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應(yīng)急預(yù)案編制方法北京地鐵運(yùn)營(yíng)技術(shù)研發(fā)中心翁勇南2014.3應(yīng)急預(yù)案編制方法北京地鐵運(yùn)營(yíng)技術(shù)研發(fā)中心翁勇南2014.31交流內(nèi)容安排4應(yīng)急預(yù)案的作用123應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審與備案應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練應(yīng)急預(yù)案體系的組成5風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案的編制實(shí)例交流內(nèi)容安排4應(yīng)急預(yù)案的作用123應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審與備案2應(yīng)急的含義1.應(yīng)付急需,應(yīng)付緊急情況。2.需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng),以避免事故發(fā)生或減輕事故后果的狀態(tài),有時(shí)也稱為緊急狀態(tài);同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。3.對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的重大事件進(jìn)行相應(yīng)的處理。例如抗旱救災(zāi)、應(yīng)急避難等等。在安全科學(xué)中所講的應(yīng)急,三層含義基本都涵蓋應(yīng)急的含義1.應(yīng)付急需,應(yīng)付緊急情況。在安全科學(xué)中所講的應(yīng)急3應(yīng)急管理的概念應(yīng)急管理是應(yīng)對(duì)于特重大事故災(zāi)害的危險(xiǎn)問題提出的

應(yīng)急管理是指政府及企業(yè)在突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對(duì)、事中處置和善后恢復(fù)過程中,通過建立必要的應(yīng)對(duì)機(jī)制,采取一系列必要措施,應(yīng)用科學(xué)、技術(shù)、規(guī)劃與管理等手段,保障公眾(員工)生命、健康和財(cái)產(chǎn)安全;促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展的有關(guān)活動(dòng)。危險(xiǎn)包括人的危險(xiǎn)、物的危險(xiǎn)和責(zé)任危險(xiǎn)三大類人的危險(xiǎn)可分為生命危險(xiǎn)和健康危險(xiǎn);物的危險(xiǎn)指威脅財(cái)產(chǎn)安全的火災(zāi)、雷電、臺(tái)風(fēng)、洪水等事故災(zāi)難;責(zé)任危險(xiǎn)是產(chǎn)生于法律上的損害賠償責(zé)任,一般又稱為第三者責(zé)任險(xiǎn)。其中,危險(xiǎn)是由意外事故、意外事故發(fā)生的可能性及蘊(yùn)藏意外事故發(fā)生可能性的危險(xiǎn)狀態(tài)構(gòu)成。應(yīng)急管理的概念應(yīng)急管理是應(yīng)對(duì)于特重大事故災(zāi)害的危險(xiǎn)問題提出的4應(yīng)急管理的發(fā)展第一階段應(yīng)急管理研究的萌芽時(shí)期第二階段應(yīng)急管理研究的快速發(fā)展時(shí)期第三階段應(yīng)急管理研究質(zhì)量提升時(shí)期應(yīng)急管理的發(fā)展第一階段應(yīng)急管理研究的萌芽時(shí)期第二階段5應(yīng)急管理的四個(gè)階段預(yù)防準(zhǔn)備響應(yīng)恢復(fù)應(yīng)急管理的四個(gè)階段預(yù)防準(zhǔn)備響應(yīng)恢復(fù)6應(yīng)急管理的內(nèi)容

應(yīng)急管理工作內(nèi)容概括起來叫做“一案三制”?!耙话浮笔侵笐?yīng)急預(yù)案,就是根據(jù)發(fā)生和可能發(fā)生的突發(fā)事件,事先研究制訂的應(yīng)對(duì)計(jì)劃和方案。應(yīng)急預(yù)案包括各級(jí)政府總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案,以及基層單位的預(yù)案和大型活動(dòng)的單項(xiàng)預(yù)案?!叭啤笔侵笐?yīng)急工作的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和法制。應(yīng)急預(yù)案法制管理機(jī)制運(yùn)行機(jī)制應(yīng)急管理的內(nèi)容應(yīng)急管理工作內(nèi)容概括起來叫做“一案三制7什么是應(yīng)急預(yù)案針對(duì)可能發(fā)生的事故,為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。(生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則AQT9002—2006)為有效預(yù)防和控制可能發(fā)生的事故,最大程度減少事故及其造成損害而預(yù)先制定的工作方案。(生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)GB/T29639-2013)指針對(duì)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件,為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。(電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(試行))什么是應(yīng)急預(yù)案針對(duì)可能發(fā)生的事故,為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)8一案三制一要建立健全和完善應(yīng)急預(yù)案體系。就是要建立“縱向到底,橫向到邊”的預(yù)案體系。所謂“縱”,就是按垂直管理的要求,從國(guó)家到省到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府和基層單位都要制訂應(yīng)急預(yù)案,不可斷層;所謂“橫”,就是所有種類的突發(fā)公共事件都要有部門管,都要制訂專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案,不可或缺。相關(guān)預(yù)案之間要做到互相銜接,逐級(jí)細(xì)化。預(yù)案的層級(jí)越低,各項(xiàng)規(guī)定就要越明確、越具體,避免出現(xiàn)“上下一般粗”現(xiàn)象,防止照搬照套。二要建立健全和完善應(yīng)急管理體制。主要建立健全集中統(tǒng)一、堅(jiān)強(qiáng)有力的組織指揮機(jī)構(gòu),發(fā)揮我們國(guó)家的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì),形成強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員體系。建立健全以事發(fā)地黨委、政府為主、有關(guān)部門和相關(guān)地區(qū)協(xié)調(diào)配合的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,建立健全應(yīng)急處置的專業(yè)隊(duì)伍、專家隊(duì)伍。必須充分發(fā)揮人民解放軍、武警和預(yù)備役民兵的重要作用。三要建立健全和完善應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制。主要是要建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、信息報(bào)告機(jī)制、應(yīng)急決策和協(xié)調(diào)機(jī)制、分級(jí)負(fù)責(zé)和響應(yīng)機(jī)制、公眾的溝通與動(dòng)員機(jī)制、資源的配置與征用機(jī)制,獎(jiǎng)懲機(jī)制和城鄉(xiāng)社區(qū)管理機(jī)制等等。四要建立健全和完善應(yīng)急法制。主要是加強(qiáng)應(yīng)急管理的法制化建設(shè),把整個(gè)應(yīng)急管理工作建設(shè)納入法制和制度的軌道,按照有關(guān)的法律法規(guī)來建立健全預(yù)案,依法行政,依法實(shí)施應(yīng)急處置工作,要把法治精神貫穿于應(yīng)急管理工作的全過程。一案三制一要建立健全和完善應(yīng)急預(yù)案體系。就是要建立“縱向到底9應(yīng)急預(yù)案的作用應(yīng)急預(yù)案確定了應(yīng)急救援的范圍和體系范圍應(yīng)急預(yù)案有利于做出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案是各類突發(fā)事故的應(yīng)急基礎(chǔ)應(yīng)急預(yù)案建立了與上級(jí)單位和部門應(yīng)急救援體系的銜接應(yīng)急預(yù)案有利于提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)響應(yīng)基礎(chǔ)銜接防范應(yīng)急預(yù)案的作用應(yīng)急預(yù)案確定了應(yīng)急救援的范圍和體系范圍應(yīng)急預(yù)案104應(yīng)急預(yù)案的作用123應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審與備案應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練應(yīng)急預(yù)案體系的組成5風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案的編制實(shí)例4應(yīng)急預(yù)案的作用123應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審與備案應(yīng)急預(yù)案的培11應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系,針對(duì)各級(jí)各類可能發(fā)生的事故和所有危險(xiǎn)源制訂專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案,并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。生產(chǎn)規(guī)模小、危險(xiǎn)因素少的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫。(AQ/T9002—2006)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案體系主要由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案構(gòu)成。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模、危險(xiǎn)源的性質(zhì)以及可能發(fā)生的事故類型確定應(yīng)急預(yù)案體系,并可根據(jù)本單位的實(shí)際情況,確定是否編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。風(fēng)險(xiǎn)因素單一的小微型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可只編寫現(xiàn)場(chǎng)處置方案。(GB/T29639—2013)應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系,針對(duì)各級(jí)各12綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策,應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé),應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序,是應(yīng)對(duì)各類事故的綜合性文件。(AQ/T9002—2006)綜合應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案體系的總綱,主要從總體上闡述事故的應(yīng)急工作原則,包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。(GB/T29639—2013)綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述處理事故的13專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體的事故類別(如煤礦瓦斯爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故)、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案,是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分,應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定,并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。(AQ/T9002—2006)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型事故,或者針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)等內(nèi)容而制定的應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要包括事故風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。(GB/T29639—2013)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體的事故類別(如14現(xiàn)場(chǎng)處置方案現(xiàn)場(chǎng)處置方案現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?,F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng)?,F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制,做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì),熟練掌握,并通過應(yīng)急演練,做到迅速反應(yīng)、正確處置。(AQ/T9002—2006)現(xiàn)場(chǎng)處置方案是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)不同事故類別,針對(duì)具體的場(chǎng)所、裝置或設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施,主要包括事故風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、崗位操作規(guī)程以及危險(xiǎn)性控制措施,組織本單位現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員及相關(guān)專業(yè)人員共同進(jìn)行編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。(GB/T29639—2013)現(xiàn)場(chǎng)處置方案現(xiàn)場(chǎng)處置方案現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或154應(yīng)急預(yù)案的作用123應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審與備案應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練應(yīng)急預(yù)案體系的組成5風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案的編制實(shí)例4應(yīng)急預(yù)案的作用123應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審與備案應(yīng)急預(yù)案的培16安全生產(chǎn)法2002年11月1日起施行安全生產(chǎn)的國(guó)家大法,雖未涉及預(yù)案編寫內(nèi)容,但是設(shè)有專門的應(yīng)急救援章節(jié)。第七十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào),不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。第七十三條事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因,查明事故性質(zhì)和責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見。事故調(diào)查和處理的具體辦法由國(guó)務(wù)院制定。第七十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故,經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的,除了應(yīng)當(dāng)查明事故單位的責(zé)任并依法予以追究外,還應(yīng)當(dāng)查明對(duì)安全生產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)負(fù)有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé)的行政部門的責(zé)任,對(duì)有失職、瀆職行為的,依照本法第七十七條的規(guī)定追究法律責(zé)任。第七十五條任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的依法調(diào)查處理。安全生產(chǎn)法2002年11月1日起施行17中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法2007年11月1日起施行從國(guó)家層面上,對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等方面進(jìn)行規(guī)定。第二章(預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備)第二十二條所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度,定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況,及時(shí)消除事故隱患;掌握并及時(shí)處理本單位存在的可能引發(fā)社會(huì)安全事件的問題,防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大;對(duì)本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門報(bào)告。第二章(預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備)第二十三條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位,應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案,并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、有危險(xiǎn)物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查,及時(shí)采取措施消除隱患,防止發(fā)生突發(fā)事件。第二章(預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備)

第二十四條公共交通工具、公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案,為交通工具和有關(guān)場(chǎng)所配備報(bào)警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施,注明其使用方法,并顯著標(biāo)明安全撤離的通道、路線,保證安全通道、出口的暢通。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)定期檢測(cè)、維護(hù)其報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施,使其處于良好狀態(tài),確保正常使用。中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法2007年11月1日起施行18中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法預(yù)案分類自然災(zāi)害:主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等;事故災(zāi)難:主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等;公共衛(wèi)生事件:主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件;社會(huì)安全事件:主要包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)事件等。按照各類突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,總體預(yù)案將突發(fā)公共事件分為四級(jí),即Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)和Ⅳ級(jí)(一般),依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法預(yù)案分類19國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案2006年1月8日發(fā)布并實(shí)施雖是國(guó)家層面上針對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)案體系,但是對(duì)于企業(yè)也值得參考借鑒價(jià)值。六項(xiàng)工作原則:以人為本,減少危害;居安思危,預(yù)防為主;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé);依法規(guī)范,加強(qiáng)管理;快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對(duì);依靠科技,提高素質(zhì)。運(yùn)行機(jī)制:四個(gè)主要步驟,其中應(yīng)急處置、恢復(fù)與重建可以值得企業(yè)借鑒。預(yù)測(cè)與預(yù)警應(yīng)急處置恢復(fù)與重建信息發(fā)布國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案2006年1月8日發(fā)布并實(shí)施預(yù)測(cè)20國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急保障:人力資源、財(cái)力保障、物資保障、基本生活保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運(yùn)輸保障、治安維護(hù)、治安維護(hù)、通信保障、公共設(shè)施、科技支撐。其中人力資源、財(cái)力保障、物資保障、通信保障、科技支撐等幾個(gè)方面值得企業(yè)借鑒。國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急保障:人力資源、財(cái)力保障、物21國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)針對(duì)一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、安全管理薄弱、主體責(zé)任不落實(shí),一些地方和部門安全監(jiān)管不到位等突出問題,國(guó)務(wù)院發(fā)出的通知。第十六條,建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系,每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息,落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大隱患要報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門備案。涉及國(guó)家秘密的,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十七條,完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案保持銜接,并定期進(jìn)行演練。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時(shí)導(dǎo)致人身傷亡事故的,要從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知國(guó)發(fā)〔2010〕222應(yīng)急預(yù)案編制的規(guī)定《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》國(guó)家安全監(jiān)管總局頒布,2009年5月1日起施行第七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/T9002-2006),結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn),制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。第十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接,并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。第十二條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新,確保信息準(zhǔn)確有效。應(yīng)急預(yù)案編制的規(guī)定《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》23必須提到的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)AQ/T9002—2006生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則GB/T29639—2013生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)于2006年11月1日起開始實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)于2013年10月1日起開始實(shí)施必須提到的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)AQ/T9002—2006GB/T2924GB/T29639—2013的特點(diǎn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)域第一個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案編制質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)突出事故風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急預(yù)案編制程序進(jìn)一步規(guī)范了應(yīng)急預(yù)案體系進(jìn)一步明確了各類應(yīng)急預(yù)案的功能定位和內(nèi)容要求GB/T29639—2013的特點(diǎn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)域第一25預(yù)案編制中應(yīng)該注意的問題一、注重與預(yù)案的科學(xué)性應(yīng)急預(yù)案的制定從事件或?yàn)?zāi)情設(shè)定、信息收集傳輸與整合、力量部署到物資調(diào)集和實(shí)施行動(dòng)都要講究科學(xué)。必須在經(jīng)過科學(xué)論證的基礎(chǔ)上確定方案,在實(shí)戰(zhàn)演練中完善預(yù)案,在科學(xué)決策的基礎(chǔ)上采取行動(dòng)。二、關(guān)注預(yù)案的可操作性應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)可能發(fā)生事故災(zāi)害而制定的,主要目的就是在事故發(fā)生之時(shí)能根據(jù)預(yù)案來進(jìn)行力量調(diào)度和物資調(diào)配,為災(zāi)害事故的有效處置打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)事故(件)發(fā)生后,能按照預(yù)案進(jìn)行力量部署、采取處置對(duì)策、組織實(shí)施,達(dá)到知己知彼、起到速戰(zhàn)速?zèng)Q的作用,將災(zāi)害損失控制在最小程度。因此,我們制定的滅火救援預(yù)案要具有可操作性。三、充分認(rèn)識(shí)預(yù)案的復(fù)雜性制定應(yīng)急預(yù)案是一項(xiàng)細(xì)致復(fù)雜的工作。一是從制定的內(nèi)容上來講,應(yīng)急預(yù)案既包括突發(fā)性公共事件,又包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等方面;二是從它的制定過程來看,需要收集資料、開展調(diào)研、確定力量部署等,還要進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練以檢驗(yàn)預(yù)案是否具有可操作性;三是從預(yù)案的實(shí)施過程和行動(dòng)來講,預(yù)案的制定是根據(jù)人們對(duì)災(zāi)害事故設(shè)想發(fā)生的情景來制定的,由于預(yù)案制定者認(rèn)識(shí)的局限性、災(zāi)害事故發(fā)生點(diǎn)的不確定性以及事故現(xiàn)場(chǎng)千變?nèi)f化等因素。四、明確預(yù)案之間的銜接性有的預(yù)案內(nèi)容前后矛盾,應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和響應(yīng)行為銜接混亂;有的預(yù)案沒有征求部門意見和經(jīng)過專家評(píng)審,預(yù)案之間銜接不夠,導(dǎo)致發(fā)布后部門職責(zé)交叉,意見不統(tǒng)一,產(chǎn)生矛盾。預(yù)案編制中應(yīng)該注意的問題一、注重與預(yù)案的科學(xué)性26編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)涉及的一些概念序號(hào)概念名稱解釋AQ/T9002—2006GB/T29639—20131應(yīng)急預(yù)案針對(duì)可能發(fā)生的事故,為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。為有效預(yù)防和控制可能發(fā)生的事故,最大程度減少事故及其造成損害而預(yù)先制定的工作方案。2應(yīng)急準(zhǔn)備針對(duì)可能發(fā)生的事故,為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。針對(duì)可能發(fā)生的事故,為迅速、科學(xué)、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備。3應(yīng)急響應(yīng)事故發(fā)生后,有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。針對(duì)發(fā)生的事故,有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。4應(yīng)急救援在應(yīng)急響應(yīng)過程中,為消除、減少事故危害,防止事故擴(kuò)大或惡化,最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動(dòng)。在應(yīng)急響應(yīng)過程中,為最大限度地降低事故造成的損失或危害,防止事故擴(kuò)大,而采取的緊急措施或行動(dòng)。5恢復(fù)事故的影響得到初步控制后,為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動(dòng)。6應(yīng)急演練針對(duì)可能發(fā)生的事故情景,依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而模擬開展的應(yīng)急活動(dòng)。編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)涉及的一些概念序號(hào)概念名稱解釋AQ/T900227應(yīng)急預(yù)案編制前準(zhǔn)備工作AQ/T9002—2006中有明確規(guī)定預(yù)案編制前的準(zhǔn)備工作包括:1)全面分析本單位危險(xiǎn)因素、可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度;

2)排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況,并在隱患治理的基礎(chǔ)上,預(yù)測(cè)可能發(fā)生的事故類型及其危害程度;

3)確定事故危險(xiǎn)源,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;

4)針對(duì)事故危險(xiǎn)源和存在的問題,確定相應(yīng)的防范措施;

5)客觀評(píng)價(jià)本單位應(yīng)急能力;

6)充分借鑒國(guó)內(nèi)外同行業(yè)事故教訓(xùn)及應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)急預(yù)案編制前準(zhǔn)備工作AQ/T9002—2006中有明確規(guī)28應(yīng)急預(yù)案編制步驟1成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組2資料收集3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估4應(yīng)急能力評(píng)估5編制應(yīng)急預(yù)案6應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)急預(yù)案編制步驟1成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組2資料收集3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估29第一步:成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組

結(jié)合本單位部門職能分工,成立以單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組,明確編制任務(wù)、職責(zé)分工,制定工作計(jì)劃。(AQ/T9002—2006)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)結(jié)合本單位部門職能和分工,成立以單位主要負(fù)責(zé)人(或分管負(fù)責(zé)人)為組長(zhǎng),單位相關(guān)部門人員參加的應(yīng)急預(yù)案編制工作組,明確工作職責(zé)和任務(wù)分工,制定工作計(jì)劃,組織開展應(yīng)急預(yù)案編制工作。(GB/T29639—2013)

第一步:成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組結(jié)合本單位部門職能30第二步:資料搜集資料收集收集應(yīng)急預(yù)案編制所需的各種資料(相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料等)。(AQ/T9002—2006)應(yīng)急預(yù)案編制工作組應(yīng)收集與預(yù)案編制工作相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急預(yù)案、國(guó)內(nèi)外同行業(yè)企業(yè)事故資料,同時(shí)收集本單位安全生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)資料、周邊環(huán)境影響、應(yīng)急資源等有關(guān)資料。

(GB/T29639—2013)第二步:資料搜集資料收集收集應(yīng)急預(yù)案編制所需的各種資料(相關(guān)31第三步:風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析

在危險(xiǎn)因素分析及事故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上,確定本單位的危險(xiǎn)源、可能發(fā)生事故的類型和后果,進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)分析,并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故,形成分析報(bào)告,分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。(AQ/T9002—2006)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,主要內(nèi)容包括:

a)分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的危險(xiǎn)因素,確定事故危險(xiǎn)源;b)分析可能發(fā)生的事故類型及后果,并指出可能產(chǎn)生的次生、衍生事故;c)評(píng)估事故的危害程度和影響范圍,提出風(fēng)險(xiǎn)防控措施。(GB/T29639—2013)第三步:風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析32第四步:應(yīng)急能力評(píng)估對(duì)本單位應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍等應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估,并結(jié)合本單位實(shí)際,加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。(AQ/T9002—2006)在全面調(diào)查和客觀分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源狀況基礎(chǔ)上開展應(yīng)急能力評(píng)估,并依據(jù)評(píng)估結(jié)果,完善應(yīng)急保障措施。(GB/T29639—2013)第四步:應(yīng)急能力評(píng)估對(duì)本單位應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍等應(yīng)急能力進(jìn)行33第五步:應(yīng)急預(yù)案編制針對(duì)可能發(fā)生的事故,按照有關(guān)規(guī)定和要求編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制過程中,應(yīng)注重全體人員的參與和培訓(xùn),使所有與事故有關(guān)人員均掌握危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性、應(yīng)急處置方案和技能。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分利用社會(huì)應(yīng)急資源,與地方政府預(yù)案、上級(jí)主管單位以及相關(guān)部門的預(yù)案相銜接。(AQ/T9002—2006)依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及應(yīng)急能力評(píng)估結(jié)果,組織編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)注重系統(tǒng)性和可操作性,做到與相關(guān)部門和單位應(yīng)急預(yù)案相銜接。(GB/T29639—2013)第五步:應(yīng)急預(yù)案編制針對(duì)可能發(fā)生的事故,按照有關(guān)規(guī)定和要求編34第六步:應(yīng)急預(yù)案評(píng)審評(píng)審由本單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。外部評(píng)審由上級(jí)主管部門或地方政府負(fù)責(zé)安全管理的部門組織審查。評(píng)審后,按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案,并經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。(AQ/T9002—2006)應(yīng)急預(yù)案編制完成后,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)組織評(píng)審。評(píng)審分為內(nèi)部評(píng)審和外部評(píng)審,內(nèi)部評(píng)審由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。外部評(píng)審由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織外部有關(guān)專家和人員進(jìn)行評(píng)審。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審合格后,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人(或分管負(fù)責(zé)人)簽發(fā)實(shí)施,并進(jìn)行備案管理。(GB/T29639—2013)第六步:應(yīng)急預(yù)案評(píng)審評(píng)審由本單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員35企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系綜合預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置方案企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系綜合專項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案36綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案編制綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案編制37綜合應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容

綜合應(yīng)急預(yù)案總則事故風(fēng)險(xiǎn)描述應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)預(yù)防與預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)信息公開后期處置保障措施應(yīng)急預(yù)案管理綜合應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容綜合應(yīng)急預(yù)案總則事故風(fēng)險(xiǎn)描述38總則總則編制目的:編制依據(jù):適用范圍:應(yīng)急預(yù)案體系:應(yīng)急工作原則:簡(jiǎn)述應(yīng)急預(yù)案編制的目的簡(jiǎn)述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件以及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案等。說明應(yīng)急預(yù)案適用的工作范圍和事故類型、級(jí)別。說明應(yīng)急預(yù)案適用的工作范圍和事故類型、級(jí)別。說明應(yīng)急預(yù)案適用的工作范圍和事故類型、級(jí)別??倓t總則編制目的:編制依據(jù):適用范圍:應(yīng)急預(yù)案體系:應(yīng)急工作39事故風(fēng)險(xiǎn)描述與應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)事故風(fēng)險(xiǎn)描述

簡(jiǎn)述生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在或可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)種類、發(fā)生的可能性以及嚴(yán)重程度及影響范圍等。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急組織形式及組成單位或人員,可用結(jié)構(gòu)圖的形式表示,明確構(gòu)成部門的職責(zé)。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要,可設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急工作小組,并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。事故風(fēng)險(xiǎn)描述與應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)事故風(fēng)險(xiǎn)描述應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職40預(yù)防與預(yù)警序號(hào)包含內(nèi)容含義1危險(xiǎn)源監(jiān)控明確本單位對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控的方式、方法,以及采取的預(yù)防措施。2預(yù)警行動(dòng)明確事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。3信息報(bào)告與處置明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話、事故信息接收、通報(bào)程序和責(zé)任人。明確事故發(fā)生后向上級(jí)主管部門或單位報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容、時(shí)限和責(zé)任人。明確事故發(fā)生后向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息的方法、程序和責(zé)任人。預(yù)防與預(yù)警序號(hào)包含內(nèi)容含義1危險(xiǎn)源監(jiān)控明確本單位對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)41應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級(jí):針對(duì)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位控制事態(tài)的能力,對(duì)事故應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行分級(jí),明確分級(jí)響應(yīng)的基本原則。響應(yīng)程序:根據(jù)事故級(jí)別和發(fā)展態(tài)勢(shì),描述應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)、應(yīng)急資源調(diào)配、應(yīng)急救援、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。處置措施:針對(duì)可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)、事故危害程度和影響范圍,制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施,明確處置原則和具體要求。應(yīng)急結(jié)束:明確現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的基本條件和要求。信息公開:明確向有關(guān)新聞媒體、社會(huì)公眾通報(bào)事故信息的部門、負(fù)責(zé)人和程序以及通報(bào)原則。后期處置:主要明確污染物處理、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、醫(yī)療救治、人員安置、善后賠償、應(yīng)急救援評(píng)估等內(nèi)容。應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級(jí):針對(duì)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位控42保障措施通信與信息保障:明確與可為本單位提供應(yīng)急保障的相關(guān)單位或人員通信聯(lián)系方式和方法,并提供備用方案。同時(shí),建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案,確保應(yīng)急期間信息通暢。

應(yīng)急隊(duì)伍保障:明確應(yīng)急響應(yīng)的人力資源,包括應(yīng)急專家、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍等。

物資裝備保障:明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、運(yùn)輸及使用條件、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。

其他保障:根據(jù)應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施(如:經(jīng)費(fèi)保障、交通運(yùn)輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等)。保障措施通信與信息保障:明確與可為本單位提供應(yīng)急保障的相關(guān)單43應(yīng)急預(yù)案管理序號(hào)包含內(nèi)容含義1應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)明確對(duì)本單位人員開展的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃、方式和要求,使有關(guān)人員了解相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。如果應(yīng)急預(yù)案涉及到社區(qū)和居民,要做好宣傳教育和告知等工作。2應(yīng)急預(yù)案演練明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不同類型應(yīng)急預(yù)案演練的形式、范圍、頻次、內(nèi)容以及演練評(píng)估、總結(jié)等要求。3應(yīng)急預(yù)案修訂明確應(yīng)急預(yù)案修訂的基本要求,并定期進(jìn)行評(píng)審,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。4應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒该鞔_應(yīng)急預(yù)案的報(bào)備部門,并進(jìn)行備案。5應(yīng)急預(yù)案實(shí)施明確應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的具體時(shí)間、負(fù)責(zé)制定與解釋的部門。應(yīng)急預(yù)案管理序號(hào)包含內(nèi)容含義1應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)明確對(duì)本單位人員開44國(guó)標(biāo)與行標(biāo)在綜合預(yù)案編制方面的差異1、簡(jiǎn)化了T9002中危險(xiǎn)性分析內(nèi)容,原內(nèi)容要求“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容,以及周邊重大危險(xiǎn)源、重要設(shè)施、目標(biāo)、場(chǎng)所和周邊布局情況。必要時(shí),可附平面圖進(jìn)行說明?!眹?guó)標(biāo)中對(duì)此未提出具體要求,將“危險(xiǎn)性分析”統(tǒng)一改為“事故風(fēng)險(xiǎn)描述”;2、對(duì)于應(yīng)急結(jié)束做了籠統(tǒng)的規(guī)定,僅提到“明確現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的基本條件和要求?!?,T9002中對(duì)于應(yīng)急結(jié)束要求較多,且對(duì)結(jié)束后應(yīng)事項(xiàng)做了明確規(guī)定:“應(yīng)急結(jié)束明確應(yīng)急終止的條件。事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后,應(yīng)明確:a)事故情況上報(bào)事項(xiàng);b)需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項(xiàng);c)事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告?!?、“信息公開”一節(jié)中的不同,T9002僅提及“事故信息應(yīng)由事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)準(zhǔn)確向新聞媒體通報(bào)事故信息?!?,在國(guó)標(biāo)中,對(duì)信息公開進(jìn)一步提出明確要求,要求“明確向有關(guān)新聞媒體、社會(huì)公眾通報(bào)事故信息的部門、負(fù)責(zé)人和程序以及通報(bào)原則?!?、國(guó)標(biāo)中,沒有應(yīng)急救援中獎(jiǎng)懲、術(shù)語定義等相關(guān)內(nèi)容。5、國(guó)標(biāo)中,明確了應(yīng)急預(yù)案修訂的基本要求,要求定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。國(guó)標(biāo)與行標(biāo)在綜合預(yù)案編制方面的差異1、簡(jiǎn)化了T9002中危險(xiǎn)45專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案編制46專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案事故風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)處置程序處置措施專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案事故風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職47專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案序號(hào)包含內(nèi)容含義1事故風(fēng)險(xiǎn)分析針對(duì)可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn),分析事故發(fā)生的可能性以及嚴(yán)重程度、影響范圍等。2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)根據(jù)事故類型,明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責(zé)。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組,明確各小組的工作任務(wù)及主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。3處置程序明確事故及事故險(xiǎn)情信息報(bào)告程序和內(nèi)容,報(bào)告方式和責(zé)任人等內(nèi)容。根據(jù)事故響應(yīng)級(jí)別,具體描述事故接警報(bào)告和記錄、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)、應(yīng)急指揮、資源調(diào)配、應(yīng)急救援、擴(kuò)大應(yīng)急等應(yīng)急響應(yīng)程序。4處置措施針對(duì)可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)、事故危害程度和影響范圍,制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施,明確處置原則和具體要求。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案序號(hào)包含內(nèi)容含義1事故風(fēng)險(xiǎn)分析針對(duì)可能發(fā)生的事故48國(guó)標(biāo)與行標(biāo)在專項(xiàng)預(yù)案編制方面的差異國(guó)標(biāo)對(duì)于專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制大大進(jìn)行了簡(jiǎn)化,主要體現(xiàn)在:1、去掉“應(yīng)急處置基本原則明確處置安全生產(chǎn)事故應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則?!?、去掉“預(yù)防與預(yù)警”一整節(jié)內(nèi)容;3、將“信息報(bào)告”一節(jié)內(nèi)容簡(jiǎn)化后與“應(yīng)急處置”一節(jié)內(nèi)容合并成為“處置程序”;4、將“處置措施”從“應(yīng)急處置”中單獨(dú)提取出來,形成一節(jié);5、去掉“應(yīng)急物資與裝備保障”一整節(jié)內(nèi)容;國(guó)標(biāo)與行標(biāo)在專項(xiàng)預(yù)案編制方面的差異國(guó)標(biāo)對(duì)于專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制49現(xiàn)場(chǎng)處置方案現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制50現(xiàn)場(chǎng)處置方案內(nèi)容現(xiàn)場(chǎng)處置方案事故風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)急工作職責(zé)應(yīng)急處置注意事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案內(nèi)容現(xiàn)場(chǎng)處置方案事故風(fēng)應(yīng)急工應(yīng)急處置注意事項(xiàng)51現(xiàn)場(chǎng)處置方案內(nèi)容序號(hào)包含內(nèi)容含義1事故風(fēng)險(xiǎn)分析a)事故類型;b)事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置的名稱;c)事故發(fā)生的可能時(shí)間、事故的危害嚴(yán)重程度及其影響范圍;d)事故前可能出現(xiàn)的征兆;e)事故可能引發(fā)的次生、衍生事故。2應(yīng)急工作職責(zé)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工作崗位、組織形式及人員構(gòu)成,明確各崗位人員的應(yīng)急工作分工和職責(zé)。3應(yīng)急處置a)事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故及現(xiàn)場(chǎng)情況,明確事故報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。b)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。針對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、坍塌、水患、機(jī)動(dòng)車輛傷害等,從人員救護(hù)、工藝操作、事故控制,消防、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。c)明確報(bào)警負(fù)責(zé)人以及報(bào)警電話及上級(jí)管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員,事故報(bào)告基本要求和內(nèi)容?,F(xiàn)場(chǎng)處置方案內(nèi)容序號(hào)包含內(nèi)容含義1事故風(fēng)險(xiǎn)分析a)事故類型52現(xiàn)場(chǎng)處置方案內(nèi)容序號(hào)包含內(nèi)容含義4注意事項(xiàng)a)佩戴個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng);b)使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng);c)采取救援對(duì)策或措施方面的注意事項(xiàng);d)現(xiàn)場(chǎng)自救和互救注意事項(xiàng);e)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項(xiàng);f)應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項(xiàng);g)其他需要特別警示的事項(xiàng)?,F(xiàn)場(chǎng)處置方案內(nèi)容序號(hào)包含內(nèi)容含義4注意事項(xiàng)a)佩戴個(gè)人防護(hù)53國(guó)標(biāo)與行標(biāo)在現(xiàn)場(chǎng)處置方案方面的差異1、強(qiáng)調(diào)“風(fēng)險(xiǎn)”,將行標(biāo)中的“事故特征”改為“事故風(fēng)險(xiǎn)”;2、強(qiáng)調(diào)對(duì)”次生、衍生事故”的分析;國(guó)標(biāo)與行標(biāo)在現(xiàn)場(chǎng)處置方案方面的差異1、強(qiáng)調(diào)“風(fēng)險(xiǎn)”,將行標(biāo)中54附件包含的主要內(nèi)容附件有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式應(yīng)急物資裝備的名錄或清單規(guī)范化格式文本關(guān)鍵的路線、標(biāo)識(shí)和圖紙有關(guān)協(xié)議或備忘錄附件包含的主要內(nèi)容附件有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式應(yīng)急55附件的主要內(nèi)容序號(hào)包含內(nèi)容含義1有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式列出應(yīng)急工作中需要聯(lián)系的部門、機(jī)構(gòu)或人員的多種聯(lián)系方式,當(dāng)發(fā)生變化時(shí)及時(shí)進(jìn)行更新。2應(yīng)急物資裝備的名錄或清單列出應(yīng)急預(yù)案涉及的主要物資和裝備名稱、型號(hào)、性能、數(shù)量、存放地點(diǎn)、運(yùn)輸和使用條件、管理責(zé)任人和聯(lián)系電話等。3規(guī)范化格式文本應(yīng)急信息接報(bào)、處理、上報(bào)等規(guī)范化格式文本。4關(guān)鍵的路線、標(biāo)識(shí)和圖紙a)警報(bào)系統(tǒng)分布及覆蓋范圍;b)重要防護(hù)目標(biāo)、危險(xiǎn)源一覽表、分布圖;c)應(yīng)急指揮部位置及救援隊(duì)伍行動(dòng)路線;d)疏散路線、警戒范圍、重要地點(diǎn)等的標(biāo)識(shí);e)相關(guān)平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。5有關(guān)協(xié)議或備忘錄列出與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急救援協(xié)議或備忘錄。附件的主要內(nèi)容序號(hào)包含內(nèi)容含義1有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)56應(yīng)急預(yù)案編制格式和要求A.1封面。應(yīng)急預(yù)案封面主要包括應(yīng)急預(yù)案編號(hào)、應(yīng)急預(yù)案版本號(hào)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、應(yīng)急預(yù)案名稱、編制單位名稱、頒布日期等內(nèi)容。

A.2應(yīng)急預(yù)案應(yīng)經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人(或分管負(fù)責(zé)人)批準(zhǔn)方可發(fā)布。

A.3目次應(yīng)急預(yù)案應(yīng)設(shè)置目次,目次中所列的內(nèi)容及次序如下:——批準(zhǔn)頁(yè);——章的編號(hào)、標(biāo)題;——帶有標(biāo)題的條的編號(hào)、標(biāo)題(需要時(shí)列出);——附件,用序號(hào)表明其順序。

A.4印刷與裝訂應(yīng)急預(yù)案采用A4版面印刷,活頁(yè)裝訂。應(yīng)急預(yù)案編制格式和要求A.1封面。應(yīng)急預(yù)案封面主要包括應(yīng)急57電力企業(yè)預(yù)案編制導(dǎo)則電力企業(yè)預(yù)案編制導(dǎo)則電力企業(yè)預(yù)案編制導(dǎo)則電力企業(yè)預(yù)案編制導(dǎo)則58電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則編寫單位:國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)組織編寫適用范圍:適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事電力規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)運(yùn)行、檢修試驗(yàn)以及電力建設(shè)等業(yè)務(wù)的電力企業(yè)。各電力企業(yè)可結(jié)合本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、生產(chǎn)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)種類、應(yīng)急能力等特點(diǎn)對(duì)綜合應(yīng)急預(yù)案框架結(jié)構(gòu)等要素進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。規(guī)范性引用文件:

《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(國(guó)發(fā)[2005]11號(hào))

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件

應(yīng)急預(yù)案框架指南>的函》(國(guó)辦函[2004]33號(hào))

《國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》(國(guó)辦函[2005]44號(hào))

《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/T9002-2006)主要參照AQ/T9002編制,制定時(shí)國(guó)標(biāo)內(nèi)容尚未引入電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則編寫單位:國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)組織59術(shù)語定義序號(hào)術(shù)語名稱定義1突發(fā)事件指突然發(fā)生,造成或者可能造成人員傷亡、電力設(shè)備損壞、電網(wǎng)大面積停電、環(huán)境破壞等危及電力企業(yè)、社會(huì)公共安全穩(wěn)定,需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的緊急事件。2應(yīng)急預(yù)案指針對(duì)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件,為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。3危險(xiǎn)源指可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞、社會(huì)危害或這些情況組合的根源或狀態(tài)。4風(fēng)險(xiǎn)指某一特定突發(fā)事件發(fā)生的可能性和后果的組合。5預(yù)警指為了高效地預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,對(duì)突發(fā)事件征兆進(jìn)行監(jiān)測(cè)、識(shí)別、分析與評(píng)估,預(yù)測(cè)突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、空間和強(qiáng)度,并依據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果在一定范圍內(nèi)發(fā)布相應(yīng)警報(bào),提出相應(yīng)應(yīng)急建議的行動(dòng)。6突發(fā)事件分級(jí)指根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍所確定的事件等級(jí)。7應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)指根據(jù)突發(fā)事件的等級(jí)和事發(fā)單位的應(yīng)急處置能力所確定的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。術(shù)語定義序號(hào)術(shù)語名稱定義1突發(fā)事件指突然發(fā)生,造成或者可能造60電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制要求

電力企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作實(shí)際情況編制一個(gè)綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)滿足以下基本要求:(1)符合與應(yīng)急相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求;(2)與事故風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力相適應(yīng);(3)職責(zé)分工明確、責(zé)任落實(shí)到位;(4)與相關(guān)企業(yè)和政府部門的應(yīng)急預(yù)案有機(jī)銜接。電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制要求電力企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身安61電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容序號(hào)章節(jié)與AQ/T9002差別1總則基本一致2風(fēng)險(xiǎn)分析1)強(qiáng)化危險(xiǎn)源分析內(nèi)容。明確提出:針對(duì)本單位的實(shí)際情況對(duì)存在或潛在的危險(xiǎn)源或風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)價(jià),包括對(duì)地理位置、氣象及地質(zhì)條件、設(shè)備狀況、生產(chǎn)特點(diǎn)以及可能突發(fā)的事件種類、后果等內(nèi)容進(jìn)行分析、評(píng)估和歸類,確定危險(xiǎn)目標(biāo)。2)加入“突發(fā)事件分級(jí)”,提出:明確本單位對(duì)突發(fā)事件的分級(jí)原則和標(biāo)準(zhǔn)。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求。3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)基本一致4預(yù)防與預(yù)警基本一致5應(yīng)急響應(yīng)基本一致6信息發(fā)布基本一致電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容序號(hào)章節(jié)與AQ/T9002差別1總62電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容序號(hào)章節(jié)與AQ/T9002差別7后期處置基本一致8應(yīng)急保障將AQ/T9002中原有的兩條合并為一條:明確本單位應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急物資裝備、通信與信息等方面的應(yīng)急資源和保障措施。9培訓(xùn)和演練基本一致10獎(jiǎng)懲基本一致11附則基本一致12附件有所縮減電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容序號(hào)章節(jié)與AQ/T9002差別7后63編制方法與企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制方法類似,不再詳敘。編制方法與企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制方法類似,不再詳敘。64電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制65電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案分類明確專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的種類:電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案原則上分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四大類。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案自然災(zāi)害事故災(zāi)難公共衛(wèi)生事件社會(huì)安全事件電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案分類明確專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的種類:電力企業(yè)專項(xiàng)66電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案分類自然災(zāi)害類:電力企業(yè)應(yīng)針對(duì)可能面臨的氣象災(zāi)害(主要包括雨雪冰凍、強(qiáng)對(duì)流天氣(含暴雨、雷電、龍卷風(fēng)等)、臺(tái)風(fēng)、洪水、大霧)、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害(主要包括山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷)、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害編制自然災(zāi)害類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。編制要求:自然災(zāi)害類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)以防范、控制和消除自然災(zāi)害影響為主,對(duì)由于自然災(zāi)害導(dǎo)致的次生或衍生事件應(yīng)急處置內(nèi)容應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)由相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案予以明確。

自然災(zāi)害類預(yù)案包括:1、防臺(tái)、防汛、防強(qiáng)對(duì)流天氣應(yīng)急預(yù)案2、防雨雪冰凍應(yīng)急預(yù)案3、防大霧應(yīng)急預(yù)案

4、防地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案5、防地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案分類自然災(zāi)害類:電力企業(yè)應(yīng)針對(duì)可能面臨的67電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案分類事故災(zāi)難類:電力企業(yè)應(yīng)針對(duì)可能發(fā)生的人身事故、電網(wǎng)事故、設(shè)備事故、網(wǎng)絡(luò)信息安全事故、火災(zāi)事故、交通事故及環(huán)境污染事故等各類電力生產(chǎn)事故編制事故災(zāi)難類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。編制要求:事故災(zāi)難類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中,電網(wǎng)企業(yè)在編制電網(wǎng)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的同時(shí),應(yīng)根據(jù)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)編制電網(wǎng)黑啟動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。此外,被列為電網(wǎng)黑啟動(dòng)電源點(diǎn)的發(fā)電廠在編制全廠停電事故應(yīng)急預(yù)案的同時(shí),應(yīng)單獨(dú)編制發(fā)電廠黑啟動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

事故災(zāi)害類預(yù)案包括:1、人身事故應(yīng)急預(yù)案2、發(fā)電廠全廠停電事故應(yīng)急預(yù)案3、電力設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案4、垮壩事故應(yīng)急預(yù)案5、大型機(jī)械事故應(yīng)急預(yù)案6、電力網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全事故應(yīng)急預(yù)案7、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案8、交通事故應(yīng)急預(yù)案9、環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案10、燃料供應(yīng)緊缺事件應(yīng)急預(yù)案電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案分類事故災(zāi)難類:電力企業(yè)應(yīng)針對(duì)可能發(fā)生的68電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案分類公共衛(wèi)生事件類:電力企業(yè)應(yīng)針對(duì)可能發(fā)生的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件編制公共衛(wèi)生事件類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。編制要求:公共衛(wèi)生事件類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可以根據(jù)事件類別分別編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,也可編成一個(gè)綜合性的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。在綜合性的公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中,應(yīng)分別明確各類公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置程序和措施。公共衛(wèi)生事件類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容除應(yīng)符合本導(dǎo)則的基本要求外,還應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)部門制定的法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

公共衛(wèi)生類預(yù)案包括:1、傳染病疫情事件應(yīng)急預(yù)案2、群體性不明原因疾病事件應(yīng)急預(yù)案3、食物中毒事件應(yīng)急預(yù)案電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案分類公共衛(wèi)生事件類:電力企業(yè)應(yīng)針對(duì)可能發(fā)69電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案分類社會(huì)安全事件類:電力企業(yè)應(yīng)針對(duì)可能發(fā)生的群體性事件、突發(fā)新聞媒體事件等社會(huì)安全事件編制社會(huì)安全事件類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。編制要求:社會(huì)安全事件類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案除應(yīng)符合本導(dǎo)則的基本要求外,還應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)部門制定的法規(guī)規(guī)章及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

社會(huì)安全類預(yù)案包括:1、群體性突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案2、突發(fā)新聞媒體事件應(yīng)急預(yù)案電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案分類社會(huì)安全事件類:電力企業(yè)應(yīng)針對(duì)可能發(fā)70電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容從內(nèi)容上看,體現(xiàn)出兩大特點(diǎn):完善性與針對(duì)性。完善性:內(nèi)容比AQ/T9002和GB/T29639所涉及的內(nèi)容都要完整。針對(duì)性:針對(duì)發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)制定的,帶有強(qiáng)烈的電力企業(yè)行業(yè)特性。電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容從內(nèi)容上看,體現(xiàn)出兩大特點(diǎn):完善性與71電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容1、總則:明確本預(yù)案的編制目的、編制依據(jù)和適用范圍等內(nèi)容。2、應(yīng)急處置基本原則:從應(yīng)急響應(yīng)、指揮領(lǐng)導(dǎo)、處置措施、與政府的聯(lián)動(dòng)、資源調(diào)配等方面說明本預(yù)案所涉及的突發(fā)事件發(fā)生后,應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)原則和總體思路,內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要。3、事件類型和危害程度分析(1)分析突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)的來源、特性等;(2)明確突發(fā)事件可能導(dǎo)致緊急情況的類型、影響范圍及后果。4、事件分級(jí):根據(jù)突發(fā)事件危害程度和影響范圍,依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和上級(jí)應(yīng)急預(yù)案等,對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行分級(jí)。應(yīng)針對(duì)不同類型的突發(fā)事件明確具體事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容1、總則:明確本預(yù)案的編制目的、編制72電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容5、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)1)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)(1)明確本預(yù)案所涉突發(fā)事件的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成情況;(2)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急處置工作組,明確各應(yīng)急處置工作組的設(shè)置情況和人員構(gòu)成情況;(3)明確應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)要求。2)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)(1)明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、各應(yīng)急處置工作組和相關(guān)人員的具體職責(zé);(2)明確本預(yù)案所涉及各有關(guān)部門的應(yīng)急工作職責(zé)。電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容5、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)73電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容6、預(yù)防與預(yù)警1)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案針對(duì)的突發(fā)事件可以實(shí)施預(yù)警的,需要明確以下內(nèi)容:

(1)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的責(zé)任部門和人員;

(2)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的方法和信息收集渠道;

(3)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)所獲得信息的報(bào)告程序。2)預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動(dòng)

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案針對(duì)的突發(fā)事件可以實(shí)施預(yù)警的,需要明確以下內(nèi)容:

(1)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)警分級(jí);

(2)明確預(yù)警的發(fā)布程序和相關(guān)要求;

(3)明確預(yù)警發(fā)布后的應(yīng)對(duì)程序和措施。3)預(yù)警結(jié)束

明確結(jié)束預(yù)警狀態(tài)的條件、程序和方式。電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容6、預(yù)防與預(yù)警74電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容7、信息報(bào)告(1)明確本單位24小時(shí)應(yīng)急值班電話;(2)明確本預(yù)案所涉突發(fā)事件發(fā)生后,本單位內(nèi)部和向上級(jí)單位進(jìn)行突發(fā)事件信息報(bào)告的程序、方式、內(nèi)容和時(shí)限;(3)明確本預(yù)案所涉突發(fā)事件發(fā)生后,向政府有關(guān)部門、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行突發(fā)事件報(bào)告的程序、方式、內(nèi)容和時(shí)限。8、應(yīng)急響應(yīng)

1)響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合企業(yè)控制事態(tài)和應(yīng)急處置能力明確具體響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任主體及聯(lián)動(dòng)單位和部門。電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容7、信息報(bào)告75電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容8、應(yīng)急響應(yīng)

2)響應(yīng)程序針對(duì)不同級(jí)別的響應(yīng),分別明確下列內(nèi)容,并附以流程圖:(1)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件(應(yīng)分級(jí)列出);(2)響應(yīng)啟動(dòng):宣布響應(yīng)啟動(dòng)的責(zé)任者;(3)響應(yīng)行動(dòng):包括召開應(yīng)急會(huì)議、派出前線指揮人員、組建現(xiàn)場(chǎng)工作組及其他應(yīng)急處置工作小組等;(4)各有關(guān)部門按照響應(yīng)級(jí)別和職責(zé)分工開展的應(yīng)急行動(dòng);(5)向上級(jí)單位、政府有關(guān)部門及電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急工作信息報(bào)告的格式、內(nèi)容、時(shí)限和責(zé)任部門等。

3)應(yīng)急處置針對(duì)事件類別和可能發(fā)生的次生事件危險(xiǎn)性和特點(diǎn),明確應(yīng)急處置措施。(1)先期處置:明確突發(fā)事件發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)人員的即時(shí)避險(xiǎn)、救治、控制事態(tài)發(fā)展。隔離危險(xiǎn)源等緊急處置措施;(2)應(yīng)急處置:根據(jù)事件的級(jí)別和發(fā)展事態(tài),明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、與社會(huì)聯(lián)動(dòng)等響應(yīng)程序,并附以流程圖表示;(3)擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng):根據(jù)事件的升級(jí),及時(shí)提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、改變處置策略。電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容8、應(yīng)急響應(yīng)76電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容8、應(yīng)急響應(yīng)

4)應(yīng)急結(jié)束明確下述內(nèi)容:(1)應(yīng)急結(jié)束條件;(2)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束程序,包括宣布不同級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的責(zé)任人、宣布方式等。9、后期處置

明確下述內(nèi)容:

(1)后期處置、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)的原則和內(nèi)容;

(2)負(fù)責(zé)保險(xiǎn)和理賠的責(zé)任部門;

(3)事故或事件調(diào)查的原則、內(nèi)容、方法和目的;

(4)對(duì)預(yù)案及本次應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)、評(píng)價(jià)、改進(jìn)等內(nèi)容;電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容8、應(yīng)急響應(yīng)77電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容10、應(yīng)急保障1)應(yīng)急隊(duì)伍明確本預(yù)案所涉應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急專家隊(duì)伍和社會(huì)救援資源的建設(shè)、準(zhǔn)備和培訓(xùn)要求。應(yīng)急物資與裝備明確本預(yù)案應(yīng)急處置所需主要物資、裝備的儲(chǔ)備地點(diǎn)及重要應(yīng)急物資供應(yīng)單位的基本情況和管理要求。3)通信與信息明確與應(yīng)急相關(guān)的政府部門、上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、系統(tǒng)內(nèi)外主要應(yīng)急隊(duì)伍等機(jī)構(gòu)和單位、人員的通信渠道和手段以及極端條件下保證通信暢通的措施。4)經(jīng)費(fèi)明確本預(yù)案所需應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的來源、管理及在應(yīng)急狀態(tài)下確保及時(shí)到位的保障措施等。5)其他根據(jù)實(shí)際情況明確應(yīng)急交通運(yùn)輸保障、安全保障、治安保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、后勤保障及其他保障的具體措施。

電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容10、應(yīng)急保障78電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容11、培訓(xùn)和演練

明確本預(yù)案培訓(xùn)和演練的范圍、方式、內(nèi)容和周期要求。12、附則術(shù)語和定義

對(duì)本預(yù)案所涉及的一些術(shù)語進(jìn)行定義。2)預(yù)案?jìng)浒该鞔_本預(yù)案的報(bào)備機(jī)構(gòu)或部門。3)預(yù)案修訂明確對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂的條件、周期及負(fù)責(zé)部門。4)制定與解釋明確負(fù)責(zé)本預(yù)案制定和解釋的部門。5)預(yù)案實(shí)施明確本預(yù)案實(shí)施的時(shí)間。

電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容11、培訓(xùn)和演練79電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容13、附件

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案包含的主要附件(不限于)如下:

1)有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或人員聯(lián)系方式

(1)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)人員和聯(lián)系方式;(2)相關(guān)單位、部門、組織機(jī)構(gòu)或人員名稱及聯(lián)系方式。

2)應(yīng)急救援隊(duì)伍信息(1)應(yīng)急救援隊(duì)伍名稱及聯(lián)系方式;(2)應(yīng)急處置專家姓名及聯(lián)系方式;(3)與相關(guān)的社會(huì)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急支援協(xié)議及聯(lián)系方式。

3)應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單(1)本預(yù)案涉及的重要應(yīng)急裝備和物資的名稱、型號(hào)、數(shù)量、圖紙、存放地點(diǎn)和管理人員聯(lián)系方式等;(2)重要應(yīng)急物資供應(yīng)單位的生產(chǎn)能力、設(shè)備圖紙和聯(lián)系方式等;(3)應(yīng)急救援通信設(shè)施型號(hào)、數(shù)量、存放點(diǎn)等;(4)應(yīng)急車輛數(shù)量及司機(jī)聯(lián)系方式清單。

電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容13、附件80電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容13、附件

4)規(guī)范化格式文本列出應(yīng)急信息接受、處理和上報(bào)等規(guī)范化格式文本。

5)關(guān)鍵的路線、標(biāo)識(shí)和圖紙(1)重要防護(hù)目標(biāo)一覽表、分布圖;(2)應(yīng)急指揮位置及應(yīng)急隊(duì)伍行動(dòng)路線;疏散路線、重要地點(diǎn)等標(biāo)識(shí);(3)相關(guān)平面布置圖紙、應(yīng)急力量的分布圖紙等。

6)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄列出直接與本預(yù)案相關(guān)或相銜接的應(yīng)急預(yù)案名稱。

7)有關(guān)流程(1)預(yù)警信息發(fā)布流程;(2)突發(fā)事件信息報(bào)告流程;(3)各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)及處置流程。

電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容13、附件81電力企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案電力企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制電力企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案電力企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制82編制要求

(1)電力企業(yè)應(yīng)組織基層單位或部門針對(duì)特定的具體場(chǎng)所(如集控室、制氫站等)、設(shè)備設(shè)施(如汽輪發(fā)電機(jī)組、變壓器等)、崗位(如集控運(yùn)行人員、消防人員等),在詳細(xì)分析現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)源的基礎(chǔ)上,針對(duì)典型的突發(fā)事件類型(如人身事故、電網(wǎng)事故、設(shè)備事故、火災(zāi)事故等),制定相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

(2)現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、明確具體,具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。編制要求(1)電力企業(yè)應(yīng)組織基層單位或部門針對(duì)特定的83電力企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案內(nèi)容電力企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案內(nèi)容與AQT9002—2006和GB/T29639—2013中對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置方案的內(nèi)容要求基本一致。電力企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案內(nèi)容電力企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案內(nèi)容與AQT984發(fā)電企業(yè)典型現(xiàn)場(chǎng)處置方案類別人身事故類設(shè)備事故類電力網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全類火災(zāi)事故類環(huán)境污染事故類發(fā)電企業(yè)典型現(xiàn)場(chǎng)處置方案類別人身事故類設(shè)備事故類電力網(wǎng)絡(luò)與信85發(fā)電企業(yè)典型現(xiàn)場(chǎng)處置方案內(nèi)容序號(hào)預(yù)案類別典型預(yù)案1人身事故類高處墜落傷亡事故處置方案機(jī)械傷害傷亡事故處置方案物體打擊傷亡事故處置方案觸電傷亡事故處置方案火災(zāi)傷亡事故處置方案灼燙傷亡事故處置方案化學(xué)危險(xiǎn)品中毒傷亡事故處置方案2設(shè)備事故類鍋爐大面積結(jié)焦處置方案鍋爐承壓部件爆漏處置方案汽輪機(jī)超速、軸系斷裂、油系統(tǒng)火災(zāi)處置方案公用系統(tǒng)故障處置方案廠用電中斷事故處置方案廠用氣中斷事故處置方案起重機(jī)械故障事故處置方案發(fā)電企業(yè)典型現(xiàn)場(chǎng)處置方案內(nèi)容序號(hào)預(yù)案類別典型預(yù)案1人身事故類86發(fā)電企業(yè)典型現(xiàn)場(chǎng)處置方案內(nèi)容序號(hào)預(yù)案類別典型預(yù)案3電力網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全類電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)處置方案生產(chǎn)調(diào)度通信系統(tǒng)故障處置方案4火災(zāi)事故類變壓器火災(zāi)事故處置方案發(fā)電機(jī)火災(zāi)事故處置方案鍋爐燃油系統(tǒng)火災(zāi)事故處置方案燃油罐區(qū)火災(zāi)事故處置方案制氫站火災(zāi)事故處置方案危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)事故處置方案制粉系統(tǒng)火災(zāi)事故處置方案輸煤皮帶火災(zāi)事故處置方案電纜火災(zāi)事故處置方案集控室火災(zāi)事故處置方案計(jì)算機(jī)房火災(zāi)事故處置方案5環(huán)境污染事故類化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏事件處置方案除灰系統(tǒng)異常事件處置方案脫硫系統(tǒng)異常事件處置方案發(fā)電企業(yè)典型現(xiàn)場(chǎng)處置方案內(nèi)容序號(hào)預(yù)案類別典型預(yù)案3電力網(wǎng)絡(luò)與87應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與備案應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、備案與更新應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與備案應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、備案與更新88應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第十四條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。第十六條應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對(duì)性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》89應(yīng)急預(yù)案的備案《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第十九條其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可的,其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案;未實(shí)行安全生產(chǎn)許可的,其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的備案,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。第二十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?,?yīng)當(dāng)提交以下材料:(一)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表;(二)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見;(三)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。應(yīng)急預(yù)案的備案《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》90應(yīng)急預(yù)案的修訂《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。第三十條有下列情形之一的,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂:(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)方式、法定代表人發(fā)生變化的;(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;(三)周圍環(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險(xiǎn)源的;(四)應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的;(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的;(六)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的;(七)應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。應(yīng)急預(yù)案的修訂《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》914應(yīng)急預(yù)案的作用123應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審與備案應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練應(yīng)急預(yù)案體系的組成5風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案的編制實(shí)例4應(yīng)急預(yù)案的作用123應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審與備案應(yīng)急預(yù)案的培92培訓(xùn)與演練規(guī)定《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng),使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場(chǎng)所,并設(shè)有明顯的標(biāo)志。第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn),每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。第二十七條應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估,撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告,分析存在的問題,并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。培訓(xùn)與演練規(guī)定《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》934應(yīng)急預(yù)案的作用123應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審與備案應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練應(yīng)急預(yù)案體系的組成5風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案的編制實(shí)例4應(yīng)急預(yù)案的作用123應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審與備案應(yīng)急預(yù)案的培94總則編寫一、編制目的

提高國(guó)電XXXXX風(fēng)電場(chǎng)處置突發(fā)事件的能力,最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害,保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展……二、編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(主席令70號(hào))《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》(主席令69號(hào))《中華人民共和國(guó)食品安全法》(主席令9號(hào))《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》(主席令17號(hào))《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》(主席令20號(hào))《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》中華人民共和國(guó)主席令第22號(hào)…………….總則編寫一、編制目的95總則編寫三、適用范圍本預(yù)案適用國(guó)電XXXXX風(fēng)電場(chǎng),針對(duì)突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞嚴(yán)重、自然災(zāi)害、危及公共衛(wèi)生及社會(huì)安全的突發(fā)事件……四、工作原則

1、以人為本,減少危害……2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)……

3、依靠科學(xué),依法規(guī)范……4、…..五、預(yù)案體系

XXX風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案體系由綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案構(gòu)成總則編寫三、適用范圍96風(fēng)險(xiǎn)分析一、單位概況XXXXX風(fēng)電場(chǎng)位于我國(guó)XXXXXXXXX,由國(guó)電XXXX公司控股,現(xiàn)有員工XXXX人….

介紹主要設(shè)備情況….二、風(fēng)險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析1、地理位置:XXX風(fēng)電場(chǎng)位于……2、氣象及地質(zhì)條件:平均氣溫XX°,極端氣溫XX°……3、設(shè)備狀況:擁有XX設(shè)備XX臺(tái),運(yùn)行情況……4、生產(chǎn)特點(diǎn):風(fēng)機(jī)數(shù)量多,全場(chǎng)風(fēng)機(jī)臺(tái)數(shù)達(dá)XX臺(tái),分布廣泛......5、可能突發(fā)的事件種類、后果等內(nèi)容進(jìn)行分析、評(píng)估和歸類:①洪水;

②地震在災(zāi)害;③……風(fēng)險(xiǎn)分析一、單位概況97風(fēng)險(xiǎn)分析三、突發(fā)事件分級(jí)1、I級(jí)事件:造成或可能造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒)……2、II級(jí)事件:造成或可能造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷......3、III級(jí)事件:造成或可能造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷……4、IV級(jí)事件:造成或可能造成3人以下死亡,或者10人以下重傷……風(fēng)險(xiǎn)分析三、突發(fā)事件分級(jí)98應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)一、應(yīng)急組織體系成立應(yīng)急組織小組

組長(zhǎng):廠長(zhǎng)

副組長(zhǎng):黨委書記、副廠長(zhǎng)、紀(jì)委書記(工會(huì)主席)

成員:副總師、生產(chǎn)技術(shù)部、安監(jiān)保衛(wèi)部主任、廠長(zhǎng)辦公室主任、物資部主任、

財(cái)務(wù)部主任、燃料部主任、審計(jì)監(jiān)察部主任、黨群工作部主任、各分場(chǎng)主任。二、應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)(1)貫徹落實(shí)國(guó)家和集團(tuán)公司有關(guān)重大突發(fā)事件管理工作的法律、法規(guī)、制度,執(zhí)行上級(jí)單位和政府有關(guān)部門關(guān)于重大突發(fā)事件處理的重大部署;(2)監(jiān)督應(yīng)急管理責(zé)任制的落實(shí)情況,協(xié)調(diào)各部門職責(zé)的劃分,并監(jiān)督各部門、專業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編寫、學(xué)習(xí)、演練和修訂完善;應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)一、應(yīng)急組織體系99預(yù)防與預(yù)警一、危險(xiǎn)源監(jiān)控加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的監(jiān)控、備案和例行檢查工作,確保公司油品庫(kù)變壓器等儲(chǔ)油設(shè)備以及風(fēng)機(jī)的基礎(chǔ)、塔架、葉片安全……

二、預(yù)警行動(dòng)1、預(yù)警等級(jí)分為紅色Ⅰ級(jí)預(yù)警、橙色Ⅱ級(jí)預(yù)警、黃色Ⅲ級(jí)預(yù)警和藍(lán)色Ⅳ級(jí)預(yù)警……2、當(dāng)XXX情況發(fā)生時(shí),發(fā)出X級(jí)預(yù)警……3、預(yù)警程序如下:….(最好用圖表示)4、預(yù)警措施如下:I級(jí)預(yù)警安排人員實(shí)行24小時(shí)值班……三、信息報(bào)告與處置1、24小時(shí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)值班電話:XXXXXXXX。2、突發(fā)事件發(fā)生后,根據(jù)情況立即用電話、傳真或電子郵件逐級(jí)上報(bào)上級(jí)主管單位,最遲不得超過1小時(shí),同時(shí)按規(guī)定上報(bào)所在地區(qū)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和地方政府安全監(jiān)督部門……預(yù)防與預(yù)警一、危險(xiǎn)源監(jiān)控100應(yīng)急響應(yīng)一、應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)一級(jí)響應(yīng):發(fā)生一級(jí)突發(fā)事件,啟動(dòng)公司I級(jí)應(yīng)急預(yù)案;二級(jí)響應(yīng):發(fā)生二級(jí)突發(fā)事件,啟動(dòng)公司Ⅱ級(jí)應(yīng)急預(yù)案;三級(jí)響應(yīng):發(fā)生三級(jí)突發(fā)事件,啟動(dòng)公司Ⅲ級(jí)應(yīng)急預(yù)案......二、響應(yīng)程序應(yīng)急響應(yīng)一、應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)101應(yīng)急響應(yīng)三、處置措施(1)當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí),由值班人員立即通知應(yīng)急管理辦公室,應(yīng)急管理辦公室向?qū)?yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),在應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下立即啟動(dòng)廠對(duì)應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng),控制事態(tài)影響擴(kuò)大;各部門按職責(zé)分工,立即組織開展應(yīng)急處理工作……(2)擴(kuò)大措施:隨時(shí)反饋給上級(jí)應(yīng)急管理部門,為應(yīng)急決策提供依據(jù)……四、應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急終止條件:(1)事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制,導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除;(2)環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)……應(yīng)急響應(yīng)三、處置措施102應(yīng)急響應(yīng)五、信息發(fā)布(1)發(fā)布原則:應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后由現(xiàn)場(chǎng)指揮(或由現(xiàn)場(chǎng)指揮指定人員)向公司匯報(bào),未經(jīng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)不得直接向社會(huì)媒體發(fā)布任何信息......(2)發(fā)布時(shí)限:在應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)2小時(shí)內(nèi)向社會(huì)發(fā)布….(3)發(fā)布部門:公司綜合管理部負(fù)責(zé)相關(guān)新聞發(fā)布工作……(4)發(fā)布流程:用圖表示流程六、后期處置(1)應(yīng)急結(jié)束后,生產(chǎn)技術(shù)部會(huì)同各檢修分場(chǎng)要對(duì)設(shè)備和設(shè)施狀況進(jìn)行針對(duì)性的檢查。必要時(shí),應(yīng)開展技術(shù)鑒定工作,認(rèn)真查找設(shè)備和設(shè)施在危急事件后可能存在的安全隱患,污染物處理等積極采取措施予以消除,盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序。(2)恢復(fù)過程中,對(duì)仍存的潛在危險(xiǎn),如觸電、受損建筑倒塌等,由安全生產(chǎn)部會(huì)同相關(guān)部門組織制定現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)的措施(3)……應(yīng)急響應(yīng)五、信息發(fā)布103應(yīng)急保障一、通信與信息保障危急事件管理必須依靠健全、暢通的通訊網(wǎng)絡(luò),通訊網(wǎng)絡(luò)包括有線電話系統(tǒng)、無線移動(dòng)通訊系統(tǒng)、網(wǎng)內(nèi)載波系統(tǒng)、對(duì)講機(jī)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等。二、應(yīng)急隊(duì)伍保障兼職應(yīng)急隊(duì)伍:安全管理:4人,生產(chǎn)專業(yè):10人,燃料管理:6人,宣傳報(bào)道:4人,工會(huì):4人,紀(jì)檢監(jiān)察:4人,運(yùn)行:40人,鍋爐檢修:40人,汽機(jī)檢修:20人,電氣檢修:20人,熱工檢修:人,燃運(yùn):40人,化學(xué):30人,物業(yè):10人,物資保障:5人,通訊保障:10人,修配:10人,維修10,醫(yī)療救護(hù):3人,保衛(wèi)消防:8人。合計(jì):283人。

三、物資裝備保障應(yīng)急物資和技術(shù)裝備:消防車2輛、應(yīng)急交通運(yùn)輸車輛16臺(tái)(含叉車2臺(tái)、翻斗車4臺(tái)、鏟車2臺(tái)、挖掘機(jī)1臺(tái)、貨車1臺(tái)、客車6臺(tái))。

四、其他保障(外部醫(yī)療機(jī)構(gòu):XXX市急救中心:急救車53輛;XXX市中心醫(yī)院、XXX大學(xué)第一醫(yī)院、XXX大學(xué)第二醫(yī)院、XXX大學(xué)第三醫(yī)院。應(yīng)急保障一、通信與信息保障104培訓(xùn)和演練一、培訓(xùn)

1、將應(yīng)急管理培訓(xùn)工作納入年度培訓(xùn)計(jì)劃,有針對(duì)性地對(duì)應(yīng)急救援和管理人員

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