施工合同解讀及執(zhí)行合同管理新制度操作

2023/1/212023/1/2及時應(yīng)對新版合同加強(qiáng)施工合同管理2013版施工合同解讀及執(zhí)行合同管理新制度的十二個操作問題《2013版建設(shè)工程施工合同（示范文本）使用指南》副主編全國律師協(xié)會建設(shè)工程與房地產(chǎn)專業(yè)委員會建設(shè)工程論壇副主任上海市建緯律師事務(wù)所副主任曹珊背景今年7月1日，住建部和國家工商總局正式施行2013版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》。1999版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》，已經(jīng)嚴(yán)重不適應(yīng)市場的需要和國家法律、法規(guī)的變化，尤其是《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（下稱司法解釋，見附件一）施行以來，司法解釋所確定的關(guān)于建設(shè)工程施工合同糾紛處理的原則，與原施工合同的不適應(yīng)市場需求以及施工企業(yè)合同管理落后的矛盾更加突出。2023/1/22上海市建緯律師事務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM修訂原則：1、保證合同的合法性原則2、保證合同的引導(dǎo)性原則3、保證合同的適用性原則4、保證合同的先進(jìn)性原則過程(2009-2013.4)梳理法律法規(guī)和文本（2009）——征求意見稿（2011.3）審批稿（初稿2011.6）——審批稿（定稿2012.6）報批稿（流轉(zhuǎn)2012.12-2013.2）——批準(zhǔn)文本（2013.4）2023/1/23完善合同要素結(jié)構(gòu)與體系強(qiáng)調(diào)合同履行程序完善合同價格類型創(chuàng)設(shè)八項(xiàng)合同管理制度注重對發(fā)承包人市場行為的引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)與法律和其他文本的銜接2013版施工合同修改重點(diǎn)2023/1/241.完善合同要素結(jié)構(gòu)合同要素由原11個增加為20個，并力求系統(tǒng)化，且配置合理的權(quán)利義務(wù)，有利于引導(dǎo)工程建設(shè)市場的健康發(fā)展1999版合同要素：11個

詞語定義及合同文件、雙方一般權(quán)利和義務(wù)、施工組織設(shè)計(jì)和工期、質(zhì)量與檢驗(yàn)、安全施工、合同價款及調(diào)整、材料設(shè)備供應(yīng)、工程變更、竣工驗(yàn)收與結(jié)算、違約索賠和爭議、其他2013版合同要素:20個

一般約定、發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人、工程質(zhì)量、安全文明施工與環(huán)境保護(hù)、工期和進(jìn)度、材料與設(shè)備、試驗(yàn)與檢驗(yàn)、變更、價格調(diào)整、合同價格、計(jì)量與支付、驗(yàn)收和工程試車、竣工結(jié)算、缺陷責(zé)任與保修、違約、不可抗力、保險、索賠和爭議解決2023/1/252.強(qiáng)調(diào)合同履行程序建立以監(jiān)理人為施工管理和文件傳遞核心的合同體系，提高施工管理的合理性和科學(xué)性增加了程序性條款，細(xì)化了合同當(dāng)事人及合同參與主體的責(zé)任和義務(wù)2023/1/263.完善合同價格類型完善合同價格類型，適應(yīng)工程計(jì)價模式發(fā)展和工程管理實(shí)踐需要1999版施工合同：固定價格合同、可調(diào)價格合同及成本加酬金合同2013版施工合同按照價格形式將合同分為單價合同、總價合同、及其它價格形式合同2023/1/27

2013版施工合同，借鑒國際菲迪克合同（FIDIC）創(chuàng)設(shè)的八項(xiàng)合同管理新制度1、通用條款第2.5、3.7款確定承發(fā)包雙方的雙方互為擔(dān)保制度；2、通用條款第11.1款確定價格市場波動的合理調(diào)價制度；3、通用條款第14.4確定逾期付款的雙倍利息制度；4、通用條款第13.2和15.2款規(guī)定兩項(xiàng)工程移交證書制度；5、通用條款第15.2款規(guī)定保修金返還的缺陷責(zé)任定期制度；6、通用條款18條確定風(fēng)險防范的工程系列保險制度；7、通用條款第19.1和19.3款規(guī)定的索賠過期作廢制度；8、通用條款第20.3款規(guī)定前置程序的爭議過程評審制度。4.創(chuàng)設(shè)八項(xiàng)合同管理新制度2023/1/285.注重對發(fā)承包人施工實(shí)踐的引導(dǎo)體現(xiàn)指引和自由競爭雙重目標(biāo)，如在通用合同條款中配置專用合同條款的指向，以充分尊重自由約定體現(xiàn)對常見違法行為的約束，如增加承諾性條款和項(xiàng)目管理具體措施，防范陰陽合同、違法轉(zhuǎn)包、違法分包等行為，促進(jìn)建筑市場的有序健康發(fā)展體現(xiàn)對停工、支付、移交、保修等重要合同行為的規(guī)范，包括其條件、程序、責(zé)任等方面體現(xiàn)對發(fā)包人和承包人權(quán)利義務(wù)的合理配置，如雙向擔(dān)保、合理調(diào)價、不利物質(zhì)條件等體現(xiàn)對爭議解決的及時性，避免合同履行陷入僵局2023/1/296.實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)行法律和其他文本的銜接

反映現(xiàn)行法律法規(guī)的精神和要求，如條例、司法解釋等方面內(nèi)容充分借鑒九部委標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件、國家有關(guān)部委發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件、FIDIC合同文本包括：法律以及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》、《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》、《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》文本：《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、《FIDIC施工合同條件》（1999年）、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)施工資格預(yù)審文件》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》國標(biāo)：《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》（2013年）、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》、《建筑工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》2023/1/2102022/12/2411上海市建建緯律師師事務(wù)所所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM2022/12/24上海市建建緯律師師事務(wù)所所11上海市建建緯律師師事務(wù)所所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM第二部分分：執(zhí)行行合同管管理新制制度的十十二個操操作問題題目錄第一部分分：2013版建設(shè)工工程施工工合同解解讀2022/12/2412一、新版版施工合合同的有有關(guān)法律律基礎(chǔ)第一部分分：2013版建設(shè)工工程施工工合同解解讀2022/12/2413上海市建建緯律師師事務(wù)所所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM2022/12/24上海市建緯緯律師事務(wù)務(wù)所13上海市建緯緯律師事務(wù)務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM1、建設(shè)工程程合同的法法律性質(zhì)根據(jù)《合同法》的相關(guān)規(guī)定定，建設(shè)工工程合同是是由承攬合合同發(fā)展而而來，其法法律的特征征應(yīng)當(dāng)符合合《合同法》第16章建設(shè)工程程合同以及及第15章承攬合同同的有關(guān)規(guī)規(guī)定。在承攬法律律關(guān)系中要要求定作人人提供資金金并提出具具體的定作作要求，而而且定作人人享有任意意解除權(quán)。。而對承攬攬人基本上上僅作手藝藝、工藝等等技術(shù)要求求，一般不不承擔(dān)加工工承攬材料料的市場風(fēng)風(fēng)險。2022/12/2414上海市建緯緯律師事務(wù)務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM2022/12/24上海市建緯緯律師事務(wù)務(wù)所14上海市建緯緯律師事務(wù)務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM2、建設(shè)工程程合同的法法律價值首先，強(qiáng)調(diào)調(diào)多重法律律價值，且且國家利益益和社會公公共利益順順位在先。。從《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法法》、《建設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量管理?xiàng)l條例》等法律法規(guī)規(guī)的立法目目的來看，，建設(shè)工程程相關(guān)法律律法規(guī)比較較強(qiáng)調(diào)對工工程建設(shè)活活動的監(jiān)督督管理，維維護(hù)市場秩秩序，保證證工程的質(zhì)質(zhì)量和安全全，促進(jìn)建建筑業(yè)健康發(fā)展。由此此可以看出出，工程建建設(shè)領(lǐng)域法法律規(guī)范的的立法價值值，存在國國家利益、、社會公共共利益、當(dāng)當(dāng)事人合法法權(quán)益的價價值順序，，此與普通通民事交易易活動不同同。其次，強(qiáng)調(diào)調(diào)公平分擔(dān)擔(dān)風(fēng)險的原原則?？紤]慮到建設(shè)工工程合同的的法律本質(zhì)質(zhì)內(nèi)容，在在發(fā)包人和和承包人之之間必須進(jìn)進(jìn)行合理的的風(fēng)險分擔(dān)擔(dān)。第三，兼顧顧合同管理理的效率原原則，強(qiáng)調(diào)調(diào)建設(shè)工程程相關(guān)活動動的程序性性。從效率率角度出發(fā)發(fā)，商事合合同的實(shí)質(zhì)質(zhì)即為交易易，因此，，為了避免免在交易過過程中出現(xiàn)現(xiàn)紛爭，應(yīng)應(yīng)當(dāng)對于交交易過程中中的重大事事項(xiàng)進(jìn)行程程序規(guī)范，，減少雙方方當(dāng)事人摩摩擦、避免免粗放管理理。2022/12/2415上海市建緯律律師事務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM2022/12/24上海市建緯律律師事務(wù)所15上海市建緯律律師事務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM3、建設(shè)工程合合同權(quán)利義務(wù)務(wù)的分配合同的最重要要的使命就是是以實(shí)現(xiàn)合同同目的為目標(biāo)標(biāo)，通過條文文安排完成對對合同各方權(quán)權(quán)利與義務(wù)的的合理安排。。在2013版建設(shè)工程施施工合同起草草的過程中，，在準(zhǔn)確認(rèn)定定發(fā)包人和承承包人的主體體特性的基礎(chǔ)礎(chǔ)上認(rèn)真謹(jǐn)慎慎分配合同各各方當(dāng)事人的的風(fēng)險，并根根據(jù)其合同屬屬性將風(fēng)險轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化成權(quán)利義義務(wù)條文落實(shí)實(shí)到具體的合合同行為中。。建設(shè)工程合同同中，發(fā)包人人通常為出資資人，從合同同管理的角度度出發(fā)，不要要求發(fā)包人是是專業(yè)機(jī)構(gòu)或或?qū)I(yè)人員，，除房地產(chǎn)開開發(fā)項(xiàng)目以外外，法律通常常也未對建設(shè)設(shè)單位主體提提出特別的資資質(zhì)要求；而而承包人作為為專業(yè)機(jī)構(gòu)，，主要依靠其其技術(shù)完成工工程承攬業(yè)務(wù)務(wù)，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)當(dāng)承擔(dān)法定和和約定的施工工責(zé)任，但是是對于因市場場風(fēng)險變化引引起的法律和和合同后果，，應(yīng)按照市場場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則則承擔(dān)有限風(fēng)風(fēng)險。2022/12/2416上海市建緯律律師事務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM2022/12/24上海市建緯律律師事務(wù)所16上海市建緯律律師事務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM4、示范文本應(yīng)應(yīng)當(dāng)符合中國國國情，并促促進(jìn)交易習(xí)慣慣的形成，有有效推進(jìn)工程實(shí)踐合同的根本目目的并非為了了仲裁或訴訟訟，一個高質(zhì)質(zhì)量的合同應(yīng)應(yīng)當(dāng)能夠切實(shí)實(shí)反映當(dāng)事人人的真實(shí)意思思，且當(dāng)事人人愿意自覺的的使用合同以以約束交易行行為。2013版施工合同范范本充分考慮慮到工程建設(shè)設(shè)領(lǐng)域的現(xiàn)狀狀，并試圖通通過其條文安安排，解決以以往工程合同同中的頑癥，，并成為一定定的交易習(xí)慣慣，引導(dǎo)施工工合同的簽訂訂以及履行走走向合法、公公平與高效。。2022/12/2417二、重點(diǎn)條文文解讀2022/12/2418上海市建緯律律師事務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM2022/12/24上海市建緯律律師事務(wù)所18上海市建緯律律師事務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM1、關(guān)于合同協(xié)協(xié)議書新版合同的協(xié)協(xié)議書總共有有《示范文本》合同協(xié)議書共共計(jì)13條，主要包括括：工程概況況、合同工期期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、簽約合同同價和合同價價格形式、項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理、合合同文件構(gòu)成成、承諾以及及合同生效條條件等重要內(nèi)內(nèi)容，集中約約定了合同當(dāng)當(dāng)事人基本的的合同權(quán)利義義務(wù)。【條文】第6條合同文件件構(gòu)成本協(xié)議書與下下列文件一起起構(gòu)成合同文文件：（1）中標(biāo)通知書書（如果有））；（2）投標(biāo)函及其其附錄（如果果有）；（3）專用合同條條款及其附件件；（4）通用合同條條款；（5）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和和要求；（6）圖紙；（7）已標(biāo)價工程程量清單或預(yù)預(yù)算書；（8）其他合同文文件。在合同同訂立及履行行過程中形成成的與合同有有關(guān)的文件均均構(gòu)成合同文文件組成部分分。上述各項(xiàng)合同同文件包括合合同當(dāng)事人就就該項(xiàng)合同文文件所作出的的補(bǔ)充和修改改，屬于同一一類內(nèi)容的文文件，應(yīng)以最最新簽署的為為準(zhǔn)。專用合合同條款及其其附件須經(jīng)合合同當(dāng)事人簽簽字或蓋章。。關(guān)于合同協(xié)議議書【解讀】●合同協(xié)議書具具有兩個主要要的作用：第一是合同的的綱領(lǐng)性文件件,基本涵蓋合同同的基本條款款；第二是合同生生效的形式要要件反映。●合同協(xié)議書的的生效一般在在合同當(dāng)事人人加蓋公章，，并由法定代代表人或法定定代表人的授授權(quán)代表簽字字后生效，但但合同當(dāng)事人人對合同生效效有特別要求求的，可以通通過設(shè)置一定定的生效條件件或生效期限限以滿足具體體項(xiàng)目的特殊殊情況?！裨黾蛹s定，即即“專用合同同條款及其附附件須經(jīng)合同同當(dāng)事人簽字字或蓋章”增加：當(dāng)事人人落款處：地地址、賬戶、、郵編、電子子信箱等內(nèi)容容。2022/12/2420上海市建緯律律師事務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM2022/12/24上海市建緯律律師事務(wù)所20上海市建緯律律師事務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM2、關(guān)于通用合合同條款【條文】總共有20個條文，分別別是：1.一般約定；2.發(fā)包人；3.承包人；4.監(jiān)理人；5.工程質(zhì)量；6.安全文明施工工與環(huán)境保護(hù)護(hù)；7.工期和進(jìn)度；；8.材料與設(shè)備；；9.試驗(yàn)與檢驗(yàn)；；10.變更；11.價格調(diào)整；12.合同價格、計(jì)計(jì)量與支付；；13.驗(yàn)收和工程試試車；14.竣工結(jié)算；15.缺陷責(zé)任與保保修；16.違約；17.不可抗力；18.保險；19.索賠；20.爭議解決【解讀】通用合同條款款是合同當(dāng)事事人根據(jù)法律律規(guī)范的規(guī)定定，就工程項(xiàng)項(xiàng)目施工的實(shí)實(shí)施及相關(guān)事事項(xiàng)，對合同同當(dāng)事人的權(quán)權(quán)利義務(wù)作出出的通用性約約定。●作用：反復(fù)使使用、避免漏漏項(xiàng)、便于管管理和查閱。。使用過程中，，如果工程建建設(shè)項(xiàng)目的技技術(shù)要求、現(xiàn)現(xiàn)場情況與市市場環(huán)境等實(shí)實(shí)際履行條件件存在特別性性，則可以在在專用合同條條款中進(jìn)行相相應(yīng)的補(bǔ)充和和完善?！裢ㄓ煤贤瑮l款款可以實(shí)現(xiàn)以以下合同管理理目標(biāo)：第一一，便于反復(fù)復(fù)使用，避免免重復(fù)的合同同起草過程；；第二，提示示合同簽訂人人應(yīng)關(guān)注的合合同事項(xiàng)，避避免在合同簽簽訂時遺漏重重大事項(xiàng)；第第三，便于在在合同履行過過程中進(jìn)行查查閱。2022/12/2422上海海市市建建緯緯律律師師事事務(wù)務(wù)所所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM2022/12/24上海海市市建建緯緯律律師師事事務(wù)務(wù)所所22上海海市市建建緯緯律律師師事事務(wù)務(wù)所所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM3、關(guān)關(guān)于于專專用用合合同同條條款款【解讀讀】專用用合合同同條條款款是是合合同同當(dāng)當(dāng)事事人人對對通通用用合合同同條條款款進(jìn)進(jìn)行行的的補(bǔ)補(bǔ)充充和和完完善善●原則則上上：：對對專專用用合合同同條條款款的的使使用用應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)尊尊重重通通用用合合同同條條款款的的原原則則要要求求和和權(quán)權(quán)利利義義務(wù)務(wù)的的基基本本安安排排。?！袢鐚Ｓ糜煤虾贤瑮l條款款對對通通用用合合同同條條款款進(jìn)進(jìn)行行顛顛覆覆性性修修改改，，則則從從基基本本面面上上背背離離該該合合同同的的原原則則和和系系統(tǒng)統(tǒng)性性，，出出現(xiàn)現(xiàn)權(quán)權(quán)利利義義務(wù)務(wù)不不平平衡衡，，與與起起草草初初衷衷不不符符合合。?！緱l文文】1.5合同同文文件件的的優(yōu)優(yōu)先先順順序序組成成合合同同的的各各項(xiàng)項(xiàng)文文件件應(yīng)應(yīng)互互相相解解釋釋，，互互為為說說明明。。除除專專用用合合同同條條款款另另有有約約定定外外，，解解釋釋合合同同文文件件的的優(yōu)優(yōu)先先順順序序如如下下：：（1）合同協(xié)協(xié)議書；；（2）中標(biāo)通通知書（（如果有有）；（（3）投標(biāo)函函及其附附錄（如如果有））；（4）專用合合同條款款及其附附件；（（5）通用合合同條款款；（6）技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和要要求；（（7）圖紙；；（8）已標(biāo)價價工程量量清單或或預(yù)算書書；（9）其他合合同文件件。上述各項(xiàng)項(xiàng)合同文文件包括括合同當(dāng)當(dāng)事人就就該項(xiàng)合合同文件件所作出出的補(bǔ)充充和修改改，屬于于同一類類內(nèi)容的的文件，，應(yīng)以最最新簽署署的為準(zhǔn)準(zhǔn)。在合同訂訂立及履履行過程程中形成成的與合合同有關(guān)關(guān)的文件件均構(gòu)成成合同文文件組成成部分，，并根據(jù)據(jù)其性質(zhì)質(zhì)確定優(yōu)優(yōu)先解釋釋順序4、關(guān)于合合同文件件組成部部分【解讀】●首先約定定了合同同文件的的組成；；其次，，本條款款約定了了合同文文件解釋釋的優(yōu)先先順序。。除合同同當(dāng)事人人在專用用合同條條款中對對合同文文件解釋釋的優(yōu)先先順序另另有約定定外，應(yīng)應(yīng)依據(jù)本本條款約約定的合合同文件件的優(yōu)先先順序解解釋合同同文件。。●合同當(dāng)事事人在使使用本條條款時應(yīng)應(yīng)注意：：1、合同當(dāng)當(dāng)事人應(yīng)應(yīng)慎重確確定合同同文件的的組成及及解釋順順序，原原則上無無特別的的需要，，應(yīng)盡量量避免重重新調(diào)整整本條款款約定的的合同文文件解釋釋順序。。2、在“其其他合同同文件””中，當(dāng)當(dāng)事人可可以根據(jù)據(jù)不同項(xiàng)項(xiàng)目的情情況約定定其他有有關(guān)文件件作為合合同文件件的組成成部分，，如招標(biāo)標(biāo)文件、、施工組組織設(shè)計(jì)計(jì)、其他他投標(biāo)文文件等。。5、關(guān)于合合同價格格形式【條文】12.1合同價格格形式發(fā)包人和和承包人人應(yīng)在合合同協(xié)議議書中選選擇下列列一種合合同價格格形式：：1、單價合合同：單單價合同同是指合合同當(dāng)事事人約定定以工程程量清單單及其綜綜合單價價進(jìn)行合合同價格格計(jì)算、、調(diào)整和和確認(rèn)的的建設(shè)工工程施工工合同，，在約定定的范圍圍內(nèi)合同同單價不不作調(diào)整整。合同同當(dāng)事人人應(yīng)在專專用合同同條款中中約定綜綜合單價價包含的的風(fēng)險范范圍和風(fēng)風(fēng)險費(fèi)用用的計(jì)算算方法，，并約定定風(fēng)險范范圍以外外的合同同價格的的調(diào)整方方法，其其中因市市場價格格波動引引起的調(diào)調(diào)整按第第11.1款【市場價格格波動引引起的調(diào)調(diào)整】約定執(zhí)行行。2、總價合合同：總總價合同同是指合合同當(dāng)事事人約定定以施工工圖、已已標(biāo)價工工程量清清單或預(yù)預(yù)算書及及有關(guān)條條件進(jìn)行行合同價價格計(jì)算算、調(diào)整整和確認(rèn)認(rèn)的建設(shè)設(shè)工程施施工合同同，在約約定的范范圍內(nèi)合合同總價價不作調(diào)調(diào)整。合合同當(dāng)事事人應(yīng)在在專用合合同條款款中約定定總價包包含的風(fēng)風(fēng)險范圍圍和風(fēng)險險費(fèi)用的的計(jì)算方方法，并并約定風(fēng)風(fēng)險范圍圍以外的的合同價價格的調(diào)調(diào)整方法法，其中中因市場場價格波波動引起起的調(diào)整整按第11.1款【市場價價格波波動引引起的的調(diào)整整】、因法法律變變化引引起的的調(diào)整整按第第11.2款【法律變變化引引起的的調(diào)整整】約定執(zhí)執(zhí)行。。3、其它它價格格形式式。合合同當(dāng)當(dāng)事人人可在在專用用合同同條款款中約約定其其他合合同價價格形形式。?！窘庾x】1999版施工工合同同中規(guī)規(guī)定了了三種種合同同價格格形式式，即即固定定價格格合同同、可可調(diào)價價格合合同、、成本本加酬酬金合合同。?！駥?shí)際應(yīng)應(yīng)用中中存在在的問問題：：第一，，帶有有“固固定””字眼眼的價價格，，容易易造成成價格格絕對對固定定、永永遠(yuǎn)固固定的的理解解；第二，，“固固定價價格合合同””不能能區(qū)分分最終終是固固定單單價合合同，，還是是固定定總價價合同同；第三，可調(diào)調(diào)價格合同同原本不是是一類單獨(dú)獨(dú)的合同價價格形式，，一般施工工合同的價價格并非永永遠(yuǎn)不可調(diào)調(diào)整，因此此沒有絕對對的固定價價格?！窘庾x】●2013版施工合同同將合同價價格形式修修改為三類類，即單價價合同、總總價合同、、其他價格格形式合同同。（1）單價合同同的含義是是單價相對對固定，僅僅在約定的的范圍內(nèi)合合同單價不不作調(diào)整；；（2）總價合同同則是指合合同當(dāng)事人人約定以施施工圖、已已標(biāo)價工程程量清單或或預(yù)算書及及有關(guān)條件件進(jìn)行合同同價格計(jì)算算、調(diào)整和和確認(rèn)的建建設(shè)工程施施工合同，，在約定的的范圍內(nèi)合合同總價不不作調(diào)整；；（3）其他價格格形式合同同，如成本本加酬金與與定額計(jì)價價以及其他他合同類型型。注意事項(xiàng)：：第一，應(yīng)注注意擬建項(xiàng)項(xiàng)目的合同同價格形式式及其具體體內(nèi)涵。。2013版《建設(shè)工程工工程量清單單計(jì)價規(guī)范范》（GB50500-2013）第項(xiàng)的規(guī)定（非強(qiáng)制性性條文）1、實(shí)行工程程量清單計(jì)計(jì)價的工程程，應(yīng)采用用單價合同同；2、技術(shù)簡單單、規(guī)模偏偏小、工期期較短的項(xiàng)項(xiàng)目，且施施工圖設(shè)計(jì)計(jì)已審查批批準(zhǔn)的，可可采用總價價合同；3、緊急搶險險、救災(zāi)以以及施工技技術(shù)特別復(fù)復(fù)雜，可采采用成本加加酬金合同同；對于單價合合同，尤其其要注意風(fēng)風(fēng)險范圍的的界定，特特別對于法法律變化引引起的合同同價格的調(diào)調(diào)整，在第第11條中即應(yīng)該該進(jìn)行明確確規(guī)定。第二，無論論是單價合合同形式，，還是總價價合同形式式，除非極極少數(shù)技術(shù)術(shù)簡單和規(guī)規(guī)模偏小的的項(xiàng)目，合合同結(jié)算價價格一般均均與簽約合合同價格不不同，因此此凡是引起起合同價格格變化的因因素，在合合同履行過過程中均應(yīng)應(yīng)當(dāng)引起重重視，并保保留完整的的工程資料料，便于確確定工程造造價和控制制工程成本本。6、關(guān)于資金金來源證明明和雙向擔(dān)擔(dān)保【條文】2.5資金來源證證明及支付付擔(dān)保除專用合同同條款另有有約定外，，發(fā)包人應(yīng)應(yīng)在收到承承包人要求求提供資金金來源證明明的書面通通知后28天內(nèi)，向承承包人提供供能夠按照照合同約定定支付合同同價款的相相應(yīng)資金來來源證明。。除專用合同同條款另有有約定外，，發(fā)包人要要求承包人人提供履約約擔(dān)保的，，發(fā)包人應(yīng)應(yīng)當(dāng)向承包包人提供支支付擔(dān)保。。支付擔(dān)保保可以采用用銀行保函函或擔(dān)保公公司擔(dān)保等等形式，具具體由合同同當(dāng)事人在在專用合同同條款中約約定。3.7履約擔(dān)保發(fā)包人需要要承包人提提供履約擔(dān)擔(dān)保的，由由合同當(dāng)事事人在專用用合同條款款中約定履履約擔(dān)保的的方式、金金額及期限限等。履約約擔(dān)保可以以采用銀行行保函或擔(dān)擔(dān)保公司擔(dān)擔(dān)保等形式式，具體由由合同當(dāng)事事人在專用用合同條款款中約定。。因承包人原原因?qū)е鹿すて谘娱L的的，繼續(xù)提提供履約擔(dān)擔(dān)保所增加加的費(fèi)用由由承包人承承擔(dān)；非因因承包人原原因?qū)е鹿すて谘娱L的的，繼續(xù)提提供履約擔(dān)擔(dān)保所增加加的費(fèi)用由由發(fā)包人承承擔(dān)?！窘庾x】支付擔(dān)保指指擔(dān)保人為為發(fā)包人提提供的，保保證發(fā)包人人按照合同同約定支付付工程款的的擔(dān)保?！?013版施工合同同并未強(qiáng)制制要求承包包人提供履履約保函。。無論是履履約保函還還是支付保保函，目前前法律法規(guī)規(guī)并沒有作作出強(qiáng)制性性要求，由由合同當(dāng)事事人根據(jù)工工程實(shí)際需需要確定是是否需要對對方提供。?！袢绻贤?dāng)當(dāng)事人需要要對方提供供保函的，，則無論是是履約保函函還是支付付保函，從從銀行從事事保函的實(shí)實(shí)踐出發(fā)，，建議采取取無條件不不可撤銷保保函形式，，以有效約約束保函提提供方的履履約行為。。●關(guān)于擔(dān)保的的期限，一一般應(yīng)當(dāng)自自提供擔(dān)保保之日起至至頒發(fā)工程程接收證書書之日止，，因此承包包人應(yīng)保證證履約擔(dān)保保在頒發(fā)工工程接收證證書前一直直有效。7、關(guān)于現(xiàn)場場統(tǒng)一管理理協(xié)議【條文】2.8現(xiàn)場統(tǒng)一管管理協(xié)議發(fā)包人應(yīng)與與承包人、、由發(fā)包人人直接發(fā)包包的專業(yè)工工程的承包包人簽訂施施工現(xiàn)場統(tǒng)統(tǒng)一管理協(xié)協(xié)議，明確確各方的權(quán)權(quán)利義務(wù)。。施工現(xiàn)場場統(tǒng)一管理理協(xié)議作為為專用合同同條款的附附件?！窘庾x】根據(jù)《建筑法》的規(guī)定，建建設(shè)單位將將工程直接接發(fā)包的，，不得將應(yīng)應(yīng)當(dāng)由一個個承包單位位完成的建建設(shè)工程肢肢解成若干干部分發(fā)包包給不同的的承包單位位?！窀鶕?jù)住房和和城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步步加強(qiáng)建筑筑市場監(jiān)管管工作的意意見》（建市【2011】86號）的規(guī)定定，強(qiáng)調(diào)施施工總承包包單位負(fù)責(zé)責(zé)制，即““施工總承承包單位對對工程施工工的質(zhì)量、、安全、工工期、造價價以及執(zhí)行行強(qiáng)制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等負(fù)總總責(zé)。施工工總承包單單位的責(zé)任任不因工程程分包行為為而轉(zhuǎn)移。。分包單位位責(zé)任導(dǎo)致致的工程質(zhì)質(zhì)量安全事事故，施工工總承包單單位承擔(dān)連連帶責(zé)任。。專業(yè)分包包或勞務(wù)分分包單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)接受施施工總承包包單位的施施工現(xiàn)場統(tǒng)統(tǒng)一管理。。建設(shè)單位位依法直接接發(fā)包的專專業(yè)工程，，建設(shè)單位位、專業(yè)承承包單位要要與施工總總承包單位位簽訂施工工現(xiàn)場統(tǒng)一一管理協(xié)議議，明確各各方的責(zé)任任、權(quán)利、、義務(wù)?！薄薄窈贤?dāng)事人人在使用本本條款時應(yīng)應(yīng)注意以下下事項(xiàng)：1、只有在發(fā)發(fā)包人直接接發(fā)包專業(yè)業(yè)工程的情情況下才需需要單獨(dú)訂訂立現(xiàn)場統(tǒng)統(tǒng)一管理協(xié)協(xié)議，對于于由承包人人經(jīng)發(fā)包人人同意分包包的專業(yè)工工程，或者者以暫估價價形式發(fā)包包給承包人人之后再由由發(fā)包人與與承包人共共同發(fā)包的的專業(yè)工程程，對專業(yè)業(yè)工程的現(xiàn)現(xiàn)場管理內(nèi)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在在施工合同同和暫估價價專業(yè)工程程發(fā)包合同同中約定。。2、發(fā)包人直直接發(fā)包專專業(yè)工程的的情況下，，現(xiàn)場統(tǒng)一一管理協(xié)議議應(yīng)由發(fā)包包人、承包包人與專業(yè)業(yè)工程承包包人三方共共同簽訂，，在統(tǒng)一管管理協(xié)議中中明確發(fā)包包人、承包包人和專業(yè)業(yè)工程承包包人的權(quán)利利義務(wù)，其其中由承包包人對施工工現(xiàn)場統(tǒng)一一管理，專專業(yè)工程承承包人應(yīng)當(dāng)當(dāng)接受承包包人的現(xiàn)場場管理，發(fā)發(fā)包人進(jìn)行行相應(yīng)監(jiān)督督。對于承承包人根據(jù)據(jù)施工現(xiàn)場場統(tǒng)一管理理協(xié)議對專專業(yè)工程承承包人進(jìn)行行管理的，，應(yīng)當(dāng)由發(fā)發(fā)包人負(fù)責(zé)責(zé)向承包人人支付相關(guān)關(guān)的總承包包服務(wù)費(fèi)。。8、關(guān)于監(jiān)理理人【條文】監(jiān)理人：是是指在專用用合同條款款中指明的的，受發(fā)包包人委托按按照法律規(guī)規(guī)定進(jìn)行工工程監(jiān)督管管理的法人人或其他組組織?！窘庾x】●新版合同定定義的監(jiān)理理人是指受受發(fā)包人委委托按照法法律規(guī)定進(jìn)進(jìn)行工程監(jiān)監(jiān)督管理的的法人或其其他組織，，即監(jiān)理人人是發(fā)包人人的委托代代理人，其其權(quán)利來源源于發(fā)包人人的授權(quán)，，監(jiān)理人不不是施工合合同當(dāng)事人人?！癖O(jiān)理人行使使的職權(quán)，，除了發(fā)包包人授予外外，還包括括法律規(guī)定定的職責(zé)和和義務(wù)，如如對工程質(zhì)質(zhì)量、施工工安全的監(jiān)監(jiān)督。需要要注意的是是，對于非非強(qiáng)制監(jiān)理理工程項(xiàng)目目，發(fā)包人人可以不委委托監(jiān)理人人，而自行行進(jìn)行工程程管理或者者聘請工程程管理人、、工程造價價咨詢?nèi)说鹊?，合同關(guān)關(guān)于監(jiān)理人人的工作職職責(zé)可以由由發(fā)包人或或其聘請的的工程管理理人、工程程造價咨詢詢?nèi)诵惺?。。●合同?dāng)事人人在使用本本條款時應(yīng)應(yīng)注意以下下事項(xiàng)：1、明確各自自權(quán)限。在在實(shí)踐中，，因監(jiān)理人人與發(fā)包人人代表授權(quán)權(quán)范圍容易易出現(xiàn)交叉叉，因此，，發(fā)包人與與承包人應(yīng)應(yīng)當(dāng)在專用用合同條款款中就監(jiān)理理人和發(fā)包包人代表的的授權(quán)范圍圍作出明確確具體的規(guī)規(guī)定，同時時應(yīng)當(dāng)在專專用合同條條款中明確確哪些行為為構(gòu)成對合合同的修改改，以免發(fā)發(fā)生爭議。。2、對于承承包人，，如發(fā)包包人代表表的授權(quán)權(quán)與監(jiān)理理人的授授權(quán)出現(xiàn)現(xiàn)交叉或或授權(quán)不不明，承承包人應(yīng)應(yīng)當(dāng)在訂訂立合同同過程中中以及訂訂立合同同后及時時向發(fā)包包人提出出，并要要求其予予以明確確，以避避免影響響承包人人正常履履行合同同。9、關(guān)于變變更【條文】10.1變更的范范圍；10.2變更權(quán)；；10.3變更程序序：發(fā)包人提提出變更更；監(jiān)理人提提出變更更建議；；變更執(zhí)行行；10.4變更估價價：變更估價價原則；；變更估價價程序；；10.5承包人的的合理化化建議；；10.6變更引起起的工期期調(diào)整。。【解讀】●工程變更更的定義義。根據(jù)據(jù)《建設(shè)工程程工程量量清單計(jì)計(jì)價規(guī)范范》（GB50500-2013），變更更指“合合同工程程實(shí)施過過程中由由發(fā)包人人提出或或由承包包人提出出經(jīng)發(fā)包包人批準(zhǔn)準(zhǔn)的合同同工程任任何一項(xiàng)項(xiàng)工作的的增、減減、取消消或施工工工藝、、順序、、時間的的改變；；設(shè)計(jì)圖圖紙的修修改；施施工條件件的改變變；招標(biāo)標(biāo)工程量量清單的的錯漏從從而引起起合同條條件的改改變或工工程量的的增減變變化”。。變更指示示只能由由監(jiān)理人人發(fā)出，，可以由由發(fā)包人人、監(jiān)理理人、承承包人等等發(fā)起?！褡兏姆斗秶?013版施工合合同在通通用合同同條款中中對變更更范圍作作出了一一般性規(guī)規(guī)定，但但明確指指出可以以根據(jù)具具體項(xiàng)目目情況在在專用合合同條款款中另行行約定。。2013版施工合合同對于于通常情情況下合合同產(chǎn)生生變更的的具體情情形進(jìn)行行了列舉舉，主要要包括合合同內(nèi)工工作的增增減，合合同外追追加額外外工作，，取消合合同中工工作，改改變合同同工作的的履行和和檢驗(yàn)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，改改變合同同標(biāo)的的的基線、、標(biāo)高、、位置和和尺寸等等工程基基礎(chǔ)特征征，改變變工程的的實(shí)施時時間或其其他進(jìn)度度安排等等。需要注意意的是，，對于取取消合同同中的任任何工作作，應(yīng)當(dāng)當(dāng)排除發(fā)發(fā)包人自自行實(shí)施施或由其其他第三三人實(shí)施施的情形形，否則則就不是是簡單的的變更行行為，而而屬于發(fā)發(fā)包人違違反合同同約定的的行為，，將原本本在承包包人合同同承包范范圍內(nèi)的的事項(xiàng)取取消，交交由他人人實(shí)施，，該行為為一方面面違反合合同約定定，二則則違反誠誠實(shí)信用用，三則則有可能能涉及直直接發(fā)包包或肢解解發(fā)包的的問題。?！駥τ谏婕凹暗叫枰巴?dāng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)設(shè)行政主主管部門門進(jìn)行備備案監(jiān)管管的變更更事項(xiàng)，，應(yīng)當(dāng)遵遵循當(dāng)?shù)氐亟ㄔO(shè)行行政主管管部門的的規(guī)定要要求，前前往當(dāng)?shù)氐刂鞴懿坎块T進(jìn)行行備案。。10、關(guān)于價價格調(diào)整整【條文】11.價格調(diào)整整：11.1市場價格格波動引引起的調(diào)調(diào)整；11.2法律變化化引起的的調(diào)整。?！窘庾x】●調(diào)整前提提：首先先判斷合合同中約約定的價價格形式式。我國國法律并并未對價價格上漲漲或下跌跌超出多多大幅度度可認(rèn)定定為明顯顯不公作作出明確確規(guī)定。?！駥Πl(fā)包人人而言，，發(fā)包人人應(yīng)當(dāng)首首先確定定合同價價格的調(diào)調(diào)整機(jī)制制，需要要研究分分析的問問題包括括中標(biāo)簽簽約價與與合同價價格形式式的關(guān)系系、擬建建工程招招標(biāo)中最最高投標(biāo)標(biāo)限價的的合理性性、市場場近期價價格波動動狀況、、工程技技術(shù)難易易程度等等方面，，繼而確確定是否否采用價價格調(diào)整整機(jī)制，，以及如如果采用用該種機(jī)機(jī)制，選選用何種種調(diào)價方方式、如如何確定定市場價價格波動動幅度、、以及是是否需要要采用專專用合同同條款約約定的其其他方式式等，對對于招標(biāo)標(biāo)發(fā)包的的項(xiàng)目，，這些事事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招標(biāo)標(biāo)文件中中先行確確定?！駥Τ邪巳硕?，，承包人人在招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)和和合同訂訂立階段段，應(yīng)當(dāng)當(dāng)非常謹(jǐn)謹(jǐn)慎的對對待合同同中約定定的價格格調(diào)整條條款的規(guī)規(guī)定，并并針對混混淆與不不清晰之之處及時時提出澄澄清請求求。●法律變化化導(dǎo)致的的價格調(diào)調(diào)整：不區(qū)分分合同價價格形式式。2013版合同規(guī)規(guī)定以基準(zhǔn)日期期作為標(biāo)志志，自基基準(zhǔn)日期期以后的的法律變變化導(dǎo)致致承包人人在合同同履行過過程中所所需要的的費(fèi)用發(fā)發(fā)生增加加時，由由發(fā)包人人承擔(dān)由由此增加加的費(fèi)用用；減少少時，應(yīng)應(yīng)從合同同價格中中予以扣扣減。●法律是指按照照2013版施工合合同中第第1.3款關(guān)于法法律的解解釋中約約定的相相關(guān)法律律規(guī)范性性文件，，即合同同所稱法法律是指指中華人人民共和和國法律律、行政政法規(guī)、、部門規(guī)規(guī)章，以以及工程程所在地地的地方方性法規(guī)規(guī)、自治治條例、、單行條條例和地地方政府府規(guī)章等等?！穹傻淖冏儞Q經(jīng)常常還會造造成的另另一個影影響就是是對工期的的影響，2013版施工合合同中規(guī)規(guī)定是可可以順延延工期的的，當(dāng)然然由于順順延工期期產(chǎn)生的的費(fèi)用增增加同樣樣適用【11.2法律變化化引起的的調(diào)整】中第一款款的規(guī)定定，即由由發(fā)包人人承擔(dān)。。但因承承包人原原因造成成工期延延誤，在在工期延延誤期間間出現(xiàn)法法律變化化的，由由此增加加的費(fèi)用用和（或或）延誤誤的工期期則就由由承包人人承擔(dān)。?！耜P(guān)于因法律變變化引起起的費(fèi)用用增減如何計(jì)算算，可以以參照《建設(shè)工程程工程量量清單計(jì)計(jì)價規(guī)范范》（GB50500-2013）第條的規(guī)定定，即應(yīng)應(yīng)按省級級或行業(yè)業(yè)建設(shè)主主管部門門或其授授權(quán)的工工程造價價管理機(jī)機(jī)構(gòu)發(fā)布布的規(guī)定定調(diào)整合合同價款款。11、關(guān)于暫暫估價項(xiàng)項(xiàng)目【條文】10.7暫估價：：暫估價價專業(yè)分分包工程程、服務(wù)務(wù)、材料料和工程程設(shè)備的的明細(xì)由由合同當(dāng)當(dāng)事人在在專用合合同條款款中約定定。依法必須須招標(biāo)的的暫估價價項(xiàng)目；；不屬于依依法必須須招標(biāo)的的暫估價價項(xiàng)目；；因發(fā)包人原因因?qū)е聲汗纼r價合同訂立和和履行遲延的的，由此增加加的費(fèi)用和（（或）延誤的的工期由發(fā)包包人承擔(dān)，并并支付承包人人合理的利潤潤。因承包人人原因?qū)е聲簳汗纼r合同訂訂立和履行遲遲延的，由此此增加的費(fèi)用用和（或）延延誤的工期由由承包人承擔(dān)擔(dān)。2022/12/2445上海市建緯律律師事務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM2022/12/24上海市市建緯緯律師師事務(wù)務(wù)所45上海市市建緯緯律師師事務(wù)務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM【解讀】●暫估價價定義義：指指發(fā)包包人在在工程程量清清單或或預(yù)算算書中中提供供的用用于支支付必必然發(fā)發(fā)生但但暫時時不能能確定定價格格的材材料、、工程程設(shè)備備的單單價、、專業(yè)業(yè)工程程以及及服務(wù)務(wù)工作作的金金額。?！駮汗纼r價項(xiàng)目目的產(chǎn)產(chǎn)生情情形：：第一：：發(fā)包包人不不希望望該暫暫估價價項(xiàng)目目由總總承包包人來來實(shí)施施第二：：因?yàn)闉轫?xiàng)目目特殊殊，確確實(shí)存存在造造價暫暫未確確定情情形●關(guān)于暫暫估價價項(xiàng)目目的規(guī)規(guī)定：：《招標(biāo)投投標(biāo)法法實(shí)施施條例例》第29條規(guī)定定以暫暫估價價形式式包括括在總總承包包范圍圍內(nèi)的的工程程、貨貨物、、服務(wù)務(wù)屬于于依法法必須須進(jìn)行行招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目范范圍且且達(dá)到到國家家規(guī)定定規(guī)模模標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)依法法進(jìn)行行招標(biāo)標(biāo)。●2013版施工工合同同的第第項(xiàng)針對對因發(fā)發(fā)包人人原因因?qū)е轮聲汗拦纼r合合同訂訂立和和履行行遲延延的情情形作作出了了規(guī)范范，即即由此此原因因增加加承包包人的的費(fèi)用用和（（或））延誤誤工期期的，，由發(fā)發(fā)包人人負(fù)責(zé)責(zé)承擔(dān)擔(dān)，另另外還還需支支付承承包人人合理理的利利潤。。反之之，因因承包包人原原因?qū)?dǎo)致暫暫估價價合同同訂立立和履履行遲遲延的的，由由此增增加的的費(fèi)用用和（（或））延誤誤的工工期則則由承承包人人承擔(dān)擔(dān)。2022/12/2446上海市市建緯緯律師師事務(wù)務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM2022/12/24上海市市建緯緯律師師事務(wù)務(wù)所46上海市市建緯緯律師師事務(wù)務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM●發(fā)包人人在招招標(biāo)投投標(biāo)和和訂立立合同同過程程中，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)首先先預(yù)估估和判判斷其其工程程項(xiàng)目目是否否需要要單列列暫估估價項(xiàng)項(xiàng)目。。按照照國家家法律律規(guī)定定，其其規(guī)定定的暫暫估價價項(xiàng)目目應(yīng)當(dāng)當(dāng)符合合當(dāng)?shù)氐亟ㄔO(shè)設(shè)主管管部門門規(guī)定定，包包括項(xiàng)項(xiàng)目內(nèi)內(nèi)容、、金額額、重重要性性程度度等。。發(fā)包包人確確定暫暫估價價項(xiàng)目目之后后，應(yīng)應(yīng)當(dāng)區(qū)區(qū)分暫暫估價價項(xiàng)目目中的的依法法必須須招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目和和非依依法必必須招招標(biāo)的的項(xiàng)目目，繼繼而確確定相相應(yīng)暫暫估價價項(xiàng)目目的具具體實(shí)實(shí)施方方式。?！癯邪巳藨?yīng)當(dāng)當(dāng)根據(jù)據(jù)發(fā)包包人確確定的的暫估估價明明細(xì)和和具體體實(shí)施施方式式，在在投標(biāo)標(biāo)階段段合理理報價價，并并在組組織暫暫估價價項(xiàng)目目的實(shí)實(shí)施過過程中中，盡盡到提提示、、告知知、謹(jǐn)謹(jǐn)慎的的合作作義務(wù)務(wù)，合合理安安排或或約定定各方方當(dāng)事事人的的正當(dāng)當(dāng)義務(wù)務(wù)與權(quán)權(quán)利，，避免免因發(fā)發(fā)包人人主觀觀而出出現(xiàn)的的招標(biāo)標(biāo)失誤誤、流流標(biāo)以以及后后期項(xiàng)項(xiàng)目管管理失失控的的局面面。2022/12/2447上海市市建緯緯律師師事務(wù)務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM2022/12/24上海市市建緯緯律師師事務(wù)務(wù)所47上海市市建緯緯律師師事務(wù)務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM12、關(guān)于于開工工【條文】7.3開工:開工準(zhǔn)準(zhǔn)備除專用用合同同條款款另有有約定定外，，承包包人應(yīng)應(yīng)按照照第7.1款【施工組組織設(shè)設(shè)計(jì)】約定的的期限限，向向監(jiān)理理人提提交工工程開開工報報審表表，經(jīng)經(jīng)監(jiān)理理人報報發(fā)包包人批批準(zhǔn)后后執(zhí)行行。開開工報報審表表應(yīng)詳詳細(xì)說說明按按施工工進(jìn)度度計(jì)劃劃正常常施工工所需需的施施工道道路、、臨時時設(shè)施施、材材料、、工程程設(shè)備備、施施工設(shè)設(shè)備、、施工工人員員等落落實(shí)情情況以以及工工程的的進(jìn)度度安排排。除專用用合同同條款款另有有約定定外，，合同同當(dāng)事事人應(yīng)應(yīng)按約約定完完成開開工準(zhǔn)準(zhǔn)備工工作。。開工通通知監(jiān)理人人應(yīng)在在計(jì)劃劃開工工日期期7天前向向承包包人發(fā)發(fā)出開開工通通知，，工期期自開開工通通知中中載明明的開開工日日期起起算。。除專用用合同同條款款另有有約定定外，，因發(fā)發(fā)包人人原因因造成成監(jiān)理理人未未能在在計(jì)劃劃開工工日期期之日日起90天內(nèi)內(nèi)發(fā)發(fā)出出開開工工通通知知的的，，承承包包人人有有權(quán)權(quán)提提出出價價格格調(diào)調(diào)整整的的要要求求，，或或者者要要求求解解除除合合同同。。發(fā)發(fā)包包人人應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)承承擔(dān)擔(dān)由由此此增增加加的的費(fèi)費(fèi)用用和和（（或或））延延誤誤的的工工期期，，并并應(yīng)應(yīng)向向承承包包人人支支付付合合理理利利潤潤。。2022/12/2448上海海市市建建緯緯律律師師事事務(wù)務(wù)所所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM2022/12/24上海海市市建建緯緯律律師師事事務(wù)務(wù)所所48上海海市市建建緯緯律律師師事事務(wù)務(wù)所所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM【解讀讀】●承包包人人應(yīng)應(yīng)按按照照合合同同規(guī)規(guī)定定的的時時間間提提前前做做好好施施工工組組織織設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)編編制制、、圖圖紙紙審審查查及及深深化化等等工工作作外外，，還還應(yīng)應(yīng)備備好好開開工工所所需需的的材材料料、、工工程程設(shè)設(shè)備備，，做做好好勞勞動動力力安安排排，，另另外外還還應(yīng)應(yīng)負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)完完成成由由其其修修建建的的施施工工道道路路、、臨臨時時設(shè)設(shè)施施等等。。在在完完成成前前述述工工作作后后承承包包人人應(yīng)應(yīng)按按照照施施工工組組織織設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)規(guī)規(guī)定定的的時時間間節(jié)節(jié)點(diǎn)點(diǎn)向向監(jiān)監(jiān)理理人人提提交交開開工工報報審審表表，，并并由由監(jiān)監(jiān)理理人人報報發(fā)發(fā)包包人人審審批批。。●監(jiān)理理人人在在發(fā)發(fā)出出開開工工通通知知前前應(yīng)應(yīng)征征得得發(fā)發(fā)包包人人的的同同意意，，且且發(fā)發(fā)出出開開工工通通知知的的前前提提是是發(fā)發(fā)包包人人已已經(jīng)經(jīng)取取得得了了根根據(jù)據(jù)《中華華人人民民共共和和國國建建筑筑法法》和《建筑筑工工程程施施工工許許可可管管理理辦辦法法》規(guī)定定的的工工程程開開工工所所需需的的全全部部行行政政審審批批或或許許可可，，否否則則承承包包人人有有權(quán)權(quán)拒拒絕絕。。●工程程的的實(shí)實(shí)際際開開工工日日期期以以開開工工通通知知中中載載明明的的開開工工日日期期為為準(zhǔn)準(zhǔn)，，是是計(jì)計(jì)算算工工期期的的起起始始點(diǎn)點(diǎn)。。2022/12/2449上海市建建緯律師師事務(wù)所所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM2022/12/24上海市建緯律律師事務(wù)所49上海市建緯律律師事務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM●新版施工合同同在實(shí)施過程程中遲遲不能能得到履行的的情況下，承承包人獲得了了調(diào)價申請權(quán)，即因發(fā)包人人原因造成監(jiān)監(jiān)理人未能在在計(jì)劃開工日日期之日起90天內(nèi)發(fā)出開工工通知的情況況下，2013版施工合同在在此賦予了承承包人可以提提出調(diào)整價格格的權(quán)利。●其中價格調(diào)整整的內(nèi)容包含含因遲延開工工導(dǎo)致的承包包人費(fèi)用增加加。發(fā)包人不不同意調(diào)整合合同價格的，，則承包人可可以主張解除除合同，并要要求賠償由此此造成的費(fèi)用用和利潤的損損失。2022/12/2450上海市建緯律律師事務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM2022/12/24上海市建緯律律師事務(wù)所50上海市建緯律律師事務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM13、關(guān)于暫停施施工【條文】7.8暫停施工發(fā)包人原因引引起的暫停施施工承包人原因引引起的暫停施施工2022/12/2451上海市建緯律律師事務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM2022/12/24上海市建緯律律師事務(wù)所51上海市建緯律律師事務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM【解讀】●暫停施工的原原因：發(fā)包人人原因、承包包人原因、行行政監(jiān)管、不不可抗力等4個方面。●發(fā)包人原因引引起暫停施工工：發(fā)包人違違法、發(fā)包人人違約、發(fā)包包人提出變更更等情形?！癯邪嗽蛞饡和Ｊ┕すぃ阂虺邪巳诉`法與違約約的情形，按按照合同法以以及合同當(dāng)事事人的約定，，承包人應(yīng)當(dāng)當(dāng)承擔(dān)因此增增加的費(fèi)用和和（或）延誤誤的工期，并并應(yīng)按照發(fā)包包人和監(jiān)理人人要求，積極極采取復(fù)工措措施。需要引引起注意的是是：承包人擅擅自停工，且且收到監(jiān)理人人通知后84天內(nèi)仍未復(fù)工工的，可視為為第項(xiàng)【承包人違約的的情形】第（7）目約定的承承包人無法繼繼續(xù)履行合同同的情形。●因暫停施工造造成的損失：：一般包括停停窩工損失、、機(jī)械臺班損損失、趕工的的費(fèi)用增加、、冬季措施費(fèi)費(fèi)的增加、繼繼續(xù)施工的漲漲價損失等方方面。2022/12/2452上海市建緯律律師事務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM2022/12/24上海市建緯緯律師事務(wù)務(wù)所52上海市建緯緯律師事務(wù)務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM【條文】指示暫停施施工；緊急情況下下的暫停施施工。【解讀】●在特殊或或緊急情況況下，基于于監(jiān)理人對對工程質(zhì)量量、安全負(fù)負(fù)有監(jiān)督管管理職責(zé)，，如不立即即暫停施工工將影響工工程質(zhì)量、、安全時，，監(jiān)理人應(yīng)應(yīng)先行發(fā)出出暫停施工工指示。在在此情形下下，監(jiān)理人人必須在合合理的時間間內(nèi)通知發(fā)發(fā)包人，并并獲得發(fā)包包人同意。。●暫停施工工的指示只只能由監(jiān)理理人發(fā)出，，但在出現(xiàn)現(xiàn)不利物質(zhì)質(zhì)條件、異異常惡劣的的氣候條件件、不可抗抗力等危及及工程質(zhì)量量和安全的的緊急情況況，需要立立即暫停施施工，且無無充足的時時間通知監(jiān)監(jiān)理人的，，2013版施工合同同賦予了承承包人可以以先行暫停停施工的權(quán)權(quán)利，然后后再行通知知監(jiān)理人。。2022/12/2453上海市建緯緯律師事務(wù)務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM2022/12/24上海市建緯緯律師事務(wù)務(wù)所53上海市建緯緯律師事務(wù)務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM【條文】暫停施工后后的復(fù)工；；暫停施工持持續(xù)56天以上。【解讀】●暫停施工后后，合同當(dāng)當(dāng)事人應(yīng)積積極采取有有效措施消消除暫停施施工的影響響；具備復(fù)復(fù)工條件的的，監(jiān)理人人應(yīng)發(fā)出復(fù)復(fù)工通知。?！袢欢鴷和Ｊ┦┕こ掷m(xù)56天以上時，，如該長期期停工事件件因發(fā)包人人引起，無無論是發(fā)包包人違約引引起的承包包人停工，，還是發(fā)包包人自主決決定停工，，承包人均均有權(quán)以書書面形式通通知發(fā)包人人在收到通通知后28天內(nèi)準(zhǔn)許復(fù)復(fù)工。●暫停施工超超過84天的，如該該長期暫停停施工是由由不可抗力力引起的，，則按16.4【【因不可抗力力解除合同同】處理，即因因不可抗力力導(dǎo)致合同同無法履行行連續(xù)超過過84天或累計(jì)超超過140天的，發(fā)包包人和承包包人均有權(quán)權(quán)解除合同同，并按照照合同約定定和法律規(guī)規(guī)定分擔(dān)損損失。故如長期停停工是由不不可抗力或或承包人以以外因素引引起的，且且該停工影影響到整個個工程以及及合同目的的實(shí)現(xiàn)的，，承包人據(jù)據(jù)此有權(quán)要要求調(diào)整合合同價格。。合同當(dāng)事事人對價格格調(diào)整協(xié)商商不成的，，承包人還還獲得了解解除合同的的權(quán)利。2022/12/2454上海市建緯緯律師事務(wù)務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM2022/12/24上海海市市建建緯緯律律師師事事務(wù)務(wù)所所54上海海市市建建緯緯律律師師事事務(wù)務(wù)所所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM【條文文】暫停停施施工工期期間間的的工工程程照照管管；；暫停停施施工工的的措措施施。。【解讀讀】●暫停停施施工工后后，，施施工工合合同同并并未未解解除除，，合合同同當(dāng)當(dāng)事事人人仍仍需需按按照照施施工工合合同同約約定定履履行行合合同同義義務(wù)務(wù)。?！癯邪巳巳匀匀蝗粸闉轫?xiàng)項(xiàng)目目總總承承包包方方，，因因此此承承包包人人仍仍應(yīng)應(yīng)按按照照《中華華人人民民共共和和國國建建筑筑法法》第45條和和有有關(guān)關(guān)法法律律規(guī)規(guī)定定以以及及合合同同約約定定負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)工工程程的的照照管管，，由由此此發(fā)發(fā)生生的的承承包包人人照照管管費(fèi)費(fèi)用用由由造造成成暫暫停停施施工工的的責(zé)責(zé)任任方方承承擔(dān)擔(dān)。。暫暫停停施施工工期期間間，，合合同同當(dāng)當(dāng)事事人人均均有有義義務(wù)務(wù)采采取取必必要要的的措措施施保保證證工工程程質(zhì)質(zhì)量量安安全全，，防防止止暫暫停停施施工工擴(kuò)擴(kuò)大大損損失失。。2022/12/2455上海海市市建建緯緯律律師師事事務(wù)務(wù)所所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM2022/12/24上海海市市建建緯緯律律師師事事務(wù)務(wù)所所55上海海市市建建緯緯律律師師事事務(wù)務(wù)所所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM14、關(guān)關(guān)于于計(jì)計(jì)量量支支付付【條文文】12.3計(jì)量量：：計(jì)量量原原則則；；計(jì)量量周周期期；；單價價合合同同的的計(jì)計(jì)量量；；總價價合合同同的的計(jì)計(jì)量量；；總價價合合同同采采用用支支付付分分解解表表計(jì)計(jì)量量支支付付的的，，可可以以按按照照第第項(xiàng)【總價價合合同同的的計(jì)計(jì)量量】約定定進(jìn)進(jìn)行行計(jì)計(jì)量量，，但但合合同同價價款款按按照照支支付付分分解解表表進(jìn)進(jìn)行行支支付付。。其他他價價格格形形式式合合同同的的計(jì)計(jì)量量。?！窘庾x讀】●計(jì)量量是是確確定定施施工工合合同同價價格格和和支支付付合合同同價價款款的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)和和依依據(jù)據(jù)，，也也是是經(jīng)經(jīng)常常容容易易出出項(xiàng)項(xiàng)爭爭議議的的工工程程活活動動，，規(guī)規(guī)范范計(jì)計(jì)量量首首先先需需要要明明確確其其工工程程量量計(jì)計(jì)量量規(guī)規(guī)則則。。●2013版施工合同默默認(rèn)的為按月月進(jìn)行計(jì)量，，并區(qū)分單價價合同和總價價合同兩類分分別進(jìn)行了程程序性約定了了計(jì)量的具體體內(nèi)容。2022/12/2456上海市建緯律律師事務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM2022/12/24上海市建緯律律師事務(wù)所56上海市建緯律律師事務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM【條文】12.4工程進(jìn)度款支支付：付款周期；進(jìn)度付款申請請單的編制；；進(jìn)度付款申請請單的提交；；進(jìn)度款審核和和支付；進(jìn)度付款的修修正支付分解表。?！窘庾x】●2013版施工合同在在通用合同條條款中默認(rèn)的的付款周期與與計(jì)量周期一一致，并約定定按照第款【計(jì)量周期】的約定，即按按月支付。合合同當(dāng)事人可可以在專用合合同條款中約約定其他付款款周期。需要要注意的是，，在進(jìn)度付款款申請單編制制的過程中，，應(yīng)當(dāng)確保進(jìn)進(jìn)度付款申請請單的內(nèi)容完完整全面，以以避免遺漏造造成利益的損損失。2022/12/2457上海市建緯律律師事務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM2022/12/24上海市市建緯緯律師師事務(wù)務(wù)所57上海市市建緯緯律師師事務(wù)務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM●單價價合同同進(jìn)度度付款款申請請單提提交的的金額額，一一般采采用計(jì)計(jì)量計(jì)計(jì)價確確定支支付金金額，，如存存在單單價合合同的的總價價項(xiàng)目目，在在沒有有其他他專用用合同同條款款特別別約定定的情情況下下，通通用合合同條條款規(guī)規(guī)定應(yīng)應(yīng)當(dāng)按按月對對總價價項(xiàng)目目進(jìn)行行支付付分解解，并并匯總總列入入當(dāng)期期進(jìn)度度付款款申請請單。?！窨們r價合同同進(jìn)度度付款款申請請單提提交的的金額額，應(yīng)應(yīng)分兩兩種情情況進(jìn)進(jìn)行付付款金金額的的計(jì)算算，第第一種種是總總價合合同按按實(shí)際際完成成工程程量計(jì)計(jì)量支支付的的，第第二種種是總總價合合同按按支付付分解解表支支付的的?！駥τ谟诓捎糜闷渌麅r格格形式式合同同的，，且合合同當(dāng)當(dāng)事人人采用用不同同于以以上方方式的的，可可在專專用合合同條條款中中約定定其進(jìn)進(jìn)度付付款申申請單單的編編制和和提交交程序序。注意：：關(guān)于于支付付分解解表的的編制制和使使用，