南京案例分析考試培訓(xùn)課件

全國招標(biāo)師職業(yè)水平考試招標(biāo)采購案例分析09年7月·南京全國招標(biāo)師職業(yè)水平考試招標(biāo)采購案例分析09年7月·南京1三個專題專題一：案例分析課程的總體介紹專題二：招標(biāo)采購的程序和方法及要點(diǎn)、難點(diǎn)、考點(diǎn)專題三：具體案例的介紹、分析、研討三個專題專題一：案例分析課程的總體介紹2專題一：案例分析課程的總體介紹專題一：案例分析課程的總體介紹3一、題目類型1、問答題：涉及招標(biāo)法律規(guī)定、程序、方法、概念等；2、辨析題：案例描述一些做法（如對同一問題的幾種理解或處理），要求分析這些做法是否妥當(dāng)，并說明理由；3、方案設(shè)計(jì)題：招標(biāo)方案、招標(biāo)公告，資格審查辦法、評標(biāo)辦法、合同條款等；一、題目類型1、問答題：涉及招標(biāo)法律規(guī)定、程序、方法、概念等4一、題目類型4、計(jì)算題：招標(biāo)代理費(fèi)計(jì)算、工程量清單、貨物價格計(jì)算、工程款支付計(jì)算、工期計(jì)算、評標(biāo)價格折算、評標(biāo)打分計(jì)算，等；5、實(shí)踐操作題：對具體法規(guī)條文的理解和掌握，以及實(shí)際做法，這其中具有一定的靈活性，有一些難度。一、題目類型4、計(jì)算題：招標(biāo)代理費(fèi)計(jì)算、工程量清單、貨物價格5二、注意事項(xiàng)1、拋開現(xiàn)行省及省以下法規(guī)、規(guī)范性文件、習(xí)慣做法的束縛，統(tǒng)一上升到《招標(biāo)投標(biāo)法》以及相關(guān)部委的部門規(guī)章這一層次。2、不要以現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)作為主觀判斷的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。3、熟悉幾個特別重要的法律法規(guī)，如：招標(biāo)投標(biāo)法、12號令、30號令、27號令、政府采購法等。4、有些內(nèi)容需要加強(qiáng)理解性的記憶，特別是涉及問答題的內(nèi)容，要把最基本的要點(diǎn)掌握。二、注意事項(xiàng)1、拋開現(xiàn)行省及省以下法規(guī)、規(guī)范性文件、習(xí)慣做法6二、注意事項(xiàng)5、在扎實(shí)掌握基本知識的前提下，注意答題的方法，突出要點(diǎn)。不論會不會、會多少，都要想辦法作答，填寫部分內(nèi)容，不能空白。6、題目創(chuàng)新的可能性不大，可能類比出題，計(jì)算題要特別重視。7、對于案例中的計(jì)算題要自行演算一遍，避免“眼高手低”。8、要從題目的描述中，洞察可能的考查點(diǎn)，不能遺漏，而這些考查點(diǎn)可以從案例中找到。二、注意事項(xiàng)5、在扎實(shí)掌握基本知識的前提下，注意答題的方法，7三、招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)框圖中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法國務(wù)院國辦發(fā)（2000）34號文（行政監(jiān)督分工）國家計(jì)委3號令（招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)）國家計(jì)委4號令（招標(biāo)公告發(fā)布）七部委12號令（評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法規(guī)定）國家計(jì)委29號令（評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)欤┢卟课?1號令（招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法）建設(shè)部154號令（工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定）國家計(jì)委9號令（招標(biāo)內(nèi)容以及招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)）三、招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)框圖中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法國務(wù)院國辦發(fā)8三、招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)框圖招標(biāo)投標(biāo)法八部委2號令（勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法）七部委30號令（施工招標(biāo)投標(biāo)辦法）七部委27號令（貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法）建設(shè)部82號令（設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法）建設(shè)部89號令（施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法）三、招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)框圖招標(biāo)投標(biāo)法八部委2號令七部委30號令9三、招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)其他需要掌握的法規(guī)文件：政府采購法《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》（計(jì)價格［2002］1980號）

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第159號）及《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》

三、招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)其他需要掌握的法規(guī)文件：10專題二：招標(biāo)采購的程序和方法及要點(diǎn)、難點(diǎn)、考點(diǎn)專題二：招標(biāo)采購的程序和方法及要點(diǎn)、難點(diǎn)、考點(diǎn)111、招標(biāo)采購方式招標(biāo)方式：1）、公開招標(biāo)，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目中，全部使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目、國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。2）、邀請招標(biāo)，在依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目中，除必須采用公開招標(biāo)方式招標(biāo)的項(xiàng)目外，可以采用邀請招標(biāo)的方式。政府采購方式公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價采購、單一來源采購1、招標(biāo)采購方式招標(biāo)方式：122、招標(biāo)組織方式1、招標(biāo)人自行組織招標(biāo)招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。目前對招標(biāo)人是否具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力很難準(zhǔn)確判斷，國家計(jì)委5號令適用于國家計(jì)委審批的項(xiàng)目。2、招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)法律法規(guī)并沒有禁止這樣的行為：招標(biāo)人有自行組織招標(biāo)能力的也可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。2、招標(biāo)組織方式1、招標(biāo)人自行組織招標(biāo)133、發(fā)包初步方案

（一）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動的具體招標(biāo)范圍（全部或者部分招標(biāo)）；（二）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動擬采用的招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或者自行招標(biāo)）；擬自行招標(biāo)的，還應(yīng)按照《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》（國家發(fā)展計(jì)劃委員會令第5號）規(guī)定報送書面材料；（三）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動擬采用的招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)）；國家發(fā)展計(jì)劃委員會確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目，擬采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)對采用邀請招標(biāo)的理由作出說明；（四）其他有關(guān)內(nèi)容。3、發(fā)包初步方案（一）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及143、發(fā)包初步方案1、強(qiáng)制招標(biāo)范圍：關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、公用事業(yè)項(xiàng)目，使用國有資金投資項(xiàng)目，國家融資項(xiàng)目的范圍，使用國際組織或者外國政府資金的項(xiàng)目。2、強(qiáng)制招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：（一）施工單項(xiàng)合同估算價在200萬元人民幣以上的；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價在100萬元人民幣以上的；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價在50萬元人民幣以上的；（四）單項(xiàng)合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。3、發(fā)包初步方案1、強(qiáng)制招標(biāo)范圍：153、發(fā)包初步方案3、發(fā)包初步方案的核準(zhǔn)內(nèi)容：（一）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動的具體招標(biāo)范圍（全部或者部分招標(biāo)）；（二）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動擬采用的招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或者自行招標(biāo)）；擬自行招標(biāo)的，還應(yīng)按照《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》（國家發(fā)展計(jì)劃委員會令第5號）規(guī)定報送書面材料；（三）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動擬采用的招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)）；國家發(fā)展計(jì)劃委員會確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目，擬采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)對采用邀請招標(biāo)的理由作出說明；（四）其他有關(guān)內(nèi)容。3、發(fā)包初步方案3、發(fā)包初步方案的核準(zhǔn)內(nèi)容：163、發(fā)包初步方案（核準(zhǔn)表格）3、發(fā)包初步方案（核準(zhǔn)表格）174、招標(biāo)公告#公開招標(biāo)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請招標(biāo)發(fā)出投標(biāo)邀請書（一）招標(biāo)公告的種類分資格預(yù)審、資格后審兩種情況，30號令中的資格預(yù)審公告，實(shí)際上就是資格預(yù)審情況下的招標(biāo)公告。資格預(yù)審發(fā)售資格預(yù)審文件，資格后審直接發(fā)售招標(biāo)文件。（二）招標(biāo)公告的內(nèi)容要求招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。（《招標(biāo)投標(biāo)法》第16條）此外，還應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源、對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用、對投標(biāo)人的資格要求（資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)、財務(wù)狀況、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）等內(nèi)容。

4、招標(biāo)公告#公開招標(biāo)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請招標(biāo)發(fā)出投標(biāo)邀請書184、招標(biāo)公告4、招標(biāo)公告195、資格預(yù)審（一）資格預(yù)審的方法：合格制，有限數(shù)量制。有限數(shù)量制主要采用評分排名的辦法。（二）資格預(yù)審的程序：初步審查（形式、完整性審查）、詳細(xì)審查、評分排名。（初步審查時要注意聯(lián)合體的資質(zhì)認(rèn)定）（三）施工招標(biāo)資格預(yù)審必要的合格條件：（1）具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；（2）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員；（3）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；（4）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題；（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。5、資格預(yù)審（一）資格預(yù)審的方法：合格制，有限205、資格預(yù)審

（四）資格預(yù)審打分因素：財務(wù)狀況、類似業(yè)績、信譽(yù)、項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績等。（五）資格預(yù)審結(jié)果：經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點(diǎn)和方法，并同時向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。5、資格預(yù)審（四）資格預(yù)審打分因素：財216、招標(biāo)文件

1、招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：（一）投標(biāo)邀請書；（二）投標(biāo)人須知；（三）合同主要條款；（四）投標(biāo)文件格式；（五）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；（六）技術(shù)條款；（七）設(shè)計(jì)圖紙；（八）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；（九）投標(biāo)輔助材料。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件，并用醒目的方式標(biāo)明6、招標(biāo)文件1、招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：226、招標(biāo)文件

2、招標(biāo)文件發(fā)售、修改要求：

1）若組織現(xiàn)場踏勘、標(biāo)前會等，要注意“招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

2）招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。3）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。

要注意在案例分析中是否存在上述考查點(diǎn)。6、招標(biāo)文件2、招標(biāo)文件發(fā)售、修改要求：236、招標(biāo)文件

3、投標(biāo)保證金：招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。（不能在遞交投標(biāo)文件截止時間之后遞交）要注意在案例分析中是否存在上述考查點(diǎn)。6、招標(biāo)文件3、投標(biāo)保證金：246、招標(biāo)文件

4、評標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)投標(biāo)法第41條中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。評標(biāo)方法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。

6、招標(biāo)文件4、評標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)256、招標(biāo)文件

4、評標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。根據(jù)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的最低投標(biāo)價的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。

根據(jù)綜合評估法，最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。衡量投標(biāo)文件是否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)評價標(biāo)準(zhǔn)，可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法。需量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。6、招標(biāo)文件4、評標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)267、開標(biāo)

1、開標(biāo)程序：開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。7、開標(biāo)1、開標(biāo)程序：277、開標(biāo)

2、開標(biāo)活動中的問題：

《招標(biāo)投標(biāo)法》第36條：招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。30號令第50條：投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：（一）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；（二）未按招標(biāo)文件要求密封的。對于“未按招標(biāo)文件要求密封的”，應(yīng)當(dāng)不應(yīng)當(dāng)受理呢？還是先受理，再開標(biāo)宣讀、然后再廢標(biāo)？這兩條應(yīng)當(dāng)如何協(xié)調(diào)？（案例4.20）投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。要注意在案例分析中是否存在上述考查點(diǎn)。7、開標(biāo)2、開標(biāo)活動中的問題：287、開標(biāo)

2、開標(biāo)活動中的問題：30號令第50條：投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)處理：（一）無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；（二）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；（三）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項(xiàng)目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；（四）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的；（五）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；（六）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。要注意在案例分析中是否存在上述考查點(diǎn)。不要在開標(biāo)會上解決，或者不予受理！7、開標(biāo)2、開標(biāo)活動中的問題：298、評標(biāo)

1、評標(biāo)委員會組成：《招標(biāo)投標(biāo)法》第37條：評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。前款專家應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。（29號令：政府投資項(xiàng)目的評標(biāo)專家，必須從政府有關(guān)部門組建的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿。?。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。要注意在案例分析中是否存在上述考查點(diǎn)：評委人數(shù)、比例、來源等。8、評標(biāo)1、評標(biāo)委員會組成：308、評標(biāo)

2、評標(biāo)專家的回避（12號令12條）(一)投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

(二)項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；

(三)與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的；

(四)曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。8、評標(biāo)2、評標(biāo)專家的回避（12號令12條）318、評標(biāo)

3、評標(biāo)程序：1）評標(biāo)委員會專家簽到。2）評標(biāo)委員會推選或招標(biāo)人指定評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人。3）評標(biāo)準(zhǔn)備（評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)編制供評標(biāo)使用的相應(yīng)表格，認(rèn)真研究招標(biāo)文件）。4）初步評審：評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件排序、匯率折算、要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補(bǔ)正、對投標(biāo)文件響應(yīng)性進(jìn)行評審、審查并逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的全部重大偏差和細(xì)微偏差。

5）詳細(xì)評審：根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對通過初步評審的投標(biāo)文件的技術(shù)部分和商務(wù)部分作進(jìn)一步評審、比較。

6）推薦中標(biāo)候選人。7）簽署、提交書面評標(biāo)報告。8）招標(biāo)人核對評標(biāo)報告及相關(guān)資料。9）招標(biāo)人宣布注意事項(xiàng)，評標(biāo)結(jié)束。8、評標(biāo)3、評標(biāo)程序：328、評標(biāo)

4、有效投標(biāo)人少于三家是否具有競爭性的判定

12號令第27條規(guī)定，評標(biāo)委員會否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。顯然，如果因投標(biāo)文件無效或者廢標(biāo)而使得有效投標(biāo)少于三個，并不必然導(dǎo)致投標(biāo)明顯缺乏競爭，招標(biāo)人也不是必須要重新組織招標(biāo)。那么，到底在什么情況下才能算作投標(biāo)明顯缺乏競爭呢？實(shí)際上投標(biāo)人之間的競爭不是在評標(biāo)階段進(jìn)行的，真正的競爭已經(jīng)在投標(biāo)過程中進(jìn)行過了。問題的關(guān)鍵在于若招標(biāo)人從有效投標(biāo)人中確定中標(biāo)人，是否能夠獲得由投標(biāo)人之間的競爭所帶來的利益。因此，法律法規(guī)將投標(biāo)是否明顯缺乏競爭的自由裁量權(quán)交給了評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會可以根據(jù)具體情況，兼顧招標(biāo)的時間效率與成本，對此作出自由裁量。8、評標(biāo)4、有效投標(biāo)人少于三家是否具有競爭性的判338、評標(biāo)

5、評標(biāo)報告的內(nèi)容（12號令第42條）1)基本情況和數(shù)據(jù)表；

2)評標(biāo)委員會成員名單；

3)開標(biāo)記錄；

4)符合要求的投標(biāo)一覽表；

5)廢標(biāo)情況說明；

6)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表；

7)經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；

8)經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；

9)推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；

10)澄請、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。8、評標(biāo)5、評標(biāo)報告的內(nèi)容（12號令第42條）349、定標(biāo)

1、按照30號令，定標(biāo)的原則和方法依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

國務(wù)院對中標(biāo)人的確定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

9、定標(biāo)1、按照30號令，定標(biāo)的原則和方法359、定標(biāo)

2、中標(biāo)通知書與簽訂合同中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律約束力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人與中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。9、定標(biāo)2、中標(biāo)通知書與簽訂合同3610、異議與投訴

1、異議與投訴

《招標(biāo)投標(biāo)法》第65條投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合本法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。按11號令，投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；（二）被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；（三）投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)；（四）相關(guān)請求及主張；（五）有效線索和相關(guān)證明材料。投訴人是法人的，投訴書必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章；其他組織或者個人投訴的，投訴書必須由其主要負(fù)責(zé)人或者投訴人本人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件。10、異議與投訴1、異議與投訴3710、異議與投訴

2、投訴時效投訴人應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起十日內(nèi)提出書面投訴。有下列情形之一的投訴，不予受理；（一）投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動的參與者，或者與投訴項(xiàng)目無任何利害關(guān)系；（二）投訴事項(xiàng)不具體，且未提供有效線索，難以查證的；（三）投訴書未署具投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的；（四）超過投訴時效的；（五）已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)；（六）投訴事項(xiàng)已進(jìn)入行政復(fù)議或者行政訴訟程序的。10、異議與投訴2、投訴時效3811、合同條款

1、合同價款形式（標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件）主要采用“固定單價、計(jì)量支付”的辦法，具體為：已標(biāo)價工程量清單中的單價子目工程量為估算工程量。結(jié)算工程量是承包人實(shí)際完成的，并按合同約定的計(jì)量方法進(jìn)行計(jì)量的工程量?？們r子目的計(jì)量和支付應(yīng)以總價為基礎(chǔ)，不因物價波動引起的價格調(diào)整因素而進(jìn)行調(diào)整。承包人實(shí)際完成的工程量，是進(jìn)行工程目標(biāo)管理和控制進(jìn)度支付的依據(jù)。承包人應(yīng)在每個付款周期末，按監(jiān)理人批準(zhǔn)的格式和專用合同條款約定的份數(shù)，向監(jiān)理人提交進(jìn)度付款申請單，并附相應(yīng)的支持性證明文件。11、合同條款1、合同價款形式（標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件3911、合同條款

1、合同價款形式（建設(shè)工程施工合同（GF—1999—0201））23．2合同價款在協(xié)議書內(nèi)約定后，任何一方不得擅自改變。下列三種確定合同價款的方式，雙方可在專用條款內(nèi)約定采用其中一種：固定價格合同。雙方在專用條款內(nèi)約定合同價款包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)合同價款不再調(diào)整。風(fēng)險范圍以外的合同價款調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定。（注：包括固定單價、固定總價）可調(diào)價格合同。合同價款可根據(jù)雙方的約定而調(diào)整，雙方在專用條款內(nèi)約定合同價款調(diào)整方法。成本加酬金合同。合同價款包括成本和酬金兩部分，雙方在專用條款內(nèi)約定成本構(gòu)成和酬金的計(jì)算方法。11、合同條款1、合同價款形式（建設(shè)工程施工合同4011、合同條款

2、質(zhì)量保證（保修）金（標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件）質(zhì)量保證金監(jiān)理人應(yīng)從第一個付款周期開始，在發(fā)包人的進(jìn)度付款中，按專用合同條款的約定扣留質(zhì)量保證金，直至扣留的質(zhì)量保證金總額達(dá)到專用合同條款約定的金額或比例為止。質(zhì)量保證金的計(jì)算額度不包括預(yù)付款的支付、扣回以及價格調(diào)整的金額。在合同約定的缺陷責(zé)任期滿時，承包人向發(fā)包人申請到期應(yīng)返還承包人剩余的質(zhì)量保證金金額，發(fā)包人應(yīng)在14天內(nèi)會同承包人按照合同約定的內(nèi)容核實(shí)承包人是否完成缺陷責(zé)任。如無異議，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在核實(shí)后將剩余保證金返還承包人。11、合同條款2、質(zhì)量保證（保修）金（標(biāo)準(zhǔn)施工招4111、合同條款

2、質(zhì)量保證（保修）金（建設(shè)工程施工合同（GF—1999—0201））質(zhì)量保修金在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：（一）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；（三）洪熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；（四）電氣管線，給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。建設(shè)工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。建設(shè)工程質(zhì)量保修金一般為工程竣工結(jié)算價款的3-5%，在竣工結(jié)算時扣留。11、合同條款2、質(zhì)量保證（保修）金（建設(shè)工程施42專題三：具體案例的介紹、分析、研討專題三：具體案例的介紹、分析、研討43『案例2.1』招標(biāo)方案（P9）

案例分析要點(diǎn)：1、記住招標(biāo)情況表（報批表）2、招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式三個要點(diǎn)3、注意貨物招標(biāo)中的國際、國內(nèi)采購4、招標(biāo)程序安排：勘查→設(shè)計(jì)→監(jiān)理→施工5、劃分標(biāo)段時需要考慮的因素：發(fā)包內(nèi)容的類別，對投標(biāo)人的不同資格要求，工程時間進(jìn)度要求『案例2.1』招標(biāo)方案（P9）案例分析要點(diǎn)：44『案例2.4』合同形式及投標(biāo)人資質(zhì)（P18）

案例分析要點(diǎn)：1、房屋建筑施工總承包資質(zhì)承包工程范圍：特級企業(yè)：可承擔(dān)各類房屋建筑工程的施工。一級企業(yè)：可承擔(dān)單項(xiàng)建安合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的下列房屋建筑工程的施工。（1）40層及以下、各類跨度的房屋建筑工程；（2）高度240米及以下的構(gòu)筑物；（3）建筑面積20萬平方米及以下的住宅小區(qū)或建筑群體。二級企業(yè)：可承擔(dān)單項(xiàng)建安合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的下列房屋建筑工程的施工。（1）28層及以下、單跨跨度36米及以下的房屋建筑工程；（2）高度120米及以下的構(gòu)筑物；（3）建筑面積12萬平方米及以下的住宅小區(qū)或建筑群體。三級企業(yè)：可承擔(dān)單項(xiàng)建安合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的下列房屋建筑工程的施工：（1）14層及以下、單跨跨度24米及以下的房屋建筑工程；（2）高度70米及以下的構(gòu)筑物；（3）建筑面積6萬平方米及以下的住宅小區(qū)或建筑群體?！喊咐?.4』合同形式及投標(biāo)人資質(zhì)（P18）案例45『案例2.4』合同形式及投標(biāo)人資質(zhì)（P18）

案例分析要點(diǎn)：2、資質(zhì)選擇時要增加“可承擔(dān)單項(xiàng)建安合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的下列房屋建筑工程的施工”的描述，合同估算額/53、工程承包合同方式：固定單價、固定總價、可調(diào)價格合同、成本加酬金合同四種，選擇需考慮的因素：工程大小、工期、設(shè)計(jì)深度等4、工程投資總額超過3000萬元時，單項(xiàng)合同估算價低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，也要招標(biāo)5、30號令第35條投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。招標(biāo)人的任何不具獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位），或者為招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)（單位），都無資格參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。『案例2.4』合同形式及投標(biāo)人資質(zhì)（P18）案例46『案例2.6』政府采購形式（P22）

案例分析要點(diǎn)：1、政府采購的方式：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源采購。公開招標(biāo)是政府采購的主要形式2、掌握競爭性談判的程序3、掌握詢價采購的程序『案例2.6』政府采購形式（P22）案例分析要點(diǎn)47『案例2.7』招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃（P23）

案例分析要點(diǎn)：1、幾個重要時間節(jié)點(diǎn)：發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件不能少于5個工作日；自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。2、注意各程序間的交叉、同步3、實(shí)行資格后審且組織答疑的話，20天的時間可能不夠4、特別注意日歷日和工作日的區(qū)別。『案例2.7』招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃（P23）案例分析要點(diǎn)48『案例2.12』招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)計(jì)算（P31）

案例分析要點(diǎn)：1、幾個關(guān)鍵點(diǎn)：差額定率累進(jìn)計(jì)費(fèi)方式，按標(biāo)段的中標(biāo)金額計(jì)取。2、服務(wù)類型：貨物招標(biāo)、服務(wù)招標(biāo)（勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理）、工程招標(biāo)（主要指施工）3、上下浮動幅度不超過20%4、招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)實(shí)行“政府指導(dǎo)價”5、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按規(guī)定收取代理費(fèi)用和出售招標(biāo)文件后，不得再要求招標(biāo)委托人無償提供食宿、交通等或收取其他費(fèi)用。6、工程招標(biāo)委托人支付的招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)，可計(jì)入“工程前期費(fèi)用”『案例2.12』招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)計(jì)算（P31）案例49『案例3.2』招標(biāo)公告（P36）

案例分析要點(diǎn)：1、要將背景資料提供的信息按照招標(biāo)公告的要求進(jìn)行梳理，條理化2、最可能的出題方式是：編制一份招標(biāo)公告，要求指出其中的錯誤，這時要特別注意以下幾點(diǎn)：

A、內(nèi)容要完整，不能忽視招標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系人等；

B、資質(zhì)要求是否合適；

C、時間要求（5個工作日、20天）；

D、工期要求，要逐日去算、去數(shù)；

E、文件售價、圖紙押金（可退）；

F、發(fā)布媒體?！喊咐?.2』招標(biāo)公告（P36）案例分析要點(diǎn)：50『案例3.6』資格審查（P44）

案例分析要點(diǎn)：1、資格預(yù)審和資格后審的定義，確定依據(jù)是滿足該項(xiàng)目施工條件的潛在投標(biāo)人的人數(shù)的多少。多，則預(yù)審；少，則后審。2、資格預(yù)審的兩種辦法：合格制，有限數(shù)量制。工程簡單的，采用合格制；工程復(fù)雜的，采用有限數(shù)量制。3、有限數(shù)量制不能采取隨機(jī)抽簽的辦法?！喊咐?.6』資格審查（P44）案例分析要點(diǎn)：51『案例3.10』工程量清單（P57）

案例分析要點(diǎn)：1、要把工程量清單的表頭記住。2、綜合單價中不包括措施項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。3、工程量清單定義：建設(shè)工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量等的明細(xì)清單。4、分部分項(xiàng)工程量清單包括項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量。5、算術(shù)計(jì)算錯誤的修正序號項(xiàng)目編碼項(xiàng)目名稱項(xiàng)目特征計(jì)量單位綜合單價組成綜合單價人工費(fèi)材料費(fèi)機(jī)械使用費(fèi)管理費(fèi)利潤『案例3.10』工程量清單（P57）案例分析要點(diǎn)52『案例3.14』境外貨物組價（P64）

案例分析要點(diǎn)：1、記住公式：2、這類題目肯定會考?！喊咐?.14』境外貨物組價（P64）案例分析要53『案例3.16』合同條款（P66）

案例分析要點(diǎn)：1、合同工期2、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)3、合同總價（大小寫一致性）4、保修期5、工程付款6、合同解釋順序合同協(xié)議書、中標(biāo)通知書、投標(biāo)函及附錄、專業(yè)條款、通用條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、圖紙、已標(biāo)價工程量清單。7、合同爭議解決：協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟『案例3.16』合同條款（P66）案例分析要點(diǎn)：54『案例3.17』合同價款支付（P68）

案例分析要點(diǎn)：本例中有一個錯誤，應(yīng)為D=A×60%改兩個數(shù)據(jù)，材料設(shè)備費(fèi)占合同價格由60%改為50%；預(yù)付款比例由30%改為20%，再算算看。1600×20%÷50%=640萬元『案例3.17』合同價款支付（P68）案例分析要55『案例3.24』評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)（P80）

案例分析要點(diǎn)：1、初步評審的四個方面：形式評審→資格評審→響應(yīng)性評審→施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評審。2、價格評審：熟悉案例中提出的三種投標(biāo)報價得分計(jì)算方法方法①：按比例得分，最低價得滿分。方法②：最高價得（90-K）分，最低價得滿分。方法③：報價等于基準(zhǔn)價的得滿分，報價比基準(zhǔn)價高的扣分多，報價比基準(zhǔn)價低的扣分少?！喊咐?.24』評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)（P80）案例分析56『案例4.1-4.4』招標(biāo)公告發(fā)布（P93）

案例分析要點(diǎn)：1、案例4.1中的投標(biāo)保證金遞交時間問題。30號令第37條：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。2、案例4.2中的資格條件調(diào)整問題。3、案例4.3中，國際招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在《中國日報》上發(fā)布。4、案例4.4中，政府采購的貨物和服務(wù)時，隨機(jī)方式選擇投標(biāo)人問題?！喊咐?.1-4.4』招標(biāo)公告發(fā)布（P93）案例57『案例4.6』資格審查（P98）

案例分析要點(diǎn)：1、資格審查委員會組成（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表）2、資格預(yù)審文件的遞交、密封3、投標(biāo)人資格、聯(lián)合體資格4、核對原件的目的和作用（按照案例表述，評審只針對資格預(yù)審文件本身）5、招標(biāo)人或資格審查委員會不得使用資格預(yù)審文件規(guī)定之外的標(biāo)準(zhǔn)和方法『案例4.6』資格審查（P98）案例分析要點(diǎn)：58『案例4.8』聯(lián)合體資格條件（P102）

案例分析要點(diǎn)：1、聯(lián)合體的定義2、聯(lián)合體的責(zé)任（共同投標(biāo)協(xié)議、共同簽訂合同、連帶責(zé)任）3、聯(lián)合體專業(yè)資格認(rèn)定，依據(jù)聯(lián)合體協(xié)議分工確定是否屬于“同一專業(yè)”4、請參見案例4.12（P106）『案例4.8』聯(lián)合體資格條件（P102）案例分析59『案例4.8』聯(lián)合體資格條件（P102）

案例分析要點(diǎn)：1、聯(lián)合體的定義2、聯(lián)合體的責(zé)任（共同投標(biāo)協(xié)議、共同簽訂合同、連帶責(zé)任）3、聯(lián)合體專業(yè)資格認(rèn)定，依據(jù)聯(lián)合體協(xié)議分工確定是否屬于“同一專業(yè)”4、請參見案例4.12（P106）『案例4.8』聯(lián)合體資格條件（P102）案例分析60『案例4.16』現(xiàn)場踏勘（P110）

案例分析要點(diǎn)：1、現(xiàn)場踏勘中的投標(biāo)人保密（不能點(diǎn)名、簽到）2、30號令第32條：招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織任何一個投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘?！喊咐?.16』現(xiàn)場踏勘（P110）案例分析要點(diǎn)61『案例4.20』投標(biāo)文件受理（P114）

案例分析要點(diǎn)：1、密封不符合要求，要針對招標(biāo)文件表述2、遲到，除非不可抗力3、投標(biāo)文件內(nèi)容的完整性不影響開標(biāo)4、注意“不予受理”與“按廢標(biāo)處理”的職責(zé)分工界限『案例4.20』投標(biāo)文件受理（P114）案例分析62『案例4.25』開標(biāo)（P119）

案例分析要點(diǎn)：1、參加開標(biāo)是投標(biāo)人的權(quán)利和自愿行為；2、資格審查工作由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)3、開標(biāo)時不檢查投標(biāo)文件內(nèi)容的完整性4、兩個報價的處理（都該報出，予以記錄即可），由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)處理5、大小寫不一致問題由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)處理6、投標(biāo)文件簽署不合規(guī)定，由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)處理7、有效投標(biāo)不足三個，仍然由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)『案例4.25』開標(biāo)（P119）案例分析要點(diǎn)：63『案例4.27』開標(biāo)與評標(biāo)（P121）

案例分析要點(diǎn)：1、評標(biāo)辦法必須以招標(biāo)文件為準(zhǔn)，開標(biāo)后，招標(biāo)人、評標(biāo)委員會都無權(quán)更改，也不能制定所謂的“評標(biāo)細(xì)則”；2、對遞交投標(biāo)文件截止時間之前收到的所有投標(biāo)文件都應(yīng)當(dāng)拆封、宣讀并評標(biāo)，因?yàn)橛行┪募芊獠环弦蠡蜻t到的應(yīng)當(dāng)“不予受理”（拒收）；3、招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。4、評標(biāo)委員會成員存在應(yīng)當(dāng)回避情形的，評標(biāo)無效，但重新評標(biāo)或重新招標(biāo)法律界定不清楚?！喊咐?.27』開標(biāo)與評標(biāo)（P121）案例分析要64『案例4.27-4.32』評標(biāo)結(jié)果計(jì)算（P121）

案例分析要點(diǎn)：案例4.29-4.32評標(biāo)結(jié)果計(jì)算.這些案例本身不復(fù)雜，但應(yīng)當(dāng)認(rèn)真仔細(xì)，可以自行演算一遍。時間關(guān)系，不能細(xì)講?！喊咐?.27-4.32』評標(biāo)結(jié)果計(jì)算（P121）65『案例4.33』評標(biāo)委員會（P132）

案例分析要點(diǎn)：評標(biāo)委員會人數(shù)，注意“三分之二”不能“四舍”，只能進(jìn)位。招標(biāo)人代理機(jī)構(gòu)的代表視同招標(biāo)人的代表。核對原件只能認(rèn)為是“核對”，原件不是投標(biāo)文件的組成部分，自然不能作為評分的依據(jù)。其他評標(biāo)細(xì)則、依據(jù)等見案例4.27.『案例4.33』評標(biāo)委員會（P132）案例分析要66『案例4.36』評標(biāo)中的澄清（P136）

案例分析要點(diǎn)：何為招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容？《招標(biāo)投標(biāo)法》第19條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。第43條在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。『案例4.36』評標(biāo)中的澄清（P136）案例分析67『案例4.41』政府采購評標(biāo)（P142）

案例分析要點(diǎn)：1、政府采購貨物或服務(wù)的特殊規(guī)定：招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間十五日前，在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告。綜合評分法中的價格分統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法計(jì)算，以最低投標(biāo)報價為分子，其他投標(biāo)報價為分母，按比例計(jì)分。2、時間要求、評標(biāo)委員會組成以及人數(shù)要求同工程招標(biāo)。『案例4.41』政府采購評標(biāo)（P142）案例分析68『案例4.45』定標(biāo)（P151）

案例分析要點(diǎn)：1、招標(biāo)人無權(quán)修改評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告，但有檢查、復(fù)核的權(quán)利，發(fā)現(xiàn)其中存在錯誤的應(yīng)當(dāng)向行政監(jiān)督部門報告，提請?jiān)u標(biāo)委員會自行修正。2、評標(biāo)報告存在明顯失誤、算術(shù)計(jì)算錯誤的，本著實(shí)事求是的原則，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)予以修正。3、本案例應(yīng)當(dāng)重新評標(biāo)，而不是重新招標(biāo)。4、設(shè)想一下：如果招標(biāo)人已經(jīng)發(fā)出中標(biāo)通知書，才發(fā)現(xiàn)上述問題，如何處理？『案例4.45』定標(biāo)（P151）案例分析要點(diǎn)：69『案例4.49』合同簽約（P157）

案例分析要點(diǎn)：1、27號令第49條：招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報價、增加配件或者售后服務(wù)量以及其他超出招標(biāo)文件規(guī)定的違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。2、即使投標(biāo)人“自愿”降價或提出其他優(yōu)惠條件，也是不允許的。3、在合同履行期間，只有涉及價格的因素發(fā)生，需要變更價格時才能調(diào)整價格，不能以“莫須有”的理由規(guī)避法律規(guī)定。『案例4.49』合同簽約（P157）案例分析要點(diǎn)70『案例4.54』投訴處理（P164）

案例分析要點(diǎn)：1、行政監(jiān)督部門可以監(jiān)督，發(fā)表監(jiān)督意見，但是不能取代招標(biāo)人、評標(biāo)委員會的職責(zé)。2、公證不能取代行政監(jiān)督，招標(biāo)投標(biāo)中的公證，可以申請撤銷。3、招標(biāo)人也可以“投訴”。4、招標(biāo)人屬于11號令中規(guī)定的“其他利害關(guān)系人”。5、評標(biāo)結(jié)果仍應(yīng)由評標(biāo)委員會自行修正?！喊咐?.54』投訴處理（P164）案例分析要點(diǎn)71『案例4.56』投訴處理（P166）

案例分析要點(diǎn)：本案例主要針對園林綠化工程項(xiàng)目。1、園林綠化工程沒有安全生產(chǎn)許可證的要求2、園林綠化工程沒有項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）的要求3、招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)可以上下浮動20%『案例4.56』投訴處理（P166）案例分析要點(diǎn)72『案例4.56』投訴處理（P166）

案例分析要點(diǎn)：本案例主要針對園林綠化工程項(xiàng)目。1、園林綠化工程沒有安全生產(chǎn)許可證的要求2、園林綠化工程沒有項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）的要求3、招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)可以上下浮動20%『案例4.56』投訴處理（P166）案例分析要點(diǎn)73『案例4.69、4.70、4.74、4.75』綜合案例（P180-189）

案例分析要點(diǎn)：要注意這幾個案例的出題方式。綜合了自行招標(biāo)的條件、資格預(yù)審文件發(fā)售時間、投標(biāo)保證金遞交時間和金額、開標(biāo)時間、投標(biāo)文件密封情況檢查、評標(biāo)委員會組成、報價低于成本判定，合同談判以及提交書面報告、合同簽訂、退還投標(biāo)保證金等內(nèi)容，以及5個工作日、15天、20天、30日等考查點(diǎn)。案例4.75（P189）“以投標(biāo)函中的報價為中標(biāo)價，以算術(shù)計(jì)算錯誤修正后的價格為評標(biāo)價”的做法不妥。30號令第53條評標(biāo)委員會在對實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行報價評估時，除招標(biāo)文件另有約定外，應(yīng)當(dāng)按下述原則進(jìn)行修正：（一）用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；（二）單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準(zhǔn)。若單價有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯位，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價。按前款規(guī)定調(diào)整后的報價經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力。投標(biāo)文件中沒有列入的價格和優(yōu)惠條件在評標(biāo)時不予考慮?！喊咐?.69、4.70、4.74、4.75』綜合案例（P174『案例5.1』招投標(biāo)行為的法律性質(zhì)（P191）

案例分析要點(diǎn)：1、招標(biāo)公告是要約邀請2、招標(biāo)行為仍是要約邀請3、投標(biāo)行為是要約要注意這幾個案例的出題方式。4、中標(biāo)通知書即為承諾。一個錯誤，P192第四行中的“招標(biāo)行為”應(yīng)為“投標(biāo)行為”。這個案例很好，要仔細(xì)琢磨、領(lǐng)會?！喊咐?.1』招投標(biāo)行為的法律性質(zhì)（P191）案75『案例5.5』合同糾紛（P199）

案例分析要點(diǎn)：1、中標(biāo)通知書由招標(biāo)人發(fā)出2、應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo)，合同無效3、合同無效，但合同約定的仲裁條款有效。3、合同價款結(jié)算依據(jù)?！喊咐?.5』合同糾紛（P199）案例分析要點(diǎn)：76演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！77全國招標(biāo)師職業(yè)水平考試招標(biāo)采購案例分析09年7月·南京全國招標(biāo)師職業(yè)水平考試招標(biāo)采購案例分析09年7月·南京78三個專題專題一：案例分析課程的總體介紹專題二：招標(biāo)采購的程序和方法及要點(diǎn)、難點(diǎn)、考點(diǎn)專題三：具體案例的介紹、分析、研討三個專題專題一：案例分析課程的總體介紹79專題一：案例分析課程的總體介紹專題一：案例分析課程的總體介紹80一、題目類型1、問答題：涉及招標(biāo)法律規(guī)定、程序、方法、概念等；2、辨析題：案例描述一些做法（如對同一問題的幾種理解或處理），要求分析這些做法是否妥當(dāng)，并說明理由；3、方案設(shè)計(jì)題：招標(biāo)方案、招標(biāo)公告，資格審查辦法、評標(biāo)辦法、合同條款等；一、題目類型1、問答題：涉及招標(biāo)法律規(guī)定、程序、方法、概念等81一、題目類型4、計(jì)算題：招標(biāo)代理費(fèi)計(jì)算、工程量清單、貨物價格計(jì)算、工程款支付計(jì)算、工期計(jì)算、評標(biāo)價格折算、評標(biāo)打分計(jì)算，等；5、實(shí)踐操作題：對具體法規(guī)條文的理解和掌握，以及實(shí)際做法，這其中具有一定的靈活性，有一些難度。一、題目類型4、計(jì)算題：招標(biāo)代理費(fèi)計(jì)算、工程量清單、貨物價格82二、注意事項(xiàng)1、拋開現(xiàn)行省及省以下法規(guī)、規(guī)范性文件、習(xí)慣做法的束縛，統(tǒng)一上升到《招標(biāo)投標(biāo)法》以及相關(guān)部委的部門規(guī)章這一層次。2、不要以現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)作為主觀判斷的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。3、熟悉幾個特別重要的法律法規(guī)，如：招標(biāo)投標(biāo)法、12號令、30號令、27號令、政府采購法等。4、有些內(nèi)容需要加強(qiáng)理解性的記憶，特別是涉及問答題的內(nèi)容，要把最基本的要點(diǎn)掌握。二、注意事項(xiàng)1、拋開現(xiàn)行省及省以下法規(guī)、規(guī)范性文件、習(xí)慣做法83二、注意事項(xiàng)5、在扎實(shí)掌握基本知識的前提下，注意答題的方法，突出要點(diǎn)。不論會不會、會多少，都要想辦法作答，填寫部分內(nèi)容，不能空白。6、題目創(chuàng)新的可能性不大，可能類比出題，計(jì)算題要特別重視。7、對于案例中的計(jì)算題要自行演算一遍，避免“眼高手低”。8、要從題目的描述中，洞察可能的考查點(diǎn)，不能遺漏，而這些考查點(diǎn)可以從案例中找到。二、注意事項(xiàng)5、在扎實(shí)掌握基本知識的前提下，注意答題的方法，84三、招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)框圖中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法國務(wù)院國辦發(fā)（2000）34號文（行政監(jiān)督分工）國家計(jì)委3號令（招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)）國家計(jì)委4號令（招標(biāo)公告發(fā)布）七部委12號令（評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法規(guī)定）國家計(jì)委29號令（評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)欤┢卟课?1號令（招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法）建設(shè)部154號令（工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定）國家計(jì)委9號令（招標(biāo)內(nèi)容以及招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)）三、招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)框圖中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法國務(wù)院國辦發(fā)85三、招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)框圖招標(biāo)投標(biāo)法八部委2號令（勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法）七部委30號令（施工招標(biāo)投標(biāo)辦法）七部委27號令（貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法）建設(shè)部82號令（設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法）建設(shè)部89號令（施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法）三、招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)框圖招標(biāo)投標(biāo)法八部委2號令七部委30號令86三、招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)其他需要掌握的法規(guī)文件：政府采購法《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》（計(jì)價格［2002］1980號）

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第159號）及《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》

三、招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)其他需要掌握的法規(guī)文件：87專題二：招標(biāo)采購的程序和方法及要點(diǎn)、難點(diǎn)、考點(diǎn)專題二：招標(biāo)采購的程序和方法及要點(diǎn)、難點(diǎn)、考點(diǎn)881、招標(biāo)采購方式招標(biāo)方式：1）、公開招標(biāo)，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目中，全部使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目、國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。2）、邀請招標(biāo)，在依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目中，除必須采用公開招標(biāo)方式招標(biāo)的項(xiàng)目外，可以采用邀請招標(biāo)的方式。政府采購方式公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價采購、單一來源采購1、招標(biāo)采購方式招標(biāo)方式：892、招標(biāo)組織方式1、招標(biāo)人自行組織招標(biāo)招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。目前對招標(biāo)人是否具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力很難準(zhǔn)確判斷，國家計(jì)委5號令適用于國家計(jì)委審批的項(xiàng)目。2、招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)法律法規(guī)并沒有禁止這樣的行為：招標(biāo)人有自行組織招標(biāo)能力的也可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。2、招標(biāo)組織方式1、招標(biāo)人自行組織招標(biāo)903、發(fā)包初步方案

（一）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動的具體招標(biāo)范圍（全部或者部分招標(biāo)）；（二）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動擬采用的招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或者自行招標(biāo)）；擬自行招標(biāo)的，還應(yīng)按照《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》（國家發(fā)展計(jì)劃委員會令第5號）規(guī)定報送書面材料；（三）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動擬采用的招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)）；國家發(fā)展計(jì)劃委員會確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目，擬采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)對采用邀請招標(biāo)的理由作出說明；（四）其他有關(guān)內(nèi)容。3、發(fā)包初步方案（一）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及913、發(fā)包初步方案1、強(qiáng)制招標(biāo)范圍：關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、公用事業(yè)項(xiàng)目，使用國有資金投資項(xiàng)目，國家融資項(xiàng)目的范圍，使用國際組織或者外國政府資金的項(xiàng)目。2、強(qiáng)制招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：（一）施工單項(xiàng)合同估算價在200萬元人民幣以上的；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價在100萬元人民幣以上的；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價在50萬元人民幣以上的；（四）單項(xiàng)合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。3、發(fā)包初步方案1、強(qiáng)制招標(biāo)范圍：923、發(fā)包初步方案3、發(fā)包初步方案的核準(zhǔn)內(nèi)容：（一）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動的具體招標(biāo)范圍（全部或者部分招標(biāo)）；（二）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動擬采用的招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或者自行招標(biāo)）；擬自行招標(biāo)的，還應(yīng)按照《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》（國家發(fā)展計(jì)劃委員會令第5號）規(guī)定報送書面材料；（三）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動擬采用的招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)）；國家發(fā)展計(jì)劃委員會確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目，擬采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)對采用邀請招標(biāo)的理由作出說明；（四）其他有關(guān)內(nèi)容。3、發(fā)包初步方案3、發(fā)包初步方案的核準(zhǔn)內(nèi)容：933、發(fā)包初步方案（核準(zhǔn)表格）3、發(fā)包初步方案（核準(zhǔn)表格）944、招標(biāo)公告#公開招標(biāo)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請招標(biāo)發(fā)出投標(biāo)邀請書（一）招標(biāo)公告的種類分資格預(yù)審、資格后審兩種情況，30號令中的資格預(yù)審公告，實(shí)際上就是資格預(yù)審情況下的招標(biāo)公告。資格預(yù)審發(fā)售資格預(yù)審文件，資格后審直接發(fā)售招標(biāo)文件。（二）招標(biāo)公告的內(nèi)容要求招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。（《招標(biāo)投標(biāo)法》第16條）此外，還應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源、對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用、對投標(biāo)人的資格要求（資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)、財務(wù)狀況、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）等內(nèi)容。

4、招標(biāo)公告#公開招標(biāo)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請招標(biāo)發(fā)出投標(biāo)邀請書954、招標(biāo)公告4、招標(biāo)公告965、資格預(yù)審（一）資格預(yù)審的方法：合格制，有限數(shù)量制。有限數(shù)量制主要采用評分排名的辦法。（二）資格預(yù)審的程序：初步審查（形式、完整性審查）、詳細(xì)審查、評分排名。（初步審查時要注意聯(lián)合體的資質(zhì)認(rèn)定）（三）施工招標(biāo)資格預(yù)審必要的合格條件：（1）具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；（2）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員；（3）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；（4）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題；（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。5、資格預(yù)審（一）資格預(yù)審的方法：合格制，有限975、資格預(yù)審

（四）資格預(yù)審打分因素：財務(wù)狀況、類似業(yè)績、信譽(yù)、項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績等。（五）資格預(yù)審結(jié)果：經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點(diǎn)和方法，并同時向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。5、資格預(yù)審（四）資格預(yù)審打分因素：財986、招標(biāo)文件

1、招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：（一）投標(biāo)邀請書；（二）投標(biāo)人須知；（三）合同主要條款；（四）投標(biāo)文件格式；（五）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；（六）技術(shù)條款；（七）設(shè)計(jì)圖紙；（八）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；（九）投標(biāo)輔助材料。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件，并用醒目的方式標(biāo)明6、招標(biāo)文件1、招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：996、招標(biāo)文件

2、招標(biāo)文件發(fā)售、修改要求：

1）若組織現(xiàn)場踏勘、標(biāo)前會等，要注意“招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

2）招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。3）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。

要注意在案例分析中是否存在上述考查點(diǎn)。6、招標(biāo)文件2、招標(biāo)文件發(fā)售、修改要求：1006、招標(biāo)文件

3、投標(biāo)保證金：招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。（不能在遞交投標(biāo)文件截止時間之后遞交）要注意在案例分析中是否存在上述考查點(diǎn)。6、招標(biāo)文件3、投標(biāo)保證金：1016、招標(biāo)文件

4、評標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)投標(biāo)法第41條中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。評標(biāo)方法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。

6、招標(biāo)文件4、評標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)1026、招標(biāo)文件

4、評標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。根據(jù)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的最低投標(biāo)價的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。

根據(jù)綜合評估法，最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。衡量投標(biāo)文件是否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)評價標(biāo)準(zhǔn)，可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法。需量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。6、招標(biāo)文件4、評標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)1037、開標(biāo)

1、開標(biāo)程序：開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。7、開標(biāo)1、開標(biāo)程序：1047、開標(biāo)

2、開標(biāo)活動中的問題：

《招標(biāo)投標(biāo)法》第36條：招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。30號令第50條：投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：（一）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；（二）未按招標(biāo)文件要求密封的。對于“未按招標(biāo)文件要求密封的”，應(yīng)當(dāng)不應(yīng)當(dāng)受理呢？還是先受理，再開標(biāo)宣讀、然后再廢標(biāo)？這兩條應(yīng)當(dāng)如何協(xié)調(diào)？（案例4.20）投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。要注意在案例分析中是否存在上述考查點(diǎn)。7、開標(biāo)2、開標(biāo)活動中的問題：1057、開標(biāo)

2、開標(biāo)活動中的問題：30號令第50條：投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)處理：（一）無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；（二）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；（三）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項(xiàng)目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；（四）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的；（五）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；（六）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。要注意在案例分析中是否存在上述考查點(diǎn)。不要在開標(biāo)會上解決，或者不予受理！7、開標(biāo)2、開標(biāo)活動中的問題：1068、評標(biāo)

1、評標(biāo)委員會組成：《招標(biāo)投標(biāo)法》第37條：評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。前款專家應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。（29號令：政府投資項(xiàng)目的評標(biāo)專家，必須從政府有關(guān)部門組建的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿。Ｅc投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。要注意在案例分析中是否存在上述考查點(diǎn)：評委人數(shù)、比例、來源等。8、評標(biāo)1、評標(biāo)委員會組成：1078、評標(biāo)

2、評標(biāo)專家的回避（12號令12條）(一)投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

(二)項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；

(三)與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的；

(四)曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。8、評標(biāo)2、評標(biāo)專家的回避（12號令12條）1088、評標(biāo)

3、評標(biāo)程序：1）評標(biāo)委員會專家簽到。2）評標(biāo)委員會推選或招標(biāo)人指定評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人。3）評標(biāo)準(zhǔn)備（評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)編制供評標(biāo)使用的相應(yīng)表格，認(rèn)真研究招標(biāo)文件）。4）初步評審：評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件排序、匯率折算、要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補(bǔ)正、對投標(biāo)文件響應(yīng)性進(jìn)行評審、審查并逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的全部重大偏差和細(xì)微偏差。

5）詳細(xì)評審：根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對通過初步評審的投標(biāo)文件的技術(shù)部分和商務(wù)部分作進(jìn)一步評審、比較。

6）推薦中標(biāo)候選人。7）簽署、提交書面評標(biāo)報告。8）招標(biāo)人核對評標(biāo)報告及相關(guān)資料。9）招標(biāo)人宣布注意事項(xiàng)，評標(biāo)結(jié)束。8、評標(biāo)3、評標(biāo)程序：1098、評標(biāo)

4、有效投標(biāo)人少于三家是否具有競爭性的判定

12號令第27條規(guī)定，評標(biāo)委員會否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。顯然，如果因投標(biāo)文件無效或者廢標(biāo)而使得有效投標(biāo)少于三個，并不必然導(dǎo)致投標(biāo)明顯缺乏競爭，招標(biāo)人也不是必須要重新組織招標(biāo)。那么，到底在什么情況下才能算作投標(biāo)明顯缺乏競爭呢？實(shí)際上投標(biāo)人之間的競爭不是在評標(biāo)階段進(jìn)行的，真正的競爭已經(jīng)在投標(biāo)過程中進(jìn)行過了。問題的關(guān)鍵在于若招標(biāo)人從有效投標(biāo)人中確定中標(biāo)人，是否能夠獲得由投標(biāo)人之間的競爭所帶來的利益。因此，法律法規(guī)將投標(biāo)是否明顯缺乏競爭的自由裁量權(quán)交給了評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會可以根據(jù)具體情況，兼顧招標(biāo)的時間效率與成本，對此作出自由裁量。8、評標(biāo)4、有效投標(biāo)人少于三家是否具有競爭性的判1108、評標(biāo)

5、評標(biāo)報告的內(nèi)容（12號令第42條）1)基本情況和數(shù)據(jù)表；

2)評標(biāo)委員會成員名單；

3)開標(biāo)記錄；

4)符合要求的投標(biāo)一覽表；

5)廢標(biāo)情況說明；

6)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表；

7)經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；

8)經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；

9)推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；

10)澄請、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。8、評標(biāo)5、評標(biāo)報告的內(nèi)容（12號令第42條）1119、定標(biāo)

1、按照30號令，定標(biāo)的原則和方法依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

國務(wù)院對中標(biāo)人的確定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

9、定標(biāo)1、按照30號令，定標(biāo)的原則和方法1129、定標(biāo)

2、中標(biāo)通知書與簽訂合同中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律約束力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人與中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。9、定標(biāo)2、中標(biāo)通知書與簽訂合同11310、異議與投訴

1、異議與投訴

《招標(biāo)投標(biāo)法》第65條投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合本法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。按11號令，投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；（二）被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；（三）投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)；（四）相關(guān)請求及主張；（五）有效線索和相關(guān)證明材料。投訴人是法人的，投訴書必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章；其他組織或者個人投訴的，投訴書必須由其主要負(fù)責(zé)人或者投訴人本人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件。10、異議與投訴1、異議與投訴11410、異議與投訴

2、投訴時效投訴人應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起十日內(nèi)提出書面投訴。有下列情形之一的投訴，不予受理；（一）投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動的參與者，或者與投訴項(xiàng)目無任何利害關(guān)系；（二）投訴事項(xiàng)不具體，且未提供有效線索，難以查證的；（三）投訴書未署具投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的；（四）超過投訴時效的；（五）已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)；（六）投訴事項(xiàng)已進(jìn)入行政復(fù)議或者行政訴訟程序的。10、異議與投訴2、投訴時效11511、合同條款

1、合同價款形式（標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件）主要采用“固定單價、計(jì)量支付”的辦法，具體為：