ISO環(huán)境管理體系基礎(chǔ)知識講解

中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南GB/T24001—2004idtISO14001:20041總目錄第一部分基礎(chǔ)知識第二部分審核知識第一章標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生和發(fā)展第三章環(huán)境法律法規(guī)第一章環(huán)境審核概論第二章審核的策劃與準(zhǔn)備第三章第一階段審核第四章第二階段審核第五章糾正措施的跟蹤與證后監(jiān)督第二章術(shù)語和ISO14001標(biāo)準(zhǔn)2TC207產(chǎn)生1990年，ISO和IEC提出了環(huán)境與安全標(biāo)準(zhǔn)需求；1991年，ISO成立SAGE（環(huán)境戰(zhàn)略咨詢組）；1993年，ISO成立TC207技術(shù)委員會；TC207宗旨支持環(huán)境保護工作，改善并維持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，減少人類各項活動所造成的環(huán)境污染，使之與社會經(jīng)濟發(fā)展達到平衡，促進可持續(xù)發(fā)展TC207業(yè)務(wù)范圍環(huán)境管理方面的標(biāo)準(zhǔn)化第一章標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生和發(fā)展第一章標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生和發(fā)展第一部分基礎(chǔ)知識3

ISO14001：2004標(biāo)準(zhǔn)于2004年11月15日正式發(fā)布4ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)特點自愿原則廣泛適用性靈活性兼容性全過程預(yù)防持續(xù)改進原則5推行ISO14000標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)意義提高守法意識節(jié)能降耗，降低成本幫助企業(yè)提高環(huán)境管理能力樹立企業(yè)形象和提升市場信譽、知名度沖破壁壘，擴大產(chǎn)品市場，提高企業(yè)競爭優(yōu)勢改善企業(yè)和居民、社區(qū)和其他相關(guān)方的關(guān)系產(chǎn)生環(huán)境效益，有利于企業(yè)經(jīng)濟效益增長推動企業(yè)技術(shù)改造

6ISO14000與ISO9000關(guān)系技術(shù)要求：ISO9000——顧客的需求（產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）ISO14000——法律、法規(guī)及其他要求是組織管理體系的組成部分具有相同的管理思想——過程控制——文件化7ISO14001和ISO9001聯(lián)系都是自愿性的國際標(biāo)準(zhǔn)遵循相同的管理系統(tǒng)原理，要求文件化體系通過體系建立、運行和改進實現(xiàn)方針和目標(biāo)體系結(jié)構(gòu)和模式接近，PDCA循環(huán)實現(xiàn)改進部分要素相同都可能成為貿(mào)易的條件，消除貿(mào)易壁壘8EMS與QMS的兼容必要性一體化減少工作量，重復(fù)和矛盾，提高管理效能同時審核降低審核成本，提高企業(yè)申請積極性為新的管理體系提供兼容經(jīng)驗，實現(xiàn)一體化管理可行性符合企業(yè)愿望和要求符合TC207和TC176指導(dǎo)思想和ISO14000標(biāo)準(zhǔn)思路ISO正在制定共同的審核標(biāo)準(zhǔn)ISO9001：2000版與ISO14001具有相似的結(jié)構(gòu)9質(zhì)量和環(huán)境管理體系的整合ISO9001ISO14001環(huán)境方針質(zhì)量方針質(zhì)量目標(biāo)內(nèi)部溝通資源管理產(chǎn)品實現(xiàn)監(jiān)視與測量職責(zé)培訓(xùn)文件管理內(nèi)部審核不合格糾正與預(yù)防管理評審記錄環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)環(huán)境管理方案信息交流應(yīng)急響應(yīng)法律與法規(guī)環(huán)境初始評審監(jiān)視與測量

10糾正措措施correctiveaction為消除除已發(fā)發(fā)現(xiàn)的的不符符合(3.15)的的原原因所所采取取的措措施。。第二章章術(shù)術(shù)語和和ISO14001標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)11環(huán)境environment組織(3.16)運運行行活動動的外外部存存在，，包括括空氣氣、水水、土土地、、自然然資源源、植植物、、動物物、人人，以以及它它們之之間的的相互互關(guān)系系。注：從從這一一意義義上，，外部部存在在從組組織內(nèi)內(nèi)延伸伸到全全球系系統(tǒng)。。12環(huán)境因因素environmentalaspect一個個組組織織(3.16)的的活活動動、、產(chǎn)產(chǎn)品品或或服服務(wù)務(wù)中中能能與與環(huán)環(huán)境境(3.5)發(fā)發(fā)生生相相互互作作用用的的要要素素。。注：：重重要要環(huán)環(huán)境境因因素素是是指指具具有有或或能能夠夠產(chǎn)產(chǎn)生生重重大大環(huán)環(huán)境境影影響響的的環(huán)環(huán)境境因因素素。。13環(huán)境境因因素素描描述述（（例例））14環(huán)境境因因素素舉舉例例SO2的的排排放放石棉棉廢廢棄棄物物的的放放置置過期期藥藥品品的的處處理理化學(xué)學(xué)品品的的泄泄漏漏空油油漆漆桶桶的的處處置置地下下油油庫庫的的爆爆炸炸汽車車尾尾氣氣的的排排放放1211滅滅火火器器的的使使用用CFC的的逸逸散散含PCB的的廢廢變變壓壓器器的的處處置置電能能的的消消耗耗電池池的的廢廢棄棄含銀銀廢廢水水的的排排放放發(fā)電電機機噪噪聲聲的的排排放放廢乳乳化化劑劑的的排排放放15環(huán)境境影影響響environmentalimpact全部部或或部部分分地地由由組組織織(3.16)的的環(huán)環(huán)境境因因素素（（3.6））給給環(huán)環(huán)境境(3.5)造造成成的的任任何何有有害害或或有有益益的的變變化化。。16環(huán)境境管管理理體體系系environmentalmanagementsystem（（EMS））組織織(3.16)管管理理體體系系的的一一部部分分，，用用來來制制定定和和實實施施其其環(huán)環(huán)境境方方針針(3.11)，，并并管管理理其其環(huán)環(huán)境境因因素素(3.6)。。注1：管管理體系系是用來來建立方方針和目目標(biāo)，并并進而實實現(xiàn)這些些目標(biāo)的的一系列列相互關(guān)關(guān)聯(lián)的要要素的集集合。注2：管管理體系系包括組組織結(jié)構(gòu)構(gòu)、策劃劃活動、、職責(zé)、、慣例、、程序（（3.19）、、過程和和資源17環(huán)境目標(biāo)標(biāo)environmentalobjective與組織(3.16)所所要實實現(xiàn)的環(huán)環(huán)境方針針(3.11)相一致致的總體體環(huán)境目目的。18案例例環(huán)境方針針承諾：：能源消耗耗最小化化初評：生產(chǎn)過程程存在較較大節(jié)電電潛力目標(biāo)：重要環(huán)境境因素：：節(jié)省電耗耗99年比比96年年單位產(chǎn)產(chǎn)量減少少電耗20%指標(biāo)：97年比比96年年減少5%（千千瓦時/產(chǎn)量））98年比比96年年減少10%99年比比96年年減少20%19環(huán)境績效效environmentalperformance組織(3.16)對對其環(huán)境境因素(3.6)進進行管理理所取得得的可測測量結(jié)果果。注：在環(huán)環(huán)境管理理體系條條件下，，可對照照組織(3.16)的的環(huán)境方方針(3.11)、環(huán)環(huán)境目標(biāo)標(biāo)(3.9)、、環(huán)境境指標(biāo)(3.12)及及其他他環(huán)境表表現(xiàn)要求求對結(jié)果果進行測測量。20環(huán)境方針針environmentalpolicy由最高管管理者就就組織(3.16)的的環(huán)境績績效(3.10)所所正式表表述的總總體意圖圖和方向向。注：環(huán)境境方針為為采取措措施，以以及建立立環(huán)境目目標(biāo)(3.9)和環(huán)環(huán)境指標(biāo)標(biāo)(3.12)提供了了一個框框架。21環(huán)境方針針的重要要性是一個組組織的環(huán)環(huán)境管理理活動的的指導(dǎo)思思想和行行為準(zhǔn)則則。是一個組組織對其其全部環(huán)環(huán)境行為為的意圖圖和原則則的聲明明。為組織行行為及環(huán)環(huán)境目標(biāo)標(biāo)和指標(biāo)標(biāo)的建立立提供一一個框架架。是實施與與改進組組織的環(huán)環(huán)境管理理體系的的推動力力，具有有保持不不斷改進進環(huán)境行行為的作作用。22相關(guān)方interestedparty關(guān)注組織織(3.16)的環(huán)境境績效(3.10)或或受其其環(huán)境績績效影響響的個人人或團體體。23內(nèi)部審核核internalaudit客觀地獲獲取審核核證據(jù)并并予以評評價，以以判定組組織(3.16)對對其設(shè)定定的環(huán)境境管理體體系審核核準(zhǔn)則滿滿足程度度的系統(tǒng)統(tǒng)的、獨獨立的、、形成文文件的過過程。24環(huán)境管理理體系運運行過程程圖持續(xù)改進環(huán)境方針規(guī)劃實施和運行檢查糾正管理評審25PDCA循環(huán)環(huán)境方針環(huán)境因素法律與其他要求目標(biāo)、指標(biāo)環(huán)境管理方案管理評審組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)培訓(xùn)、意識與能力信息交流環(huán)境管理體系文件文件控制運行控制應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)監(jiān)測和測量糾正與預(yù)防措施記錄環(huán)境管理體系審核PLANACTDOCHECK26體系建立立的步驟驟和內(nèi)容容領(lǐng)導(dǎo)決策策與準(zhǔn)備備初始環(huán)境境評審體系策劃劃與設(shè)計計環(huán)境管理理體系文文件編制制體系運行行內(nèi)部審核核與管理理評審體系改進進認證27環(huán)境初始始評審的的內(nèi)容明確適用用于組織織的法法律、法法規(guī)及其其它要求求確定組織織的環(huán)境境因素，，評價出出重大環(huán)環(huán)境因素素基礎(chǔ)數(shù)據(jù)據(jù)收集評審現(xiàn)有有的組織織機構(gòu)、、職責(zé)劃劃分及現(xiàn)現(xiàn)有的環(huán)環(huán)境管理理制度的的有效性性調(diào)查以往往環(huán)境事事故/環(huán)環(huán)保歷程程相關(guān)方的的觀點和和要求28收集并整整理必需需的原始始資料環(huán)境影響響評價報報告項目竣工工驗收報報告（三三同時驗驗收報告告）污水管網(wǎng)網(wǎng)分布圖圖各廢氣排排氣筒位位置分布布圖平面消防防疏散圖圖29環(huán)境因素素是環(huán)境境管理體體系的管管理核心心目標(biāo)和指指標(biāo)4.3.3記錄4.5.4監(jiān)測4.5.1環(huán)境因素素4.3.1環(huán)境管理理方案4.3.3信息交流流4.4.3運行控制制4.4.6應(yīng)急準(zhǔn)備備與響應(yīng)應(yīng)4.4.730法律法規(guī)規(guī)是環(huán)境境管理體體系的基基礎(chǔ)環(huán)境方針針4.3.1目標(biāo)指標(biāo)標(biāo)4.3.3文件控制制4.4.5檢測與測測量4.5.1培訓(xùn)、意意識和能能力4.4.2信息交流流4.4.3EMS審審核4.5.5管理評審審4.6法律與其其他要求求4.3.231第三章環(huán)環(huán)境法法律法規(guī)規(guī)知識環(huán)境保護護法概述述我國主要要環(huán)境法法律法規(guī)規(guī)及其他他要求環(huán)境管理理制度環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)其他要求求32我國的環(huán)環(huán)境保護護法律、、法規(guī)體體系憲法環(huán)境保護護基本法法刑法五項環(huán)境境保護法法：1、大氣污染染防治法法2、、水污染防防治法3、海洋環(huán)境境保護法法4、防止噪聲聲污染法法5、、固體廢棄棄物污染染環(huán)境防防治法九項資源源保護法法：1、森林法法2、草原法法3、礦產(chǎn)資資源法4、、礦產(chǎn)資源源法5、水法法6、漁業(yè)法法7、土地管管理法8、水水土保護法法9、野生生動物保護護法環(huán)境保護行行政法規(guī)（（共34項項）環(huán)境保護部部門規(guī)章（（90多項項）環(huán)境保護地地方法規(guī)和和地方政府府規(guī)章（900多項項）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)（（國際310項，行行標(biāo)15項項，其中強強制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)76項））國際環(huán)境與與資源保護護公約（共共37項））33國際環(huán)境保保護公約國際環(huán)境法法規(guī)是國際際法的一個個新分支，，它是調(diào)整整國家間在在全球性或或區(qū)域性環(huán)環(huán)境保護領(lǐng)領(lǐng)域中行為為關(guān)系的法法律規(guī)范的的總稱，包包括：有關(guān)關(guān)保護環(huán)境境的國際條條約、協(xié)定定、規(guī)章、、制度、宣宣言及原則則等。中國國加入國際際公約和簽簽訂的國際際公約，是是中國承擔(dān)擔(dān)環(huán)境保護護義務(wù)朱承承諾國際條約同同中華人民民共和國法法律有不同同規(guī)定的，，適用國際際條約的規(guī)規(guī)定，但中中華人民共共和國聲明明保留的條條款除外34中國人民共共和國憲法法憲法是我國國的基本大大法，是立立法的基礎(chǔ)礎(chǔ)，是指導(dǎo)導(dǎo)性、原則則性法律規(guī)規(guī)范，國內(nèi)內(nèi)一切法律律法規(guī)，包包括環(huán)境保保護法，都都是在憲法法的原則指指導(dǎo)下制定定，并不得得以任何形形式與憲法法相違背憲法中涉及及環(huán)境保護護條款有第第5、9、、10、22、26條35環(huán)境保護法法基本法：中中華人民共共和國環(huán)境境保護法單行法：污染防治法法：《中華人民民共和國水水污染防治治法》、《《中華人民民共和國大大氣污染防防治法》、、中華人民民共和國固固體廢物污污染防治法法》、《中中華人民共共和國海洋洋境保護法法》、《中中華人民共共和國噪氣氣污染防治治法》資源保護法法：1、森林法法2、、草原法3、煤煤炭法4、礦產(chǎn)產(chǎn)資源法5、水水法6、漁業(yè)法法7、、土地管理理法8、水水土保護法法9、野生動動物保護法法36環(huán)境保護行行政法規(guī)指國家和地地方各級行行政機關(guān)，，為貫徹實實施環(huán)境保保護法律和和方針政策策而制定、、審批和發(fā)發(fā)布的行政政、命令、、章程、條條例和辦法法等法規(guī)性性文件——國務(wù)院院發(fā)布的環(huán)環(huán)境保護行行政法規(guī)——國家環(huán)環(huán)境保護局局與國務(wù)院院各有關(guān)部部委聯(lián)合發(fā)發(fā)布的環(huán)境保保護行政規(guī)規(guī)章和辦法法——國務(wù)院院所屬各部部、委指定定、頒布的的行政規(guī)章章——環(huán)境保保護地方性性法規(guī)和地地方政府規(guī)規(guī)章——環(huán)境標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)37八項環(huán)境管管理制度老三項——環(huán)境影影響評價制制度——三同時時制度——排污收收費制度新五項——環(huán)境保保護目標(biāo)責(zé)責(zé)任制——城市環(huán)環(huán)境綜合整整治定量考考核制——環(huán)境保保護許可制制度——排污申申報登記制制度——限期治治理制度38“三同時””制度是指建設(shè)項項目需要配配套建設(shè)的的環(huán)境保護護設(shè)施，必必須與主體體工程同時時設(shè)計、同同時施工、、同時投產(chǎn)產(chǎn)使用目的是為了了防止建設(shè)設(shè)項目產(chǎn)生生新污染，，破壞生態(tài)態(tài)環(huán)境適用范圍新建、改建建、擴建項項目技術(shù)改造項項目一切可能對對環(huán)境造成成污染和破破壞的工程程項目確有經(jīng)濟效效益的綜合合利用項目目39“三同時””的管理程程序建設(shè)項目設(shè)設(shè)計階段應(yīng)編制環(huán)境境保護篇章章，并依據(jù)據(jù)環(huán)境影響響報告書/表，在其其中落實防防治環(huán)境污污染和生態(tài)態(tài)破壞的措措施以及環(huán)環(huán)境保護設(shè)設(shè)施投資概概算建設(shè)項目