被界定為為廢標(biāo)、被被認為無效效或不合格格，所以評評標(biāo)委員會會否決了所所有投標(biāo)。。二是部分分投標(biāo)被界界定為廢標(biāo)標(biāo)、被認為為無效或不不合格之后后，僅剩余余不足3個個的有效投投標(biāo)，使得得投標(biāo)明顯顯缺乏競爭爭的，評標(biāo)標(biāo)委員會可可以否決全全部投標(biāo)。。十三、關(guān)于于廢標(biāo)、否否決所有投投標(biāo)和重新新招標(biāo)3、重新招招標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》規(guī)定定只有三種種情形應(yīng)當(dāng)當(dāng)重新招標(biāo)標(biāo)：第二十十八條規(guī)定定，投標(biāo)人人少于三個個的，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依依照本法重重新招標(biāo)。。第四十二二條規(guī)定，，依法必須須進行招標(biāo)標(biāo)的項目的的所有投標(biāo)標(biāo)被否決的的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法法重新招標(biāo)標(biāo)。第六十十四條規(guī)定定，依法必必須進行招招標(biāo)的項目目違反本法法規(guī)定，中中標(biāo)無效的的，應(yīng)當(dāng)依照本法法規(guī)定的中中標(biāo)條件從從其余投標(biāo)標(biāo)人中重新新確定中標(biāo)標(biāo)人或者依照本法法重新進行行招標(biāo)。七部委“27號令””第28條條規(guī)定：同同意延長投投標(biāo)有效期期的投標(biāo)人人少于三個個的，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重重新招標(biāo)。。十四、招投投標(biāo)當(dāng)事人人的法律責(zé)責(zé)任我國的《招招標(biāo)投標(biāo)法法》、《政政府采購法法》及各部部門的規(guī)章章都對招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活動動中當(dāng)事人人違法行為為的法律責(zé)責(zé)任作出了了規(guī)定，依依據(jù)招標(biāo)投投標(biāo)活動中中當(dāng)事人承承擔(dān)法律責(zé)責(zé)任的性質(zhì)質(zhì)不同，可可分為民事事法律責(zé)任任、行政法法律責(zé)任和和刑事法律律責(zé)任。結(jié)束語《中華人民民共和國招招標(biāo)投標(biāo)法法》是帶有有行政性質(zhì)質(zhì)的經(jīng)濟法法律，而不不是象《合合同法》那那樣的民事事法律，這這就是說該該法規(guī)定的的招標(biāo)程序序是法定的的和強制性性的，對參參與招標(biāo)投投標(biāo)活動的的主體而言言是強制性性規(guī)則，這這是和民事事活動的意意思自治的的最大區(qū)別別。從這個個意思上說說，我認為為招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動就只只能是法律律有規(guī)定的的可以做，，沒有規(guī)定定的就不能能做，沒有有“創(chuàng)新””和自己解解釋規(guī)則的的余地。當(dāng)當(dāng)然，也有有人在法律律規(guī)定外搞搞“創(chuàng)新””，但請注注意，一不不要引起投投訴，否則則相關(guān)主管管部門一查查處，是不不會聽你對對規(guī)則的解解釋的；二二不要引起起糾紛，否否則鬧到法法院去沒有有法律依據(jù)據(jù)的做法肯肯定得不到到支持，特特別是針對對那些強制制要招標(biāo)的的項目。國家有關(guān)部部門目前正正在組織全全國招標(biāo)師師職業(yè)水平平的考試，，說明國家家對這一塊塊工作是非非常重視的的。希望今今天的課對對大家今后后的招投標(biāo)標(biāo)工作起到到拋磚