防管線損壞事故應(yīng)急預(yù)案

PAGEPAGE13目錄1．工程概況 22．事故類型和危險(xiǎn)程度分析 23．應(yīng)急處置原則 34.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 34.1應(yīng)急組織體系 34.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 45.預(yù)防與預(yù)警 55.1危險(xiǎn)源監(jiān)控 55.2預(yù)警行動(dòng) 66.信息報(bào)告程序 67.應(yīng)急處置 77.1響應(yīng)分級(jí) 77.2響應(yīng)程序 77.3處置措施 88.后期處置 88.1善后處理 88.2調(diào)查、總結(jié) 89.宣傳教育、演練 910.應(yīng)急物資和裝備保障 1011．附件 11

防管線破壞事故應(yīng)急預(yù)案1．工程概況北京地鐵16號(hào)線工程土建施工19合同段包括1站1區(qū)間，即達(dá)官營站，木達(dá)區(qū)間盾構(gòu)接收井（含）—達(dá)官營站區(qū)間。達(dá)官營站位于廣安門外大街與三里河南延路交叉路口以北，沿三里河南延路路下敷設(shè)，車站大體呈南北向布置，與在建7號(hào)線達(dá)官營站呈L型換乘。木達(dá)區(qū)間右線長435.6m，左線長377.248m，左右線間距為15.2m，覆土厚度為22m，盾構(gòu)井為左線隧道單線盾構(gòu)井，右線設(shè)置一座活塞風(fēng)井兼做本區(qū)間施工豎井，活塞風(fēng)井長50.9m，寬10.9m。達(dá)官營站為二層三跨地下島式車站，有效站臺(tái)寬14m，車站主體總長209m，寬23.3m，軌面埋深28.9m，覆土厚度為13.8m。外掛換乘廳為三層多跨結(jié)構(gòu)。車站西側(cè)為廣源小區(qū)（西區(qū)）及國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局辦公樓，東側(cè)為廣源小區(qū)（東區(qū)）及中國國家話劇院，北端為小馬廠路，南端為廣安門外大街，車站主體需下穿高壓電塔（110KV，凈高約12m）。主要的施工工法：車站主體結(jié)構(gòu)采用暗挖PBA洞樁法、外掛換乘廳采用蓋挖逆做法，區(qū)間采用礦山法施工，盾構(gòu)接收井采用明挖法，活塞風(fēng)井和施工豎井采用倒掛井壁法施工。2．事故類型和危險(xiǎn)程度分析經(jīng)過對(duì)施工生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的事故類型和危害程度分析，確認(rèn)可能發(fā)生事故的作業(yè)活動(dòng)和作業(yè)內(nèi)容等因素，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，管線破壞風(fēng)險(xiǎn)中，較大的因素如下：在盾構(gòu)接收井和豎井開挖過程中，如果沒有按照既定的施工方案進(jìn)行施工、施工操作過程中施工人員違規(guī)操作、未最好前期的方案制定與管線改切，便很有可能造成下列主要管線受損或者破壞，從而造成嚴(yán)重的后果。⑴給水管線破壞；⑵電力管線破壞；⑶通信管線破壞；⑷燃?xì)夤芫€破壞；⑸熱力管線破壞；⑹雨、污水管線破壞。3．應(yīng)急處置原則防管線破壞應(yīng)急搶險(xiǎn)工作堅(jiān)持“保護(hù)人員安全優(yōu)先，防止和控制事故的蔓延為主；統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹鳌挝蛔跃扰c社會(huì)救援相結(jié)合”的原則，不斷提高認(rèn)識(shí)，克服麻痹思想，遵守工程建設(shè)防管線破壞安全生產(chǎn)有關(guān)管理規(guī)定，及時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)地上、地下管線布設(shè)情況，嚴(yán)格按照安全標(biāo)準(zhǔn)組織施工，全力以赴做好防管線破壞應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。依據(jù)本工程的特點(diǎn)，在管線改移施工前及改移施工中應(yīng)做好但不僅限于以下各項(xiàng)工作：3.1管線改移前，與產(chǎn)權(quán)單位簽訂監(jiān)管協(xié)議。協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容：3.1.1甲乙雙方單位名稱。3.1.2施工方基本情況。3.1.3甲乙雙方權(quán)利義務(wù)。3.1.4違約責(zé)任與損害賠償。3.1.5爭(zhēng)議解決。3.2管線改移前，與產(chǎn)權(quán)單位及其他單位召開的有關(guān)管線方面的會(huì)議紀(jì)要要及時(shí)存檔。3.3管線改移時(shí)，加強(qiáng)對(duì)改移施工單位的現(xiàn)場(chǎng)施工安全的監(jiān)管工作，包括各類標(biāo)志標(biāo)牌的設(shè)置等。4.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)4.1應(yīng)急組織體系4.1.1項(xiàng)目部建4.1.4.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)項(xiàng)目部成立工程事故應(yīng)急指揮部。應(yīng)急救援部總指揮：方建忠應(yīng)急救援部副總指揮：宋延濤趙二華岳春云趙海濱下設(shè)六個(gè)應(yīng)急救援小組及兩個(gè)應(yīng)急支援小組，組成人員如下：應(yīng)急救援辦公室：陳樂樂安全保衛(wèi)組：賀春雷事故救援組：易承志醫(yī)療救護(hù)組：李高云后勤保障組：向劍龍事故調(diào)查組：岳春云專家技術(shù)組：趙二華善后處理組：趙海濱針對(duì)基坑坍塌事故應(yīng)急搶險(xiǎn)特征，各應(yīng)急救援小組具體分工如下：總指揮：宋延濤制定和實(shí)施搶險(xiǎn)方案，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的總指揮、資源調(diào)配和事故上報(bào)；組織召開事故分析會(huì)，并提出預(yù)防措施；應(yīng)急救援副總指揮：趙二華岳春云王小康協(xié)助應(yīng)急總指揮組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)；向應(yīng)急總指揮提出采取的減緩事故后果行動(dòng)的應(yīng)急反應(yīng)對(duì)策和建議；①應(yīng)急救援辦公室（負(fù)責(zé)人：陳樂樂）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)“預(yù)案”日常的管理工作，負(fù)責(zé)重大事故的報(bào)告，通知領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。在實(shí)施應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)與其他處置組協(xié)調(diào)工作，按照總指揮的命令調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，機(jī)械物資及時(shí)到位，實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作。②安全保衛(wèi)組（負(fù)責(zé)人：賀春雷）主要職責(zé)：組織力量對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)道路進(jìn)行警戒、控制，組織人員有序疏散。③事故救援組（負(fù)責(zé)人：易承志）主要職責(zé)：根據(jù)專家技術(shù)組的技術(shù)建議和事故現(xiàn)場(chǎng)情況制定方案，按照方案迅速組織搶險(xiǎn)力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。④醫(yī)療救護(hù)組（負(fù)責(zé)人：李高云）主要職責(zé)：組織車輛迅速展開對(duì)傷員的急救，送到附近醫(yī)院，有必要時(shí)應(yīng)立即與120急救中心聯(lián)系，請(qǐng)求增援。⑤后勤保障組（負(fù)責(zé)人：向劍龍）主要職責(zé)：迅速組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)隊(duì)伍，有必要時(shí)立即切斷主電源，并與醫(yī)療救護(hù)組協(xié)作保障所需物品的使用。⑥事故調(diào)查組（負(fù)責(zé)人：岳春云）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)勘察取證，查清事故原因和事故責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定防范措施，提出對(duì)事故及責(zé)任人的處理意見，配合上級(jí)調(diào)查組工作。⑦專家技術(shù)組（負(fù)責(zé)人：趙二華）主要職責(zé)：具體負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支持和防范再次發(fā)生災(zāi)害的技術(shù)措施，為搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查提供技術(shù)保障。⑧善后處理組（負(fù)責(zé)人：趙海濱）主要職責(zé)：根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)傷亡人員的醫(yī)療、撫恤、安置等工作，并與保險(xiǎn)公司協(xié)調(diào)理賠事宜。5.預(yù)防與預(yù)警5.1危險(xiǎn)源監(jiān)控為加強(qiáng)管線損壞風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防及預(yù)報(bào)預(yù)警工作，項(xiàng)目部采取以下預(yù)防措施：（1）工程開工前，應(yīng)結(jié)合管線綜合圖對(duì)作業(yè)場(chǎng)區(qū)內(nèi)進(jìn)行詳細(xì)的管線復(fù)查，并形成復(fù)查記錄，復(fù)查時(shí)應(yīng)聯(lián)系管線產(chǎn)權(quán)單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，對(duì)地下管線進(jìn)行確認(rèn)。（2）明挖基坑施工前，應(yīng)對(duì)無法進(jìn)行保護(hù)的管線進(jìn)行改移，改移后方可進(jìn)行基坑施工。（3）對(duì)于不進(jìn)行改移而需要保護(hù)的管線，必須與管線產(chǎn)權(quán)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人共同編制管線保護(hù)方案，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施時(shí)經(jīng)雙方確認(rèn)合格后，方可進(jìn)行基坑施工。（4）樁基、土方開挖等工作作業(yè)前，必須先采用人工開挖方式進(jìn)行管線探測(cè)，探槽開挖深度不小于2米且應(yīng)開挖至原狀土為止，確認(rèn)無地下管線后方可采用機(jī)械開挖。（5）在進(jìn)行基坑或暗挖隧道施工前，應(yīng)對(duì)附近管線進(jìn)行預(yù)埋監(jiān)測(cè)點(diǎn)，并讀出初值，項(xiàng)目施工過程中應(yīng)保持監(jiān)測(cè)頻率，通過監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來檢查管線是否存在變形、沉降等情況，若發(fā)現(xiàn)管線變形、沉降較大，必須立即停工，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況采取有效措施進(jìn)行處理，防止管線變形進(jìn)一步擴(kuò)大。（6）在地面上進(jìn)行施工時(shí)，應(yīng)注意附近是否存在架空線，若存在架空線，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)應(yīng)有專門指揮人員進(jìn)行指揮，防止機(jī)械、設(shè)備掛斷地上線路。5.2預(yù)警行動(dòng)項(xiàng)目部各部門、作業(yè)班組及人員獲得預(yù)警信息后，對(duì)信息認(rèn)真加以分析，按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理的原則，縝密加以應(yīng)對(duì)。安保部作為行為安全、臨時(shí)用電責(zé)任部門，工程部作為結(jié)構(gòu)安全責(zé)任部門，物資設(shè)備部作為機(jī)械設(shè)備安全責(zé)任部門，要做好日常檢查工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患，必須堅(jiān)決予以整改，對(duì)較大安全隱患，必須及時(shí)向項(xiàng)目部主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。項(xiàng)目部主管領(lǐng)導(dǎo)獲得預(yù)警信息后，應(yīng)立即研究部署應(yīng)對(duì)措施，按照應(yīng)急預(yù)案程序和會(huì)議決定，通知各相關(guān)方面，做好預(yù)防和應(yīng)急的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。6.信息報(bào)告程序①事故信息上報(bào)采取分級(jí)上報(bào)原則，由項(xiàng)目部主管經(jīng)理向政府有關(guān)部門上報(bào)。②信息上報(bào)內(nèi)容包括：事故發(fā)生單位情況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、部位以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；初步掌握的人員傷亡（包括下落不明的人數(shù)）、直接經(jīng)濟(jì)損失等情況；可能造成的危害以及采取的措施；事故報(bào)告單位、報(bào)告人、批準(zhǔn)人、報(bào)告時(shí)間及聯(lián)系方式等。事故傷亡人數(shù)及直接經(jīng)濟(jì)損失情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。③突發(fā)事故或事件，主管安全副經(jīng)理必須在第一時(shí)間內(nèi)向建設(shè)方現(xiàn)場(chǎng)代表報(bào)告，遇重大事故直接向項(xiàng)目公司主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，然后再按系統(tǒng)和程序報(bào)告。同時(shí)按照國務(wù)院75號(hào)令《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》、建設(shè)部第3號(hào)令《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》逐級(jí)上報(bào)。發(fā)生重傷、死亡事故，現(xiàn)場(chǎng)必須做好搶救人員和保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)工作，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。④在事故發(fā)生后1.5小時(shí)內(nèi)將事故快報(bào)以書面形式報(bào)建管公司辦公室。7.應(yīng)急處置7.1響應(yīng)分級(jí)按事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別原則上分為“一級(jí)（擴(kuò)大救援響應(yīng)）”和“二級(jí)（項(xiàng)目級(jí)救援響應(yīng)）”兩級(jí)。7.2響應(yīng)程序項(xiàng)目部應(yīng)急響應(yīng)的過程為接警、警情判斷、應(yīng)急啟動(dòng)、應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、事態(tài)控制、擴(kuò)大應(yīng)急、應(yīng)急終止和后期處置等。7.3處置措施7.3.1.給水管線斷裂應(yīng)急措施（1）立即到給水管上游閘井處，打開閘井并關(guān)閉給水閥門。（2）對(duì)基坑周圍進(jìn)行擋土圍堰，避免水進(jìn)入基坑內(nèi)浸泡基坑，造成基坑坍塌險(xiǎn)情。（3）地面以上的水應(yīng)采取合理引流通道，引至城市排污系統(tǒng)。（4）在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)的同時(shí)，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)流程向管線產(chǎn)權(quán)單位及有關(guān)單位進(jìn)行上報(bào)。（5）管線搶修完成后，需經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位檢查沒有隱患后，施工現(xiàn)場(chǎng)方可復(fù)工。7.3.2.通信管線破壞應(yīng)急措施（1）因施工造成通信管線斷裂事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)立即停止施工，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)情況，并立即通知產(chǎn)權(quán)單位到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶修。（2）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，現(xiàn)場(chǎng)判斷事故大小立即上報(bào)相關(guān)單位。（3）現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情排除，加強(qiáng)保護(hù)措施后，方可復(fù)工。7.3.3.電力管線破壞應(yīng)急措施（1）現(xiàn)場(chǎng)施工使電力管線斷裂后，必須立即停止作業(yè)，機(jī)械操作人員必須立即從駕駛室中跑出來，嚴(yán)禁駕駛機(jī)械設(shè)備駛出。（2）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并在電力管線斷裂處四周采取有效措施進(jìn)行圍堰，防止地表水流至電線裸露處，產(chǎn)生觸電事故。（3）立即通知電力維修部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)維修。（4）對(duì)維修好的部位應(yīng)重點(diǎn)加以保護(hù)，避免出現(xiàn)二次斷裂。7.3.4.燃?xì)夤芫€破壞應(yīng)急措施（1）施工現(xiàn)場(chǎng)使燃?xì)夤艿涝獾狡茐?，必須立即停止作業(yè)，并對(duì)周圍進(jìn)行封閉警戒。（2）如果燃?xì)夤艿酪坏┏霈F(xiàn)泄漏，應(yīng)立即報(bào)告供氣調(diào)度，派專人封鎖現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)禁周圍用火以及其他易產(chǎn)生火花的作業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)通風(fēng)，迅速稀釋燃?xì)鉂舛?。?）協(xié)助產(chǎn)權(quán)單位對(duì)燃?xì)夤艿肋M(jìn)行維修。（4）對(duì)維修好的部位加以保護(hù)，避免出現(xiàn)二次事故發(fā)生。7.3.5.熱力管線破壞應(yīng)急措施（1）立即關(guān)閉被破壞管道閥門。（2）對(duì)基坑周圍進(jìn)行擋土圍堰，避免水進(jìn)入基坑內(nèi)浸泡基坑，造成基坑坍塌險(xiǎn)情。（3）地面以上的水應(yīng)采取合理引流通道，引至城市排污系統(tǒng)。（4）在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)的同時(shí)，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)流程向管線產(chǎn)權(quán)單位及有關(guān)單位進(jìn)行上報(bào)。（5）管線搶修完成后，需經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位檢查沒有隱患后，施工現(xiàn)場(chǎng)方可復(fù)工。8.后期處置8.1善后處理善后處理組依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，做好傷亡人員善后賠償工作。8.2調(diào)查、總結(jié)由事故調(diào)查組按照職責(zé)工作內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查處理，并寫出書面總結(jié)材料上報(bào)。9.宣傳教育、演練根據(jù)公司的相關(guān)要求，必須有針對(duì)性地開展預(yù)防重大事故有關(guān)知識(shí)的宣傳教育，提高預(yù)防事故的意識(shí)和防范能力，積極組織應(yīng)急預(yù)案演練，使參加救援人員熟悉掌握應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和救援工作程序，要經(jīng)常檢查應(yīng)急預(yù)案設(shè)施、設(shè)備、物資等應(yīng)急資源的準(zhǔn)備情況，提高防范能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。重大事故應(yīng)急救援預(yù)案每半年演練一次，通過演練檢查應(yīng)急人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案、程序了解程度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作程序和應(yīng)急準(zhǔn)備中的不足，增強(qiáng)應(yīng)急小組及人員之間的配合和協(xié)調(diào)能力，確保預(yù)案一旦啟動(dòng)，能及時(shí)有序地展開救援。

10.應(yīng)急物資和裝備保障序號(hào)物資名稱儲(chǔ)備數(shù)量備注（存放地點(diǎn)）1急救藥品、器具全套辦公室2擔(dān)架2付辦公室3醫(yī)用氧氣2瓶辦公室4通訊器材各4個(gè)辦公室5應(yīng)急照明燈5套辦公室6防護(hù)用品若干辦公室7工具若干辦公室8手提式干粉滅火器20具各個(gè)現(xiàn)場(chǎng)9電焊機(jī)2臺(tái)各個(gè)現(xiàn)場(chǎng)10發(fā)電機(jī)2臺(tái)施工現(xiàn)場(chǎng)11消防毯若干應(yīng)急物資庫12消防沙1方各個(gè)現(xiàn)場(chǎng)13防護(hù)背心20件應(yīng)急物資庫14錐桶20只應(yīng)急物資庫15抽水機(jī)2臺(tái)各個(gè)現(xiàn)場(chǎng)16空心磚200塊各個(gè)現(xiàn)場(chǎng)17警戒帶5卷應(yīng)急物資庫18電纜300米應(yīng)急物資庫19快速管接10個(gè)應(yīng)急物資庫20消防水帶4卷應(yīng)急物資庫

11．附件附件1：應(yīng)急小組成員及有關(guān)單位聯(lián)系方式序號(hào)姓名性別職務(wù)（職稱）組內(nèi)職務(wù)聯(lián)系電話1方建忠男項(xiàng)目經(jīng)理總指揮186379196772宋延濤男常務(wù)副經(jīng)理副總指揮159379592683趙二華男總工程師副指揮及專家技術(shù)組組長183256665554岳春云男安全副經(jīng)理副指揮及事故調(diào)查組組長158350500705王小康男生產(chǎn)副經(jīng)理副指揮及善后處理組組長158354841176趙海濱男前期副經(jīng)理副指揮及善后處理組組長188379291687陳樂樂男辦公室主任應(yīng)急求援辦公室151106809398易承志男工程部負(fù)責(zé)人事故救援組152307818879程林男安質(zhì)部安全保衛(wèi)組副組長1823888333810賀春雷男安質(zhì)部負(fù)責(zé)人安全保衛(wèi)組1501024155511李高云韜男辦公室醫(yī)療救護(hù)組長1370081286612曹巍男安質(zhì)部警戒組組長1862598386613向劍龍男物資部負(fù)責(zé)人物資后勤組長1391159053514肖威男盾構(gòu)接收井技術(shù)主管組員1861392956815王小動(dòng)男活塞風(fēng)井技術(shù)主管組員1510264518116李招男L1豎井技術(shù)主管組員183392855