網(wǎng)約車平臺與司機(jī)之法律關(guān)系認(rèn)定及法律責(zé)任劃分

網(wǎng)約車平臺與司機(jī)之法律關(guān)系認(rèn)定及法律責(zé)任劃分白小平;張婕【摘要】網(wǎng)約車平臺與司機(jī)之間是否形成勞動關(guān)系，各界認(rèn)識不一.盡管網(wǎng)約車平臺的用工形式比較松散、自由同機(jī)對平臺的經(jīng)濟(jì)從屬性有所減弱，但從平臺提供線上線下一體化運營服務(wù)，依優(yōu)勢勞動條件單方面制定運營規(guī)則，司機(jī)執(zhí)行其指令并接受其監(jiān)管等方面來看,司機(jī)對平臺的人身從屬性依然存在.信息社會中勞動關(guān)系的性質(zhì)有所改變，相應(yīng)地,應(yīng)當(dāng)對勞動關(guān)系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行擴(kuò)張解釋，依〃普遍性標(biāo)準(zhǔn)+特殊性標(biāo)準(zhǔn)”識別網(wǎng)約車平臺與司機(jī)之間的法律關(guān)系.對于具有人身從屬性的用工關(guān)系,明確雇主責(zé)任是劃分各方法律責(zé)任的關(guān)鍵.【期刊名稱】《中州學(xué)刊》【年(卷)，期】2018(000)006【總頁數(shù)】7頁(P47-53)【關(guān)鍵詞】網(wǎng)約車平臺;網(wǎng)約車司機(jī);勞動關(guān)系;法律責(zé)任【作者】白小平漲婕【作者單位】蘭州理工大學(xué)法學(xué)院蘭州I730050;蘭州理工大學(xué)法學(xué)院蘭州|730050【正文語種】中文【中圖分類】D922.591一、引言隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的蓬勃發(fā)展和應(yīng)用，信息交換、雙向溝通更加便捷，分散的供需信息得以高效對接。網(wǎng)約車（網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車的簡稱）便是信息社會中基于互聯(lián)網(wǎng)的信息優(yōu)化與集成功能而產(chǎn)生的新興交通行業(yè)。伴隨著網(wǎng)約車行業(yè)的迅猛發(fā)展，相關(guān)監(jiān)管、司乘安全等問題日益突出。2016年11月，交通運輸部、工業(yè)和信息化部等7部委聯(lián)合發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），其中第18條規(guī)定：〃網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)保證提供服務(wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)工作時長、服務(wù)頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或者協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)?！痹撘?guī)定雖然倡導(dǎo)網(wǎng)約車經(jīng)營者（以下簡稱網(wǎng)約車平臺）與從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員（以下簡稱司機(jī)）之間形成勞動關(guān)系，但現(xiàn)實中二者之間究竟是勞動關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系還是其他性質(zhì)的法律關(guān)系，由二者自主協(xié)商確定。如何認(rèn)定網(wǎng)約車平臺與司機(jī)之間的法律關(guān)系，學(xué)者們見仁見智。有學(xué)者提出〃認(rèn)定為勞務(wù)關(guān)系更為合適”；①有學(xué)者認(rèn)為〃分享經(jīng)濟(jì)勞動關(guān)系的認(rèn)定，無論立法者還是司法者都應(yīng)當(dāng)更為認(rèn)真對待，不應(yīng)只是簡單按照過去工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代模式適用”；還有學(xué)者主張從非典型勞動關(guān)系的特點出發(fā)重構(gòu)我國關(guān)于勞動關(guān)系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。實務(wù)部門對網(wǎng)約車平臺與司機(jī)之間法律關(guān)系的認(rèn)定也存在差異，這不僅直接影響網(wǎng)約車服務(wù)相關(guān)主體的切身利益，而且對網(wǎng)約車行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。信息社會中勞資雙方的結(jié)合形式已發(fā)生變化，固守傳統(tǒng)的勞動關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)將難以破解網(wǎng)約車平臺與司機(jī)之法律關(guān)系認(rèn)定難題。本文剖析網(wǎng)約車服務(wù)的運作機(jī)制，嘗試提出新的勞動關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，分享經(jīng)濟(jì)模式快速滲透于社會生活中并受到人們的青睞，滴滴出行就是交通出行領(lǐng)域分享經(jīng)濟(jì)模式的典型代表。滴滴出行科技有限公司（以下簡稱滴滴平臺）通過與騰訊公司深度合作，利用云調(diào)度引擎等現(xiàn)代科技，實現(xiàn)城市出行供求信息在時間上、空間上的智能匹配，搭建起線上信息溝通平臺并提供線下出行服務(wù)。滴滴出行自2012年運營至今，顯示出強(qiáng)勁的市場生命力。2017年3月，滴滴平臺獲得天津市（該公司注冊地）有關(guān)部門頒發(fā)的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車汽車經(jīng)營許可證，此后陸續(xù)獲準(zhǔn)在成都、北京、鄭州、武漢等城市以網(wǎng)約車平臺身份進(jìn)行經(jīng)營活動。本文以滴滴出行為例，考察網(wǎng)約車平臺與司機(jī)之間的法律關(guān)系及其責(zé)任劃分。二、網(wǎng)約車平臺的運營業(yè)務(wù)及用工形式分析1.線上線下一體化運營、監(jiān)管按照《暫行辦法》的規(guī)定，網(wǎng)約車平臺是企業(yè)法人，應(yīng)當(dāng)具備線上線下服務(wù)能力。所謂線上服務(wù)能力，是指能夠以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建信息服務(wù)平臺，整合交通出行的供需信息并進(jìn)行信息數(shù)據(jù)交互與處理；所謂線下服務(wù)能力，是指能夠使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)。網(wǎng)約車平臺的線上線下服務(wù)能力由相關(guān)部門認(rèn)定：線上服務(wù)能力由網(wǎng)約車平臺注冊地省級交通運輸主管部門聯(lián)合同級通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等部門審核認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果在全國有效；線下服務(wù)能力由申請地交通運輸主管部門審核認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果在當(dāng)?shù)赜行?。線上線下服務(wù)能力構(gòu)成網(wǎng)約車平臺的設(shè)立資格和基本條件，提供線上線下服務(wù)成為網(wǎng)約車平臺的主要運營內(nèi)容。也就是說，網(wǎng)約車平臺設(shè)立后，其業(yè)務(wù)范圍包括線上信息技術(shù)服務(wù)和線下預(yù)約出租汽車客運服務(wù)兩個方面，這有別于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者僅通過網(wǎng)絡(luò)提供信息技術(shù)服務(wù)。社會各界普遍認(rèn)為滴滴出行的線下服務(wù)產(chǎn)品包括滴滴專車、滴滴企業(yè)（政務(wù)）出行、滴滴快車、滴滴代駕、滴滴巴士等，但對是否包括滴滴順風(fēng)車存在爭議。為保證服務(wù)質(zhì)量和司乘安全，滴滴出行利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)建立了一套網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管與安全服務(wù)體系。首先，滴滴出行的服務(wù)平臺對司機(jī)的運營情況及乘客對服務(wù)質(zhì)量的評價進(jìn)行監(jiān)測，尤其是將乘客好評與訂單優(yōu)先推送掛鉤，以此激勵司機(jī)提升服務(wù)質(zhì)量。其次，對運營中出現(xiàn)的乘客投訴，滴滴出行配置了客服團(tuán)隊予以接收并處理。為保證線上預(yù)約提供服務(wù)的司機(jī)與線下實際提供服務(wù)的司機(jī)身份一致，滴滴平臺要求司機(jī)每次接單都必須接受平臺對其進(jìn)行人像認(rèn)證，杜絕私自換賬號的現(xiàn)象。最后，滴滴平臺為乘客和司機(jī)購買了司乘意外綜合險，保險范圍是乘客上車至下車的全過程，涉及因意夕M傷害事故導(dǎo)致的醫(yī)療、死亡、傷殘等方面的保險賠付。2.比較松散、自由的用工形式從用工形式的角度，滴滴出行的線下預(yù)約出租汽車客運服務(wù)可分為三類。其一，司機(jī)來自勞務(wù)派遣公司，司機(jī)的私家車掛靠于汽車租賃公司，司機(jī)、勞務(wù)派遣公司、汽車租賃公司與網(wǎng)約車平臺〃四方”共同參與網(wǎng)約車服務(wù)。這種用工形式的目的，在于避免網(wǎng)約車平臺與司機(jī)之間形成勞動關(guān)系。其二，司機(jī)來自某勞務(wù)公司或出租車公司，網(wǎng)約車服務(wù)由司機(jī)、勞務(wù)公司、出租車公司〃三方”參與。滴滴專車、滴滴出租車、滴滴企業(yè)（政務(wù)）出行等都是由滴滴平臺與某勞務(wù)公司或出租車公司簽訂合作協(xié)議后，滴滴平臺利用自身線上服務(wù)能力為合同另一方提供信息交換服務(wù)，司機(jī)與勞務(wù)公司或出租車公司之間依相關(guān)規(guī)定形成具體的法律關(guān)系。其三，司機(jī)通過申請注冊加入滴滴出行，網(wǎng)約車服務(wù)由司機(jī)和滴滴平臺〃雙方”參與。滴滴快車和滴滴順風(fēng)車就是私家車車主加入滴滴出行后提供網(wǎng)約車服務(wù)的主要形式，具有“雙方”關(guān)系特征。在這種用工形式下，滴滴平臺充分發(fā)揮其線上線下服務(wù)能力，司機(jī)成為其線下服務(wù)的組成部分。當(dāng)前，網(wǎng)約車平臺與司機(jī)之間的矛盾主要集中在這種用工形式上，〃網(wǎng)約車平臺普遍拒絕承認(rèn)私家車車主與其存在勞動關(guān)系”④。因此，本文重點討論第三種用工形式下網(wǎng)約車平臺與司機(jī)之間的法律關(guān)系及其責(zé)任劃分。在〃雙方”用工形式下，用工資料（網(wǎng)約車）由司機(jī)提供，司機(jī)有加入、運營、退出網(wǎng)約車服務(wù)的自由。司機(jī)加盟滴滴出行，只需在滴滴出行的官網(wǎng)或者官方APP上進(jìn)行信息注冊即可，注冊內(nèi)容包括司機(jī)所在城市、戶籍以及加盟車輛的車型、車牌、車主的基本信息，并上傳本人駕駛證及行駛證圖片等。滴滴平臺對注冊信息的審核包括兩部分：一是司機(jī)的年齡、駕齡等是否符合要求，其〃三證”（身份證、駕駛證、行駛證）的真?zhèn)危涫欠裼袑嵤┍┝Ψ缸铩⒔煌ㄕ厥伦?、危險駕駛罪或者吸毒等不良行為記錄；二是車輛的條件包括車型、使用年限、年檢注冊、商業(yè)保險、衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置等是否符合要求。審核一般在7個工作日內(nèi)完成，如果通過審核，申請人只需在手機(jī)上下載“滴滴出行司機(jī)端”便可接單出車從事承運活動。在報酬方面，滴滴平臺與司機(jī)對每單收入按一定比例分成，錢款以周結(jié)算的方式打入司機(jī)的“滴滴錢包”。司機(jī)可選擇接單或不接單，一旦接單即為承諾，由滴滴平臺負(fù)責(zé)對運營情況進(jìn)行監(jiān)管。滴滴平臺對司機(jī)的退出條件未作詳細(xì)規(guī)定，《暫行辦法》僅規(guī)定網(wǎng)約車達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)時須退出網(wǎng)約車運營；司機(jī)對乘客有騷擾、暴力行為及侵害乘客合法權(quán)益的違法犯罪行為是否構(gòu)成強(qiáng)制退出條件，二者均未規(guī)定。三、網(wǎng)約車平臺的運營問題及“雙方”關(guān)系爭議在我國，網(wǎng)約車雖然興起時間較短，但發(fā)展空間十分廣闊。較之傳統(tǒng)出租車行業(yè)，滴滴出行在價格、接單效率、車輛狀況等方面具有優(yōu)勢。低門檻的加入條件、可觀的收入、靈活的工作時間等，吸引越來越多的私家車車主加入其中。尤其是滴滴出行通過提供信息交換服務(wù)建立起司機(jī)與乘客之間〃點對點”的連接，既提高車輛載客效率、節(jié)約社會成本，又整合社會閑置資源、拓寬就業(yè)渠道、促進(jìn)公民收入多元化。在看到網(wǎng)約車行業(yè)優(yōu)點的同時，也要注意其運營中的風(fēng)險及〃雙方”關(guān)系的法律定性問題。滴滴出行的運營問題（1）非合同化、低門檻的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，使司機(jī)的職業(yè)信用度參差不齊。滴滴出行運營中司機(jī)從加入到退出的非合同化特征明顯，各方權(quán)利和義務(wù)約定不明確，缺乏有效的約束。滴滴平臺對司機(jī)的監(jiān)管不嚴(yán)格、不充分，在司機(jī)實名注冊驗證、運營安全保障（如接單前的人像認(rèn)證、行程中的一鍵報警及夜間保障）等方面有漏洞；司乘雙方互評系統(tǒng)有缺陷，乘客為避免糾紛或保護(hù)自身利益，會傾向于選擇〃好評”，從而使司機(jī)的職業(yè)道德和個人信用無法得到準(zhǔn)確體現(xiàn)，潛在乘客難以對司機(jī)進(jìn)行有效識別。參與主體的權(quán)責(zé)利不明確，乘客的安全風(fēng)險加劇。乘客認(rèn)為司機(jī)是滴滴平臺指派的，因而滴滴平臺對司機(jī)負(fù)有資格審查和監(jiān)管義務(wù)并承擔(dān)最終風(fēng)險責(zé)任；而滴滴平臺認(rèn)為自己只是向司機(jī)提供信息服務(wù)，收取的僅是信息服務(wù)費，具體運營和相關(guān)風(fēng)險應(yīng)由司機(jī)自負(fù)；司機(jī)則認(rèn)為其接受滴滴平臺的指派而工作，滴滴平臺從其服務(wù)中提成，應(yīng)當(dāng)對其工資、社會保險及運營中的相關(guān)風(fēng)險承擔(dān)責(zé)任?？傊诒容^松散、自由的用工形式下，滴滴出行的各方主體都難以對自己應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任作出正確評估，這加劇了乘客的安全風(fēng)險。司機(jī)的法律身份不明確，面臨較多風(fēng)險?！稌盒修k法》僅規(guī)定網(wǎng)約車平臺承擔(dān)承運人責(zé)任，而未明確司機(jī)的法律身份。網(wǎng)約車平臺比較松散、自由的用工形式對司機(jī)而言意味著其所參與的社會關(guān)系極不穩(wěn)定，加上雙方之間的法律關(guān)系不明晰、相關(guān)法律制度不健全，致使司機(jī)的利益保護(hù)不足?，F(xiàn)有法律制度對司機(jī)在運營中的人身及財產(chǎn)風(fēng)險，其對第三人的損害賠償、勞務(wù)報酬的標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放、社會保險的加入及繳費、〃失業(yè)”后的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及救助等方面，均存在銜接不充分等缺陷?！半p方”關(guān)系的相關(guān)爭議認(rèn)定網(wǎng)約車平臺與司機(jī)之間的法律關(guān)系是確定網(wǎng)約車運營各方權(quán)利義務(wù)及法律責(zé)任的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。圍繞滴滴出行的相關(guān)案件，實務(wù)部門對這一關(guān)系尚未形成統(tǒng)一認(rèn)識，大致有以下四種結(jié)論。居間關(guān)系。居間關(guān)系是指居間人向委托人報告訂立合同的機(jī)會或者提供訂立合同的媒介服務(wù)，委托人支付報酬的社會關(guān)系?；谶@一概念，有實務(wù)部門認(rèn)為：滴滴平臺只是向司機(jī)提供信息交換服務(wù)，承運合同的主體是司機(jī)與乘客，合同履行后平臺作為居間人收取信息服務(wù)費用，因而平臺在網(wǎng)約車運營中的法律身份是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，平臺與司機(jī)之間形成居間關(guān)系。這樣定性與前述滴滴平臺具有線上線下一體化服務(wù)能力的特征不相符。勞務(wù)關(guān)系。勞務(wù)關(guān)系是指兩個或者兩個以上的平等民事主體通過簽訂勞務(wù)合同而建立的一種民事關(guān)系?；谶@一概念，有實務(wù)部門認(rèn)為：司機(jī)與滴滴平臺之間只存在一定的財產(chǎn)關(guān)系，沒有人身從屬關(guān)系。理由是：在比較松散、自由的用工形式下，司機(jī)可以自由選擇工作時間、工作地點，自主決定是否接單，所獲得的報酬據(jù)接單數(shù)量而定，生產(chǎn)資料即網(wǎng)約車由司機(jī)提供，運營過程中出現(xiàn)交通違規(guī)等情況應(yīng)由司機(jī)承擔(dān)責(zé)任。該觀點雖然對滴滴平臺的線上線下服務(wù)能力予以一體化考慮，但未揭示網(wǎng)約車平臺與司機(jī)之間用工關(guān)系的特性。在滴滴順風(fēng)車相關(guān)案件中，法官多持這一觀點。雇用關(guān)系。雇用關(guān)系是指雇員利用雇主提供的工作條件，在雇主的指示和監(jiān)督下提供勞務(wù)并獲取報酬，工作中出現(xiàn)問題由雇主依法承擔(dān)責(zé)任的社會關(guān)系。基于這一概念，有實務(wù)部門認(rèn)為：滴滴平臺與司機(jī)之間存在指派(授權(quán)或指示司機(jī)提供勞務(wù))與被指派、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，這似乎意味著司機(jī)對平臺存在人身從屬性，但由于司機(jī)自行提供生產(chǎn)資料、自由選擇工作時間和工作地點，加上報酬支付方式比較特殊，所以兩者之間的關(guān)系有別于典型勞動關(guān)系。這種特殊用工關(guān)系尚未納入我國勞動法調(diào)整，將其歸入雇用關(guān)系由民法調(diào)整比較合理。勞動關(guān)系。勞動關(guān)系是指勞動者與用人單位在實現(xiàn)社會化勞動的過程中形成的社會關(guān)系，它是勞動法的主要調(diào)整對象?；诖?，有實務(wù)部門認(rèn)為滴滴平臺和司機(jī)都具有我國勞動法規(guī)定的主體資格，二者之間形成勞動關(guān)系。具體而言，司機(jī)接受滴滴平臺的管理，按平臺的指示開展工作并遵守平臺的規(guī)章制度；平臺從司機(jī)提供的勞務(wù)中獲利，其利潤與司機(jī)的工作量直接相關(guān)，司機(jī)則依賴于平臺獲得合法報酬;司機(jī)的服務(wù)構(gòu)成平臺線下服務(wù)的有效組成部分，平臺應(yīng)當(dāng)對司機(jī)在營運中的安全負(fù)延伸保護(hù)義務(wù)。該觀點強(qiáng)化了對司機(jī)的法律保護(hù)。四、網(wǎng)約車平臺與司機(jī)之法律關(guān)系認(rèn)定有關(guān)網(wǎng)約車平臺與司機(jī)之間法律關(guān)系的爭議，反映了法律對新興用工關(guān)系如何定性的問題。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，將會有越來越多的用工關(guān)系不符合典型勞動關(guān)系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。有學(xué)者將新興用工關(guān)系稱作非典型勞動關(guān)系，認(rèn)為其具有就業(yè)與用工形式靈活、生產(chǎn)資料非雇主完全提供、雇員對雇主的經(jīng)濟(jì)依賴程度和人身從屬性減弱等特點。⑤我國現(xiàn)行勞動法主要調(diào)整典型勞動關(guān)系，學(xué)界對非典型勞動關(guān)系是否應(yīng)納入勞動法調(diào)整存在不同看法。為判明網(wǎng)約車平臺與司機(jī)之間的用工關(guān)系是否屬于勞動關(guān)系，需要理清勞動關(guān)系的法律性質(zhì)。勞動關(guān)系的法律性質(zhì)演變勞動關(guān)系是一種社會現(xiàn)象。在漫長的歷史發(fā)展中，各國法律對勞動關(guān)系大致有兩種定性：一是純粹的財產(chǎn)關(guān)系；二是與人身關(guān)系相對應(yīng)的財產(chǎn)關(guān)系。奴隸社會、封建社會的物化、半物化勞動以及前資本主義時期的雇傭勞動，都是純粹的財產(chǎn)關(guān)系的表現(xiàn)形式，具有抽象的形式平等性。在這類關(guān)系中，以財產(chǎn)權(quán)為核心的社會權(quán)力絕對控制勞動成果和社會財產(chǎn)分配。馬克思認(rèn)為，前資本主義時期的雇傭勞動關(guān)系是〃資本家作為勞動條件的所有者與只是作為勞動力的占有者的工人相對立”⑥的商品買賣關(guān)系，當(dāng)勞動條件（原料、勞動工具、勞動者的生活資料等）“作為他人的財產(chǎn)越是和工人充分對立，資本和雇傭勞動之間的關(guān)系在形式上也就越是充分，從而勞動對資本的形式上的從屬也就越是充分”⑦，當(dāng)勞動者除了勞動力〃一無所有”時，勞動對資本只能是“絕對的從屬”，此即實際的不平等。19世紀(jì)末以來，各國均對雇傭勞動關(guān)系的不平等性進(jìn)行矯正，通過建設(shè)公用事業(yè)、實施社會福利、允許勞動者集體與資方談判等，使勞動者在一定程度上脫離了〃一無所有”的勞動條件困境，促成了勞資雙方相對平等的雇用勞動關(guān)系。我國正處于社會主義初級階段，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度保障了勞動者的勞動條件。我國勞動法將包含財產(chǎn)關(guān)系與人身關(guān)系的勞動關(guān)系作為調(diào)整對象，既保護(hù)用工方提供資本等生產(chǎn)要素的利益，更保護(hù)勞動者的人身權(quán)益，強(qiáng)調(diào)勞資雙方平等合作。從學(xué)理上分析，在這樣的勞動關(guān)系中，勞動者對用人單位的從屬性已經(jīng)變得〃相對”了。從屬性是勞動關(guān)系區(qū)別于民事關(guān)系的基本特性。依勞動者對用人單位從屬性的強(qiáng)弱程度，勞動關(guān)系可分為典型勞動關(guān)系與非典型勞動關(guān)系。典型勞動關(guān)系一般表現(xiàn)為全日制用工關(guān)系，勞動者與用人單位之間的關(guān)系比較穩(wěn)定，勞動者對用人單位具有明顯的經(jīng)濟(jì)從屬性和人身從屬性。信息時代勞動者對勞動條件的占有相對充分，用人單位利用信息技術(shù)可在更大范圍內(nèi)擇優(yōu)組織用工，勞動者依其掌握的勞動條件可自主選擇完成工作的形式，這些都促進(jìn)了非典型勞動關(guān)系發(fā)展。從前述滴滴平臺采取比較松散、自由的用工形式，可以觀察到這一現(xiàn)象。較之典型勞動關(guān)系，在非典型勞動關(guān)系中，勞動者對用人單位的經(jīng)濟(jì)從屬性有所減弱，但人身從屬性依然存在。其一，用人單位在掌握勞動條件方面仍占有優(yōu)勢，只是以現(xiàn)代信息技術(shù)（或優(yōu)勢勞動條件）替代了傳統(tǒng)的資本經(jīng)營形式。以滴滴出行為例，司機(jī)雖然提供一定的生產(chǎn)資料，但仍然要依附于滴滴平臺才能完成勞動行為并取得相應(yīng)的收入。其二，非典型勞動關(guān)系中比較松散、自由的用工形式?jīng)Q定了用人單位不可能對勞動者的每一個工作細(xì)節(jié)都進(jìn)行控制，但只要勞動者提供的服務(wù)構(gòu)成用人單位主要業(yè)務(wù)的組成部分，并且用人單位對勞動者的準(zhǔn)入條件、工作規(guī)則、勞務(wù)價格等事項有單方控制權(quán)，就會在雙方之間形成管理與隸屬關(guān)系。這一點在“Uber公司與司機(jī)爭議案”中已得到充分表明。⑧因此，不能將網(wǎng)約車平臺與司機(jī)之間的法律關(guān)系簡單認(rèn)定為民事關(guān)系（如勞務(wù)關(guān)系）。這應(yīng)是一個原則性定位，適用于研判滴滴順風(fēng)車等網(wǎng)約車服務(wù)中網(wǎng)約車平臺與司機(jī)之間的法律關(guān)系。我國現(xiàn)行關(guān)于勞動關(guān)系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是以2005年原勞動和社會保障部發(fā)布的《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》為依據(jù)形成的“四性”要件標(biāo)準(zhǔn)?！八男浴奔粗黧w資格的合法性，勞動者提供的勞動為用人單位業(yè)務(wù)組成部分的組織性，勞動者以勞動換取報酬的有償性，勞動者受用人單位管理的從屬性。“四性”要件標(biāo)準(zhǔn)屬于相對從屬性標(biāo)準(zhǔn)，淡化了勞資雙方在控制勞動條件方面的形式對立，主要適用于認(rèn)定典型勞動關(guān)系。在非典型勞動關(guān)系中，由于出現(xiàn)了比較靈活、松散、自由的用工形式，從業(yè)者的身份多樣化，生產(chǎn)資料提供及報酬發(fā)放網(wǎng)絡(luò)化，從業(yè)者對用工單位的人身從屬性看似模糊了。這引起各界對〃四性”要件判斷標(biāo)準(zhǔn)的爭議，也預(yù)示著：若將此類社會關(guān)系認(rèn)定為勞動關(guān)系，就要對現(xiàn)行勞動關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作出新的解釋，并結(jié)合社會現(xiàn)實發(fā)展出更加具有相對性的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)約車平臺與司機(jī)之法律關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)非典型勞動關(guān)系產(chǎn)生的根本原因是生產(chǎn)力發(fā)展引起生產(chǎn)關(guān)系變革。從滴滴出行的運營狀況可以看出，信息社會中勞動者對用人單位的絕對從屬性已經(jīng)弱化，但網(wǎng)約車平臺單方面制定運營規(guī)則、司機(jī)執(zhí)行其指令并接受其監(jiān)管的人身從屬性依然存在。因此，可以考慮對現(xiàn)有勞動關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行擴(kuò)張解釋，將網(wǎng)約車平臺與司機(jī)之間的關(guān)系納入勞動法調(diào)整?！稌盒修k法》施行后，網(wǎng)約車平臺與司機(jī)均獲得了法律主體資格，具備了〃四性”要件中的合法性要件?；诖?，應(yīng)在肯定非典型勞動關(guān)系具有人身從屬性特征的基礎(chǔ)上，從現(xiàn)代法治視角審視新興用工關(guān)系，以〃普遍性標(biāo)準(zhǔn)+特殊性標(biāo)準(zhǔn)”識別網(wǎng)約車平臺與司機(jī)之間的法律關(guān)系。(1)普遍性標(biāo)準(zhǔn)。普遍性標(biāo)準(zhǔn)屬于原則性標(biāo)準(zhǔn)，主要認(rèn)定司機(jī)對網(wǎng)約車平臺的從屬性，尤其注重對人身從屬性的判斷，并結(jié)合符合網(wǎng)約車行業(yè)特點的參照憑證加以證明。司機(jī)對網(wǎng)約車平臺存在人身從屬性是認(rèn)定二者之間存在勞動關(guān)系的核心要件，對此有兩方面判定條件。一方面，司機(jī)的運營行為構(gòu)成網(wǎng)約車平臺業(yè)務(wù)的組成部分。按照《暫行辦法》的規(guī)定，網(wǎng)約車平臺的運營業(yè)務(wù)包括線上信息交換服務(wù)和線下預(yù)約出租汽車客運服務(wù)兩個方面，司機(jī)的運營行為是其線下服務(wù)的有效組成部分，融入其具體業(yè)務(wù)之中。另一方面，網(wǎng)約車平臺依優(yōu)勢勞動條件對司機(jī)的工作活動進(jìn)行實際控制。網(wǎng)約車平臺提供的線上信息交換服務(wù)是一個優(yōu)勢勞動條件，依此優(yōu)勢，平臺對司機(jī)的實際控制和管理不可避免，表現(xiàn)為平臺單方確定運營規(guī)則、交易價格、交易方式、報酬提取比例和支付形式等并指揮司機(jī)工作（如指定行車路線），司機(jī)在工作中只是被動接受指令并須遵守平臺制定的各項管理制度。司機(jī)對網(wǎng)約車平臺存在人身從屬性，這一點不能以司機(jī)工作時間靈活、有接單與不接單的自由、服務(wù)頻次少等為借口加以否定。另外，認(rèn)定網(wǎng)約車平臺與司機(jī)之間存在勞動關(guān)系，還可以結(jié)合幾個關(guān)鍵的參照憑證來佐證?！蛾P(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》列舉的參照憑證如工資支付憑證或記錄、用人單位招工招聘登記表、考勤記錄等，對于證明典型勞動關(guān)系較為適宜，但對非典型勞動關(guān)系的證明卻不適宜。法律工作者應(yīng)結(jié)合非典型勞動關(guān)系的用工特點來確定符合網(wǎng)約車行業(yè)特點的參照憑證，而不可機(jī)械地照搬該通知的相關(guān)規(guī)定，甚至以此否定非典型勞動關(guān)系具有人身從屬性的基本特征。根據(jù)網(wǎng)約車行業(yè)的特點，可以證明網(wǎng)約車平臺與司機(jī)之間存在勞動關(guān)系的參照憑證大致有三類：一是網(wǎng)約車平臺的線上線下服務(wù)能力資格認(rèn)定憑證即網(wǎng)約車經(jīng)營許可證，用以證明網(wǎng)約車平臺具有用工主體資格并區(qū)別于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者。二是網(wǎng)約車平臺的章程、運營規(guī)則等管理憑證，如關(guān)于工作流程、報酬支付標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督與處罰措施等的規(guī)章制度，用以考察司機(jī)受網(wǎng)約車平臺控制的程度。三是相關(guān)合同憑證，包括司機(jī)申請加入網(wǎng)約車平臺的視頻資料，司機(jī)為網(wǎng)約車平臺提供合同約定的勞務(wù)等方面的信息數(shù)據(jù)。（2）特殊性標(biāo)準(zhǔn)。特殊性標(biāo)準(zhǔn)是在應(yīng)用普遍性標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，針對網(wǎng)約車平臺與司機(jī)之間的協(xié)議及司機(jī)的實際情況，靈活識別二者之間法律關(guān)系的補(bǔ)充性標(biāo)準(zhǔn)。特殊性標(biāo)準(zhǔn)按應(yīng)用順序由以下三項規(guī)則構(gòu)成：第一，尊重自愿締結(jié)的合作協(xié)議。若網(wǎng)約車平臺與司機(jī)之間發(fā)生糾紛，實務(wù)部門應(yīng)首先審查雙方之間協(xié)議的意思真實性，網(wǎng)約車平臺應(yīng)提供訂立協(xié)議時的視頻數(shù)據(jù)及相關(guān)資料，否則承擔(dān)不利后果。網(wǎng)約車平臺若惡意違反職業(yè)風(fēng)險告知義務(wù)（該義務(wù)的內(nèi)容詳見本文第五部分）且舉證不能，則其與司機(jī)之間的法律關(guān)系可結(jié)合下述第二項規(guī)則按勞動關(guān)系或雇用關(guān)系處理。第二，認(rèn)定經(jīng)濟(jì)依賴性的附加標(biāo)準(zhǔn)。司機(jī)對網(wǎng)約車平臺的經(jīng)濟(jì)依賴程度可分為較高與較低兩種情況。前者表現(xiàn)為：司機(jī)長期從事網(wǎng)約車服務(wù)，其勞動收入主要來自該項工作，其家庭對其收入的依賴程度較高等。這種情況下應(yīng)結(jié)合普遍性標(biāo)準(zhǔn)并排除應(yīng)用特殊性標(biāo)準(zhǔn)的第一項規(guī)則，認(rèn)定網(wǎng)約車平臺與司機(jī)之間存在勞動關(guān)系，網(wǎng)約車平臺對司機(jī)負(fù)社會保險責(zé)任。后者表現(xiàn)為：網(wǎng)約車服務(wù)收入在司機(jī)勞動收入總額中占比較小，司機(jī)已參加社會保險且繳費正常，司機(jī)從單位離職后短期內(nèi)或偶爾提供網(wǎng)約車服務(wù)等。這種情況下應(yīng)排除應(yīng)用特殊性標(biāo)準(zhǔn)的第一項規(guī)則并結(jié)合實際情況，認(rèn)定網(wǎng)約車平臺與司機(jī)之間構(gòu)成雇用關(guān)系，雇主對司機(jī)不負(fù)擔(dān)社會保險責(zé)任。第三，處理兼職、多頭加入行為的原則。結(jié)合普遍性標(biāo)準(zhǔn)及特殊性標(biāo)準(zhǔn)的前兩項規(guī)則，對司機(jī)兼職、多頭加入網(wǎng)約車服務(wù)的情況應(yīng)予以區(qū)別對待。符合特殊性標(biāo)準(zhǔn)之第一項規(guī)則的，按合作協(xié)議處理。司機(jī)與網(wǎng)約車平臺之間存在勞動關(guān)系的，網(wǎng)約車平臺可依照《勞動合同法》第39條解除勞動合同且無須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；構(gòu)成非全日制用工關(guān)系的，按《勞動合同法》的相關(guān)規(guī)定處理；存在雇用關(guān)系的，網(wǎng)約車平臺依民法的相關(guān)規(guī)定承擔(dān)雇主責(zé)任。國家倡導(dǎo)此類兼職人員自愿參加社會保險，同時依法強(qiáng)制網(wǎng)約車平臺參加工傷保險。網(wǎng)約車平臺與司機(jī)之間的法律關(guān)系“普遍性標(biāo)準(zhǔn)+特殊性標(biāo)準(zhǔn)”充分考慮信息社會中非典型勞動關(guān)系的特點，結(jié)合勞動者的意思自治情況，以確定網(wǎng)約車平臺與司機(jī)之間法律關(guān)系的性質(zhì)。依此標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)約車平臺與司機(jī)之間可形成兩類法律關(guān)系：一類是基于一定的意思自治而形成的民事合作關(guān)系⑨包括雇用關(guān)系；另一類是勞動關(guān)系。根據(jù)前文分析，這兩類法律關(guān)系有一個共同特點，即司機(jī)在工作中對網(wǎng)約車平臺存在人身從屬性。相較于平等民事主體之間的其他合作關(guān)系，法律應(yīng)當(dāng)對具有人身從屬性的民事合作關(guān)系加以必要規(guī)制，以限制事實用工中勞動條件優(yōu)勢方的自由，防止弱勢方的權(quán)益受損。五、網(wǎng)約車平臺與司機(jī)之法律責(zé)任劃分1.合作協(xié)議的規(guī)制及相應(yīng)的法律責(zé)任劃分網(wǎng)約車平臺與司機(jī)若欲達(dá)成合作協(xié)議，二者均應(yīng)負(fù)一定的法律義務(wù)，以使協(xié)議的訂立與履行處于相對公平的狀態(tài)。網(wǎng)約車平臺因處于合作關(guān)系中的優(yōu)勢地位，故在訂立協(xié)議時負(fù)有風(fēng)險告知義務(wù)。告知的內(nèi)容包括兩類信息：一是規(guī)則風(fēng)險，如對人車不一致的處罰、司機(jī)不遵守監(jiān)管規(guī)則或?qū)嵤┻`法犯罪行為的后果等；二是職業(yè)風(fēng)險，如雙方之間不形成勞動關(guān)系、不產(chǎn)生社會保險（福利）關(guān)系，司機(jī)不享有勞動法規(guī)定的勞動者權(quán)益（休息休假、獲得工傷賠償?shù)龋┑?。司機(jī)若接受風(fēng)險告知，就視為自甘冒險。網(wǎng)約車平臺若違反規(guī)則風(fēng)險告知義務(wù)，就視為組織、監(jiān)管不力，對司機(jī)造成第三人損害應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任；若違反職業(yè)風(fēng)險告知義務(wù)，就視為惡意規(guī)避法律制裁，應(yīng)承擔(dān)被揭破民事合作的面紗，雙方關(guān)系按勞動關(guān)系或雇用關(guān)系對待的后果。司機(jī)負(fù)有如實告知、保證安全等法律義務(wù)，應(yīng)如實提供人車資料、保證人車一致和乘客安全、遵守監(jiān)管規(guī)則。違反此義務(wù)的，對網(wǎng)約車平臺承擔(dān)違約責(zé)任。在網(wǎng)約車平臺、司機(jī)與乘客的關(guān)系中，應(yīng)明確網(wǎng)約車平臺是〃第一債務(wù)人”的法律身份。實踐中此三方之間的關(guān)系包括三方面內(nèi)容：其一，網(wǎng)約車平臺與司機(jī)之間的民事合作協(xié)議僅為雙方內(nèi)部協(xié)議，對善意第三人（乘客）不產(chǎn)生約束力；其二，網(wǎng)約車平臺與乘客之間形成承運合同關(guān)系，網(wǎng)約車平臺依合同承擔(dān)承運人責(zé)任，乘客訂立承運合同主要是基于對網(wǎng)約車平臺而非司機(jī)的信賴；其三，司機(jī)一旦接單，則為承運合同的具體執(zhí)行人，與網(wǎng)約車平臺之間形成針對具體運營業(yè)務(wù)的代理關(guān)系?？梢?，網(wǎng)約車平臺是上述三方面關(guān)系中的重要當(dāng)事人，也是網(wǎng)約車服務(wù)的組織者，法律有必要明確其〃第一債務(wù)人”的身份。網(wǎng)約車平臺的法律身份明確后，其對于乘客請求司機(jī)承擔(dān)違約責(zé)任、要求給付侵權(quán)損害賠償費等均負(fù)〃第一債務(wù)人”的義務(wù)，應(yīng)及時對乘客予以救濟(jì)。網(wǎng)約車平臺承擔(dān)責(zé)任后，可依合作協(xié)議或法律規(guī)定向司機(jī)進(jìn)行相應(yīng)的追償。2.勞動關(guān)系中的法律責(zé)任劃分將具有人身從屬性的用工關(guān)系納入勞動法調(diào)整，是現(xiàn)代國家以特別立法的形式平衡財產(chǎn)保護(hù)與勞動者人身權(quán)益保護(hù)的有效舉措，為此需對雇主責(zé)任進(jìn)行界定。雇主責(zé)任是指勞動者執(zhí)行工作任務(wù)所造成的后果由用人單位承擔(dān)的法律責(zé)任?！ü陀盟藬U(kuò)張其活動，其責(zé)任范圍亦應(yīng)隨之?dāng)U大?！雹饷鞔_雇主責(zé)任有利于保護(hù)勞動者的權(quán)益，第三人在權(quán)益受到損害的情形下也有了明確的請求賠償對象。雇主責(zé)任包括勞動者執(zhí)行任務(wù)過程中的致人損害責(zé)任（又稱雇主替代責(zé)任）、勞動者在工作中遭受人身損害的責(zé)任（如工傷賠償責(zé)任）及雇主應(yīng)承擔(dān)的其他法律責(zé)任。國外立法對用人單位承擔(dān)雇主責(zé)任大多采用嚴(yán)格責(zé)任原則，雇員因完成工作而致他人或自身損害的，用人單位應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。我國對雇主責(zé)任的規(guī)定散見于《民法總則》《侵權(quán)