珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例

珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例廣東省珠海市人大常委會

珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例

（2013年12月26日珠海市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過）

第一章總則

第一條為了建立健全生態(tài)文明制度，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動人與自然和諧發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)開展的生態(tài)文明建設(shè)活動。

第三條根據(jù)建設(shè)生態(tài)文明新特區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范市的發(fā)展定位，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格的源頭保護(hù)、環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)、損害賠償和責(zé)任追究制度，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、人口均衡型社會。

第四條生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)當(dāng)將生態(tài)文明理念、原則、目標(biāo)、方法融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、注重實(shí)效、全民參與、依法促進(jìn)的原則。

第五條市、區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)生態(tài)文明建設(shè)工作。橫琴新區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)履行區(qū)人民政府的職責(zé)。

各行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好生態(tài)文明建設(shè)工作。

第六條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域的生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，并向社會公布實(shí)施。

各級人民政府及其相關(guān)部門根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃的要求編制本地區(qū)、本部門的生態(tài)文明建設(shè)年度實(shí)施計劃，確定年度目標(biāo)和責(zé)任。

第七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)向同級人民代表大會及其常務(wù)委員會報告生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃的執(zhí)行情況，接受監(jiān)督。

第八條市人民政府設(shè)立環(huán)境宜居委員會，由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、公眾代表和相關(guān)部門代表等組成，對本市生態(tài)文明建設(shè)的重大決策和重大建設(shè)項目等進(jìn)行審議，聽取專家和公眾意見，向市人民政府提出審議和咨詢意見。

第九條生態(tài)文明建設(shè)是全社會的共同責(zé)任。

建立全社會參與機(jī)制，保障公眾的生態(tài)文明建設(shè)知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵和引導(dǎo)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)，共建美麗珠海，共享美好生活。

第二章主體功能區(qū)管理

第十條劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施主體功能區(qū)制度。市發(fā)展和改革部門根據(jù)國家和省的主體功能區(qū)規(guī)劃，組織編制本市主體功能區(qū)規(guī)劃，劃分禁止開發(fā)區(qū)、生態(tài)發(fā)展區(qū)、集聚發(fā)展區(qū)、提升完善區(qū)等功能分區(qū)，明確各功能分區(qū)的邊界、定位、開發(fā)和管制原則，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

本市所轄海域的主體功能定位按照廣東省海洋功能區(qū)劃執(zhí)行。

第十一條禁止開發(fā)區(qū)包括自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、重要水源地和重要濕地等區(qū)域。

禁止開發(fā)區(qū)內(nèi)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)，禁止從事不符合主體功能定位的開發(fā)活動，引導(dǎo)居民逐步有序轉(zhuǎn)移，提高環(huán)境質(zhì)量。

第十二條生態(tài)發(fā)展區(qū)包括生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。生態(tài)發(fā)展區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制工業(yè)和城鎮(zhèn)開發(fā)活動。

生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)應(yīng)當(dāng)因地制宜，重點(diǎn)發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)漁業(yè)相關(guān)的觀光休閑等旅游業(yè)及符合資源條件的特色產(chǎn)業(yè)。

第十三條集聚發(fā)展區(qū)包括都市高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城鎮(zhèn)商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

都市高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)劃分高新技術(shù)、高端制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集中發(fā)展，構(gòu)建符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)業(yè)鏈，提高自主創(chuàng)新能力。

城鎮(zhèn)商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、商務(wù)金融和現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力。

第十四條提升完善區(qū)是人口、經(jīng)濟(jì)高度集聚的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，完善各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，提升都市功能和城鎮(zhèn)功能。

第十五條各級人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照主體功能定位推動各區(qū)域發(fā)展，編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等規(guī)劃以及布局重大項目，必須符合各區(qū)域的主體功能定位。

第十六條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照分類管理的原則，制定符合各區(qū)域主體功能定位的財政政策和投資政策。加大對禁止開發(fā)區(qū)和生態(tài)發(fā)展區(qū)的財政投入力度，通過生態(tài)移民、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方式，提高生態(tài)服務(wù)和產(chǎn)品的供給能力，支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。

第十七條建立由市發(fā)展和改革、國土、規(guī)劃、科技、海洋、農(nóng)業(yè)和環(huán)境保護(hù)等部門共同參與、協(xié)同有效的國土空間監(jiān)測管理工作機(jī)制和資源環(huán)境承載能力預(yù)警機(jī)制，對主體功能區(qū)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行全面的監(jiān)測、分析和評估。

第三章生態(tài)經(jīng)濟(jì)

第十八條本市根據(jù)環(huán)境承載力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，節(jié)約集約使用能源、水和土地，重點(diǎn)發(fā)展高端制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、特色海洋經(jīng)濟(jì)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。

第十九條堅持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主的原則，對重大項目在招商引資階段實(shí)行生態(tài)環(huán)境影響預(yù)評估制度?？茖W(xué)評定項目的污染物排放和資源消耗，不得設(shè)立能耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重、資源消耗大、不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目。

第二十條市經(jīng)貿(mào)部門組織制定對浪費(fèi)資源和嚴(yán)重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的限期淘汰計劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第二十一條根據(jù)國家和省有關(guān)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立生態(tài)工業(yè)園示范區(qū)，共享資源和互換副產(chǎn)品，形成主要產(chǎn)業(yè)集群，達(dá)到物質(zhì)循環(huán)使用、能量多級利用，提高資源綜合利用率。

第二十二條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和社區(qū)等在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)過程中實(shí)現(xiàn)減量化、再利用、資源化，減少高碳能源消耗。

第二十三條市經(jīng)貿(mào)部門會同市環(huán)境保護(hù)、發(fā)展和改革部門組織編制推行清潔生產(chǎn)的專項規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，向社會公布并組織實(shí)施。

相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取改進(jìn)設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放。

相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省清潔生產(chǎn)審核評估驗收制度，并向社會公布，接受公眾監(jiān)督。

第二十四條市農(nóng)業(yè)部門組織編制生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)的扶持力度，建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑旅游觀光基地、多功能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。

第二十五條市旅游部門編制旅游總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)旅游。

禁止在景區(qū)內(nèi)建設(shè)污染環(huán)境、破壞景觀、危害生態(tài)的項目；完善景區(qū)污水排放處理、垃圾收集處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。

第四章生態(tài)環(huán)境

第二十六條市環(huán)境保護(hù)部門依法劃定環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)等各類環(huán)境功能區(qū),明確各類環(huán)境功能區(qū)的管理目標(biāo)和要求。

第二十七條完善空氣質(zhì)量監(jiān)測和信息發(fā)布制度，建立空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警體系。

建立區(qū)域空氣污染聯(lián)防聯(lián)控和多污染物協(xié)同防治機(jī)制。

第二十八條加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)規(guī)劃和管理，保持全市集中式飲用水水源水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)和集中處理設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，實(shí)施雨污分流，實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放。

建立合理的污水處理價格體系，對生產(chǎn)生活廢水進(jìn)行深度處理，提高中水回用率，逐步建立污水再生利用制度。

第二十九條加強(qiáng)海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，建立海洋環(huán)境和資源承載能力評估制度，科學(xué)開發(fā)、利用海洋資源。

加強(qiáng)對濱海自然岸線的保護(hù)，嚴(yán)格控制圍海造地、采挖砂石等活動，對濕地、海灘、紅樹林等進(jìn)行保護(hù)與修復(fù)，提升海洋生態(tài)系統(tǒng)功能。

第三十條完善生活垃圾處理設(shè)施，加快餐廚垃圾無害化處理和資源化利用項目建設(shè)，采用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類收集、密閉運(yùn)輸、綜合利用、無害化處理。

健全工業(yè)固體廢物處理處置責(zé)任制，實(shí)行計量收費(fèi)和有償清運(yùn)；鼓勵企業(yè)開展工業(yè)固體廢物綜合利用，支持工業(yè)固體廢物處理行業(yè)的發(fā)展。

第三十一條加強(qiáng)對本市生物多樣性的調(diào)查和監(jiān)測，建立生物多樣性數(shù)據(jù)庫，完善外來物種風(fēng)險評價和應(yīng)急處理制度，防范外來物種入侵造成危害。

對已經(jīng)出現(xiàn)的外來物種入侵及其造成的危害，應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以消除或者控制。

第三十二條推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，防治農(nóng)業(yè)污染、工業(yè)污染、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染和農(nóng)村生活污染，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

加強(qiáng)對農(nóng)藥、化肥的管理，指導(dǎo)科學(xué)施用農(nóng)藥、化肥，鼓勵使用農(nóng)家肥和新型有機(jī)肥、生物農(nóng)藥或者高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣作物病蟲草害綜合防治。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水收集處理系統(tǒng)建設(shè)，對較偏遠(yuǎn)未能納入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的鄉(xiāng)村，結(jié)合河涌整治建設(shè)分散式污水處理系統(tǒng)。

從事水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌和使用藥物，防止污染水環(huán)境。

第三十三條本市對大氣和水實(shí)行主要污染物總量控制制度。市人民政府確定各區(qū)主要污染物總量控制指標(biāo)。各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)制定區(qū)級控制指標(biāo)，將本轄區(qū)主要污染物總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到排污單位。

環(huán)境保護(hù)部門對排污單位實(shí)行環(huán)境監(jiān)督管理，依法核定排污單位主要污染物排放量。主要污染物排放量超過總量控制指標(biāo)的，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其限期整改，并向社會發(fā)布相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。

第三十四條逐步建立排污權(quán)交易制度。超額完成主要污染物總量控制任務(wù)的排污單位，其超額完成的削減量經(jīng)市環(huán)境保護(hù)部門復(fù)核后，可以依法轉(zhuǎn)讓。

第三十五條完善限期治理制度。對超標(biāo)排放污染物或者超總量排放污染物的排污者，由環(huán)境保護(hù)部門下達(dá)限期治理任務(wù)，限期治理的方式包括限產(chǎn)、減產(chǎn)或者停產(chǎn)治理。被責(zé)令限期治理的排污者，應(yīng)當(dāng)按照要求完成治理任務(wù)，并由作出限期治理決定的環(huán)境保護(hù)部門組織驗收。限期內(nèi)未完成治理任務(wù)的，由所在地區(qū)級人民政府責(zé)令其停業(yè)或者關(guān)閉。

第三十六條對于已經(jīng)受到污染或者破壞的環(huán)境功能區(qū)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)整治責(zé)任人，采取措施進(jìn)行治理和恢復(fù)。不按要求采取治理和恢復(fù)措施的，由環(huán)境保護(hù)部門通過招標(biāo)等公開方式確定有治理和恢復(fù)能力的第三方代為治理，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

第三十七條環(huán)境保護(hù)部門建立環(huán)境風(fēng)險防范體系，定期組織環(huán)境風(fēng)險排查，制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)對能力。

第五章生態(tài)人居

第三十八條適度控制人口發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，拓展人的發(fā)展空間。加強(qiáng)教育、醫(yī)療、文化、體育等公共設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。推進(jìn)環(huán)境宜居城市、幸福村居建設(shè)，使居民享受良好的居住條件、公共設(shè)施和生態(tài)環(huán)境。

第三十九條鼓勵建設(shè)綠色建筑。新建政府投資建筑項目、大型公共建筑、保障性住房項目，應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和管理。

第四十條遵循以人為本、方便快捷、安全可靠、經(jīng)濟(jì)舒適、節(jié)能減排的原則，優(yōu)化城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，堅持公交優(yōu)先，實(shí)施公交引導(dǎo)發(fā)展模式，建設(shè)智能交通系統(tǒng)，構(gòu)建綠色交通體系。

限期淘汰高污染排放的機(jī)動車，鼓勵購買和使用清潔能源、節(jié)能環(huán)保的機(jī)動車。

第四十一條建立健全食品安全管理制度，提高監(jiān)管水平。推行食品安全可追溯和食品衛(wèi)生量化分級管理制度，完善無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)地認(rèn)定制度，完善食品安全事故責(zé)任追究制度。

第四十二條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大財政資金扶持農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的力度，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與，開展農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境宜居提升工程，建設(shè)村容整潔、設(shè)施配套、生活便利的宜居村居。

第四十三條完善城市防災(zāi)減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)體系，應(yīng)對各類突發(fā)自然災(zāi)害。

市氣象部門制定氣象宜居安全指標(biāo)體系，提高氣象預(yù)報水平和氣象災(zāi)害預(yù)警水平，降低氣象災(zāi)害風(fēng)險。

第六章生態(tài)文化

第四十四條樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，增強(qiáng)市民的生態(tài)憂患意識，使生態(tài)文明理念獲得市民的普遍認(rèn)同。

第四十五條加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，建設(shè)生態(tài)文明宣傳教育基地和示范基地。

教育、人力資源管理部門和學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生態(tài)文明知識納入教育和培訓(xùn)內(nèi)容。

廣播、電視、報刊、新媒體等公共媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳和輿論引導(dǎo)，積極開展生態(tài)文明公益性宣傳。

第四十六條建立政府綠色采購制度，在性能、技術(shù)等指標(biāo)能夠滿足政府采購需求的條件下，優(yōu)先購買節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。

建立綠色辦公制度，倡導(dǎo)政府機(jī)關(guān)工作人員節(jié)能節(jié)水和節(jié)約使用辦公用品。加快建設(shè)電子政務(wù)辦公平臺，推進(jìn)無紙化辦公。

第四十七條鼓勵企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校開展生態(tài)文明實(shí)踐，建設(shè)環(huán)境友好企業(yè)、綠色社區(qū)和綠色學(xué)校。

第四十八條鼓勵和支持成立以建設(shè)生態(tài)文明為宗旨的社會組織，宣傳和參與生態(tài)文明建設(shè)公益活動，弘揚(yáng)生態(tài)理念，倡導(dǎo)綠色生活方式。

第四十九條制定市民生態(tài)文明行為準(zhǔn)則，按照少消耗、少浪費(fèi)、少污染的原則，倡導(dǎo)全社會轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念和方式，有效利用能源和資源，鼓勵使用節(jié)能電器、節(jié)水器具和環(huán)境污染小的日用品。

各級國家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)帶頭遵守生態(tài)文明行為準(zhǔn)則、參與生態(tài)文明建設(shè)活動。

第五十條鼓勵行業(yè)協(xié)會等社會組織制定生態(tài)文明公約，經(jīng)成員單位自愿簽署后，向社會公布，接受社會監(jiān)督。

第五十一條設(shè)計產(chǎn)品包裝物應(yīng)當(dāng)執(zhí)行產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)，防止過度包裝造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。

第五十二條餐飲、娛樂和賓館等服務(wù)性行業(yè)，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品，減少使用一次性產(chǎn)品，提示消費(fèi)者節(jié)約能源和資源。

倡導(dǎo)餐飲企業(yè)提供不同分量的菜品供顧客選擇，引導(dǎo)顧客理性消費(fèi)，按需點(diǎn)餐，杜絕浪費(fèi)。

第七章保障措施

第五十三條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)增加生態(tài)文明建設(shè)的資金投入，建立健全生態(tài)文明建設(shè)資金保障機(jī)制，發(fā)揮財政職能，保障生態(tài)文明建設(shè)。

財政部門對納入財政預(yù)算的生態(tài)文明建設(shè)項目和活動所需資金，應(yīng)當(dāng)及時、足額撥付，并規(guī)范和監(jiān)督財政資金的使用情況。

第五十四條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持有利于生態(tài)文明建設(shè)的科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型技術(shù)和產(chǎn)品的示范、推廣與應(yīng)用，提高自主創(chuàng)新能力。

通過與高等院?；蛘呖蒲袡C(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系、政府購買服務(wù)等方式，為生態(tài)文明建設(shè)提供技術(shù)支撐和智力保障。

第五十五條積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保市場，吸引社會資本投入節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域。

開展合同能源管理，推進(jìn)污水處理、固體廢物綜合利用和無害化處理、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等環(huán)境公共服務(wù)的社會化和市場化。

第五十六條依法建立不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記制度，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)管理體系。

第五十七條建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。因保障分區(qū)功能，禁止開發(fā)區(qū)和生態(tài)發(fā)展區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位和個人確需搬遷或者經(jīng)濟(jì)利益受到損害的，由所在地人民政府根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行安置或者給予補(bǔ)償。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定財政轉(zhuǎn)移支付制度，落實(shí)補(bǔ)償政策。

移民安置和生態(tài)補(bǔ)償?shù)木唧w辦法，由市人民政府制定。

第五十八條探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的實(shí)現(xiàn)形式，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施