對(duì)外貿(mào)易政策培訓(xùn)課件

第7章對(duì)外貿(mào)易政策

趙春明北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師1第7章對(duì)外貿(mào)易政策趙春明1第7章對(duì)外貿(mào)易政策【本章關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)】1.對(duì)外貿(mào)易政策2.貿(mào)易自由化3.新貿(mào)易保護(hù)主義4.協(xié)調(diào)管理貿(mào)易體制5.進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略6.出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略7.貧困化增長(zhǎng)8.出口補(bǔ)貼9.出口加工區(qū)10.出口管制2第7章對(duì)外貿(mào)易政策【本章關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)】27.1對(duì)外貿(mào)易政策概述7．1．1對(duì)外貿(mào)易政策的涵義與構(gòu)成對(duì)外貿(mào)易政策含義一國(guó)政府為了某種目的而制定的對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行管理的有關(guān)方針和法規(guī)。對(duì)外貿(mào)易政策目的第一，保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，發(fā)展民族工業(yè)；第二，擴(kuò)大商品或勞務(wù)出口，占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)；第三，推進(jìn)本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善與升級(jí)；第四，積累資本或資金，縮小和彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的資金缺口；第五，維護(hù)本國(guó)或地區(qū)的對(duì)外政治關(guān)系。37.1對(duì)外貿(mào)易政策概述7．1．1對(duì)外貿(mào)易政策的涵義與構(gòu)成7.1對(duì)外貿(mào)易政策概述貿(mào)易政策要素1.政策主體——政策的制定者和實(shí)施者，一般來說就是各國(guó)或地區(qū)的政府2.政策客體——貿(mào)易政策所規(guī)劃和指導(dǎo)的貿(mào)易活動(dòng)以及從事貿(mào)易活動(dòng)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)或個(gè)人3.政策目標(biāo)——貿(mào)易政策所要達(dá)到的目的4.政策內(nèi)容——貿(mào)易政策的具體指向，它反映了貿(mào)易政策的傾向、性質(zhì)、種類和結(jié)構(gòu)等5.政策手段——為了實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)而采取的具體管理措施

47.1對(duì)外貿(mào)易政策概述貿(mào)易政策要素47.1對(duì)外貿(mào)易政策概述從內(nèi)部構(gòu)成來看，對(duì)外貿(mào)易政策包括三個(gè)層次首先是對(duì)外貿(mào)易總政策，它是一國(guó)從整體經(jīng)濟(jì)出發(fā)，在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)實(shí)行的政策，它通常與本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相聯(lián)系，因而對(duì)外貿(mào)活動(dòng)具有方向性的指導(dǎo)意義。其次是進(jìn)出口商品政策，它是在對(duì)外貿(mào)易總政策的指導(dǎo)下，根據(jù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及市場(chǎng)狀況等而分別制定的進(jìn)口與出口政策。最后是國(guó)別貿(mào)易政策，它是一國(guó)根據(jù)有關(guān)國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局及政治社會(huì)關(guān)系等情況，對(duì)不同的國(guó)家或地區(qū)所采取的不同貿(mào)易政策。57.1對(duì)外貿(mào)易政策概述從內(nèi)部構(gòu)成來看，對(duì)外貿(mào)易政策包括三個(gè)7.1對(duì)外貿(mào)易政策概述7.1.2對(duì)外貿(mào)易政策制定的主要依據(jù)貿(mào)易政策分類：1.自由貿(mào)易政策——國(guó)家對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易不加干涉和限制，也不給予任何補(bǔ)貼和優(yōu)惠，允許產(chǎn)品自由輸出和輸入的貿(mào)易政策。2.保護(hù)貿(mào)易政策——國(guó)家采取各種措施干預(yù)外貿(mào)活動(dòng)，限制大部分商品的進(jìn)口，同時(shí)對(duì)本國(guó)出口產(chǎn)品予以鼓勵(lì)和支持的貿(mào)易政策。

67.1對(duì)外貿(mào)易政策概述7.1.2對(duì)外貿(mào)易政策制定的主要依據(jù)7.1對(duì)外貿(mào)易政策概述貿(mào)易政策制定依據(jù)1．經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。2．經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。3．經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。4．國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況。5．各種利益集團(tuán)力量的對(duì)比。6．政府領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)理論與貿(mào)易思想。7．本國(guó)與他國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系。77.1對(duì)外貿(mào)易政策概述貿(mào)易政策制定依據(jù)7[專欄7—1]大危機(jī)與貿(mào)易保護(hù)1929年10月12日，華爾街上的一條爆炸性新聞?wù)鸷沉嗣绹?guó)，震撼了歐洲，震撼了全世界。從華爾街股票暴跌開始，美國(guó)跌進(jìn)了深淵，歐洲跌進(jìn)了深淵，幾乎全世界都跌進(jìn)了災(zāi)難的深淵一一這就是歷史上最大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊下，西方國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)沖突空前加劇，展開了空前激烈的經(jīng)濟(jì)大戰(zhàn)。救命稻草人人想抓，可是救命的稻草畢竟有限，抓不到就搶，于是你爭(zhēng)我奪；你有你的“法寶”，我有我的“護(hù)身符”，各不相讓，于是混戰(zhàn)一團(tuán)。關(guān)稅歷來是西方國(guó)家保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)、打擊外來競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的慣用手段，各國(guó)無不視之為護(hù)寶法衣。危機(jī)爆發(fā)前，隨著各國(guó)工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展，關(guān)稅斗爭(zhēng)已經(jīng)相當(dāng)激烈。在1925到1929年間，德國(guó)關(guān)稅提高了29%，法國(guó)提高了38%，比利時(shí)提高了50%。經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，關(guān)稅戰(zhàn)更是激化到了無以復(fù)加的程度。美國(guó)第一個(gè)投下新關(guān)稅戰(zhàn)的炸彈。1930年5月19日，美國(guó)國(guó)會(huì)通過了《霍利——斯穆特關(guān)稅法》。根據(jù)這項(xiàng)法令，約有75種農(nóng)產(chǎn)品和925種工業(yè)品提高了關(guān)稅率，其中農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅的平均水平從20%提高到34%，全部關(guān)稅的總平均水平從33%提高到40%，美國(guó)率先筑起了高關(guān)稅的厚壘，其稅率創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。美國(guó)的這一記“殺手锏”著實(shí)厲害，直殺得各國(guó)叫苦不迭。該法令對(duì)英國(guó)、法國(guó)、日本的絲、棉、毛織品，德國(guó)的化學(xué)制品，瑞士的鐘表，比利時(shí)的水泥、玻璃，加拿大的木材等傳統(tǒng)出口商品打擊沉重。因此，美國(guó)的這一行動(dòng)使得各國(guó)怨聲載道，氣惱不已，馬上招致了33個(gè)國(guó)家的嚴(yán)重抗議，并有7個(gè)國(guó)家立即對(duì)美國(guó)采取了報(bào)復(fù)性的措施。加拿大決定大幅度提高對(duì)美國(guó)商品的征稅率，法國(guó)對(duì)進(jìn)口的美國(guó)小汽車增稅60%。英國(guó)于1931年制定緊急關(guān)稅法，對(duì)棉紗和棉織品征收50%的重稅。1932年，德國(guó)推行新稅法，對(duì)許多進(jìn)口商品征收100%的重關(guān)稅，日本和歐洲其他各國(guó)也紛紛效尤，高筑關(guān)稅壁壘。于是乎，你一招，我一式，各不相讓。關(guān)稅大戰(zhàn)愈演愈烈，直殺得難解難分?！具x自謝建華、倪健中主編：《“狼來了”——中國(guó)闖關(guān)前前后后》，大眾文藝出版社1993年版，第2—3頁(yè)?！?[專欄7—1]大危機(jī)與貿(mào)易保護(hù)19[專欄7—2]美國(guó)支持與反對(duì)給予中國(guó)最惠國(guó)待遇的部分游說團(tuán)體勞工集團(tuán)、勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)人權(quán)組織政治保守主義組織勞聯(lián)----產(chǎn)聯(lián)人權(quán)觀察/亞洲觀察納稅人反對(duì)求助共產(chǎn)主義聯(lián)盟國(guó)際女裝工人聯(lián)盟(勞聯(lián)—產(chǎn)聯(lián)團(tuán)體會(huì)員)律師人權(quán)協(xié)會(huì)美國(guó)保守派聯(lián)合會(huì)

(UnitedConservativesofAmerica)全國(guó)成衣及紡織品協(xié)會(huì)國(guó)際人權(quán)法組織勞改研究基金會(huì)家庭問題研究會(huì)美國(guó)商業(yè)與產(chǎn)業(yè)理事會(huì)國(guó)際支持西藏運(yùn)動(dòng)組織基督教聯(lián)盟“1996年停止對(duì)華最惠國(guó)待遇聯(lián)盟”中國(guó)學(xué)生事務(wù)全國(guó)委員會(huì)自由之家(FreedomHouse)

“地球之友”社鷹論壇(theEagleForum)

民主中國(guó)基金會(huì)關(guān)心美國(guó)婦女聯(lián)盟

(ConcernedWomenforAmerica)

中國(guó)學(xué)者與學(xué)生獨(dú)立聯(lián)盟美國(guó)天主教會(huì)

南方浸禮教會(huì)綜合會(huì)同業(yè)公會(huì)主要企業(yè)美國(guó)在港公民協(xié)會(huì)北美谷物出口商協(xié)會(huì)波音公司香港美國(guó)商會(huì)全國(guó)小麥種植者協(xié)會(huì)麥道飛機(jī)公司美國(guó)商會(huì)美國(guó)玩具制造商協(xié)會(huì)休斯飛機(jī)公司全國(guó)制造商協(xié)會(huì)零售行業(yè)貿(mào)易行動(dòng)聯(lián)盟美國(guó)電話電報(bào)公司美國(guó)對(duì)外貿(mào)易緊急委員會(huì)美國(guó)鞋批發(fā)商與零售商協(xié)會(huì)國(guó)際商用機(jī)器公司美國(guó)國(guó)際商會(huì)美國(guó)滑翔協(xié)會(huì)三大汽車公司美中貿(mào)易商界聯(lián)盟明尼蘇達(dá)州皮革業(yè)主聯(lián)盟通用電器公司美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)

聯(lián)合技術(shù)公司美國(guó)進(jìn)出口商協(xié)會(huì)

大陸谷物公司國(guó)際貿(mào)易協(xié)會(huì)

哈德運(yùn)動(dòng)商品公司全國(guó)對(duì)外貿(mào)易委員會(huì)

華盛頓州對(duì)華關(guān)系委員會(huì)

加利福尼亞州美中關(guān)系聯(lián)盟

A.美國(guó)反對(duì)給予中國(guó)最惠國(guó)待遇的部分游說團(tuán)體B.美國(guó)支持給予中國(guó)最惠國(guó)待遇的部分游說團(tuán)體9[專欄7—2]美國(guó)支持與反對(duì)給予中國(guó)最惠國(guó)待遇的部分游說團(tuán)7.2發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易政策7.2.1自由貿(mào)易政策的歷史演變總體上：貿(mào)易保護(hù)自由競(jìng)爭(zhēng)、自由貿(mào)易英國(guó)推行自由貿(mào)易政策的重要措施：（1）取消外貿(mào)經(jīng)營(yíng)特權(quán)。（2）降低關(guān)稅稅率，縮減納稅商品項(xiàng)目。（3）廢除航海法和谷物法。（4）改變對(duì)殖民地的貿(mào)易政策。（5）與外國(guó)簽訂體現(xiàn)自由貿(mào)易精神的貿(mào)易條約。小資料：英國(guó)的谷物法及其廢除

107.2發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易政策7.2.1自由貿(mào)易政策的歷史演變1英國(guó)的谷物法及其廢除

英國(guó)的谷物法是在谷物(主要包括小麥、大麥、黑麥和燕麥)充足和低價(jià)時(shí)期，為了生產(chǎn)者的利益，而企圖控制谷物貿(mào)易的議會(huì)法規(guī)。禁止或不鼓勵(lì)進(jìn)口的法規(guī)可以追溯到15世紀(jì)，但是，只是在1663年的一個(gè)法令中它才生效。然而，出口補(bǔ)貼開始于14世紀(jì)，并且依照1689年制定的一個(gè)法令而變得更有系統(tǒng)了。然而，在1750年以前，似乎還沒有經(jīng)濟(jì)學(xué)論文或小冊(cè)子專門對(duì)這個(gè)課題進(jìn)行研究，只是在19世紀(jì)，這樣的法規(guī)才引起人們爭(zhēng)論，這主要是因?yàn)槿丝诘脑鲩L(zhǎng)，特別是城市的發(fā)展，以及由于1795年的短缺和馬爾薩斯(Malthus)1798年的文章，引起了人們對(duì)食品供應(yīng)的關(guān)心，特別是1815年的谷物法，其目的在于通過禁止進(jìn)口，直到國(guó)內(nèi)價(jià)格達(dá)到一定水平(對(duì)小麥來說，達(dá)到每夸脫80先令)的方法，來鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，但該谷物法卻成為代表消費(fèi)者利益的激進(jìn)分子和中產(chǎn)階級(jí)制造商以及出口商的猛烈攻擊的目標(biāo)。實(shí)際上，沒有人對(duì)1815年的谷物法滿意。在某一個(gè)特殊的價(jià)格水平上，進(jìn)口從全面禁止到全面開放的突然轉(zhuǎn)變是不穩(wěn)定的，而且沒有保證供應(yīng)，因?yàn)楫?dāng)上述價(jià)格達(dá)到了指定的水平時(shí)(通常是10月或11月)，發(fā)出短缺信號(hào)，但波羅的海航路可能已經(jīng)冰封了，使得在這個(gè)季節(jié)的其余時(shí)間無法得到便宜的外國(guó)進(jìn)口谷物。為了對(duì)付這些問題，在1828年，采用了一種可調(diào)節(jié)的稅率，在1842年降低了稅率，并在7年后最終放棄了這種關(guān)稅。在這期間的1846年發(fā)生的一場(chǎng)重要的政治危機(jī)，使羅伯特·皮爾(RobertPeel)爵士的第二屆政府垮臺(tái)，且基本上分裂了保守黨。雖然隨著歐洲小麥供應(yīng)的枯竭，從19世紀(jì)30年代中期開始，谷物法己經(jīng)停止對(duì)谷物貿(mào)易制造很大的實(shí)際困難，但谷物法的廢除被認(rèn)為是標(biāo)志著自由貿(mào)易理論在英國(guó)的最終勝利，并且迅速獲得象征性的價(jià)值。谷物法的廢除沒有(像大家希望的那樣)導(dǎo)致小麥價(jià)格的下跌，可是這樣做減少了每年進(jìn)口量的波動(dòng)。【選自《新帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大辭典》第一卷，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社1996年版，第725頁(yè)?！?1英國(guó)的谷物法及其廢除英國(guó)的谷物法是在谷物(主要包括小麥、7.2發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易政策戰(zhàn)后貿(mào)易自由化的主要表現(xiàn)：（1）建立了以自由貿(mào)易為目標(biāo)的國(guó)際貿(mào)易機(jī)構(gòu)：關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定——世貿(mào)組織。（2）關(guān)稅水平的大幅度下降。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家的平均關(guān)稅水平已從戰(zhàn)后初期的40%左右下降到5%以下，發(fā)展中國(guó)家則從更高水平下降到13%左右。此外，發(fā)達(dá)國(guó)家還以普惠制、洛美協(xié)定等方式，向發(fā)展中國(guó)家提供單方面的貿(mào)易優(yōu)惠。（3）非關(guān)稅壁壘有所減少。放寬了進(jìn)口限額、進(jìn)口許可證和外匯管理等的限制。小資料：貿(mào)易自由化及其影響127.2發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易政策戰(zhàn)后貿(mào)易自由化的主要表現(xiàn)：12[專欄7—4]貿(mào)易自由化及其影響貿(mào)易自由化作為美國(guó)的既定政策，在冷戰(zhàn)時(shí)期主要服務(wù)于兩大戰(zhàn)略目標(biāo):一是促進(jìn)美國(guó)與西歐、日本形成支配世界經(jīng)濟(jì)的緊密戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)同盟；一是藉貿(mào)易上的自由化確保美國(guó)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)地位。在五六十年代推動(dòng)貿(mào)易自由化的過程中，削減關(guān)稅壁壘成為美國(guó)計(jì)劃中的首要重點(diǎn)。利用“關(guān)貿(mào)總協(xié)定”提供的機(jī)制，美國(guó)先后發(fā)起了六輪削減關(guān)稅的談判，即1947年的日內(nèi)瓦回合；1949年的安尼(Anney)回合；1951年的托基(Torguay)回合；1956年的日內(nèi)瓦回合；1960一1961年的狄龍(Dillon)回合；1964一1967年的肯尼迪回合。在所有這些回合的談判中，前五輪基本是按逐項(xiàng)討論的原則進(jìn)行，主要供應(yīng)商之間先達(dá)成關(guān)稅削減協(xié)議，然后再通過“關(guān)貿(mào)總協(xié)定”的無歧視原則使之多邊化。到第六輪談判時(shí)，為了加快關(guān)稅削減的步伐，則采取了一次性全面關(guān)稅削減方式，除農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易之外，非農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅平均約削減了1/3，達(dá)到了發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易合作的頂峰。這樣，經(jīng)過六輪的艱苦談判，工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的平均關(guān)稅從40年代的約40%減少到了10%左右，具體到各國(guó)的情況是：美國(guó)9.9%、歐洲經(jīng)濟(jì)共同體六國(guó)8.6%、英國(guó)10.8%、日本10.7%。關(guān)稅大幅度削減，對(duì)于主要關(guān)稅削減國(guó)貿(mào)易的推動(dòng)作用是顯而易見的。從1960年到1969年，世界貿(mào)易總額擴(kuò)大一倍以上，而發(fā)達(dá)國(guó)家之間的貿(mào)易額在1963年到1973年的十年間幾乎翻了兩番多，所占世界貿(mào)易總量的比重更由64%增加到了68%。【選自張敏謙：《美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略》，世界知識(shí)出版社2001年版，第124-125頁(yè)?！?3[專欄7—4]貿(mào)易自由化及其影響貿(mào)易自由7.2發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易政策戰(zhàn)后貿(mào)易自由化有利于西方國(guó)家首先，發(fā)達(dá)國(guó)家之間的貿(mào)易自由化程度超過了它們對(duì)發(fā)展中國(guó)家和社會(huì)主義國(guó)家的貿(mào)易自由化，發(fā)達(dá)國(guó)家根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定等國(guó)際多邊協(xié)議的規(guī)定，較大幅度地降低彼此之間的關(guān)稅水平和放寬相互之間的數(shù)量限制，但對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的一些商品，特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品卻征收較高的關(guān)稅，并實(shí)行其他的進(jìn)口限制措施。其次，區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)內(nèi)部的貿(mào)易自由化程度超過了集團(tuán)對(duì)外的貿(mào)易自由化程度。最后，不同商品的貿(mào)易自由化程度也有所不同。從戰(zhàn)后實(shí)踐來看，工業(yè)制成品的貿(mào)易自由化程度要高于農(nóng)產(chǎn)品中的貿(mào)易自由化。147.2發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易政策戰(zhàn)后貿(mào)易自由化有利于西方國(guó)家147.2發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易政策7．2．2保護(hù)貿(mào)易政策的歷史演變1.16世紀(jì)至18世紀(jì)中期，是資本主義生產(chǎn)方式的形成時(shí)期——貿(mào)易保護(hù)政策2.18世紀(jì)中期到19世紀(jì)后期，是資本主義的自由競(jìng)爭(zhēng)階段——自由貿(mào)易政策處于主導(dǎo)地位3.19世紀(jì)末至第二次世界大戰(zhàn)，是資本主義由自由競(jìng)爭(zhēng)向壟斷過渡的時(shí)期——重新推行貿(mào)易保護(hù)主義4.第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束至70年代初，在第三次科技革命及國(guó)家壟斷資本主義等多種因素的推動(dòng)下，西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)很快得到了恢復(fù)，并進(jìn)入了高速發(fā)展的時(shí)期——貿(mào)易自由化思潮復(fù)興5.70年代以后，西方國(guó)家普遍出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)“滯脹”局面——重新推行貿(mào)易保護(hù)小資料：關(guān)于滯漲157.2發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易政策7．2．2保護(hù)貿(mào)易政策的歷史演變1[專欄7—6]經(jīng)濟(jì)“滯脹”到20世紀(jì)70年代初為止，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們普遍認(rèn)為失業(yè)率與通貨膨脹率呈反向關(guān)系。失業(yè)率愈高、生產(chǎn)能力過剩愈大，工資率和價(jià)格膨脹率就愈低。由于低水平的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在導(dǎo)致生產(chǎn)能力過剩的同時(shí)，也降低了利潤(rùn)率，因此，較低的投資率和較低的生產(chǎn)率增長(zhǎng)率就同較低的通貨膨脹率相聯(lián)系。向下傾斜的菲利普斯(Phillips)曲線意在把握這個(gè)問題。20世紀(jì)70年代初遍及資本主義世界的事件動(dòng)搖了失業(yè)率和生產(chǎn)率增長(zhǎng)率與膨脹率之間存在反向關(guān)系的信念。差不多是從1974年開始，與日益上升的失業(yè)率相伴隨的，即使不是加速的也是較高的通貨膨脹率，而生產(chǎn)率的增長(zhǎng)卻急劇地下降了。表中顯示出某些有關(guān)的事實(shí)，即提供了1963一1973年和1974一1979年兩個(gè)時(shí)期7個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國(guó)家(OECD)的生產(chǎn)率增長(zhǎng)率和通貨膨脹率，以及這兩個(gè)時(shí)期內(nèi)的平均失業(yè)率。在每個(gè)國(guó)家都存在著上升的失業(yè)率和通貨膨脹率、以及從世界范圍的衰退來臨前10年到第二次石油沖擊前5年這段時(shí)間下降的生產(chǎn)率增長(zhǎng)率。日益加速的通貨膨脹率與上升的失業(yè)率和下降的生產(chǎn)率增長(zhǎng)率即停滯同時(shí)出現(xiàn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)學(xué)流行一個(gè)新的術(shù)語(yǔ)，即“滯脹”。【選自《新帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大辭典》第4卷，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社1996年版，第507頁(yè)?！?/p>

生產(chǎn)率增長(zhǎng)率（%））通貨膨脹率（%）平均失業(yè)率（%）加拿大1963—19732.44.64.81974—19790.19.27.2法國(guó)1963—19734.64.721974—19792.710.74.5意大利1963—19735.445.21974—19791.416.16.6日本1963—19738.76.21.21974—19793.310.21.9英國(guó)1963—197335.331974—19790.815.75.3美國(guó)1963—19731.93.64.51974—1979-0.18.66.7聯(lián)邦德國(guó)1963—19734.63.60.81974—19792.94.73.216[專欄7—6]經(jīng)濟(jì)“滯脹”到20世紀(jì)70年代初為止，經(jīng)濟(jì)7.2發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易政策戰(zhàn)后新貿(mào)易保護(hù)主義的特點(diǎn)（1）限制進(jìn)口措施的重點(diǎn)從關(guān)稅壁壘轉(zhuǎn)向非關(guān)稅壁壘。（2）對(duì)商品實(shí)施保護(hù)的范圍從傳統(tǒng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大到高級(jí)工業(yè)品和勞務(wù)部門。（3）獎(jiǎng)出限入措施的重點(diǎn)從限制進(jìn)口轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)出口。（4）從國(guó)家貿(mào)易壁壘轉(zhuǎn)向區(qū)域性貿(mào)易壁壘。177.2發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易政策戰(zhàn)后新貿(mào)易保護(hù)主義的特點(diǎn)177.2發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易政策新貿(mào)易保護(hù)主義的興起和推行，雖然在緩和西方國(guó)家的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、減少財(cái)政赤字、平衡國(guó)際收支及抑制通貨膨脹等方面起到了一定的作用，但是卻給廣大消費(fèi)者和其它國(guó)家及至整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。主要有：第一，提高了貿(mào)易保護(hù)程度，延緩了貿(mào)易自由化進(jìn)程。第二，扭曲了貿(mào)易流向，妨礙了世界資源的合理配置。第三，增加了價(jià)格上漲的壓力，損害了消費(fèi)者的利益。第四，加劇發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易條件的惡化。第五，導(dǎo)致貿(mào)易摩擦增多，影響世界經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。187.2發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易政策新貿(mào)易保護(hù)主義的興7.2發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易政策7.2.3協(xié)調(diào)管理貿(mào)易政策的產(chǎn)生與發(fā)展協(xié)調(diào)管理貿(mào)易（ManagedTrade），即“有組織的自由貿(mào)易”。產(chǎn)生時(shí)間——20世紀(jì)70年代基礎(chǔ)——新貿(mào)易保護(hù)主義含義——它是以協(xié)調(diào)為中心，以政府干預(yù)為主導(dǎo)，以磋商談判為軸心，對(duì)本國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易和全球貿(mào)易關(guān)系進(jìn)行干預(yù)、協(xié)調(diào)和管理的一種國(guó)際貿(mào)易體制。性質(zhì)——既有別于純粹的自由貿(mào)易政策，又不同于完全的貿(mào)易保護(hù)主義。目的——既爭(zhēng)取本國(guó)對(duì)外貿(mào)易的有效發(fā)展，又在一定程度上兼顧他國(guó)利益，達(dá)成雙方或多方均能接受的貿(mào)易折衷方案，以限制貿(mào)易戰(zhàn)及其破壞程度，共同擔(dān)負(fù)起維護(hù)國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的相對(duì)穩(wěn)定和發(fā)展的責(zé)任。197.2發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易政策7.2.3協(xié)調(diào)管理貿(mào)易政策的產(chǎn)生7.2發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易政策管理貿(mào)易政策的主要表現(xiàn)：1．各發(fā)達(dá)國(guó)家加強(qiáng)了貿(mào)易立法，使貿(mào)易保護(hù)主義向合法化和制度化發(fā)展。單行的法律以外貿(mào)法為中心，與其他方面國(guó)內(nèi)法相配套的法律體系美國(guó)表現(xiàn)的最為明顯，如：1974年的《貿(mào)易改革法》、“301條款”1979年的《貿(mào)易協(xié)定》1984年的《貿(mào)易與關(guān)稅法》1988年通過的《綜合貿(mào)易法》、“超級(jí)301條款”、“特別301條款”2．雙邊、區(qū)域多邊貿(mào)易協(xié)調(diào)日益加強(qiáng)，并與國(guó)際多邊貿(mào)易協(xié)調(diào)體制相交織。各國(guó)實(shí)行“公平貿(mào)易”政策：公平、互惠與機(jī)會(huì)均等美國(guó)克林頓指出的公平貿(mào)易三項(xiàng)原則：（1）在歡迎范圍廣泛的產(chǎn)品和貿(mào)易伙伴進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的同時(shí)，也應(yīng)該讓美國(guó)商品全面進(jìn)入外國(guó)市場(chǎng)；（2）在歡迎外國(guó)在美國(guó)企業(yè)中進(jìn)行投資的同時(shí)，也應(yīng)該讓美國(guó)商品全面進(jìn)入外國(guó)市場(chǎng)；（3）在歡迎外國(guó)公司在美國(guó)設(shè)公司的同時(shí)，也應(yīng)要求它們交納與美國(guó)公司相同的所得稅。3．跨國(guó)公司逐漸成為管理貿(mào)易的主體。全球許多高科技、高層次、大規(guī)模的貿(mào)易與投資活動(dòng)都是以跨國(guó)公司為主體進(jìn)行的。它們壟斷了全球貨物貿(mào)易額的90%左右。207.2發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易政策管理貿(mào)易政策的主要表現(xiàn)：207.2發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易政策管理貿(mào)易政策的八種類型：

（1）在聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議安排下，通過商品綜合方案和各種長(zhǎng)、短期合同所進(jìn)行的貿(mào)易；（2）在國(guó)際組織協(xié)調(diào)下，通過國(guó)際商品協(xié)定、國(guó)際紡織品協(xié)定及多種纖維協(xié)定所進(jìn)行的貿(mào)易；（3）歐洲聯(lián)盟在歐洲煤鋼共同體和共同農(nóng)業(yè)政策管理下所進(jìn)行的貿(mào)易；（4）石油輸出國(guó)組織通過產(chǎn)量限制與價(jià)格協(xié)議所進(jìn)行的石油出口貿(mào)易；（5）各種雙邊貿(mào)易與對(duì)等貿(mào)易；（6）各種自愿出口限制安排下的貿(mào)易；（7）各種有秩序銷售安排下的貿(mào)易；（8）西方發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)出口管制下的貿(mào)易；217.2發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易政策管理貿(mào)易政策的八種類型：217.2發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易政策管理貿(mào)易政策的產(chǎn)生與發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治背景。首先，新貿(mào)易保護(hù)主義的蔓延和擴(kuò)張，產(chǎn)生了系列負(fù)面連鎖影響，一國(guó)如果過多地采取貿(mào)易保護(hù)措施，反過來將會(huì)遭到其他國(guó)家或明或暗的報(bào)復(fù)，從而影響國(guó)際貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展，因此迫切要求各國(guó)政府和國(guó)際貿(mào)易組織參與貿(mào)易管理，并使外貿(mào)政策法律化。其次，隨著世界經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，特別是跨國(guó)公司和經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，貿(mào)易保護(hù)主義形式發(fā)生了很多變化，原來的關(guān)貿(mào)總協(xié)定的許多條款已在越來越多的情況下失效；同時(shí)，科技的迅速發(fā)展引起世界性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，出現(xiàn)了服務(wù)業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等新領(lǐng)域的國(guó)際性管理與仲裁問題，使關(guān)貿(mào)總協(xié)定的“烏拉圭回合”談判收效甚微。在此情況下，各國(guó)貿(mào)易政策的立足點(diǎn)也就從多邊貿(mào)易體系轉(zhuǎn)向了雙邊互惠和區(qū)域內(nèi)多邊協(xié)調(diào)的貿(mào)易關(guān)系，變自由貿(mào)易為“公平貿(mào)易”，以有效地保護(hù)自身的貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)利益。第三，二次大戰(zhàn)后尤其是冷戰(zhàn)結(jié)束后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)已取代軍事抗衡而成為世界經(jīng)濟(jì)的主要矛盾，而在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，國(guó)際貿(mào)易和投資又成為經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)奪和控制的主要領(lǐng)域，因此，各國(guó)不得不由政府出面，加強(qiáng)對(duì)貿(mào)易的干預(yù)和管理，以便在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利的地位。最后，隨著世界環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，在國(guó)際貿(mào)易中開始出現(xiàn)環(huán)保貿(mào)易，但一些國(guó)家往往以保護(hù)環(huán)境為名而行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，因此需要各國(guó)通過國(guó)際會(huì)議、經(jīng)貿(mào)集團(tuán)及國(guó)家間的雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)定等共同努力，達(dá)到有序管理貿(mào)易的目的。227.2發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易政策管理貿(mào)易政策的產(chǎn)生與發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政7.2發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易政策管理貿(mào)易政策的歷史作用積極作用：它產(chǎn)生于70年代以來新貿(mào)易保護(hù)主義日益嚴(yán)重的背景之中，適應(yīng)了發(fā)達(dá)國(guó)家既要遵循自由貿(mào)易原則，又要實(shí)行一定的貿(mào)易保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需要，因此在一定程度上避免了極端形式的貿(mào)易沖突，減緩了各國(guó)之間的貿(mào)易摩擦。在美日半導(dǎo)體協(xié)定（小資料）、汽車及汽車零部件協(xié)定、移動(dòng)電話協(xié)定和日歐汽車協(xié)定，1992年的美歐農(nóng)貿(mào)協(xié)定，1995年的日本向美國(guó)開放汽車市場(chǎng)協(xié)定以及1996年中國(guó)向美國(guó)出口蜂蜜的自動(dòng)限額協(xié)定等事例中，它都發(fā)揮了作用。消極作用：因?yàn)楣芾碣Q(mào)易體制畢竟包含了保護(hù)貿(mào)易的諸多措施和因素，尤其是它使貿(mào)易保護(hù)主義制度化和法律化，同時(shí)國(guó)際多邊貿(mào)易關(guān)系也在向雙邊和區(qū)域內(nèi)多邊協(xié)調(diào)關(guān)系方向發(fā)展，這就為西方發(fā)達(dá)國(guó)家加大貿(mào)易保護(hù)力度提供了更大的可能性和合法性。從這個(gè)意義上來說，管理貿(mào)易政策又是進(jìn)一步引發(fā)新的貿(mào)易爭(zhēng)端的重要制度因素。237.2發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易政策管理貿(mào)易政策的歷史作用23[專欄7—7]美日半導(dǎo)體談判1986年初，美國(guó)貿(mào)易代表宣布他支持SIA(半導(dǎo)體工業(yè)協(xié)會(huì))在301案例中的立場(chǎng)，1986年7月1日，里根總統(tǒng)不得不決定美國(guó)對(duì)不公平貿(mào)易行為應(yīng)該做出反應(yīng)。301案例的贊成性裁決一公布，美日政府就開始進(jìn)行談判，解決半導(dǎo)體貿(mào)易中的問題。由于1986年春，三例傾銷案初步贊成性裁決規(guī)定了188%的傾銷稅，美國(guó)的談判地位大大加強(qiáng)。斯卡萊斯解釋說：“這些裁決使我們?cè)谡勁兄胁扇≈鲃?dòng)。日本企業(yè)知道三例傾銷案的結(jié)果是征收傾銷稅。初期的稅額已經(jīng)公布，根據(jù)貿(mào)易法規(guī)定將自動(dòng)啟用。下一步就是根據(jù)301案例本身性質(zhì)可以實(shí)施的制裁。在貿(mào)易極度緊張時(shí)期，它們不可能指望這些制裁會(huì)軟弱。它們可能已經(jīng)發(fā)現(xiàn)我們得到政府高層部門的支持?！痹谡勁兄?，SIA并沒有規(guī)定美國(guó)希望占有日本市場(chǎng)份額的具體數(shù)字，但指出在沒有貿(mào)易壁壘的情況下，美國(guó)半導(dǎo)體工業(yè)所占有的日本市場(chǎng)份額應(yīng)該保持在20%～30%之間。正如一家公司的官員所評(píng)述：“關(guān)鍵是日本必須保證用20表示市場(chǎng)份額，要接受的數(shù)字前必須有一個(gè)‘2’。”

1986年8月，美國(guó)和日本宣布兩國(guó)在半導(dǎo)體貿(mào)易問題上已經(jīng)達(dá)成一致。日本同意在五年的時(shí)間里，將外國(guó)生產(chǎn)芯片占日本市場(chǎng)的份額增加到稍微高于20%，使美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)品在日本的銷售額成倍增加。日本打算建立一個(gè)組織，輔助外國(guó)半導(dǎo)體生產(chǎn)商的銷售服務(wù)。日本還同意指定通商產(chǎn)業(yè)省對(duì)各種半導(dǎo)體產(chǎn)品——包括EPROM、256KDRAM、8比特和16比特微處理器的出口價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督，避免日本出口商以低于合理市價(jià)的價(jià)格向美國(guó)或第三國(guó)家銷售。美國(guó)保留將來增加或減少這類產(chǎn)品的權(quán)利。美國(guó)商業(yè)部負(fù)責(zé)評(píng)定各種日本芯片在外國(guó)市場(chǎng)的價(jià)值(FMV)，監(jiān)督日本的生產(chǎn)成本和芯片價(jià)格。日本企業(yè)不得以低于規(guī)定的價(jià)格在美國(guó)和第三國(guó)家出售芯片。日本國(guó)內(nèi)的價(jià)格不受FMV的限制，但希望日本企業(yè)不要在國(guó)內(nèi)“釜底抽薪”。在美國(guó)生產(chǎn)的芯片，即使是由日本子公司生產(chǎn)的也均不受FMV制約。FMV每季度調(diào)整一次。這種針對(duì)單個(gè)日本企業(yè)的做法非常少見，通常的程序是對(duì)整個(gè)國(guó)家制定一個(gè)總規(guī)則，然后讓該國(guó)政府制訂每個(gè)公司執(zhí)行政策的細(xì)節(jié)。為了自己的目的，美國(guó)同意暫時(shí)停止對(duì)日本的傾銷起訴和301案例。如果發(fā)現(xiàn)日本企業(yè)以低于合理價(jià)格出售，美國(guó)有權(quán)恢復(fù)起訴。對(duì)傾銷案件而言，這就意味著可以重新征收關(guān)稅；對(duì)301案件而言，里根總統(tǒng)則不得不決定美國(guó)政府必須做出反應(yīng)。如果兩國(guó)政府對(duì)可能違反協(xié)定或其他與協(xié)議有關(guān)的事務(wù)都表示關(guān)注，就應(yīng)當(dāng)立刻舉行不超過兩周的協(xié)商會(huì)議。

【選自戴維·B．約菲、本杰明·戈梅斯一卡斯：《國(guó)際貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)——戰(zhàn)略與管理案例及要點(diǎn)》，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社2000年版，第511—513頁(yè)?！?4[專欄7—7]美日半導(dǎo)體談判1986年7.3發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易戰(zhàn)略與政策7.3.1進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略與保護(hù)政策概念產(chǎn)生背景實(shí)施狀況進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略(ImportSubstitution)，有時(shí)也稱內(nèi)向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略(LookingInward)，是指通過建立和發(fā)展本國(guó)的制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)口制成品的替代，以達(dá)到加快工業(yè)化進(jìn)程和減少對(duì)國(guó)外經(jīng)濟(jì)依附的目的。

拉丁美洲國(guó)家實(shí)行此種戰(zhàn)略的時(shí)間較長(zhǎng)，從20世紀(jì)50年代直到80年代。東亞國(guó)家和地區(qū)在50年代初至60年代初、東南亞國(guó)家在50年代中期至70年代初也曾主要實(shí)施過這種戰(zhàn)略。非洲國(guó)家獨(dú)立后，在實(shí)施初級(jí)產(chǎn)品出口戰(zhàn)略的同時(shí)，也推行了進(jìn)口替代的發(fā)展戰(zhàn)略，但主要是發(fā)展以本國(guó)原料為主的加工工業(yè)和日用品生產(chǎn)。

最早出現(xiàn)在第一次世界大戰(zhàn)開始時(shí)拉丁美洲的巴西、阿根廷等幾個(gè)國(guó)家，作為資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家的德國(guó)也曾一度加以推崇。第二次世界大戰(zhàn)后，獲得政治獨(dú)立的發(fā)展中國(guó)家面臨擺脫外國(guó)資本控制，以經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立確保政治上獨(dú)立的緊迫任務(wù)，因而大都把經(jīng)濟(jì)多元化和快速增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。把工業(yè)化作為發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的主要途徑，故此，許多國(guó)家都樹立起明確的工業(yè)化目標(biāo)，采取了進(jìn)口替代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。257.3發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易戰(zhàn)略與政策7.3.1進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)7.3發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易戰(zhàn)略與政策進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略的兩個(gè)階段特點(diǎn)行業(yè)需求難度第一階段建立和發(fā)展一般消費(fèi)品工業(yè)收音機(jī)、自行車、紡織品、一般家用電器和食品加工較少的資金和專業(yè)人才需求容易實(shí)施和成功第二階段建立和發(fā)展重工業(yè)煉鋼軋鋼、石油提煉、機(jī)械設(shè)備制造等工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模大，較多的資金和專業(yè)人才需求難度較大，目前仍有相當(dāng)一部分發(fā)展中國(guó)家尚未完成這個(gè)階段。267.3發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易戰(zhàn)略與政策進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略的兩個(gè)階段特7.3發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易戰(zhàn)略與政策進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略的主要經(jīng)濟(jì)措施(1)加強(qiáng)進(jìn)口限制，提高進(jìn)口關(guān)稅。運(yùn)用貿(mào)易壁壘、進(jìn)口許可證、進(jìn)口數(shù)量限制和信用證押金制度等手段，對(duì)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)扶持和發(fā)展的產(chǎn)品的進(jìn)口課以高額關(guān)稅，并在數(shù)量上予以嚴(yán)格限制，即使是準(zhǔn)許進(jìn)口類似的物品，各國(guó)和地區(qū)也有權(quán)指定外匯來源、采購(gòu)地區(qū)、貨物等級(jí)和價(jià)格以及進(jìn)口商等事項(xiàng)；對(duì)進(jìn)口替代工業(yè)所需的生產(chǎn)資料尤其是原料和機(jī)器設(shè)備等則課以較低關(guān)稅，在數(shù)量上也盡可能放寬。(2)對(duì)替代產(chǎn)業(yè)實(shí)行減免的稅收政策。(3)高估本國(guó)貨幣對(duì)外國(guó)貨幣的匯率。效果：進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略的制訂和實(shí)施。不僅使戰(zhàn)后初期困擾東亞國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高通貨膨脹率和失業(yè)率等日趨得到緩和和抑制，而且增強(qiáng)了各國(guó)或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為以后的經(jīng)濟(jì)起飛創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。也有力地促進(jìn)了拉丁美洲國(guó)家商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。277.3發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易戰(zhàn)略與政策進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略的主要經(jīng)濟(jì)措7.3發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易戰(zhàn)略與政策進(jìn)口替代經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的局限性首先，它是一種內(nèi)向型的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，主要依靠?jī)?nèi)需來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)發(fā)展中國(guó)家的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)特別是輕工業(yè)品的消費(fèi)基本都發(fā)展到已接近飽和狀態(tài)時(shí)，經(jīng)濟(jì)就難以獲得更進(jìn)一步的發(fā)展。（臺(tái)灣）其次，它著眼于當(dāng)前需要的日用消費(fèi)品的生產(chǎn)，大多是附加值較低的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品和礦產(chǎn)品等初級(jí)產(chǎn)品，這些產(chǎn)品對(duì)自然條件敏感性大，生產(chǎn)和出口增長(zhǎng)率一般都較低，換匯能力也很有限，加上需要進(jìn)口大量的原材料和機(jī)器設(shè)備，因此極易導(dǎo)致國(guó)際收支的嚴(yán)重失衡。（韓國(guó)）最后，它要求采取高度的貿(mào)易保護(hù)政策，在短期內(nèi)，這些措施有利于國(guó)內(nèi)相關(guān)部門免遭外來商品的沖擊，得到正常的發(fā)展，但是從長(zhǎng)期和根本上來說，卻削弱了這些企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，妨礙了它們改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、提高經(jīng)營(yíng)水平、增強(qiáng)自身適應(yīng)能力的步伐，從而使事關(guān)企業(yè)生存的關(guān)鍵因素——?jiǎng)趧?dòng)生產(chǎn)率無法得到大幅度的提高和根本性的改觀。（臺(tái)灣）287.3發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易戰(zhàn)略與政策進(jìn)口替代經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略7.3發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易戰(zhàn)略與政策7.3.2出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略與扶持政策概念產(chǎn)生背景實(shí)施狀況出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略(ExportOriented)，有時(shí)也稱外向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略(LookingOutward)，其主要特點(diǎn)是以大量的商品出口為導(dǎo)向，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重心從以本國(guó)或本地區(qū)市場(chǎng)為主轉(zhuǎn)向以國(guó)際市場(chǎng)為主，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從國(guó)內(nèi)看，時(shí)間不等的進(jìn)口替代戰(zhàn)略為它們的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換創(chuàng)造了良好條件，如工業(yè)基礎(chǔ)較好以及豐富而廉價(jià)的勞動(dòng)力資源等等。從國(guó)際方面來說，當(dāng)時(shí)出現(xiàn)了極其有利的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，科技革命的發(fā)生、資本主義技術(shù)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的周期規(guī)律、國(guó)際貿(mào)易的擴(kuò)大、能源及原材料的廉價(jià)供應(yīng)等等，都為出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供了千載難逢的好時(shí)機(jī)。1959~1964年期間，亞洲新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)先后從進(jìn)口替代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，使各自的經(jīng)濟(jì)得到了起飛，整個(gè)國(guó)家或地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活也隨之躍上了一個(gè)新的臺(tái)階。297.3發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易戰(zhàn)略與政策7.3.2出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)7.3發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易戰(zhàn)略與政策出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略的主要經(jīng)濟(jì)措施1.政府對(duì)商品出口事業(yè)高度重視。建立以出口貿(mào)易經(jīng)濟(jì)為中心的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，各國(guó)或地區(qū)都成立了相關(guān)的專門負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)對(duì)出口商品的規(guī)劃、督促和引導(dǎo)工作。2.放寬進(jìn)口限制，降低保護(hù)關(guān)稅。3.對(duì)出口企業(yè)實(shí)行稅收減免甚至退還政策。4.在金融政策上給予特殊待遇。如韓國(guó)將直接出口補(bǔ)貼改為出口信貸，其種類很多，其中主要有支援出口信貸、支援大型工業(yè)品出口信貸、支持非信用證方式出口信貸、賣方信貸、創(chuàng)匯用原材料及設(shè)備進(jìn)口信貸、外匯支付擔(dān)保制、中長(zhǎng)期出口工業(yè)設(shè)備貸款、扶植中小企業(yè)出口信貸和使用國(guó)產(chǎn)原材料信貸等。此外還有資金融通方面的若干規(guī)定。5.促使貨幣進(jìn)一步貶值。臺(tái)灣和韓國(guó)都實(shí)行了貨幣貶值和匯率上調(diào)的政策。307.3發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易戰(zhàn)略與政策出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略的主要經(jīng)濟(jì)措7.3發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易戰(zhàn)略與政策出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)亞洲新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)的影響：有利影響：1.它為亞洲新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)起飛創(chuàng)造了條件，并加速了這一重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的進(jìn)程。出口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有正相關(guān)性。2.通過出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的實(shí)施，亞洲新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行被納入到整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的循環(huán)體系之中，從而大大提高了它們的國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到明顯改善。4.擴(kuò)大了貿(mào)易尤其是出口貿(mào)易的規(guī)模。不利影響：較高的對(duì)外貿(mào)易依存度，使得施行出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的亞洲新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)較嚴(yán)重的受到了世界經(jīng)濟(jì)，尤其是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響。當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)景氣，需求旺盛，推動(dòng)出口增加時(shí)，亞洲四國(guó)和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)便隨之躍升；而一旦發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)陷入蕭條困境，需求銳減，使出口萎縮，四國(guó)和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)則會(huì)隨之走向衰落。317.3發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易戰(zhàn)略與政策出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)亞洲新7.3發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易戰(zhàn)略與政策從20世紀(jì)80年代中期起，亞洲新興工業(yè)化國(guó)家采取了一些減少對(duì)外貿(mào)易依存度的政策措施：(1)進(jìn)一步分散出口市場(chǎng)，開展全方位經(jīng)濟(jì)交流。如，大力開辟歐洲市場(chǎng)，努力拓展日本市場(chǎng)，積極發(fā)展同前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家的貿(mào)易關(guān)系，迅速推進(jìn)與中國(guó)大陸的貿(mào)易關(guān)系等。(2)推行經(jīng)濟(jì)發(fā)展自由化和國(guó)際化政策。即一方面尊重市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制，減少國(guó)家行政干預(yù)，另一方面則進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間，放寬進(jìn)口限制，開放內(nèi)部市場(chǎng)，促進(jìn)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、科技與文化的交流。(3)加速進(jìn)行工業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大量引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)及加強(qiáng)自身的科技開發(fā)能力，同時(shí)積極發(fā)展跨國(guó)公司，以對(duì)外投資形式占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。但是這些努力遇到了一些困難，亞洲新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)的韓國(guó)由于大量引進(jìn)短期外國(guó)資本，同時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重的政府失靈現(xiàn)象，結(jié)果被深深地卷入了1997年的東南亞金融危機(jī)之中。327.3發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易戰(zhàn)略與政策從20世紀(jì)80年代中期起，亞小資料:東南亞金融危機(jī)1997年7月2日．泰國(guó)被迫宣布泰銖與美元脫鉤。實(shí)行浮動(dòng)匯率制度。當(dāng)日泰銖匯率狂跌20％。和泰國(guó)具有相同經(jīng)濟(jì)問題的菲律賓、印度尼西亞和馬來西亞等國(guó)迅速受到泰銖貶值的巨大沖擊。7月11日，菲律賓宣布允許比索在更大范圍內(nèi)與美元兌換，當(dāng)日比索貶值11.5％。同一天，馬來西亞則通過提高銀行利率阻止林吉特進(jìn)一步貶值。印度尼西亞被迫放棄本國(guó)貨幣與美元的比價(jià)，印尼盾7月2日至14日貶值了14％。

繼泰國(guó)等東盟國(guó)家金融風(fēng)波之后，臺(tái)灣的臺(tái)市貶值，股市下跌，掀起金融危機(jī)第二波，10月17日，臺(tái)市貶值0.98元，達(dá)到1美元兌換29．5元臺(tái)幣，創(chuàng)下近十年來的新低，相應(yīng)地當(dāng)天臺(tái)灣股市下跌165．55點(diǎn)，10月20日。臺(tái)幣貶至30．45元兌1美元。臺(tái)灣股市再跌301.67點(diǎn)。臺(tái)灣貨幣貶值和股市大跌，不僅使東南亞金融危機(jī)進(jìn)一步加劇，而且引發(fā)了包括美國(guó)股市在內(nèi)的大幅下挫。10月27日，美國(guó)道·瓊斯指數(shù)暴趴554.26點(diǎn)，迫使紐約交易所9年來首次使用暫停交易制度，10月28日，日本、新加坡、韓國(guó)、馬來西亞和泰國(guó)股市分別跌4.4％、7.6％、6.6％、6.7％和6.3％。特別是香港股市受外部沖擊，香港恒生指數(shù)10月21H和27日分別跌765.33點(diǎn)和1200點(diǎn)，10月28日再跌1400點(diǎn)，這三大香港股市累計(jì)跌幅超過了25％。

11月下旬，韓國(guó)匯市、股市輪番下跌，形成金融危機(jī)第三波。11月，韓元匯價(jià)持續(xù)下挫，其中11月20日開市半小時(shí)就狂跌10％，創(chuàng)下了1139韓元兌1美元的新低；至11月底，韓元兌美元的匯價(jià)下跌了30％，韓國(guó)股市跌幅也超過20％。與此同時(shí)，日本金融危機(jī)也進(jìn)一步加深，11月日本先后有數(shù)家銀行和證券公司破產(chǎn)或倒閉，日元兌美元也跌破1美元兌換130日元大關(guān)，較年初貶值17．03％。

從1998年1月開始、東南亞金融危機(jī)的重心又轉(zhuǎn)到印度尼西亞、形成金融危機(jī)第四波。l月8日，印尼盾對(duì)美元的匯價(jià)暴跌26％。l月12日，在印度尼西亞從事巨額投資業(yè)務(wù)的香港百富勤投資公司宣告清盤。同日，香港恒生指數(shù)暴跌773．58點(diǎn)，新加坡、臺(tái)灣、日本股中分別跌102．88點(diǎn)、362點(diǎn)和330．66點(diǎn)。直到2月初，東南業(yè)金融危機(jī)惡化的勢(shì)頭才初步被遏制。33小資料:東南亞金融危機(jī)1997年7月2日．泰國(guó)被迫表7-1出口擴(kuò)張和進(jìn)口替代對(duì)韓國(guó)總產(chǎn)出和制造業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度(單位%)

對(duì)總產(chǎn)出的貢獻(xiàn)對(duì)制造業(yè)的貢獻(xiàn)

1955~19601960~19631963~19661966~19681955~19601960~19631963~19661966~1968出口擴(kuò)張12.96.331.421.35.16.229.413進(jìn)口替代10.2-6.98.9-6.624.20.914.4-0.1資料來源：根據(jù)[美]B·巴拉薩《準(zhǔn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略》，約翰·霍普金斯大學(xué)出版社1982年版第258頁(yè)所供數(shù)據(jù)編制。34表7-1出口擴(kuò)張和進(jìn)口替代對(duì)韓國(guó)總產(chǎn)出和制造業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度([專欄7—8]不同類型國(guó)家（地區(qū)）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、投入及總和要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)貿(mào)易戰(zhàn)略及時(shí)期

總和要素生產(chǎn)率*

要

素

投

入國(guó)(地區(qū))內(nèi)生產(chǎn)總值平均增長(zhǎng)率占國(guó)(地區(qū))內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率的份額資本增長(zhǎng)率勞動(dòng)力增長(zhǎng)率總投入占國(guó)(地區(qū))內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率的份額增長(zhǎng)率堅(jiān)定外向型香港1960-709.14.28477.62.9753韓國(guó)1960-739.74.142.36.6557.7新加坡1972-808-0.01-0.19.485.52100.1一般外向型巴西1960-747.31.621.97.53.378.1哥倫比亞1960-745.62.137.53.92.862.5以色列1960-65113.430.913.1569.1一般內(nèi)向型墨西哥1960-745.62.137.53.92.862.5堅(jiān)定內(nèi)向型阿根廷1960-744.10.717.13.82.282.9智利1960-744.41.227.34.21.972.2印度1959/60-1978/796.24-0.18-2.94.771.65102.9秘魯1960-705.31.528.34.42.771.7土耳其1963-756.42.2334.86.821.0265.2*總和要素生產(chǎn)率衡量國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過或低于新投入的勞動(dòng)力和資本的增長(zhǎng)率。35[專欄7—8]不同類型國(guó)家（地區(qū)）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、投入及總和小資料：亞洲四小龍與出口導(dǎo)向戰(zhàn)略（一）

如所周知，亞洲“四小龍”主要是通過推行以出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略來實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放的?？梢哉f，沒有出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，也就沒有亞洲“四小龍”的今天。但是，對(duì)于眾多的發(fā)展中國(guó)家來說，出口導(dǎo)向并非必定是唯一的戰(zhàn)略選擇。因?yàn)?第一，從理論上來說，出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與另一種相對(duì)應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略即進(jìn)口替代戰(zhàn)略之間并無實(shí)質(zhì)上的對(duì)立，而是具有一定的內(nèi)在聯(lián)系。通過出口產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)來帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，可以同時(shí)伴隨著對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)行一定程度上的保護(hù)和進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)。同樣，進(jìn)口替代也并不必然地排斥出口導(dǎo)向，因?yàn)槌隹诘脑鲩L(zhǎng)可以增加收人和提高購(gòu)買力，從而有助于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模，促進(jìn)新的產(chǎn)品市場(chǎng)的出現(xiàn)，降低勞動(dòng)成本，使得本國(guó)產(chǎn)品同進(jìn)口產(chǎn)品相比具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，出口導(dǎo)向和進(jìn)口替代兩種戰(zhàn)略之間實(shí)際上是一種相繼性、替代性和互補(bǔ)性的關(guān)系，二者的同時(shí)并存是完全可能的。第二，從亞洲“四小龍”的實(shí)踐來看，雖然各個(gè)時(shí)期選擇的戰(zhàn)略側(cè)重點(diǎn)有所不同，但是出口導(dǎo)向戰(zhàn)略與進(jìn)口替代戰(zhàn)略之間并不是涇渭分明，而是互相交叉在一起的。比如在50年代實(shí)施進(jìn)口替代時(shí)期，“四小”(其中主要是韓國(guó)、臺(tái)灣和新加坡)仍采取了一定措施來刺激部分產(chǎn)品的出口；進(jìn)入60年代轉(zhuǎn)而實(shí)施出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略之后，一方面促使勞動(dòng)密集型工業(yè)面向出口，另一方面則對(duì)資本密集型工業(yè)實(shí)行部分的進(jìn)口替代，70年代在加速勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和資本密集型產(chǎn)品出口的同時(shí)，又對(duì)資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)采取了進(jìn)口替代的保護(hù)性措施。因此，進(jìn)口替代和出口導(dǎo)向兩種戰(zhàn)略都對(duì)亞洲“四小”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了貢獻(xiàn)，只是不同時(shí)期兩者的貢獻(xiàn)程度各不相同而已。第三，從世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐來看，根據(jù)一些西方學(xué)者的實(shí)證研究和比較分析，在不同國(guó)家出口導(dǎo)向和進(jìn)口替代對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響表現(xiàn)出了一種不甚明確和確定的關(guān)系。比如1950年至1973年期間，在日本、韓國(guó)、臺(tái)灣、以色列、挪威和南斯拉夫等國(guó)家或地區(qū)，出口導(dǎo)向?qū)τ诮?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)要大于進(jìn)口替代的貢獻(xiàn)。相反，在另外一些國(guó)家如哥倫比亞、土耳其和墨西哥等，則是進(jìn)口替代的貢獻(xiàn)超過了出口導(dǎo)向的貢獻(xiàn)。退一步說，即使出口導(dǎo)向是一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳戰(zhàn)略選擇，那么這也是需要有一定外在條件的。36小資料：亞洲四小龍與出口導(dǎo)向戰(zhàn)略（一）如所小資料：亞洲四小龍與出口導(dǎo)向戰(zhàn)略（二）

美國(guó)學(xué)者W.克萊因曾作過一項(xiàng)研究，他認(rèn)為，在出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略的歷史上，亞洲“四小龍”是一個(gè)極個(gè)別的特例，因?yàn)樗鼈冊(cè)?976年時(shí)的實(shí)際出口水平是它們?cè)谡Ｇ闆r下所應(yīng)具有的出口水平(即通過橫向比較得出的理論值)的4.4倍，而其它發(fā)展中國(guó)家的出口水平則比理論值低一半以上。這就是說，其它發(fā)展中國(guó)家若要趕上亞洲“四小龍”的出口水平的話，則要使自己的出口水平增加10倍左右，而這將使發(fā)展中國(guó)家向7個(gè)主要發(fā)達(dá)國(guó)家出口的制成品增加到80年代末90年代初的7.5倍，使它們?cè)?個(gè)主要發(fā)達(dá)國(guó)家制成品進(jìn)口中的份額從16.7%上升到60%左右，其中僅在美國(guó)的份額就要從27%上升到75%左右的水平上。這顯然會(huì)遭到發(fā)達(dá)國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)和限制，因而是不現(xiàn)實(shí)的。正是在這種意義上，世界銀行在一份研究東南亞各國(guó)“經(jīng)濟(jì)奇跡”的報(bào)告中寫道：“促進(jìn)出口政策……不僅是他們干預(yù)政策中最成功的選擇也是其它發(fā)展中國(guó)家最可采用的。但這一戰(zhàn)略不得不適應(yīng)今天的時(shí)代。發(fā)展中國(guó)家再也不希望，在保護(hù)他們的幼稚工業(yè)不受進(jìn)口商品破壞的同時(shí)，又能為出口提供補(bǔ)貼而又不會(huì)招致工業(yè)國(guó)家的報(bào)復(fù)。這意味著他們將不得不另尋它路來刺激出口，例如出口信貸或給出口商的特別貿(mào)易優(yōu)先權(quán)?！倍绹?guó)學(xué)者R.布羅德和J.卡拉那格則直接以“新興工業(yè)化國(guó)家不會(huì)再有了”為題，表述了他們對(duì)出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略因受國(guó)際環(huán)境影響而難再行成功的看法?！具x自趙春明：《亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化研究》，北京師范大學(xué)出版社1995年版，第292—295頁(yè)?！?7小資料：亞洲四小龍與出口導(dǎo)向戰(zhàn)略（二）美國(guó)學(xué)7.3發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易戰(zhàn)略與政策出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略與貧困性增長(zhǎng)“貧困化增長(zhǎng)”：如果發(fā)展中國(guó)家過分追求出口，使得出口產(chǎn)品的供給迅速增加，在某些情況下可能產(chǎn)生相反的結(jié)果，即這種出口增長(zhǎng)不僅會(huì)嚴(yán)重惡化其貿(mào)易條件，甚至?xí)?dǎo)致該國(guó)國(guó)民福利水平的絕對(duì)下降?！《冉?jīng)濟(jì)學(xué)家巴格瓦蒂(J.Bhagwati)貧困化增長(zhǎng)的前提條件：(1)出口國(guó)為單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；(2)出口產(chǎn)品為初級(jí)產(chǎn)品或勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，并且出口在世界市場(chǎng)中占有相當(dāng)份額，該國(guó)的任何出口增長(zhǎng)都將導(dǎo)致該產(chǎn)品國(guó)際價(jià)格的波動(dòng)；(3)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展高度依賴這種商品的出口，以致國(guó)際價(jià)格的下降需要靠更大的出口量去彌補(bǔ)損失。387.3發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易戰(zhàn)略與政策出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略與貧困性增長(zhǎng)

增長(zhǎng)前，巴西生產(chǎn)可能性曲線為AB，TT為國(guó)際價(jià)格線，表示制成品和咖啡的交換比例。該國(guó)在b點(diǎn)生產(chǎn)，出口gb數(shù)量的咖啡，進(jìn)口cg數(shù)量的制成品，在c點(diǎn)消費(fèi)。現(xiàn)在假定該國(guó)的生產(chǎn)要素量增加，特別是生產(chǎn)咖啡的生產(chǎn)要素大量增加，使得該國(guó)生產(chǎn)咖啡的能力迅速提高，生產(chǎn)可能性曲線AB向外擴(kuò)張成A‘B′，新的生產(chǎn)可能性曲線表明該國(guó)生產(chǎn)咖啡的能力增強(qiáng)了。這種情況促使它大量增加咖啡的出口，導(dǎo)致咖啡的國(guó)際價(jià)格大幅度下降。以T’T′表示咖啡相對(duì)價(jià)格的降低。假設(shè)巴西在b‘進(jìn)行生產(chǎn)，該點(diǎn)表明，咖啡和制成品的產(chǎn)量都增加了，但咖啡增長(zhǎng)更快?？Х鹊拇罅吭霎a(chǎn)導(dǎo)致出口增加，但由于咖啡相對(duì)價(jià)格的下降，換回的制成品的數(shù)量反而比增長(zhǎng)前少。

如圖所示，增長(zhǎng)后巴西出口g′b'數(shù)量的咖啡，進(jìn)口c′g'數(shù)量的制成品，在c′點(diǎn)消費(fèi)，消費(fèi)水平反而低于增長(zhǎng)前的c點(diǎn)，從而出現(xiàn)了貧困化增長(zhǎng)的現(xiàn)象。圖7—1巴西咖啡出口的貧困化增長(zhǎng)圖形貧困性增長(zhǎng)制成品巴西咖啡TBOAB’A’gbb’g’cUTc’U’T’T’39增長(zhǎng)前，巴西生產(chǎn)可能性曲線為AB，TT為國(guó)際價(jià)格7.4鼓勵(lì)出口的主要措施7.4.1鼓勵(lì)出口的主要措施“限入”“獎(jiǎng)出”一、出口信貸（ExportCredit）二、出口信貸國(guó)家擔(dān)保制（ExportCreditGuaranteeSystem）三、出口補(bǔ)貼（ExportSubsidies）四、商品傾銷（Dumping）五、外匯傾銷（ExchangeDumping）六、促進(jìn)出口的組織措施七、地區(qū)開放形式407.4鼓勵(lì)出口的主要措施7.4.1鼓勵(lì)出口的主要措施47.4鼓勵(lì)出口的主要措施一、出口信貸（ExportCredit）概念：出口信貸是國(guó)家為增加本國(guó)商品的出口，鼓勵(lì)本國(guó)銀行對(duì)本國(guó)出口廠商、外國(guó)進(jìn)口商或進(jìn)口方銀行提供的一種優(yōu)惠貨款。目的：向國(guó)外推銷商品時(shí)，吸引資金不足的進(jìn)口商進(jìn)口其商品。1.所貸款項(xiàng)僅限于購(gòu)買提供貸款國(guó)家的資本貨物、技術(shù)或勞務(wù)；2.貸款利率一般低于銀行普通貸款利率，其差額由出口國(guó)政府補(bǔ)貼；特點(diǎn)3.出口信貸的發(fā)放一般與國(guó)家提供的信貸保險(xiǎn)相結(jié)合；4.貸款償還期限分為短期、中期、長(zhǎng)期三種，其中短期出口信貸償還期以1年為限，中期為1—5年，長(zhǎng)期為5—10年。分類：按照銀行提供貸款的對(duì)象不同，出口信貸可分為賣方信貸和買方信貸兩種形式。發(fā)展：1976年西方七國(guó)首腦會(huì)議達(dá)成了一項(xiàng)協(xié)調(diào)各國(guó)出口信貸額度、利率和期限的“出口信貸君子協(xié)定”。417.4鼓勵(lì)出口的主要措施一、出口信貸（ExportCr類別概念用途做法性質(zhì)賣方信貸（Supplier’sCredit）出口方銀行向出口商提供的貸款金額大、期限長(zhǎng)的交易項(xiàng)目買賣雙方在簽定貨物買賣合同后，由進(jìn)口方預(yù)先支付買賣合同金額的15--20%作為訂金，其余貨款在交貨后若干年內(nèi)分期償還，并支付延期付款期間的利息。出口商憑出口單據(jù)和國(guó)外進(jìn)口商開出的匯票，向本國(guó)專業(yè)銀行申請(qǐng)取得中長(zhǎng)期貨款，作為生產(chǎn)的墊付資金以利周轉(zhuǎn)。待國(guó)外進(jìn)口商歸還貨款后，出口商再按貸款合同的規(guī)定向銀行償付貸款的本金和利息。一種出口商從供款銀行取得貨款后向進(jìn)口商提供延期付款的商業(yè)信用，風(fēng)險(xiǎn)較大。買方信貸（Buyer’sCredit）出口方銀行向外國(guó)進(jìn)口商或進(jìn)口方銀行提供的貨款貨款必須用于購(gòu)買債權(quán)國(guó)的商品，以促進(jìn)商品出口當(dāng)出口方銀行將款項(xiàng)直接貸給外國(guó)進(jìn)口商時(shí)，進(jìn)口商先用自身的資金，以即期付款方式向出口商交納買賣合同金額15--20%的訂金，其余貨款以限期付款的方式付給出口商，然后再按貨款合同所規(guī)定的條件，向供款銀行還本付息。當(dāng)出口方銀行將款項(xiàng)貨給進(jìn)口方銀行時(shí)，進(jìn)口方銀行也以即期付款的方式代進(jìn)口商支付應(yīng)付的貨款，并按貸款協(xié)議規(guī)定的條件向供款銀行歸還貸款和利息等。進(jìn)口商與本國(guó)銀行的債務(wù)關(guān)系，則按雙方商定辦法在國(guó)內(nèi)結(jié)算清償。約束性貨款（Tiedloan）。銀行信用，風(fēng)險(xiǎn)較小，透明度較高。目前比較流行。買方信貸和賣方信貸42類別概念用途做法性質(zhì)賣方信貸（Supplier’sCred7.4鼓勵(lì)出口的主要措施二、出口信貸國(guó)家擔(dān)保制（ExportCreditGuaranteeSystem）概念：出口國(guó)為了擴(kuò)大商品出口，設(shè)立專門的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，對(duì)出口商或商業(yè)銀行向國(guó)外進(jìn)口商或銀行提供的出口信貸進(jìn)行擔(dān)保，如果發(fā)生收不回貸款或不能如期收回貸款的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)償還貸款，承擔(dān)外國(guó)債務(wù)人不能清償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)種類：政治性風(fēng)險(xiǎn)，承保金額約合同金額的85-95%經(jīng)濟(jì)性風(fēng)險(xiǎn)，承保金額約合同金額的70-80%擔(dān)保對(duì)象：出口商/銀行信貸期限：短期——6個(gè)月，最長(zhǎng)不超過一年中、長(zhǎng)期——2—5年，時(shí)間長(zhǎng)金額大，逐步審批

437.4鼓勵(lì)出口的主要措施二、出口信貸國(guó)家擔(dān)保制（Expo7.4鼓勵(lì)出口的主要措施三、出口補(bǔ)貼（ExportSubsidies）概念：又稱出口津貼，指一國(guó)政府在出口某種商品時(shí)給予出口商現(xiàn)金補(bǔ)貼或財(cái)政上的優(yōu)惠待遇，以降低出口商品的價(jià)格，加強(qiáng)其在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。分類：直接補(bǔ)貼（DirectSubsidies）——現(xiàn)金補(bǔ)貼間接補(bǔ)貼(IndirectSubsidies)——財(cái)政優(yōu)惠

現(xiàn)金補(bǔ)貼可以彌補(bǔ)出口商品國(guó)內(nèi)價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格所帶來的虧損，或者補(bǔ)償出口商所獲利潤(rùn)率低于國(guó)內(nèi)利潤(rùn)率所造成的損失。當(dāng)補(bǔ)貼金額大大超過實(shí)際的差價(jià)或利差時(shí)，這已含有出口獎(jiǎng)勵(lì)的成份，不屬于出口補(bǔ)貼的范疇。財(cái)政優(yōu)惠的方式：1.退還或減免出口商品的銷售稅、增值稅和盈利稅等國(guó)內(nèi)稅收，以減輕納稅負(fù)擔(dān)。2.對(duì)某些商品，如原材料或半成品，如果確定其不是用于國(guó)內(nèi)消費(fèi)，而是經(jīng)加工制造后用于出口的，則允許其暫時(shí)免稅進(jìn)口，以降低制成品的成本，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。3.若對(duì)進(jìn)口的原料或半成品征收了關(guān)稅，政府退還其加工制造的成品出口時(shí)的進(jìn)口關(guān)稅。4.對(duì)出口商品一般都予以免征出口稅，即使對(duì)某些商品仍征收出口稅，在世界市場(chǎng)商品價(jià)格下跌時(shí)，也往往予以取消。此外還有延期付稅、運(yùn)費(fèi)優(yōu)惠、低息貸款、采用復(fù)匯率等等。447.4鼓勵(lì)出口的主要措施三、出口補(bǔ)貼（ExportSu7.4鼓勵(lì)出口的主要措施四、商品傾銷（Dumping）概念：一國(guó)以低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的正常價(jià)格在國(guó)際上銷售商品的行為。目的：打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，推銷國(guó)內(nèi)的過剩商品，拓展或壟斷國(guó)外市場(chǎng)，牟取暴利。

分類：（1）偶然性傾銷。（2）間歇性或掠奪性傾銷。（3）長(zhǎng)期性傾銷。影響：對(duì)出口國(guó)來說，出口生產(chǎn)企業(yè)往往通過提高國(guó)內(nèi)售價(jià)，將低價(jià)競(jìng)銷的損失轉(zhuǎn)嫁給了國(guó)內(nèi)消費(fèi)者，從而損害了國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的利益。對(duì)受到商品傾銷的國(guó)家來說，其同類商品的生產(chǎn)會(huì)受到?jīng)_擊和損害，從而影響這些產(chǎn)業(yè)的正常和健康發(fā)展。受傾銷國(guó)家的消費(fèi)者雖然在短時(shí)期內(nèi)可以享受較低價(jià)格的商品，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著其國(guó)內(nèi)工業(yè)的被破壞和國(guó)外商品對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的壟斷，消費(fèi)者也將逐漸被迫接受壟斷高價(jià)的剝削，使自身利益受到損害。小資料：傾銷案例457.4鼓勵(lì)出口的主要措施四、商品傾銷（Dumping）4傾銷案例北京時(shí)間2006年3月23日晚，歐盟委員會(huì)批準(zhǔn)對(duì)中國(guó)和越南產(chǎn)皮鞋加征進(jìn)口關(guān)稅，歐盟認(rèn)定兩國(guó)的皮鞋以不合法的低價(jià)在歐盟市場(chǎng)銷售。根據(jù)這一決定，在從4月7日起的6個(gè)月時(shí)間內(nèi),歐盟對(duì)中國(guó)產(chǎn)皮鞋征收的反傾銷稅將逐步提高，最終將從目前的4.8%過渡到19.4%；對(duì)越南產(chǎn)皮鞋的反傾銷稅將從4.2%過渡到16.8%。不過，皮革兒童鞋和高科技運(yùn)動(dòng)鞋不在此列。歐盟貿(mào)易委員曼德爾森隨后發(fā)表聲明稱：歐盟并沒有將矛頭指向中國(guó)和越南先天具備的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，針對(duì)的只是不公平的貿(mào)易扭曲行為。此前的3月16日，歐盟反傾銷委員會(huì)針對(duì)歐盟貿(mào)易專員曼德爾森對(duì)中國(guó)鞋類制品征收反傾銷稅的建議進(jìn)行了秘密投票。在歐盟25個(gè)成員國(guó)中,3個(gè)國(guó)家投票贊成對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的廉價(jià)皮鞋實(shí)施制裁；9個(gè)國(guó)家投了反對(duì)票；11個(gè)國(guó)家宣布棄權(quán)；2個(gè)國(guó)家沒有投票。但是根據(jù)反對(duì)者不超過半數(shù)就算通過的規(guī)則，分析人士當(dāng)時(shí)預(yù)測(cè)歐盟委員會(huì)的投票將會(huì)正式通過對(duì)中國(guó)鞋征收反傾銷稅的建議。歐洲零售商的反應(yīng)：英國(guó)的零售商認(rèn)為，此舉意味著商店里出售的每雙鞋子增加5英鎊(1英鎊約合人民幣13.54元)的成本。他們和進(jìn)口商，批發(fā)商和消費(fèi)者一道對(duì)歐盟委員會(huì)即將采取的行動(dòng)進(jìn)行反擊。他們的理由是，政府在努力保護(hù)那些不能獨(dú)立生存的產(chǎn)業(yè)，卻把高昂的成本轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上。46傾銷案例北京時(shí)間2006年3月23日晚，歐盟委員會(huì)批準(zhǔn)對(duì)中國(guó)7.4鼓勵(lì)出口的主要措施五、外匯傾銷（ExchangeDumping）概念：一國(guó)利用本國(guó)貨幣對(duì)外貶值來擴(kuò)大出口、限制進(jìn)口的措施。當(dāng)一國(guó)貨幣對(duì)外貶值后，出口商品用外國(guó)貨幣表示的價(jià)格降低，而用本國(guó)貨幣表示的進(jìn)口商品價(jià)格就會(huì)上漲，從而起到擴(kuò)大商品出口和限制商品進(jìn)口的雙重作用。條件：1.貨幣貶值幅度應(yīng)大于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)物價(jià)上漲幅度。外匯傾銷須在國(guó)內(nèi)價(jià)格尚未上漲或上漲幅度小于貨幣貶值幅度的前提下進(jìn)行，其成效方可得以發(fā)揮。其作用是暫時(shí)的和有限的。2.其他國(guó)家不同時(shí)實(shí)行同等程度的貨幣貶值和采取其它的報(bào)復(fù)性措施。3.產(chǎn)品需求彈性大，則外匯傾銷的作用大。對(duì)于出口商品結(jié)構(gòu)以工業(yè)制成品為主的國(guó)家來說，外匯傾銷的作用較大；而出口商品結(jié)構(gòu)以初級(jí)產(chǎn)品為主的國(guó)家，則外匯傾銷的作用則相對(duì)較小。477.4鼓勵(lì)出口的主要措施五、外匯傾銷（Exchange7.4鼓勵(lì)出口的主要措施六、促進(jìn)出口的組織措施(1)成立專門組織，研究出口商品發(fā)展戰(zhàn)略和具體的貿(mào)易政策，協(xié)調(diào)政策制定與落實(shí)情況及有關(guān)部門之間的關(guān)系。(2)建立商業(yè)情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，為出口商提供所需的商業(yè)信息和資料。(3)設(shè)立貿(mào)易中心，組織貿(mào)易博覽會(huì)。(4)組織貿(mào)易代表團(tuán)出訪和接待來訪，加強(qiáng)國(guó)際間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。(5)組織出口商的評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，對(duì)企業(yè)出口成績(jī)優(yōu)秀者給予精神獎(jiǎng)勵(lì)。(6)資本輸出，即政府、企業(yè)或個(gè)人對(duì)國(guó)外進(jìn)行投資，以此帶動(dòng)大量商品的輸出.(7)外匯分紅，即政府允許出口商從所得的出口外匯收入中提取一定比例的外匯用于出口，以鼓勵(lì)其積極性。(8)出口獎(jiǎng)勵(lì)證制，即政府對(duì)出口商出口某種商品后發(fā)給一種獎(jiǎng)勵(lì)證，持有該證可以進(jìn)口一定數(shù)量的外國(guó)商品，或?qū)⒃撟C在市場(chǎng)上自由轉(zhuǎn)讓或出售，從中獲利。(9)復(fù)匯率制，即對(duì)不同的出口商品運(yùn)用不同的匯率，以促進(jìn)某些商品的出口?！?87.4鼓勵(lì)出口的主要措施六、促進(jìn)出口的組織措施487.4鼓勵(lì)出口的主要措施七、地區(qū)開放形式目的：發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易或鼓勵(lì)吸收外資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展加工制造業(yè)，開拓出口貿(mào)易，增加外匯收入，促進(jìn)本國(guó)或本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做法：一國(guó)在其關(guān)境境外劃出一定的區(qū)域，進(jìn)行地區(qū)開放。也叫經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

形式：1．自由港（FreePort）和自由貿(mào)易區(qū)(FreeTradeZone)2．保稅區(qū)（BondedArea）3．出口加工區(qū)（ExportProcessingZone）4．自由邊境區(qū)（FreePerimeter）和過境區(qū)(TransitZone)5．科學(xué)工業(yè)園區(qū)(Science—BasedIndustrialPark)497.4鼓勵(lì)出口的主要措施七、地區(qū)開放形式49七、地區(qū)開放形式之一1．自由港（FreePort）和自由貿(mào)易區(qū)(FreeTradeZone)

自由港，有時(shí)也稱作自由口岸，是外國(guó)船舶和貨物可以自由進(jìn)出的港口。自由港一般具有優(yōu)越的地理位置和港口條件，可以很好地發(fā)揮商品集散中心的作用。自由貿(mào)易區(qū)，有時(shí)又稱對(duì)外貿(mào)易區(qū)或自由區(qū)，是自由港的發(fā)展和延伸，即它以自由港為依托，并將范圍擴(kuò)大到自由港的鄰近地區(qū)。自由貿(mào)易區(qū)側(cè)重于商業(yè)貿(mào)易活動(dòng)，以促進(jìn)轉(zhuǎn)口貿(mào)易及為轉(zhuǎn)口貿(mào)易服務(wù)的商品儲(chǔ)存和簡(jiǎn)單再加工為主要功能。自由港和自由貿(mào)易區(qū)的共同點(diǎn)：（1）貿(mào)易自由，即沒有貿(mào)易管制，不存在關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘，沒有國(guó)籍限制，除了少數(shù)國(guó)家禁運(yùn)商品以外，大部分商品都可以自由進(jìn)入自由港或自由貿(mào)易區(qū)，而不必辦理報(bào)關(guān)手續(xù)和繳納關(guān)稅。如果港內(nèi)或區(qū)內(nèi)的外國(guó)商品要轉(zhuǎn)運(yùn)至國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)行銷售，則必須辦理報(bào)關(guān)手續(xù)和繳納進(jìn)口關(guān)稅；（2）金融自由，即外匯自由兌換，資金出入、轉(zhuǎn)移及經(jīng)營(yíng)自由，沒有國(guó)民待遇與非國(guó)民待遇之分；（3）投資自由，即投資不受因國(guó)別差異導(dǎo)致的行業(yè)限制與經(jīng)營(yíng)方式限制；（4）運(yùn)輸自由，即船舶入港免辦海關(guān)手續(xù)，移民、衛(wèi)生檢查手續(xù)從簡(jiǎn)；（5）業(yè)務(wù)活動(dòng)自由，即對(duì)于允許進(jìn)入自由港和自由貿(mào)易區(qū)的外國(guó)商品，可以依據(jù)具體需要進(jìn)行儲(chǔ)存、展覽、拆散、分類、分級(jí)、修理、改裝、重新包裝、重貼標(biāo)簽、清洗、整理、加工和制造、銷毀、與外國(guó)的原材料或所在國(guó)的原材料混合、再出口或向所在國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)出售。50七、地區(qū)開放形式之一50七、地區(qū)開放形式之二2．保稅區(qū)（BondedArea）保稅區(qū)又稱保稅倉(cāng)庫(kù)區(qū)，它是海關(guān)所設(shè)置或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)注冊(cè)并受海關(guān)監(jiān)督的特定地區(qū)和倉(cāng)庫(kù)，外國(guó)商品存入保稅區(qū)，可以暫時(shí)不繳納進(jìn)口稅，如再出口，也不繳納出口稅。運(yùn)入?yún)^(qū)內(nèi)的商品可進(jìn)行儲(chǔ)存、改裝、分類、混合、展覽、加工和制造等。保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅工廠和保稅倉(cāng)庫(kù)區(qū)構(gòu)成了保稅業(yè)務(wù)體系。保稅倉(cāng)庫(kù)系境外貨物不須辦理通關(guān)手續(xù)，就可進(jìn)倉(cāng)存儲(chǔ)，在儲(chǔ)存規(guī)定期限內(nèi)，不必繳納關(guān)稅，出倉(cāng)轉(zhuǎn)口和再出口也免征關(guān)稅，但倉(cāng)內(nèi)貨物進(jìn)入海關(guān)管制區(qū)則要照章納稅。保稅倉(cāng)庫(kù)的特點(diǎn)是不進(jìn)行加工、組裝和生產(chǎn)的業(yè)務(wù)。保稅工廠則具有出口加工區(qū)企業(yè)的功能特性，即進(jìn)口機(jī)器設(shè)備、原料和中間產(chǎn)品，以及經(jīng)加工或制造后的制成品出口，均可享受關(guān)稅豁免待遇。但保稅工廠的設(shè)置不象出口加工區(qū)的企業(yè)那樣集中，而是比較分散。保稅倉(cāng)庫(kù)區(qū)即保稅區(qū)同保稅倉(cāng)庫(kù)和保稅工廠相比，占地面積更大，經(jīng)營(yíng)范圍更寬，區(qū)內(nèi)既可儲(chǔ)存，又可加工生產(chǎn)。從其功能作用和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)來看，保稅區(qū)實(shí)際上是保稅倉(cāng)庫(kù)和保稅工廠的融合體，可視作一種小型的出口加工區(qū)。保稅業(yè)務(wù)體系的建立對(duì)推動(dòng)轉(zhuǎn)口貿(mào)易和三角貿(mào)易，拓展經(jīng)貿(mào)活動(dòng)具有十分重要的作用。51七、地區(qū)開放形式之二51七、地區(qū)開放形式之三3．出口加工區(qū)（ExportProcessingZone）出口加工區(qū)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在其港口或鄰近港口、國(guó)際機(jī)場(chǎng)的地方，劃出一定的范圍，新建和擴(kuò)建碼頭、車站、道路、倉(cāng)庫(kù)和廠房等基本實(shí)施以及提供免稅等優(yōu)惠待遇，鼓勵(lì)外國(guó)企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資設(shè)廠，生產(chǎn)以出口為主的制成品的加工區(qū)域。出口加工區(qū)和自由港、自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)別：1.自由港和自由貿(mào)易區(qū)是一種貿(mào)易型的經(jīng)濟(jì)自由區(qū)，其傳統(tǒng)功能是通過對(duì)進(jìn)出口商品免稅和提供設(shè)施與便利條件，來發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，增加商業(yè)性勞務(wù)收益。2.出口加工區(qū)是一種融貿(mào)易型和加工型為一體的經(jīng)濟(jì)自由區(qū)，它不僅提供一般的優(yōu)惠關(guān)稅措施，而且允許生產(chǎn)用機(jī)器、設(shè)備、原材料及中間產(chǎn)品的自由進(jìn)出，并積極創(chuàng)造條件吸收外資，促進(jìn)區(qū)內(nèi)出口加工業(yè)的發(fā)展。3.無論是在經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍方面，還是在產(chǎn)品的深加工方面，出口加工區(qū)都要大大超過自由港和自由貿(mào)易區(qū)。出口加工區(qū)有專業(yè)性出口加工區(qū)和綜合性出口加工區(qū)兩類。前者在區(qū)內(nèi)只準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)某種特定的出口加工產(chǎn)品，后者在區(qū)內(nèi)則可經(jīng)營(yíng)多種出口加工工業(yè)。目前世界各地的出口加工區(qū)大部分是綜合性出口加工區(qū)。各個(gè)國(guó)家根據(jù)自身的需求和國(guó)情來對(duì)出口加工區(qū)施行優(yōu)惠或者限制措施。出口加工區(qū)的設(shè)立與發(fā)展，對(duì)吸引外國(guó)投資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備，促進(jìn)本國(guó)或本地區(qū)的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，擴(kuò)大出口加工工業(yè)，增加國(guó)家或地區(qū)的外匯收入，起到了十分重要的作用。

52七、地區(qū)開放形式之三52七、地區(qū)開放形式之四

4．自由邊境區(qū)（FreePerimeter）和過境區(qū)(TransitZone)自由邊境區(qū)曾被稱作自由貿(mào)易區(qū)，一般設(shè)立在一國(guó)的一個(gè)或幾個(gè)省的邊境地區(qū)，對(duì)區(qū)內(nèi)使用的機(jī)器設(shè)備、原材料和消費(fèi)品實(shí)行減稅或免稅進(jìn)口。外國(guó)貨物可在區(qū)內(nèi)進(jìn)行儲(chǔ)存、展覽、混合、包裝、加工和制造等業(yè)務(wù)活動(dòng)，其目的在于利用外國(guó)投資開發(fā)邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)。自由邊境區(qū)在拉丁美洲的少數(shù)國(guó)家中實(shí)行。與出口加工區(qū)不同的是，自由邊境區(qū)的進(jìn)口商品加工后大多是在區(qū)內(nèi)使用，只有少數(shù)是用于出口。因此，自由邊境區(qū)享受的優(yōu)惠待遇是有時(shí)間限制的，一旦它們的生產(chǎn)能力得到發(fā)展后，政府就逐漸取消某些商品的優(yōu)惠待遇，直至廢除自由邊境區(qū)。過境區(qū)是沿海國(guó)家為了便利內(nèi)陸鄰國(guó)的進(jìn)出口貨物，開辟某些海港、河港或國(guó)境城市作為貨物的自由中轉(zhuǎn)區(qū)。對(duì)進(jìn)入過境區(qū)的貨物，一般予以簡(jiǎn)化海關(guān)手續(xù)，免征關(guān)稅或只征小額過境費(fèi)用的優(yōu)惠待遇。與上述地區(qū)開放的形式不同，過境貨物在過境區(qū)可作短期儲(chǔ)存，重新包裝，但不能加工。53七、地區(qū)開放形式之四53七、地區(qū)開放形式之五5．科學(xué)工業(yè)園區(qū)(Science—BasedIndustrialPark)

科學(xué)工業(yè)園區(qū)，有時(shí)也稱工業(yè)科學(xué)園、科研工業(yè)區(qū)、新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高技術(shù)園區(qū)及科學(xué)城等，是一種在戰(zhàn)后科技革命背景下出現(xiàn)的新興工業(yè)開發(fā)基地。它將智力和資金高度集中起來，專門從事新技術(shù)研究、試驗(yàn)和生產(chǎn)，以加速新技術(shù)研制及其成果應(yīng)用，為本國(guó)或本地區(qū)工業(yè)的現(xiàn)代化服務(wù)。與側(cè)重于擴(kuò)大制成品加工出口的出口加工區(qū)不同，科學(xué)工業(yè)園區(qū)旨在擴(kuò)大科技產(chǎn)品的出口和扶持本國(guó)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？茖W(xué)工業(yè)園區(qū)一般設(shè)在靠近信息渠道通暢和交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的大城市附近，有充足的科技資源和教育設(shè)施，并以一系列設(shè)施先進(jìn)、資本雄厚、技術(shù)密集度高的專業(yè)性企業(yè)群體為依托。世界上第一個(gè)科學(xué)工業(yè)園區(qū)，是1951年正式創(chuàng)立于美國(guó)加利福尼亞州的“斯坦?？蒲泄I(yè)區(qū)”，后發(fā)展成為舉世聞名的“硅谷”。除此以外，世界上較有影響的科學(xué)工業(yè)園區(qū)還有日本的“筑波研究學(xué)園都市”和九州“硅島”，英國(guó)的“劍橋科學(xué)公園”，原蘇聯(lián)的“新西伯利亞科學(xué)城”，新加坡的“肯特崗科學(xué)工業(yè)園區(qū)”及我國(guó)臺(tái)灣省的“新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)”等。54七、地區(qū)開放形式之五547.4鼓勵(lì)出口的主要措施7.4.2出口管制的原因與對(duì)象一、出口管制的原因1.政治原因。政治原因往往是實(shí)行出口管制的主要原因，也是各國(guó)實(shí)行國(guó)別政策的重要手段之一。一些西方發(fā)