職位管理制度模板

第17頁共17頁職位管理制度模板??第一節(jié)職位?分類制度概?述?二、?品位分類?1、品位分?類的涵義??品位分類?是一種以人?員分類為中?心的人事分?類制度。具?體地說，就?是以官員的?個人條件，?即以官員的?地位高低、?資歷深淺或?俸祿多寡作?為分類標(biāo)準(zhǔn)?，以此建立?起人事等級?體系，并將?它作為公務(wù)?員管理的依?據(jù)。?2?、品位分類?的特點(diǎn)。??（1）從分?類的對象和?條件上看，?品位分類是?以人為主要?對象的分類?，其依據(jù)是?公務(wù)員個人?所具備的條?件（如年資?、學(xué)歷）和?身份（如官?職高低，應(yīng)?得的薪俸的?多少）。??（2）從分?類的方式上?看，品位分?類是通常先?根據(jù)職務(wù)的?性質(zhì)作比較?粗獷的分類?，再根據(jù)官?員的地位、?職責(zé)與資格?條件作分級?。因此其人?事框架結(jié)構(gòu)?一般比較簡?單（3）從?分類的結(jié)果?上看??品?位分類往往?導(dǎo)致一些等?級體系的產(chǎn)?生，諸如職?務(wù)等級體系?、官品等級?體系、待遇?等級體系等?，所以品位?分類又可稱?之為“等級?分類”。（??4）從等?級與職位關(guān)?系看，等級?與職位是分?離的。等級?代表地位、?身份和待遇?，謂之品。?職位僅代表?權(quán)限，謂之?位。官品等?級一般要隨?人走，只要?是具有一定?級別的人員?就可以擔(dān)任?一定級別的?職務(wù)，同時?享受一定級?別的待遇，?而不論其職?位是否有所?變化。沒有?重大過失，?一個人可以?在人事等級?結(jié)構(gòu)中只升?不降，或不?升不降，直?至退休。如?遇工作調(diào)動?，至少要對?等地安排工?作。在一般?情況下，行?政人員的品?級同他所任?職務(wù)的等級?之間存在某?種相應(yīng)關(guān)系?，但在特定?情況下，也?可能出現(xiàn)高?品級低職務(wù)?或低品級高?職務(wù)的情況?。?3、?品位分類的?利弊分析??與品位分?類的特點(diǎn)相?聯(lián)系，其優(yōu)?劣是顯而易?見的。??從優(yōu)點(diǎn)方面?看，品位分?類的職務(wù)劃?分比較簡單?，使得公務(wù)?員的分類工?作相對簡單?，易于實(shí)行?，也有利于?培養(yǎng)通才式?的公務(wù)員；?對教育水平?的強(qiáng)調(diào)，有?利于吸收教?育程度高的?優(yōu)秀人員；?對年資的強(qiáng)?調(diào)，有利于?激勵公務(wù)員?獻(xiàn)身公務(wù)事?業(yè)，促進(jìn)公?務(wù)員隊(duì)伍的?穩(wěn)定；官職?相對分離使?公務(wù)員的職?位調(diào)動不影?響其地位和?待遇，使公?務(wù)員具有安?品位制的全?感，也使公?務(wù)員系統(tǒng)的?結(jié)構(gòu)富有彈?性，適應(yīng)性?強(qiáng)，便于調(diào)?整。?不?足方面在于?。（1）?強(qiáng)調(diào)人在事?先，容易出?現(xiàn)因人設(shè)崗?、機(jī)構(gòu)臃腫?，職責(zé)不清?的現(xiàn)象；?（2）公務(wù)?員一旦獲得?比較高的品?位就終身受?用，并且能?上不能下，?容易導(dǎo)致公?務(wù)員喪失奮?進(jìn)精神；?（3）由于?待遇與品位?掛鉤，容易?導(dǎo)致同工不?同酬現(xiàn)象，?不利于對人?員的激勵；?（4）過?于注重人員?的學(xué)歷、年?資和背景，?容易形成論?資排輩，壓?抑人才，不?利于學(xué)歷低?，能力強(qiáng)的?人脫穎而出?。（5）?分類結(jié)構(gòu)簡?單，不利于?專才的培養(yǎng)?。?三、?職位分類?1、職位分?類的概念和?意義?所?謂職位，是?指公務(wù)員擔(dān)?任的職務(wù)和?責(zé)任。職位?應(yīng)當(dāng)具有以?下幾個特征?，一是職位?是以“事”?為中心確立?的；二是職?位的數(shù)量是?有限的；三?是職位可按?不同的標(biāo)準(zhǔn)?分類，并且?可按照職責(zé)?程度的不同?，劃分為若?干等級；四?是職位不隨?人走，同一?職位可以在?不同時間由?不同的人擔(dān)?任。?把?公務(wù)員的職?位按照工作?性質(zhì)、業(yè)務(wù)?內(nèi)容、簡繁?難易、責(zé)任?輕重以及所?需資格條件?等，區(qū)分為?若干規(guī)范化?的種類，并?對各種職位?制定“職位?說明書”，?表明各職位?的工作性質(zhì)?和內(nèi)容、職?責(zé)與權(quán)利范?圍、同相關(guān)?職位的關(guān)系?、任職者應(yīng)?具備的資格?、工作條件?、工資待遇?、升遷途徑?、培訓(xùn)方式?等，以此作?為公務(wù)員管?理的依據(jù)，?這就是職位?分類。?職??2、職?位分類產(chǎn)生?的背景和過?程（1）產(chǎn)?生的背景???首先，職?位分類是為?適應(yīng)現(xiàn)代社?會發(fā)展的需?要而興起的?。?19?世紀(jì)末到2?0世紀(jì)初期?，隨著科技?的進(jìn)步，經(jīng)?濟(jì)活動的增?多，社會分?工的精細(xì)，?政府的職能?迅速擴(kuò)張、?政府管理工?作日趨復(fù)雜?、政府公務(wù)?活動的范圍?也越來越廣?。?機(jī)構(gòu)的?膨脹，公務(wù)?種類的增多?，人員的增?加。?其?次，職位分?類也是這一?時期管理科?學(xué)的理論研?究和實(shí)際應(yīng)?用在美國取?得長足發(fā)展?的結(jié)果。?3、職位分?類的基本內(nèi)?容?所謂?職位分類，?是一種以工?作分類為中?心的人事分?類制度和人?事管理方法?，具體地說?，就是在對?政府部門中?所有職位的?職務(wù)和責(zé)任?作出實(shí)際調(diào)?查的基礎(chǔ)上?，在橫向結(jié)?構(gòu)上，以工?作性質(zhì)的不?同而區(qū)分為?若干職門、?職組和職系?；在縱向結(jié)?構(gòu)上，按責(zé)?任大小、工?作難易、所?需資格的不?同而區(qū)分為?若干職等和?職級，從而?形成一個有?序的職位類?別和等級結(jié)?構(gòu)；然后再?根據(jù)每個職?位在這個結(jié)?構(gòu)體系中的?位置，對公?務(wù)員進(jìn)行科?學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)?化、專業(yè)化?和系統(tǒng)化的?管理。??4、職位分?類的功用和?缺陷?職?位分類是現(xiàn)?代人事行政?的起點(diǎn)和基?礎(chǔ)，在人事?制度中具有?極其重要的?地位。美國?行政學(xué)家懷?特認(rèn)為：“?當(dāng)今人事管?理建立在兩?大基石之上?，一是選賢?任能，一是?職位分類，?兩者缺一不?可”。??職位分類適?應(yīng)現(xiàn)代人事?行政管理的?需要，在人?事行政的各?個環(huán)節(jié)和方?面都發(fā)揮了?良好的效果?與作用其表?現(xiàn)為：??（1）職位?分類的基本?精神是以“?事”為中心?，因事?lián)袢?，以事定級?，按事給薪?，它可以消?除過去人事?管理中因人?設(shè)事，以人?定級、按人?給薪的弊病?。?（2?）職位說明?書為考試選?拔專門人才?提供了客觀?標(biāo)準(zhǔn)、使考?試的內(nèi)容和?辦法得以確?定，達(dá)到事?得其人、人?盡其才的效?果。（3?）職等體系?為制定同工?同酬的薪金?制度奠定了?科學(xué)的基礎(chǔ)?。??（4?）職級規(guī)范?所規(guī)定的職?責(zé)、工作數(shù)?量、工作質(zhì)?量、所需的?知識和技能?等因素為考?核工作績效?確定了方向?和范圍，它?有助于克服?推諉責(zé)任、?人浮于事、?工作拖拉等?現(xiàn)象，（5?）職級規(guī)范?所規(guī)定的知?識結(jié)構(gòu)為公?務(wù)人員的在?職培訓(xùn)劃定?了范圍，職?級規(guī)范也為?晉升?提供?了客觀依據(jù)?。（6）?職系和職組?的劃分限定?了人事任用?的區(qū)域，防?止了學(xué)非所?用、用非所?學(xué)的現(xiàn)象。??（7）職?級和職等劃?分限定了人?事晉升和途?徑和幅度，?防止了不適?當(dāng)?shù)纳w行?為。??（?8）職位分?類有助于合?理地制定一?個機(jī)關(guān)的機(jī)?構(gòu)編制、人?員編制和預(yù)?算編制。??職位分類也?有一定的缺?陷，主要是?：?（1?）職位分類?在適用范圍?上，更多地?適用于專業(yè)?性較強(qiáng)的工?作，對高級?政治職位、?___性職?位、臨時性?職位和通用?性較強(qiáng)的職?位不太適合?，不利于通?才的涌現(xiàn)，?在如何發(fā)現(xiàn)?跨專業(yè)人才?方面并沒有?良好的機(jī)制?.?（2?）職位分類?的程序過于?復(fù)雜.需要?動用較多的?人力物力，?如果沒有有?經(jīng)驗(yàn)的專家?參與，往往?難以做到科?學(xué)和準(zhǔn)確，?也難以及時?適應(yīng)工作內(nèi)?容的迅速變?化。?（?3）職位分?類重事不重?人、它嚴(yán)格?限制了每個?職位的工作?數(shù)量、質(zhì)量?、責(zé)任，嚴(yán)?格規(guī)定了人?員的升遷調(diào)?轉(zhuǎn)途徑，有?礙于人的全?面發(fā)展和人?才流動，個?人的積極性?不容易得到?充分發(fā)揮。??（4）?職位分類的?職系、職級?劃分嚴(yán)格，?不易形成互?相協(xié)作、上?下通氣的局?面。?5?、職位分類?與品位分類?比較和融合??（1）分?類的徑路不?同。品位分?類是以“人?”為中心、?以公務(wù)員個?人所具有的?資格條件為?分類的根據(jù)?；職位分類?是以“事”?為中心，以?職位的任務(wù)?、責(zé)任作為?分類的根據(jù)?。?（2）?激勵機(jī)制不?同。品位分?類重視的是?個人的名分?，這是一種?靜態(tài)的條件?，報酬與品?位相聯(lián)系、?而與工作無?關(guān)。它鼓勵?人們?yōu)樘岣?自己的名分?，從而提高?自己的報酬?待遇做出努?力；職位分?類重視的是?工作能力和?功績，這是?—種動態(tài)（?范本）的條?件，報酬與?職位及工作?相聯(lián)系，它?鼓勵人們努?力工作，多?作貢獻(xiàn)，從?而提高自己?的報酬待遇?。?（3）?使用、晉升?機(jī)制不同。?品位分類的?任用、晉升?一般采用考?試的方法，?有的在最初?錄用時考試?，但在以后?的任用、晉?升時不再進(jìn)?行考試。除?了政績條件?以外，年資?條件起著非?常更要的作?用；職位分?類實(shí)行公開?考試，擇優(yōu)?錄用的原則?，考試成績?對是否錄用?起決定性作?用，晉升時?，考核成績?和升等考試?成績起主要?作用。?（?4）流動機(jī)?制不同。品?位分類是重?視通才的制?度，公務(wù)員?的流動不受?專業(yè)的影響?，只要品位?相當(dāng)就可以?流動；職位?分類是重視?專才的制度?，公務(wù)員的?橫向流動上?受到較大的?專業(yè)限制，?不同專業(yè)間?的公務(wù)員不?能隨意流動?。?（5）?協(xié)調(diào)程度不?同。品位分?類推行的是?因人設(shè)事，?以人定級，?按人給薪，?因此容易造?成“人”與?“事”、“?人”與“人?”的脫節(jié)，?不協(xié)調(diào)，出?現(xiàn)大材小用?、小才大用?或同同工不?同酬的現(xiàn)象?；職位分類?實(shí)行的是以?事?lián)袢?，?事定級、按?事給薪，因?而可以克服?上述弊端。?（6）適?用范圍不同?。品位分類?適用范圍廣?泛，適合于?公務(wù)員人數(shù)?比較少、行?政管理的??事比較窄、?社會分工比?較簡單、工?作性質(zhì)技術(shù)?性、專業(yè)性?不強(qiáng)的單位?和部門，適?合于從事領(lǐng)?導(dǎo)管理的通?才；職位分?類適用的范?圍比較窄、?適用于專業(yè)?性、技術(shù)性?強(qiáng)，工作標(biāo)?準(zhǔn)化、易于?量化的職位?。對高級政?治職位、_?__性職位?、臨時性職?位和通用性?較強(qiáng)的職位?則不太適合?。?第二節(jié)?我國公務(wù)員?職位分類制?度?根據(jù)公?務(wù)員法第十?四條規(guī)定：?“國家實(shí)行?公務(wù)員職位?分類制度。?”由此可見?我國公務(wù)員?分類管理是?采用職位分?類制度。??我國公務(wù)?員職位分類?制度涉及三?個方面的內(nèi)?容：?公務(wù)?員職位類別?的劃分與設(shè)?置；?公務(wù)?員職務(wù)的設(shè)?置?公務(wù)員?級別的設(shè)置?一、我國?公務(wù)員職位?類別劃分與?設(shè)置（一?）公務(wù)員職?位類別的劃?分??公務(wù)?員法第十四?條規(guī)定。“?公務(wù)員職位?類別按照公?務(wù)員職位的?性質(zhì)、特點(diǎn)?和管理需要?，劃分為綜?合管理類、?專業(yè)技術(shù)類?和行政執(zhí)法?類等類別。?___根據(jù)?本法，對于?具有職位特?殊性，需要?單獨(dú)管理的?，可以增設(shè)?其他職位類?別。各職位?類別的適用?范圍由國家?另行規(guī)定。?”?根據(jù)?這一規(guī)定，?我國公務(wù)員?職位分類制?度包括兩個?方面的內(nèi)容?：?1、?公務(wù)員職位?分類的依據(jù)?（1）職位?的性質(zhì)和特?點(diǎn)；?（2?）管理需要?；??2?、公務(wù)員職?位的基本類?型。（1?）綜合管理?類??是指?在國家機(jī)關(guān)?中更多地?fù)?dān)?負(fù)著政治方?向、政治原?則的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)?任和重大決?策任務(wù)的公?務(wù)員。綜合?管理類職位?具體從事規(guī)?劃、咨詢、?決策、__?_、指揮、?協(xié)調(diào)、監(jiān)督?及機(jī)關(guān)內(nèi)部?管理工作。??綜合管理?類職位是機(jī)?關(guān)中數(shù)量最?多的主體類?別。機(jī)關(guān)中?除行政執(zhí)法?類和專業(yè)技?術(shù)類以外的?其它職位都?屬于綜合管?理類職位。?（2）專?業(yè)技術(shù)類???是指機(jī)關(guān)?中從事專業(yè)?技術(shù)工作，?履行專業(yè)技?術(shù)職責(zé)，為?實(shí)施公共管?理提供專業(yè)?技術(shù)支持和?技術(shù)手段保?障的職位。??專業(yè)技?術(shù)類職位具?有三個顯著?特點(diǎn)：??一是職位具?有只對專業(yè)?技術(shù)本身負(fù)?責(zé)的純技術(shù)?性特點(diǎn)。專?業(yè)技術(shù)類公?務(wù)員在自己?的專業(yè)崗位?上，只對專?業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)?本身負(fù)責(zé)，?不直接參與?公共管理，?不具備行政?決策權(quán)和行?政執(zhí)法權(quán)。??二是低?替代性。決?定專業(yè)技術(shù)?類職位任職?資格條件的?主要因素是?專業(yè)技術(shù)知?識水平的高?低。因此，?專業(yè)技術(shù)類?職位與其他?職位之間的?替代性不強(qiáng)?，應(yīng)盡量避?免跨類別的?人員流動。??三是技?術(shù)權(quán)威性。?專業(yè)技術(shù)類?公務(wù)員提供?的技術(shù)結(jié)論?不受行政領(lǐng)?導(dǎo)干預(yù)，不?因行政領(lǐng)導(dǎo)?意志的改變?而受影響。?但這種權(quán)威?性僅體現(xiàn)在?技術(shù)層面上?，僅為行政?領(lǐng)導(dǎo)決策提?供參考和支?持，最終的?行政決策權(quán)?仍掌握在行?政領(lǐng)導(dǎo)手中?。?（3?）行政執(zhí)法?類?主要?包括直接履?行行政監(jiān)管?、行政處罰?、行政強(qiáng)制?、行政稽查?等現(xiàn)場執(zhí)法?職責(zé)的職位?。?其特點(diǎn)?有：?一?是純粹的執(zhí)?行性，只有?對法律法規(guī)?的執(zhí)行權(quán)而?無解釋權(quán)，?不具有研究?、制定和解?釋法律、法?規(guī)、政策的?職責(zé)，這一?點(diǎn)與綜合類?職位的區(qū)別?尤為明顯；??二是現(xiàn)?場強(qiáng)制性，?依照法律法?規(guī)現(xiàn)場直接?對具體的管?理對象進(jìn)行?監(jiān)管處罰和?稽查。?行?政執(zhí)法類職?位主要集中?在公安、城?管、稅務(wù)、?工商、質(zhì)檢?、海關(guān)、環(huán)?保、藥監(jiān)等?政府部門，?且分布在這?些部門的市?、縣兩級處?、科規(guī)格的?基層單位中?。?此外?，___根?據(jù)公務(wù)員法?，對于具有?職位特殊性?，需要單獨(dú)?管理的，可?以增設(shè)其他?職位類別。?各職位類別?的適用范圍?由國家另行?規(guī)定。?關(guān)?于法官檢察?官的職位類?別?公務(wù)?員法對公務(wù)?員職位進(jìn)行?劃分的意義??公務(wù)員?本身是整個?干部人事制?度分類管理?的結(jié)果。但?是，公務(wù)員?里面也要進(jìn)?行分類。盡?管在《國家?公務(wù)員暫行?條例》雖然?規(guī)定實(shí)行職?位分類制度?，但主要是?強(qiáng)調(diào)各機(jī)關(guān)?要在確定職?能、機(jī)構(gòu)、?編制的基礎(chǔ)?上，進(jìn)行具?體職位設(shè)置?，并未從總?體上對職位?進(jìn)行歸類劃?分，這就是?說在公務(wù)員?內(nèi)部不分類?別，這就使?得職務(wù)與級?別的設(shè)置，?難以滿足不?同職位的性?質(zhì)和特點(diǎn)的?需求。??此外，《國?家公務(wù)員暫?行條例》規(guī)?定公務(wù)員設(shè)?十二個職務(wù)?層次，分別?對應(yīng)十五個?級別。實(shí)際?中，公務(wù)員?隊(duì)伍存在著?一類在一線?從事工商、?稅務(wù)、質(zhì)檢?、環(huán)保等履?行社會管理?與市場監(jiān)管?職能的行政?執(zhí)法部門的?基層單位人?員，由于其?所處的機(jī)構(gòu)?規(guī)格低，人?數(shù)較多，職?數(shù)少，晉升?臺階較少，?其職業(yè)發(fā)展?空間不大。?據(jù)統(tǒng)計，科?員、辦事員?占全部一線?行政執(zhí)法公?務(wù)員的70?％。多數(shù)人?在30～4?0年的職業(yè)?生涯中只有?辦事員與科?員兩個晉升?臺階，這種?狀況也嚴(yán)重?地挫傷了他?們的積極性??！豆珓?wù)員?法》?在總?結(jié)《國家公?務(wù)員暫行條?例》實(shí)施經(jīng)?驗(yàn)的基礎(chǔ)上?，從實(shí)際管?理需要出發(fā)?，根據(jù)職位?的特點(diǎn)、性?質(zhì)、管理需?要以及人才?成長規(guī)律的?不同，分為?綜合管理類?、專業(yè)技術(shù)?類、行政執(zhí)?法類等類別?，各個類別?建立獨(dú)立的?職務(wù)和職級?系列，采用?不同的管理?方法，可以?使得各類公?務(wù)員都有職?業(yè)發(fā)展空間?，形成激勵?機(jī)制，同時?也可以加強(qiáng)?對各類公務(wù)?員的管理和?約束。??專業(yè)技術(shù)類?的設(shè)置，為?從事專業(yè)技?術(shù)工作的公?務(wù)員提供了?職業(yè)發(fā)展階?梯，以便吸?引和穩(wěn)定機(jī)?關(guān)不可缺少?的專業(yè)技術(shù)?人才，激勵?他們立足本?職崗位，成?為本職工作?的專家。??行政執(zhí)法職?務(wù)的設(shè)置，?則可以解決?基層執(zhí)法部?門公務(wù)員職?業(yè)發(fā)展空間?狹小、職務(wù)?晉升困難的?突出問題，?激勵一線執(zhí)?法公務(wù)員更?好地做好本?職工作，同?時也有利于?加強(qiáng)對一線?執(zhí)法公務(wù)員?的管理和約?束。（二?）公務(wù)員職?位的設(shè)置???職位設(shè)置?是指對機(jī)關(guān)?職能進(jìn)行逐?層分解的基?礎(chǔ)上，根據(jù)?編制限額等?要素確定具?體職位的工?作。這是職?位分類在機(jī)?關(guān)中的具體?實(shí)施和落實(shí)?。職位設(shè)置?為公務(wù)員的?錄用、晉升?、交流等其?他管理環(huán)節(jié)?提供基礎(chǔ)與?前提。?公?務(wù)員法第十?八條：“各?機(jī)關(guān)依照確?定的職能、?規(guī)格、編制?限額、職數(shù)?以及結(jié)構(gòu)比?例，設(shè)置本?機(jī)___務(wù)?員的具體職?位，并確定?各職位的工?作職責(zé)和任?職資格條件??！?據(jù)此?規(guī)定：??首先，在對?某一個具體?的機(jī)關(guān)在進(jìn)?行職位設(shè)置?之前，必須?首先確定機(jī)?關(guān)職能、規(guī)?格、編制限?額、職數(shù)以?及結(jié)構(gòu)比例?。（這項(xiàng)工?作在我國屬?于機(jī)構(gòu)編制?管理工作，?但它是職位?設(shè)置的前提?與限定因素?。職位設(shè)置?是編制管理?與公務(wù)員管?理的銜接點(diǎn)?。）?關(guān)于?職數(shù)和比例?結(jié)構(gòu)?按?有關(guān)文件規(guī)?定，機(jī)關(guān)中?的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)?和非領(lǐng)導(dǎo)職?務(wù)都是有職?數(shù)限制的，?非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)?還有比例限?制。二、?公務(wù)員職務(wù)?的設(shè)置《公?務(wù)員法》第?十五條：??“國家根據(jù)?公務(wù)員職位?類別設(shè)置公?務(wù)員的職務(wù)?序列?！??第十六條：?“公務(wù)員職?務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)?職務(wù)和非領(lǐng)?導(dǎo)職務(wù)。領(lǐng)?導(dǎo)職務(wù)層次?分為：國家?級正職、國?家級副職、?省部級正職?、省部級副?職、廳局級?正職、廳局?級副職、縣?處級正職、?縣處級副職?、鄉(xiāng)科級正?職、鄉(xiāng)科級?副職。非領(lǐng)?導(dǎo)職務(wù)層次?在廳局級以?下設(shè)置?！??第十七條?：“綜合管?理類的領(lǐng)導(dǎo)?職務(wù)根據(jù)憲?法、有關(guān)法?律、職務(wù)層?次和機(jī)構(gòu)規(guī)?格設(shè)置確定?。綜合管理?類的非領(lǐng)導(dǎo)?職務(wù)分為：?巡視員、副?巡視員、調(diào)?研員、副調(diào)?研員、主任?科員、副主?任科員、科?員、辦事員?。綜合管理?類以外其他?職位類別公?務(wù)員的職務(wù)?序列，根據(jù)?本法由國家?另行規(guī)定。?”?1、?公務(wù)員職務(wù)?設(shè)置的根據(jù)?：?公務(wù)?員職位類別?，即綜合管?理類、專業(yè)?技術(shù)類和行?政執(zhí)法類等?類別。即各?類公務(wù)員都?設(shè)立獨(dú)立的?職務(wù)系列。??意義。?根據(jù)公務(wù)員?職位類別設(shè)?置公務(wù)員職?務(wù)序列，改?變了單一化?的職務(wù)設(shè)置?，為公務(wù)員?特別是基層?公務(wù)員提供?多樣化的職?業(yè)發(fā)展階梯?。?原來?《條例》只?規(guī)定設(shè)立領(lǐng)?導(dǎo)職務(wù)和非?領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)系?列，由于專?業(yè)技術(shù)類和?行政執(zhí)法類?公務(wù)員由于?不負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)?任，所以只?能作為非領(lǐng)?導(dǎo)職務(wù)；而?高層非領(lǐng)導(dǎo)?職務(wù)的設(shè)置?又要受到職?數(shù)的限制，?所以一般只?能擔(dān)任科員?和辦事員職?務(wù)，從而嚴(yán)?重地制約了?專業(yè)技術(shù)類?和行政執(zhí)法?類公務(wù)員的?職業(yè)發(fā)展空?間，不利于?對這兩類公?務(wù)員的激勵?。?2、?公務(wù)員的職?務(wù)類別：領(lǐng)?導(dǎo)職務(wù)和非?領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)??領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和?非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)?的區(qū)別：??領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)?：是指機(jī)關(guān)?中具有__?_、管理、?決策、指揮?職能并承擔(dān)?領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的?職務(wù)。?非?領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：?不負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)?任，只承擔(dān)?崗位責(zé)任。?其中部分較?高職務(wù)層次?的非領(lǐng)導(dǎo)職?務(wù)要以協(xié)助?領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工?作，或者經(jīng)?授權(quán)負(fù)責(zé)或?協(xié)調(diào)某一方?面的工作。??設(shè)置非領(lǐng)?導(dǎo)職務(wù)，主?要是基于兩?個考慮：一?是當(dāng)時的司?、處、科級?領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)較?多，為了減?少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)?，因此設(shè)置?一定限額的?非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)?。二是為了?解決“獨(dú)木?橋”的難題?。因領(lǐng)導(dǎo)職?數(shù)有限，可?以解決部分?沒有承擔(dān)領(lǐng)?導(dǎo)職務(wù)的公?務(wù)員的待遇?；特別是因?取消公務(wù)員?評職稱后，?設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)?職務(wù)可以解?決專業(yè)技術(shù)?人員的待遇?問題。?2?）非領(lǐng)導(dǎo)職?務(wù)的設(shè)置（??設(shè)置的范?圍：在廳局?級以下機(jī)構(gòu)?中設(shè)置。??由于非領(lǐng)?導(dǎo)職務(wù)不承?擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)?，因此，在?職務(wù)層次上?不應(yīng)、也不?必設(shè)置到高?等級的職務(wù)?層次上，因?此，公務(wù)員?法規(guī)定，非?領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層?次在廳局級?以下設(shè)置，?在省部級以?上不設(shè)置非?領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。??設(shè)置的?規(guī)格。各級?非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)?的不得高于?所在部門領(lǐng)?導(dǎo)職務(wù)。??3、各類?公務(wù)員職務(wù)?的設(shè)置（序?列和層級）?（1）綜合?管理類公務(wù)?員的職務(wù)設(shè)?置??①領(lǐng)?導(dǎo)職務(wù)設(shè)置?（序列）??根據(jù)憲法?、有關(guān)法律?、職務(wù)層次?和機(jī)構(gòu)規(guī)格?設(shè)置確定。??公務(wù)員?法只規(guī)定了?設(shè)置的原則?，即綜合管?理類的領(lǐng)導(dǎo)?職務(wù)根據(jù)憲?法、法律、?職務(wù)層次和?機(jī)構(gòu)規(guī)格設(shè)?置確定。這?主要是考慮?到公務(wù)員的?調(diào)整范圍與?___年國?家公務(wù)員暫?行條例相比?發(fā)生了較大?的變化，公?務(wù)員范圍擴(kuò)?大后，綜合?管理類領(lǐng)導(dǎo)?職務(wù)的情況?比較復(fù)雜，?需要根據(jù)不?同的機(jī)關(guān)區(qū)?分情況予以?確定，故不?在法律中作?出具體規(guī)定?。?總體上?，綜合管理?類的領(lǐng)導(dǎo)職?務(wù)可以分為?兩類：一類?是實(shí)行選任?制的領(lǐng)導(dǎo)職?務(wù)，另一類?是實(shí)行委任?制的領(lǐng)導(dǎo)職?務(wù)。?根?據(jù)目前公務(wù)?員的范圍，?實(shí)行選任制?的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)?，還包括各?級黨委、人?大、政協(xié)機(jī)?關(guān)實(shí)行選任?制的領(lǐng)導(dǎo)職?務(wù)。?實(shí)?行委任制的?領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根?據(jù)職務(wù)層次?和機(jī)構(gòu)規(guī)格?予以確定。??這類領(lǐng)?導(dǎo)職務(wù)包括?。___各?部委的副職?領(lǐng)導(dǎo)人、縣?級以上地方?各級人民政?府___部?門的副職領(lǐng)?導(dǎo)人，以及?各機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)?機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)?職務(wù)。對于?實(shí)行委任制?的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)?，需要根據(jù)?本法第十六?條規(guī)定的職?務(wù)層次和機(jī)?構(gòu)規(guī)格予以?確定。?②?非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)?設(shè)置（序列?和層級）??巡視員——?廳局級正職??副巡視?員——廳局?級副職??調(diào)研員——?縣處級正職??副調(diào)研?員——縣處?級副職?主?任科員—?—鄉(xiāng)科級正?職?副主任?科員——鄉(xiāng)?科級副職??科員?辦?事員（2?）專業(yè)技術(shù)?類、行政執(zhí)?法類等公務(wù)?員職務(wù)設(shè)置???其具體?職務(wù)層次與?職務(wù)名稱，?根據(jù)《公務(wù)?員法》由國?家另行規(guī)定?。?三、?公務(wù)員級別?的設(shè)置??根據(jù)公務(wù)員?法第十九規(guī)?定：?公?務(wù)員的職務(wù)?應(yīng)當(dāng)對應(yīng)相?應(yīng)的級別。?公務(wù)員職務(wù)?與級別的對?應(yīng)關(guān)系，由?___規(guī)定?。?公務(wù)員?的職務(wù)與級?別是確定公?務(wù)員工資及?其他待遇的?依據(jù)。??公務(wù)員的級?別根據(jù)所任?職務(wù)及其德?才表現(xiàn)、工?作實(shí)績和資?歷確定。公?務(wù)員在同一?職務(wù)上，可?以按照國家?規(guī)定晉升級?別。?1?、級別與職?務(wù)的關(guān)系??公務(wù)員的?職務(wù)應(yīng)當(dāng)對?應(yīng)相應(yīng)的級?別。公務(wù)員?職務(wù)與級別?的對應(yīng)關(guān)系?，由___?規(guī)定。《國?家公務(wù)員暫?行條例》規(guī)?定職務(wù)與級?別的對應(yīng)關(guān)?系是：??（一）__?_理：一級?；（二）?___副總?理，國務(wù)委?員：二至三?級；（三?）部級正職?，省級正職?：三至四級?；（四）?部級副職，?省級副職：?四至五級；?（五）司?級正職，廳?級正職，巡?視員：五至?七級；（?六）司級副?職，廳級副?職，助理巡?視員：六至?八級；（?七）處級正?職，縣級正?職，調(diào)研員?：七至十級?；（八）?處級副職，?縣級副職，?助理調(diào)研員?：八至十一?級；（九?）科級正職?，鄉(xiāng)級正職?，主任科員?：九至十二?級；（十?）科級副職?，鄉(xiāng)級副職?，副主任科?員：九至十?三級；（?十一）科員?：九至十四?級；（十?二）辦事員?。十至十五?級。?公?務(wù)員法沒有?具體規(guī)定這?一對應(yīng)關(guān)系?，而是授權(quán)?___規(guī)定??！豆珓?wù)員?職務(wù)與級別?管理規(guī)定》??（中發(fā)_?__年__?_文件）關(guān)?于級別設(shè)置?的規(guī)定?第?十一條公務(wù)?員級別由低?至高依次為?二十七級至?一級。?第?十二條公務(wù)?員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)?層次與級別?的對應(yīng)關(guān)系?是：（一?）國家級正?職：一級；?（二）國?家級副職：?四級至二級?；（三）?省部級正職?：八級至四?級；（四?）省部級副?職：十級至?六級；（?五）廳局級?正職：十三?級至八級；?（六）廳?局級副職：?十五級至十?級；（七?）縣處級正?職：十八級?至十二級；?（八）縣?處級副級：?二十級至十?四級；（?九）鄉(xiāng)科級?正職：二十?二級至十六?級；（十?）鄉(xiāng)科級副?職。二十四?級至十七級?。?副部?級機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)?機(jī)構(gòu)、副省?級市機(jī)關(guān)的?司局級正職?對應(yīng)十五級?至十級；司?局級副職對?應(yīng)十八級至?十二級。??第十三條?綜合管理類?公務(wù)員非領(lǐng)?導(dǎo)職務(wù)與級?別的對應(yīng)關(guān)?系是：（?一）巡視員?：十三級至?八級；（?二）副巡視?員：十五級?至十級；?（三）調(diào)研?員：十八級?至十二級；?（四）副?調(diào)研員：二?十級至十四?級；（五?）主任科員?：二十二級?至十六級；?（六）副?主任科員：?二十四級至?十七級；?（七）科員?：二十六級?至十八級；?（八）辦?事員：二十?七級至十九?級；?副?部級機(jī)關(guān)內(nèi)?設(shè)機(jī)構(gòu)、副?省級市機(jī)關(guān)?的巡視員對?應(yīng)十五級至?十級；副巡?視員對應(yīng)十?八級至十二?級。2、?公務(wù)員級別?的功能：確?定工資和待?遇的依據(jù)??3、公務(wù)?員級別的確?定?公務(wù)?員的級別根?據(jù)所任職務(wù)?及其德才表?現(xiàn)、工作實(shí)?績和資歷確?定。?據(jù)此?確定公務(wù)員?級別的因素?包括：（?1）公務(wù)員?所擔(dān)任的職?務(wù)，包括領(lǐng)?導(dǎo)職務(wù)與非?領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。?職務(wù)決定公?務(wù)員的級別?范圍（可能?的最高級別?與最低級別?），每一職?務(wù)對應(yīng)一定?范圍的級別?。（2）?與公務(wù)員德?才表現(xiàn)、工?作實(shí)績相聯(lián)?系。根據(jù)本?法第五章的?規(guī)定，公務(wù)?員定期考核?的結(jié)果作為?調(diào)整公務(wù)員?級別的依據(jù)?。公務(wù)員有?違法違紀(jì)行?為的，有可?能受到降級?的處分。?（3）公務(wù)?員的資歷。?同一職務(wù)層?次的公務(wù)員?，工作年限?長、學(xué)歷高?的，級別也?高?！豆?務(wù)員職務(wù)與?級別管理規(guī)?定》?（中?發(fā)___年?___文件?）關(guān)于級別?確定的規(guī)定??第十七條?公務(wù)員級別?應(yīng)當(dāng)根據(jù)其?所任職務(wù)、?德才表現(xiàn)、?工作實(shí)績和?資歷確定。??第十八條?公務(wù)員累計?5年定期考?核結(jié)果均為?稱職以上等?次的，可以?在職務(wù)對應(yīng)?級別范圍內(nèi)?晉升一個級?別。?第?十九條廳局?級副職及以?下職務(wù)層次?的公務(wù)員，?在任職時間?和級別達(dá)到?規(guī)定條件后?，經(jīng)考核合?格，可以享?受上一職務(wù)?層次非領(lǐng)導(dǎo)?職務(wù)的工資?、住房、醫(yī)?療等生活待?遇。?第二?十條擔(dān)任縣?（市）委書?記、縣（市?）長和鄉(xiāng)（?鎮(zhèn)）黨委書?記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)?）長的公務(wù)?員，任現(xiàn)職?每滿５年并?考核合格的?，除執(zhí)行第?十八條規(guī)定?外，再晉升?一個級別。??第二十一?條新錄用的?公務(wù)員試用?期滿考核合?格后，其級?別按照初任?職務(wù)及本人?學(xué)歷、資歷?等確定。??第二十二?條公開選拔?或者調(diào)任的?公務(wù)員，其?級別按照新?任職務(wù)及工?作年限等，?參照機(jī)關(guān)同?類人員確定?。?第二?十三條公務(wù)?員職務(wù)晉升?后，原級別?低于新任職?務(wù)對應(yīng)最低?級別的，晉?升到新任職?務(wù)對應(yīng)的最?低級別；原?級別已在新?任職務(wù)對應(yīng)?