民用爆炸物品安全管理制度

第12頁共12頁民用爆炸物品安全管理制度第一?章總則第?一條為了嚴?格管理施工?單位爆炸物?品，預防被?盜、丟失和?爆炸事故發(fā)?生，防止被?敵對分子和?其他___?利用進行破?壞活動，保?障施工現(xiàn)場?和人民生命?財產(chǎn)安全，?根據(jù)《__?_民用爆炸?物品管理條?例》的規(guī)定?，結(jié)合工程?建設(shè)的實際?，特制定本?辦法。第?二條本辦法?所稱爆炸物?品，是指在?工程建設(shè)中?使用的各類?___、_?__、__?_、導爆索?、非電導爆?系統(tǒng)、起爆?藥、___?劑等___?器材和公安?機關(guān)認為需?要管理的其?他爆炸物品?。第三條?本辦法適用?于在公路及?路外從事各?項工程的公?路施工企業(yè)?及其使用的?民工建筑隊?伍。第四?條施工現(xiàn)場?爆炸物品的?安全管理工?作應(yīng)貫徹“?從嚴管理，?依法監(jiān)督，?方便生產(chǎn)，?保障安全”?和“誰主管?，誰負責”?的原則，實?行主管領(lǐng)導?負責制。爆?炸物品使用?單位的主管?領(lǐng)導人對爆?炸物品的安?全管理工作?負總責，物?資管理部門?的主管領(lǐng)導?人負責購買?、運輸、儲?存過程中的?安全工作，?___作業(yè)?單位的主管?領(lǐng)導人負責?使用過程中?的安全工作?。為了切實?加強爆炸物?品的安全管?理，應(yīng)逐級?成立爆炸物?品安全管理?領(lǐng)導小組，?由單位的主?要領(lǐng)導者任?領(lǐng)導小組組?長。第五?條購買、運?輸、儲存、?使用爆炸物?品的單位，?必須依照本?辦法及有關(guān)?安全技術(shù)操?作規(guī)程，制?定各個崗位?的安全責任?制，教育職?工嚴格遵守?執(zhí)行，并設(shè)?專門機構(gòu)或?專人進行監(jiān)?督檢查。?第六條公安?機關(guān)負責對?管內(nèi)爆炸物?品的安全管?理工作實施?監(jiān)督檢查。?第二章_?__器材的?管理第七?條使用爆炸?物品的單位?必須建立驗?收、領(lǐng)發(fā)、?檢查、看守?等各項安全?管理制度。?保證爆炸物?品不發(fā)生被?盜、被搶、?丟失、失火?、濫發(fā)、誤?發(fā)等問題。?第八條儲?存和加工爆?炸物品的倉?庫、車間應(yīng)?制定安全管?理、治安防?范措施及發(fā)?生爆炸、火?災(zāi)、水災(zāi)、?盜竊及意外?性自然災(zāi)害?事故等事件?的處置預案?。第九條?爆炸物品倉?庫保管員和?看守員應(yīng)挑?選政治可靠?、責任心強?并經(jīng)公安機?關(guān)培訓，取?得合格證的?正式職工擔?任。（一?）倉庫保管?員的主要職?責是，按照?國家和上級?關(guān)于爆炸物?品管理的法?規(guī)、規(guī)定，?嚴格執(zhí)行領(lǐng)?發(fā)制度，保?管好庫內(nèi)的?爆炸物品。?具體任務(wù)是?：1．負?責___器?材的入庫檢?驗、保管、?發(fā)放和統(tǒng)計?工作；2?．負責按照?領(lǐng)導審批的?品名、數(shù)量?發(fā)放爆炸物?品；3．?負責建立和?填寫收發(fā)爆?炸物品的工?作臺帳，并?做到日清月?結(jié)，帳物相?符；4．?負責庫區(qū)的?安全防范工?作，落實防?盜、防火、?防爆等措施?；5．負?責庫房內(nèi)發(fā)?生的緊急事?件的前期處?置工作，并?及時報告領(lǐng)?導；6．?接受上級領(lǐng)?導和公安機?關(guān)的檢查、?指導，整改?不安全隱患?。（二）?倉庫看守員?的主要職責?是，按照國?家和上級關(guān)?于爆炸物品?管理的法規(guī)?，做好倉庫?的安全保衛(wèi)?工作，防止?被盜、火災(zāi)?、爆炸等危?及倉庫安全?的問題發(fā)生?，確保庫房?萬無一失。?具體任務(wù)是?：1．對?進入庫區(qū)的?人員、車輛?進行安全檢?查，防止閑?雜人員進入?庫區(qū)，防止?將火具、火?種等易燃、?___、危?險物品帶入?庫區(qū)內(nèi)；?2．定時對?庫房和周邊?的防護網(wǎng)、?圍墻、報警?設(shè)備進行巡?視和安全檢?查，發(fā)現(xiàn)問?題及時處理?，消除隱患?；3．對?發(fā)生的火災(zāi)?、雷擊、漏?雨等災(zāi)害事?故積極搶救?，減少損失?；對發(fā)現(xiàn)的?盜竊、破壞?案件及時報?告并保護好?現(xiàn)場。4?．接受上級?領(lǐng)導和公安?機關(guān)的檢查?、指導，改?進工作。?第十條每個?爆炸物品倉?庫應(yīng)選派3?名以上的看?守員擔負守?庫任務(wù)，保?證24小時?有人在崗值?班、巡守。?看守員應(yīng)配?備必要的自?衛(wèi)防護器械?。第十一?條爆炸物品?庫房應(yīng)當_?__報警器?或采取養(yǎng)犬?等技防、物?防措施，并?配備通訊聯(lián)?絡(luò)工具。?第十二條施?工現(xiàn)場每天?作業(yè)剩余的?爆炸物品，?必須于當日?清點登記，?退回原庫。?嚴禁帶回工?棚、宿舍或?隨意存放。?嚴禁私藏、?私用、贈送?他人。第?十三條對于?變質(zhì)和過期?失效的爆炸?物品，不準?隨意丟棄或?掩埋。應(yīng)認?真清點登記?，由單位物?資部門提出?報廢申請，?連同報廢清?單、實施方?案一起上報?，經(jīng)單位主?管領(lǐng)導審核?后，報當?shù)?公安機關(guān)批?準、備案后?方可實施。?銷毀工作應(yīng)?在批準地點?進行。銷毀?時，應(yīng)有施?工單位和公?安等有關(guān)部?門人員在場?監(jiān)督，并作?好現(xiàn)場銷毀?記錄。第?十四條積壓?的爆炸物品?嚴禁單位和?個人擅自轉(zhuǎn)?讓、倒賣、?私存、以物?易物。具體?處理方式是?：（一）?按原供應(yīng)渠?道退回供應(yīng)?單位。（?二）按規(guī)定?進行銷毀。?（三）經(jīng)?上級主管部?門同意和所?在地縣級以?上公安機關(guān)?批準，本單?位公安機關(guān)?同意，在路?內(nèi)外單位間?調(diào)劑、轉(zhuǎn)讓?。一般應(yīng)以?整箱（盒）?為單位辦理?。第十五?條本單位沒?有爆炸物品?，又確需臨?時使用少量?爆炸物品的?施工單位，?應(yīng)按照第十?四條的規(guī)定?，辦理調(diào)撥?手續(xù)。第?十六條不準?擅自向外單?位提供或代?為保管爆炸?物品（配屬?施工的單位?除外）。?第十七條嚴?禁將爆炸物?品承包給施?工單位使用?的民工隊保?管、使用。?第十八條?工程項目在?___作業(yè)?結(jié)束后，應(yīng)?及時清庫和?撤庫。撤庫?后，由保管?員將原始臺?帳資料移交?所在公安機?關(guān)存檔。?第三章__?_器材的儲?存第十九?條公路施工?現(xiàn)場的爆炸?物品必須儲?存在經(jīng)有關(guān)?部門批準并?驗收合格的?專門（正式?或臨建）倉?庫，由取得?合格證的保?管、看守員?晝夜保管、?守護。第?二十條嚴禁?隨意存放_?__器材；?嚴禁非法設(shè)?立___器?材臨時存放?點。確因工?作需要設(shè)立?的，應(yīng)由使?用單位將存?放地點、存?放時間、存?放數(shù)量、安?全措施、主?管負責人等?書面報當?shù)?公安機關(guān)備?案。存放數(shù)?量不得超過?當日使用量?。嚴禁將_?__器材分?發(fā)給承包戶?或個人保存?。第二十?一條必須建?立嚴格的出?入庫審批、?檢查、登記?等工作制度?。收存、發(fā)?放應(yīng)按制度?進行登記、?簽字。庫房?管理要做到?帳目清楚，?手續(xù)齊備，?帳物相符。?第二十二?條爆炸物品?要按其性質(zhì)?分類專庫存?放，嚴禁混?存和超量儲?存。___?庫的庫存量?必須與公安?機關(guān)批準的?容量相符。?第二十三?條儲存爆炸?物品的庫房?要保持通風?良好，相對?濕度應(yīng)控制?在45％-?70％范圍?內(nèi)，溫度控?制在15-?30℃范圍?內(nèi)。庫內(nèi)禁?止存放其他?物品。第?二十四條爆?炸物品在庫?房內(nèi)堆放時?，堆垛高度?要防止倒塌?；堆垛之間?留有通道；?堆垛距離庫?墻不小于0?．2米；底?部應(yīng)墊高0?．2-0．?3米。第?二十五條庫?內(nèi)儲存的爆?炸物品應(yīng)當?設(shè)置明顯的?標牌。堆放?時，硝銨_?__垛高不?應(yīng)超過1．?8米；膠質(zhì)?___不應(yīng)?超過1．5?米；置放_?__時必須?鋪設(shè)膠質(zhì)皮?墊，碼放整?齊，不準超?量。第四?章___器?材的倉庫?第二十六條?施工需要使?用爆炸物品?，但又無專?門儲存爆炸?物品倉庫的?，必須在開?工前選址建?立倉庫（儲?存室）。?第二十七條?準備建立爆?炸物品倉庫?前，應(yīng)由使?用單位提出?建庫計劃（?包括擬建倉?庫的地點、?時間、設(shè)計?圖紙、保衛(wèi)?措施、防火?制度、保管?和看守人員?___等內(nèi)?容），報所?在地縣以上?公安機關(guān)審?核批準、備?案，之后按?照批準的時?間、地點、?設(shè)計標準建?庫。建庫完?工后須經(jīng)公?安機關(guān)驗收?合格后方可?使用。同時?還應(yīng)辦理爆?炸物品“儲?存許可證”?。建立臨時?倉庫（儲存?室）時，也?需當?shù)嘏沙?所批準。?第二十八條?建庫選址時?，應(yīng)由建庫?單位會同批?準的公安機?關(guān)共同進行?實地勘察。?要本著既便?于施工生產(chǎn)?，又能確保?安全的原則?，在遠離城?鎮(zhèn)人口稠密?區(qū)、風景名?勝區(qū)、水利?設(shè)施、交通?要道、高壓?電線、通信?線路、地下?輸油管道等?區(qū)域、設(shè)施?的地方，亦?應(yīng)避開不良?地質(zhì)、地貌?環(huán)境，防止?洪水、泥石?流、危巖、?落石等意外?自然災(zāi)害的?破壞，選擇?適當?shù)牡攸c?建庫。第?二十九條儲?存爆炸物品?的庫房應(yīng)符?合有關(guān)建筑?規(guī)范的要求?，具備較好?的防盜、防?火、防爆性?能。（一?）___庫?和___庫?必須分別建?造，兩庫距?離不得少于?30米，同?時應(yīng)在庫區(qū)?設(shè)置獨立的?看守值班室?。（二）?庫房墻體應(yīng)?為24厘米?以上的磚混?水泥結(jié)構(gòu)；?庫頂應(yīng)采用?混凝土澆注?或抹厚10?厘米以上的?混凝土加固?層；房檐距?地面不小于?2米；庫內(nèi)?應(yīng)為水泥或?木質(zhì)地面；?庫房門的寬?度不小于1?米；窗內(nèi)應(yīng)?___防盜?鐵欄桿或金?屬防護網(wǎng)；?實行雙門、?雙鎖（即里?層為外包鐵?皮的木門，?外層為防盜?門）；門鎖?應(yīng)為防撬暗?鎖；庫房應(yīng)?設(shè)置通風口?、防護網(wǎng)。?（三）庫?區(qū)周邊應(yīng)設(shè)?置鐵刺網(wǎng)或?圍墻，高度?不應(yīng)低于2?米；庫房墻?外應(yīng)設(shè)防洪?排水溝，不?許堆放易燃?、___物?品。（四?）庫區(qū)應(yīng)_?__獨立避?雷針或架空?避雷線，其?接地電阻應(yīng)?不小于10?歐姆；應(yīng)_?__足夠的?照明設(shè)備（?庫內(nèi)須裝防?爆燈）及必?要的通訊聯(lián)?絡(luò)設(shè)備；庫?房周圍應(yīng)設(shè)?置警戒隔離?區(qū)和明顯的?警戒標志。?（五）庫?區(qū)內(nèi)應(yīng)保持?清潔、無雜?草、無易燃?物。（六?）庫區(qū)內(nèi)嚴?禁吸煙、用?火及將火種?和汽油、煤?油等其他易?燃、___?物品帶入庫?區(qū)。（七?）庫區(qū)內(nèi)應(yīng)?配備足夠的?適于撲滅_?__器材火?災(zāi)的消防滅?火器材，并?定期對消防?器材的性能?和使用日期?進行檢查。?第三十條?遠離爆炸物?品倉庫且用?量較少的單?位，經(jīng)主管?領(lǐng)導批準和?所在公安機?關(guān)同意，可?設(shè)爆炸物品?臨時存放點?。爆炸物品?臨時存放點?內(nèi)應(yīng)設(shè)置符?合安全要求?的專用防爆?（盜）保險?柜、鐵柜，?并安排專人?保管、看守?。臨時存放?點內(nèi)爆炸物?品的數(shù)量要?嚴格控制，?一般不應(yīng)超?過當日的使?用量。第?五章___?器材的購買?第三十一?條購買爆炸?物品由使用?單位的物資?部門負責。?購買前應(yīng)由?物資部門按?計劃簽訂_?__器材供?銷合同，向?所在地縣以?上公安機關(guān)?申請領(lǐng)取“?爆炸物品購?買證”后方?可購買。購?買后向所在?公安機關(guān)備?案。第三?十二條采購?爆炸物品，?應(yīng)由經(jīng)過專?業(yè)培訓，持?有崗位培訓?合格證的人?員承辦。購?買時，須到?持有“爆炸?物品安全許?可證”的化?工廠或持有?“爆炸物品?銷售許可證?”的銷售部?門購買。?第六章__?_器材的運?輸?shù)谌?三條爆炸物?品的運輸由?采購單位負?責。運輸爆?炸物品，應(yīng)?按規(guī)定向所?在地縣以上?公安機關(guān)申?請領(lǐng)取“爆?炸物品運輸?證”?？缡?、市、區(qū)運?輸?shù)?，?yīng)在?相應(yīng)的省、?市、區(qū)辦理?準運手續(xù)。?第三十四?條運輸爆炸?物品時，應(yīng)?由運輸單位?選派熟悉所?運爆炸物品?性能的人員?押運。第?三十五條運?輸車輛應(yīng)保?持車況良好?，符合安全?規(guī)定。裝運?的車輛必須?使用高幫汽?車；加蓋蓬?布；采取捆?綁加固措施?；懸掛醒目?的危險品警?標；車廂底?部及車幫內(nèi)?側(cè)應(yīng)墊木板?或橡膠軟皮?。第三十?六條運輸車?輛的駕駛員?應(yīng)選派責任?心強、技術(shù)?熟練、有經(jīng)?驗的人擔任?。第三十?七條運輸應(yīng)?在白天按指?定路線限速?行駛，沿途?不準裝卸。?途中停歇時?要遠離建筑?設(shè)施和人員?稠密區(qū)并有?專人看管，?禁止無關(guān)人?員接近。?第三十八條?裝卸、倒運?___器材?應(yīng)在白天進?行。裝卸人?員應(yīng)熟知_?__器材的?性能及安全?常識；裝卸?時應(yīng)輕拿輕?放，嚴禁拋?、扔、摔、?砸、拖、拉?、倒放。?第三十九條?___器材?應(yīng)按照車輛?荷載裝運，?高度不得超?出車幫；裝?載___不?得超過兩層?箱；性能相?抵觸的不得?同車裝運；?嚴禁與其他?貨物混裝。?第四十條?爆炸物品運?至施工現(xiàn)場?倉庫或臨時?存放點后，?由負責運輸?的人員與倉?庫保管員辦?理交接、清?點、入庫手?續(xù)，禁止無?關(guān)人員圍觀?、參與。?第七章__?_器材的使?用第四十?一條爆炸物?品的使用單?位必須向所?在地縣以上?公安機關(guān)申?請領(lǐng)取“爆?炸物品使用?許可證”后?，方可使用?。第四十?二條施工單?位應(yīng)根據(jù)_?__施工的?需要配備_?__工。_?__工必須?經(jīng)過培訓，?考試合格后?取得“__?_人員安全?作業(yè)證”后?持證上崗。?無證人員不?得從事__?_作業(yè)。外?包工程需要?___作業(yè)?的，由外包?工程的單位?派出___?作業(yè)人員_?__實施。?成建制的外?包工程單位?，具有__?_作業(yè)許可?證的，經(jīng)當?地公安機關(guān)?___批準?后，也可單?獨從事__?_作業(yè)。?第四十三條?施工單位對?___作業(yè)?人員應(yīng)定期?進行考察。?發(fā)現(xiàn)不合格?人員，應(yīng)立?即停止其作?業(yè)，收回_?__作業(yè)證?。當___?作業(yè)人員工?作變動和工?程竣工后，?應(yīng)及時將“?___人員?安全作業(yè)證?”收回。?第四十四條?使用爆炸物?品時，應(yīng)由?施工作業(yè)班?組提出當日?使用的申請?計劃，物資?部門審核后?，開具發(fā)料?單，經(jīng)現(xiàn)場?負責人或公?安人員簽字?后，由指定?的領(lǐng)料員到?庫房領(lǐng)取。?庫房發(fā)料后?，要填寫“?爆炸物品每?日消耗登記?表”，并由?領(lǐng)取人員簽?字。第四?十五條__?_工領(lǐng)取_?__器材，?應(yīng)根據(jù)當班?作業(yè)量提出?申請，經(jīng)批?準后由2人?以上共同領(lǐng)?取。性能相?抵觸的爆炸?物品不得同?時領(lǐng)取。?第四十六條?___作業(yè)?必須由專人?統(tǒng)一指揮，?劃定安全區(qū)?，布設(shè)警戒?崗哨，設(shè)置?警標。__?_前應(yīng)發(fā)預?警信號，待?危險區(qū)內(nèi)人?員撤離后再?發(fā)___信?號。___?作業(yè)中出現(xiàn)?啞炮時，應(yīng)?當按照既定?方案進行處?置，不準擅?自草率處理?。___作?業(yè)結(jié)束后，?經(jīng)檢查確認?安全后，方?可解除警戒?。第四十?七條進行大?型___作?業(yè)或在城鎮(zhèn)?、居民區(qū)、?風景區(qū)、建?筑設(shè)施附近?進行控制_?__作業(yè)時?，施工單位?應(yīng)將___?作業(yè)方案及?安全措施報?上級主管部?門審批，并?經(jīng)當?shù)毓?機關(guān)批準后?，方可__?_作業(yè)。?第四十八條?對當日未使?用完的剩余?爆炸物品，?應(yīng)清點后由?___工及?時退庫并登?記造冊。嚴?禁私存、截?留、藏匿、?出售、轉(zhuǎn)讓?、私用、倒?賣和以物易?物。第八?章___器?材的加工?第四十九條?加工___?器材應(yīng)在指?定的加工房?內(nèi)進行。加?工時應(yīng)由責?任心強，熟?悉___器?材性能，經(jīng)?過專業(yè)培訓?，持有“_?__操作證?”的人員進?行。操作間?應(yīng)有專人負?責。第五?十條加工_?__器材，?應(yīng)按照當天?的實際需用?量，不得超?量加工。加?工后的成品?應(yīng)置放在安?全地點，嚴?禁與尚未加?工的___?器材混放。?第九章_?__器材的?檢查監(jiān)督?第五十一條?專職___?人員協(xié)助所?在地公安機?關(guān)，共同依?法對爆炸物?品的管理工?作進行監(jiān)督?。第十章?獎勵與處罰?第五十二?條在爆炸物?品管理工作?上，符合下?列情況之一?的，應(yīng)給予?表彰和獎勵?。（一）?認真執(zhí)行國?家有關(guān)爆炸?物品管理法?規(guī)和本辦法?，主動加強?人防、物防?、技防措施?，沒有發(fā)生?爆炸物品爆?炸、丟失、?錯領(lǐng)、錯發(fā)?等事故和違?反本辦法的?行為，在爆?炸物品管理?工作上取得?顯著成績的?；（二）?勇于同違法?___作斗?爭，有效地?防止了爆炸?物品被盜、?被搶、爆炸?等人為破壞?的；（三?）積極同水?災(zāi)、火災(zāi)等?自然災(zāi)害作?斗爭，為保?護爆炸物品?和國家財產(chǎn)?安全做出突?出貢獻的；?（四）檢?舉、揭發(fā)重?大違反爆炸?物品管理行?為，避免、?防止重大事?故發(fā)生的；?（五）抓?獲危害爆炸?物品安全的?___或協(xié)?助公安機關(guān)?偵破爆炸物?品案件事跡?突出的。?第五十三條?違反本辦法?規(guī)定，構(gòu)成?犯罪的，依?照刑法的規(guī)?定追究刑事?責任；違反?治安管理，?尚不夠刑事?處罰的，依?據(jù)《___?治安管理處?罰條例》給?予治安處罰?；對不夠追?究刑事責任?和治安處罰?的，由公安?機關(guān)會同違?反規(guī)定單位?的上級主管?部門，追究?該單位及單?位領(lǐng)導的責?任，視情予?以經(jīng)濟處罰?或黨紀、政?紀等處分。?第五十四?條違反本辦?法規(guī)定，有?下列行為之?一的，對責?任人處警告?或50元以?下罰款；對?該單位處1?000元以?上、100?00元以下?罰款。（?一）未經(jīng)批?準，私自設(shè)?庫或臨時存?放點，經(jīng)指?出不按期改?正的；（?二）庫房使?用單門、明?鎖、無報警?器等，設(shè)施?不符合安全?規(guī)定，經(jīng)指?出不按期改?正的；（?三）庫內(nèi)存?放性質(zhì)相抵?觸的___?器材、超量?超高儲存等?違反存貨規(guī)?定，經(jīng)指出?不按期改正?的；（四?）在倉庫警?戒區(qū)內(nèi)吸煙?、使用明火?的；（五?）不按要求?設(shè)置看守人?員或看守人?員擅自離崗?造成丟失、?被盜數(shù)量不?大的；（?六）私拿、?私用、私藏?、贈送、轉(zhuǎn)?借、轉(zhuǎn)賣_?__器材數(shù)?量不大且未?造成嚴重后?果的；（?七）私自將?___器材?承包給個人?或外包工程?施工隊的；?（八）拒?絕公安機關(guān)?監(jiān)督檢查，?無理取鬧的?；（九）?違反規(guī)定，?濫發(fā)、濫用?___器材?的；（十