學前教育質(zhì)量的監(jiān)測與評價研究綜述,教育教學管理論文

學前教育質(zhì)量的監(jiān)測與評價研究綜述,教育教學管理論文20世紀末以來，教育質(zhì)量已成為學前教育研究的主題。同時，已有研究表示清楚，高質(zhì)量的學前教育機構與兒童的認知、社會性和情緒方面的發(fā)展有著短期或長期的關聯(lián)。當前，什么是高質(zhì)量的學前教育以及如何對學前教育質(zhì)量進行監(jiān)測與評價等議題仍然是理論界討論的焦點與熱門問題。監(jiān)測或監(jiān)控原是工程術語，是指系統(tǒng)地收集和分析項目的數(shù)據(jù)信息，讓管理者及時把握項目施行經(jīng)過中的問題，以保證項目有效運行，并為管理者提供一個有效決策和與行動規(guī)劃的評估。監(jiān)測用于教育領域則是指教育行政部門根據(jù)國家制定的政策或法規(guī)，對下級行政部門和學校工作進行檢查、評估、監(jiān)督和指導。而學前教育質(zhì)量監(jiān)測是國家對學前教育的宏觀把握，它不僅包括對幼教機構教育質(zhì)量的監(jiān)測，還包括對0～6歲兒童的健康、發(fā)展狀況的監(jiān)測。本文對學前教育質(zhì)量監(jiān)測與評價現(xiàn)有的研究進行概述，據(jù)此對學前教育質(zhì)量監(jiān)測研究的將來發(fā)展提出建議。一、學前教育監(jiān)測研究概述利用中國知網(wǎng)，筆者首先用質(zhì)量作為本文關鍵詞語對學前教育專項文章進行檢索，再分別以本文關鍵詞語質(zhì)量監(jiān)測、質(zhì)量監(jiān)控、質(zhì)量評價、質(zhì)量保障進行結果文獻檢索。關于學前教育質(zhì)量監(jiān)測或?qū)W前教育質(zhì)量監(jiān)控的文獻只要寥寥幾篇，只要將本文關鍵詞語擴大到學前教育質(zhì)量評價和學前教育質(zhì)量保障才能檢索到一些相關文獻〔詳細情況見下表〕，但也僅占學前教育質(zhì)量文獻的一小部分。從文獻檢索的情況來看，當前對學前教育監(jiān)測的研究多為對學前教育監(jiān)測體系的理論建構，較少牽涉詳細監(jiān)測經(jīng)過與結果的研究。筆者對檢索論文的核心觀點進行了整理和歸納，大概情況如下?！惨弧硨W前教育質(zhì)量定義與內(nèi)涵的研究質(zhì)量，即知足主體某種需要的特性的總和，必定會與其主體結合構成價值關系。作為人生教育的第一階段，學前教育肩負著為終身發(fā)展奠定良好素質(zhì)基礎的重要任務；除此之外，在我們國家社會生活中，學前教育還是具有社會服務功能的社會公共產(chǎn)品，必須知足社會其他系統(tǒng)的需要。因而，學前教育質(zhì)量在構成的經(jīng)過當中構成了如以下圖所示的價值關系。從上圖能夠看出，幼兒是學前教育價值構成體系中最根本的主體，幼兒身心發(fā)展的需要是主客體之間能否構成價值關系的標準，也是學前教育能否具有價值的標準。因而，學前教育質(zhì)量應是指學前教育活動能否知足幼兒身心健康發(fā)展的需要及其知足幼兒身心發(fā)展需要的程度。有研究者以為學前教育質(zhì)量一般是從兩個方面進行評價的：一方面為構造性質(zhì)量，它包括一些可詳細規(guī)范和控制的變量〔如師資條件、物資環(huán)境等〕，其指標容易量化，有客觀的記錄數(shù)字和根據(jù)可查；另一方面為經(jīng)過性質(zhì)量，它是與幼兒生活、學習有更直接聯(lián)絡的變量〔如課程、師幼互動等〕。研究顯示，教育的經(jīng)過性質(zhì)量對幼兒發(fā)展的影響比構造性質(zhì)量更大，因此，大多數(shù)研究者將其視為質(zhì)量監(jiān)測和評價中最重要的因素。還有一些研究者，如多納貝蒂〔Donabedian〕等以為，對學前教育質(zhì)量的評價除了上述兩個方面，還包括結果質(zhì)量?！捕硨W前教育質(zhì)量監(jiān)測體系與標準的研究要提高學前教育的質(zhì)量，建立全國性的學前教育質(zhì)量監(jiān)測體系是特別必要的。華東師范大學周欣教授在2018年第三屆國際兒童教育與發(fā)展論壇上提出，我們應建立常規(guī)性、全覆蓋的學前教育監(jiān)測體系，眾多研究者也對學前教育監(jiān)測、評價體系進行了研究。1.發(fā)達國家與地區(qū)經(jīng)歷體驗不少研究者對國外學前教育質(zhì)量監(jiān)測體系作了介紹和研究，為我們國家學前教育監(jiān)測體系的建立提供了有意義的參考。以美國學前教育質(zhì)量評級與促進系統(tǒng)為例，其評估內(nèi)容呈現(xiàn)出全面化、細致化傾向，除了一些反映構造性質(zhì)量的項目，很多州也將經(jīng)過性質(zhì)量納入評估范圍，美國學者以為經(jīng)過性質(zhì)量的評估更能準確、全面地反映學前教育的質(zhì)量。比方，科羅拉多州的質(zhì)量星評估系統(tǒng)將評量范圍劃分為五個項目：學習環(huán)境、與家庭的合作、員工教育培訓、班級規(guī)模和師生比以及能否通過州資格認證。澳大利亞早期教養(yǎng)國家質(zhì)量框架是國家層面的學前教育質(zhì)量標準和評價體系，該框架包括四項內(nèi)容，即建立澳大利亞學前教育立法體系、公布澳大利亞學前教育國家質(zhì)量標準、啟動一系列主導的學前教育質(zhì)量評估活動、成立澳大利亞兒童教育與養(yǎng)護質(zhì)量監(jiān)督局。華而不實，澳大利亞學前教育國家質(zhì)量標準被澳大利亞學者稱為金標，目的在于促進兒童的健康幸福，評價兒童所獲得的成就以及幫助家庭鑒別學前教育機構的良莠。該標準應用于澳大利亞全國所有的學前教育機構，內(nèi)容包括學前課程與教學、兒童健康與安全保障、幼兒園園舍環(huán)境、人員編制布置、師友關系、與家庭社區(qū)的合作、領導與機構管理等七個方面。西南大學研究者彭澤平對我們國家香港地區(qū)學前教育質(zhì)量保障體系的框架進行了介紹，該體系包括香港地區(qū)教育署和教育統(tǒng)籌局對幼稚園施行的素質(zhì)保證視學和學前教育機構的校內(nèi)自我評估兩方面。素質(zhì)保證視學通常從管理與組織、學與教以及校風及給予學生的支援三個方面進行，除此之外，為了把握全港幼稚園的發(fā)展情況，教育署和社會福利署還印發(fā)了(學前機構表現(xiàn)指標〔初版〕〕作為幼稚園自我評估和外評的參照。2.國內(nèi)研究進展國內(nèi)一些研究者以為，全國范圍的學前教育監(jiān)測體系的構建應包含下面四部分內(nèi)容。首先要確立學前教育質(zhì)量監(jiān)測的目的體系，確立投入指標、經(jīng)過性指標以及結果指標，由于當前仍不清楚兒童發(fā)展的結果在多大程度上遭到了教育機構的影響，或多大程度上遭到了家庭環(huán)境和社區(qū)環(huán)境的影響，但人們?nèi)匀贿_成了一個共鳴：教育經(jīng)過質(zhì)量更重要，它至少包括師生互動、人際關系、課程以及兒童在環(huán)境中的體驗等。其次，為了保證評估的公平性，用于監(jiān)測的工具應該具有較高的效度和信度，當前我們國家學前教育質(zhì)量評價維度一般由人員條件、物質(zhì)條件、教育活動、幼兒發(fā)展和園所管理等因素構成；評價標準一般由素質(zhì)標準、職責標準、效率標準和效果標準等類型構成。評價不能僅僅依靠教育機構的自我監(jiān)測，因而監(jiān)測工具當中最好要有收集客觀數(shù)據(jù)的方式方法，教育監(jiān)測一般應采用外來人員觀察的方式方法，由與被評幼教機構無關的人員進行，進而提供有利于質(zhì)量改良的反應。再次，建立常規(guī)報告體系，定期向公眾發(fā)布監(jiān)測結果，對各級和幼教機構起到一定的監(jiān)督作用。最后，建立問責和干涉體系。怎樣根據(jù)我們國家的實際情況建立學前教育質(zhì)量的問責制還待研究和探尋求索，而干涉體系應該針對各地學前教育質(zhì)量中存在的問題及其影響因素提供詳細的干涉方案，并指導干涉經(jīng)過?！踩硨W前教育監(jiān)測工具和方式方法的研究在監(jiān)測工具方面，國外的一些評價量表具有很強的借鑒意義。以由美國北卡諾利拉大學兒童發(fā)展中心的Harms/Clifford環(huán)境評價量表為例，作為當前世界范圍內(nèi)影響最廣的托幼機構教育質(zhì)量評價量表之一，該量表分為日常生活護理、家具與設備、語言/推理經(jīng)歷體驗、大/小肌肉活動、創(chuàng)造性活動、社會性發(fā)展和成人的需要共7大類37個項目，每一個項目都表示清楚了不適宜的、一般的、好的、優(yōu)秀的四個等級評價標準。經(jīng)修訂，這一量表被世界各國廣泛用于早期兒童教育質(zhì)量評價的研究中。斯爾伐〔Sylva〕等人制定出的早期環(huán)境等級拓展量表〔ESETS-E〕，將評價內(nèi)容延伸到讀寫、數(shù)學、科學與環(huán)境方面，該量表十分適用于有教育目的的3～6歲兒童的環(huán)境。除了關注環(huán)境評價質(zhì)量，國外質(zhì)量評價工具還關注于特定保育教育功能的評價。如Arnett開發(fā)的26個項目的保育教育功能評價量表，包括4個分量表：積極的互動、懲罰、允許度、獨立性。我們國家劉焱教授在借鑒美國的(托幼機構教育環(huán)境評價量表〕〔ESERS-R〕和英國的(托幼機構教育環(huán)境評價量表課程擴展版〕〔ESETS-E〕的基礎上，制定了(幼兒園教育環(huán)境質(zhì)量評價量表〕，主要從〔室內(nèi)〕物質(zhì)環(huán)境創(chuàng)設、人際互動、生活活動和課程四個方面，采用不適宜、一般、優(yōu)秀三個評價等級對幼兒園環(huán)境質(zhì)量狀況進行評價，并強調(diào)評價內(nèi)容的現(xiàn)場可觀察性。由現(xiàn)有研究可知，各地學前教育機構分級分類驗收標準已成為我們國家學前機構教育質(zhì)量的評價工具。在對上海、北京、廣東、福建、江西五省市學前教育質(zhì)量評價工具進行的研究中，研究者發(fā)現(xiàn)評價工具均包括人員條件、物質(zhì)條件、教育活動、幼兒發(fā)展、園所管理五個方面，華而不實，園所管理在評價工具中所占的權重最重，大多采用素質(zhì)標準，即從承當各種指責或完成各種任務應具備的條件角度提出的標準進行評價；幼兒發(fā)展在工具中所占的權重最小；其他方面普遍使用了效果標準，即從工作效果角度來確定的標準進行評價。在評價的方式方法上，配合質(zhì)量評價工具，觀察法是現(xiàn)有學前教育監(jiān)測采用的主要方式方法之一。為了進一步提高監(jiān)測與評估的科學性，近年來，一些新的統(tǒng)計方式方法被應用到了學前教育質(zhì)量監(jiān)測的研究當中。如一些研究者嘗試將多層線性模型、廣義相加模型等方式方法用于分析學前教育質(zhì)量要素之間的關系。在結果性質(zhì)量測查方面，項目反響理論是近年來在教育評估領域得到廣泛應用的教育測驗理論，項目反響理論強調(diào)將測試題的難度與被試的水平關聯(lián)起來，放在同一量尺之上構造出統(tǒng)一的模型。另外，也有研究者對我們國家學前教育質(zhì)量監(jiān)測的方式方法進行了總結與概括，其方式方法主要包括：自我評估與多元主體評估相結合、終結性評估與構成性評估相結合、量化評估與質(zhì)化評估相結合。二、針對學前教育質(zhì)量監(jiān)測與評價的研究瞻望與評價學前教育質(zhì)量的監(jiān)測、評估等得到了理論界與實踐界史無前例的重視和關注，而這種關注也必將推動我們國家學前教育質(zhì)量監(jiān)測研究繼續(xù)向縱深發(fā)展。1.探尋關鍵的學前教育質(zhì)量監(jiān)測指標當前，我們國家學前教育質(zhì)量評價標準主要包括人員條件、物質(zhì)條件、教育活動、幼兒發(fā)展和園所管理五個方面，基本囊括了學前教育的全部內(nèi)容。但是，學前教育質(zhì)量評價指標仍然存在著部分關鍵指標缺失的問題，比方，較關注老師數(shù)量的配備，而忽視了培養(yǎng)培訓和待遇保障的指標；較關注辦園規(guī)模和數(shù)量指標，而弱化了辦園成效的指標；較關注經(jīng)費數(shù)量指標，忽視了經(jīng)費比例和成本分擔的指標；較關注人、才、物等教育投入指標，弱化了幼兒健康狀況和學業(yè)成就等教育產(chǎn)出指標。上述現(xiàn)象導致我們無法準確評價我們國家學前教育的質(zhì)量和效率，也大大降低了現(xiàn)有學前教育質(zhì)量評價政策的相關性和支持教育政策的重要價值。因而，要確立準確的學前教育質(zhì)量監(jiān)測體系，關鍵指標的選擇和建立是必須的。同時，我們還應注意監(jiān)測體系的開放性與監(jiān)測的透明化，監(jiān)測指標需向社會各界和各幼教機構公開，指標動態(tài)得完善，及時跟蹤社會發(fā)展的變化，不斷修訂；監(jiān)測經(jīng)過還應接受社會監(jiān)督，向監(jiān)測對象公開，只要這樣才能促進幼教機構將質(zhì)量建設落到實處。2.研發(fā)有效的學前教育質(zhì)量監(jiān)測工具工欲善其事，必先利其器，質(zhì)量監(jiān)測工具既是聯(lián)絡學前教育質(zhì)量理論研究和實踐研究的中介，又是學前教育質(zhì)量監(jiān)測的靈魂。當前，我們國家學前教育質(zhì)量監(jiān)測與評價普遍使用和參照的是地方教育行政部門所公布的幼兒園分級分類驗收標準，且大部分都重視物的提供而非使用，重視靜態(tài)的制度建設而非動態(tài)的師幼互動經(jīng)過，弱化了學前教育經(jīng)過性質(zhì)量的權重。因而，筆者以為，怎樣制定學前教育質(zhì)量監(jiān)測或評價工具，并通過詳細的實證，確定工具的信度及效度，進而構成科學有效的質(zhì)量監(jiān)測工具是我們國家學前教育質(zhì)量監(jiān)測研究的重大問題。3.引入學前教育質(zhì)量監(jiān)測與評價項目觀察和統(tǒng)計一直是學前教育質(zhì)量監(jiān)測與評價的主要方式方法。固然隨著基礎教育質(zhì)量監(jiān)測的開展，一些統(tǒng)計方式方法也逐步被引入進來，但學前教育質(zhì)量監(jiān)測仍然存在著方式方法單一的缺陷。在基礎教育質(zhì)量監(jiān)測開展的經(jīng)過中，我們國家上海市首先介入了國際著名的PISA評價項目，其旨在通過對廣泛的測試數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)的分析，找出這一階段學生學習能力變化的特點以及社會、經(jīng)濟及政策的原因，進而為國家和地區(qū)制定有效的教育政策提供根據(jù)。因而，PISA等國際評價項目既能為某地區(qū)教育監(jiān)測提供準確的數(shù)據(jù)參考，又能促進教育質(zhì)量監(jiān)測的國際性與專業(yè)性，怎樣將該類評價項目引入我們國家學前教育質(zhì)量監(jiān)測當中應成為研究者關注的重點。三、構建學前教育質(zhì)量監(jiān)測與評價體系的設想學前教育的全面質(zhì)量監(jiān)控主要包括幼兒園內(nèi)部的質(zhì)量監(jiān)控和外部質(zhì)量監(jiān)控兩個方面。所謂內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控就是指幼教機構本身要把質(zhì)量意識貫穿于幼兒培養(yǎng)的全經(jīng)過，要從教學質(zhì)量構成的各環(huán)節(jié)、各方面入手，做好預防、檢查、管理、服務各項工作；外部監(jiān)控則主要是、教育行政部門、社會、專業(yè)監(jiān)測機構以及學生家長對學前教育質(zhì)量所進行的監(jiān)控以及做出的評價。我們應重視外部監(jiān)控，尤其是第三方專業(yè)監(jiān)測機構所獲得的信息與數(shù)據(jù)、所做出的評價和結果、所提出的意見和建議等，這是由于監(jiān)控機構能及時、準確地將收集的數(shù)據(jù)反應給相關部門和幼教機構，以便他們能夠根據(jù)反應信息及時地采取相應對策，確保教育教學質(zhì)量的穩(wěn)步提升。同時，一些不牽涉保密的相關監(jiān)控信息還應通過媒體、網(wǎng)絡等公共傳播渠道向社會頒布，營造社會監(jiān)督的良好氣氛。1.從教育督導層面，確立學前教育監(jiān)測的分級監(jiān)測體系根據(jù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的行政體制改革要求，教育事業(yè)的改革、發(fā)展的決策和執(zhí)行情況必須實行監(jiān)督，對教育發(fā)展的水平和質(zhì)量必須進行科學評估。教育督導評估機構行使教育監(jiān)督和評估職責，對教育法律法規(guī)和方針政策的貫徹落實情況進行監(jiān)督、檢查、評估、指導，這是中國當代教育管理中不可缺少的重要環(huán)節(jié)?；A教育監(jiān)測制度建立了、省、市、縣四級教育督導機構網(wǎng)絡，當前各省市基礎教育質(zhì)量監(jiān)測中心也已經(jīng)成立了，監(jiān)測對象主要是中小學的教育質(zhì)量，然而，對學前教育質(zhì)量的監(jiān)測仍存在一定缺失。因而，怎樣在教育督導統(tǒng)籌部署中構建一個學前教育質(zhì)量的分級監(jiān)測體系，進而為學前教育質(zhì)量的提升提供監(jiān)測與評估根據(jù)，這應該成為我們關注與亟待完成的事項。2.建立完善的組織機構，引入第三方專業(yè)監(jiān)測機構完善和健全組織機構是確保學前教育質(zhì)量保障體系有效運行的基本條件。為此，我們必須進一步完善和積極引入教育質(zhì)量評估組織或?qū)I(yè)機構，開創(chuàng)建立教育質(zhì)量認證組織，成立教育質(zhì)量監(jiān)測組織，并在這里基礎上，將權威的專業(yè)組織、獨立的中介組織以及自發(fā)的民間組織進行統(tǒng)籌布置，以充分發(fā)揮各類組織的積極作用；同時加強各組織機構的制度建設，在現(xiàn)有制度的基礎上，進一步完善基礎教育質(zhì)量評估制度、基礎教育質(zhì)量監(jiān)督制度和基礎教育質(zhì)量監(jiān)測制度，使其政策化、制度化、長期化。在組織和運作方面，鼓勵行政部門和專業(yè)人士相結合；國家、省、市、縣各級行政部門需分工明確，保障工作開展的規(guī)范性。3.建立監(jiān)測結果報告體系構建監(jiān)測體系中的一個重要環(huán)節(jié)就是建立常規(guī)報告體系，定期向公眾發(fā)布監(jiān)測的結果。這一報告體系應該包括一些有關質(zhì)量的重要元素的基本信息，如各地的學前教育投入、各類幼兒園比例、合格幼兒、老師的人數(shù)師生比等；可以以囊括每年或每幾年針對某個質(zhì)量元素的縱向或橫向的數(shù)據(jù)分析和比擬。根據(jù)詳細情況，每年的監(jiān)測報告所涵蓋的面可大可小，既