自然資源2022年法治建設(shè)總結(jié)

自然資源2022年法治建設(shè)總結(jié)*年，我局全面貫徹落實(shí)縣委法治建設(shè)有關(guān)會(huì)議精神，緊扣深入學(xué)習(xí)貫徹法治思想這一主題，以黨的*大勝利召開(kāi)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障為主線，圍繞縣第十五次黨代會(huì)提出五個(gè)“作示范、創(chuàng)一流”工作目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)助力自然資源服務(wù)保障縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。現(xiàn)將我局*年全面依法治縣工作總結(jié)報(bào)告如下。一、主要工作情況及成效（一）學(xué)習(xí)貫徹法治思想情況一是將法治思想納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、深入學(xué)、系統(tǒng)學(xué)，已組織學(xué)次以上。二是組織干部職工堅(jiān)持學(xué)習(xí)，通過(guò)讀原著學(xué)原文悟原理，深入學(xué)《》第三卷、第四卷等教材，學(xué)好用好《法治思想學(xué)習(xí)問(wèn)答》《黨史》《中華人民共和國(guó)簡(jiǎn)史》《社會(huì)主義發(fā)展史》《改革開(kāi)放史》等權(quán)威輔助讀物，有效落實(shí)干部職工人手一本，不斷深化認(rèn)識(shí)、全面理解把握。三是加強(qiáng)對(duì)干部職工的教育培訓(xùn)。將法治思想作為年度法治宣傳教育重點(diǎn)內(nèi)容，與自然資源法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)同安排部署、同推進(jìn)落實(shí)。組織學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《*省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》《*省征收土地管理辦法》等自然資源管理法律法規(guī)。（二）部署開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)情況一是結(jié)合貫徹落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，把思想作為法治宣傳教育首要任務(wù)，利用民法典宣傳月、全國(guó)土地日主題宣傳周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，發(fā)揮各類(lèi)普法陣地和平臺(tái)作用，集中開(kāi)展法治思想學(xué)習(xí)宣傳。*月中旬會(huì)同*市自然資源局聯(lián)合開(kāi)展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動(dòng)。在“*·*”全國(guó)土地日主題宣傳周期間，先后在縣人民文化宮廣場(chǎng)、*鎮(zhèn)開(kāi)展集中宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)為群眾解疑答惑、接受法規(guī)政策咨詢(xún)*余人次，發(fā)放各類(lèi)宣傳資料*余份，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)樸，宣傳內(nèi)容充實(shí)，受到了來(lái)往群眾的高度贊譽(yù)和一致好評(píng)。在視覺(jué)*等媒體網(wǎng)站分別刊發(fā)了“*：開(kāi)展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)”、“堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先嚴(yán)守耕地紅線--*縣開(kāi)展第*個(gè)全國(guó)土地日主題宣傳活動(dòng)”，進(jìn)一步提升社會(huì)的參與度和關(guān)注度，增強(qiáng)了宣傳的實(shí)效。二是創(chuàng)新法治思想宣傳載體。組織干部職工參加“百萬(wàn)網(wǎng)民學(xué)法治思想”、《土地管理法規(guī)》《林業(yè)法律法規(guī)》《水法規(guī)》《保密法》等專(zhuān)場(chǎng)法律知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽活動(dòng)，做到普法學(xué)習(xí)全覆蓋。（三）黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善管理制度和工作機(jī)制。成立由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)股室為成員的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組主要負(fù)責(zé)同志親自部署法治建設(shè)各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)解決法治建設(shè)重大問(wèn)題。二是規(guī)范內(nèi)部管理制度，對(duì)全局業(yè)務(wù)辦理流程和重要事項(xiàng)議事規(guī)則進(jìn)行重新梳理，實(shí)行流程再造，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)全過(guò)程監(jiān)管，有效堵塞管理漏洞。三是全面貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，在城市建設(shè)規(guī)劃、土地審批供應(yīng)、土地礦權(quán)出讓和土地山林權(quán)屬糾紛調(diào)處等重大事項(xiàng)和涉及民生關(guān)切的問(wèn)題，實(shí)行集體研究和討論決定，盡可能地避免決策失誤。（四）落實(shí)部門(mén)普法責(zé)任情況一是制定年度普法工作計(jì)劃。落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，結(jié)合自然資源工作實(shí)際，開(kāi)展系列主題集中宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)普法宣傳教育實(shí)效。利用“*·*”世界地球日、“*·*”防災(zāi)減災(zāi)日、“*·*”全國(guó)土地日、“*·*”測(cè)繪法宣傳日等特定節(jié)日，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)解答、印發(fā)宣傳資料、制作宣傳展板等多種形式進(jìn)行宣傳。二是嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。認(rèn)真貫徹“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，列出普法責(zé)任清單，堅(jiān)持把嚴(yán)格執(zhí)法與有情普法相結(jié)合，落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查制度，確保行政執(zhí)法和日常普法有效落實(shí)。三是嚴(yán)格行政執(zhí)法，推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”行政執(zhí)法監(jiān)督檢查系統(tǒng)建設(shè)。全面準(zhǔn)確及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)行政執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)渠道。全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、包容免罰制度等制度。推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”行政執(zhí)法檢查監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，隨機(jī)抽取檢查人員和檢查對(duì)象，及時(shí)錄入并公布檢查結(jié)果。四是全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，在作出重大執(zhí)法決定前均嚴(yán)格進(jìn)行法制審核。（五）加強(qiáng)法治建設(shè)工作保障情況圍繞法治思想的實(shí)踐要求，聚焦“作示范、創(chuàng)一流”的目標(biāo)定位，以主題實(shí)踐為載體，項(xiàng)目化推進(jìn)為手段，積極服務(wù)全縣發(fā)展大局。一是扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作。對(duì)標(biāo)省、市國(guó)土空間總體規(guī)劃編制的要求及部署，我局積極推動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線統(tǒng)籌劃定工作，“三區(qū)三線”成果已成功運(yùn)用。二是有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興村莊規(guī)劃編制工作。根據(jù)鄉(xiāng)村振興的有關(guān)文件精神，為科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我縣省、市、縣定鄉(xiāng)村振興幫扶村和市鄉(xiāng)村振興示范村村莊規(guī)劃編制任務(wù)為*個(gè)，其中已編制*個(gè)，今年實(shí)際應(yīng)編制*個(gè)。已通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)確定了編制單位，編制單位已入鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成第一輪村莊調(diào)查，確保按時(shí)保質(zhì)完成省、市、縣定鄉(xiāng)村振興幫扶村和市鄉(xiāng)村振興示范村村莊規(guī)劃的編制。三是精準(zhǔn)落實(shí)永久基本農(nóng)田核實(shí)整改補(bǔ)足工作。根據(jù)省“三線”劃定工作最新要求，各地耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)為上年度的保護(hù)目標(biāo)。我縣耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)分別為*萬(wàn)畝和*萬(wàn)畝。我縣劃定永久基本農(nóng)田*萬(wàn)畝，占現(xiàn)狀穩(wěn)定耕地比例*%，滿足永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。四是深化“放管服”改革。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，健全數(shù)據(jù)共享和安全管理機(jī)制，科學(xué)優(yōu)化流程，強(qiáng)力推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記“提速增效”，全面實(shí)現(xiàn)了一般不動(dòng)產(chǎn)登記*個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，抵押登記*個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，查封、注銷(xiāo)、異議登記即時(shí)辦結(jié)。與稅務(wù)系統(tǒng)成功對(duì)接，登記、交易、稅務(wù)“一窗綜合受理”窗口運(yùn)行穩(wěn)定，登記效率大幅提升。為企業(yè)設(shè)立“綠色通道”，對(duì)小微企業(yè)免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)用，對(duì)急需抵押融資的企業(yè)，采取“先辦后補(bǔ)”容缺服務(wù)模式，先行辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記，為企業(yè)融資贏得寶貴時(shí)間。開(kāi)啟抵押權(quán)預(yù)告登記、注銷(xiāo)登記“不見(jiàn)面”服務(wù),開(kāi)通不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)移動(dòng)支付功能，實(shí)現(xiàn)了非稅收入繳款的全天候、一網(wǎng)支付、移動(dòng)辦理。進(jìn)入不動(dòng)產(chǎn)電子證照新時(shí)代，利用“贛服通”區(qū)塊鏈、電子證照服務(wù)功能，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人可查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)電子登記證書(shū)，提高了企業(yè)抵押登記效率。“交房即辦證”服務(wù)模式實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。通過(guò)提前介入并積極開(kāi)展上門(mén)服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)開(kāi)展項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快完善項(xiàng)目建設(shè)中規(guī)劃核實(shí)驗(yàn)收、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、稅費(fèi)繳納、不動(dòng)產(chǎn)登記等方面工作，切實(shí)解決新建商品房“辦證慢”難題，為企業(yè)群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。二、法治建設(shè)工作存在的主要問(wèn)題一是用地剛性需求與耕地保護(hù)尤其是永久基本農(nóng)田保護(hù)面臨雙重壓力。近兩年我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求大，“十三五”“十四五”時(shí)期涌現(xiàn)一大批重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)耕地的需求日益增加，隨著鄉(xiāng)村振興發(fā)展項(xiàng)目用地需求，占補(bǔ)平衡壓力驟增，既要保障用地，又要保護(hù)耕地特別是永久基本農(nóng)田，面臨雙重壓力和兩難境地。二是“兩違”行為管控力度不夠。根據(jù)《關(guān)于做好承接落實(shí)*省人民政府調(diào)整賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級(jí)審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限指導(dǎo)目錄有關(guān)工作的通知》和縣委辦公室、縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)*縣“兩違”監(jiān)管失職瀆職行為責(zé)任追究辦法的通知》等文件精神，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法主體地位和管控主體責(zé)任及各有關(guān)職能部門(mén)“兩違”監(jiān)管職責(zé)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)對(duì)已發(fā)生的“兩違”行為查處不力，違法違規(guī)狀態(tài)得不到及時(shí)有效地消除，不能有效承接有關(guān)事權(quán)。三是礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理資金投入不足。全縣中型礦山企業(yè)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的意識(shí)程度較高，但多數(shù)私營(yíng)小型礦山企業(yè)分布散、投資小、管理亂，普遍存在重資源開(kāi)發(fā)，輕環(huán)境保護(hù)與治理等現(xiàn)象。受礦業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)和政策影響，部分小型礦山被迫停產(chǎn)或關(guān)閉，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理資金投入不足，礦山地質(zhì)環(huán)境遺留問(wèn)題難以解決。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率較低，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理資金投入仍需提高。三、對(duì)推進(jìn)全面依法治縣工作的意見(jiàn)建議一是進(jìn)一步加強(qiáng)基層法治建設(shè)。結(jié)合基層組織工作實(shí)際，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定出臺(tái)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道信訪矛盾糾紛化解工作聯(lián)席會(huì)實(shí)體化運(yùn)作機(jī)制或規(guī)則。二是加強(qiáng)基層綜合服務(wù)窗口和行政執(zhí)法人員