采購(gòu)法律法規(guī)及操作實(shí)務(wù)課件

政府采購(gòu)法律法規(guī)及操作實(shí)務(wù)安徽公共資源交易集團(tuán)二零一九年三月一日政府采購(gòu)法律法規(guī)及操作實(shí)務(wù)安徽公共資源交易集團(tuán)二零一九年三月目錄政府采購(gòu)綜述政府采購(gòu)操作實(shí)務(wù)政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)實(shí)務(wù)

政府采購(gòu)案例分析目錄政府采購(gòu)綜述政府采購(gòu)操作實(shí)務(wù)第一章政府采購(gòu)綜述1.1政府采購(gòu)的基本概念1.3政府采購(gòu)基本程序1.4政府采購(gòu)政策趨勢(shì)及發(fā)展方向1.5《集中采購(gòu)目錄》的制定依據(jù)1.6《政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》1.2政府采購(gòu)法律法規(guī)1.7政府集中采購(gòu)與分散采購(gòu)的區(qū)別依據(jù)第一章政府采購(gòu)綜述1.1政府采購(gòu)的基本概念1.3政府采購(gòu)的基本概念是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。財(cái)政性資金是指納入預(yù)算管理的資金，以財(cái)政性資金作為還款來(lái)源的借貸資金，視同財(cái)政性資金。政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。集中采購(gòu)的范圍由省級(jí)以上人民政府公布的集中采購(gòu)目錄確定。納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)政府采購(gòu)財(cái)政性資金

政府集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)政府采購(gòu)的基本概念是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位政府采購(gòu)的基本概念政府采購(gòu)當(dāng)事人是指在政府采購(gòu)活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購(gòu)人、供應(yīng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等。(一)公開招標(biāo)；(二)邀請(qǐng)招標(biāo)；(三)競(jìng)爭(zhēng)性談判；(四)單一來(lái)源采購(gòu)；(五)詢價(jià)；(六)競(jìng)爭(zhēng)性磋商；(七)國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。

供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程、中標(biāo)或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意，可以提起投訴。政府采購(gòu)當(dāng)事人政府采購(gòu)方式政府采購(gòu)質(zhì)疑、投訴政府采購(gòu)的基本概念政府采購(gòu)當(dāng)事人是指在政府采政府采購(gòu)法律法規(guī)政府采購(gòu)法律法規(guī)體系政府采購(gòu)法律法規(guī)政府采購(gòu)體系政府采購(gòu)基本程序政府采購(gòu)基本程序政府采購(gòu)政策趨勢(shì)及發(fā)展方向近幾年出臺(tái)和修訂的法律法規(guī)，充分體現(xiàn)了政府采購(gòu)由“節(jié)資防腐”、“過(guò)程規(guī)范”向“物有所值”、“結(jié)果導(dǎo)向”的轉(zhuǎn)變，以及政府“放、管、服”的理念，進(jìn)一步明確采購(gòu)人的主體責(zé)任，強(qiáng)調(diào)權(quán)責(zé)對(duì)等。貫穿政府采購(gòu)活動(dòng)全過(guò)程，預(yù)算編制、采購(gòu)需求制定、落實(shí)政策功能、評(píng)標(biāo)定標(biāo)、質(zhì)疑處理、履約驗(yàn)收、信息公開等各個(gè)環(huán)節(jié)，“一頭（采購(gòu)需求確定）一尾（履約驗(yàn)收）”最重要。雙刃劍政府采購(gòu)政策趨勢(shì)及發(fā)展方向近幾年出臺(tái)和修訂政府采購(gòu)政策趨勢(shì)及發(fā)展方向采購(gòu)人主體責(zé)任在法律法規(guī)中的體現(xiàn)：《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（號(hào)令）采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范要求，建立健全本單位政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度，在編制政府采購(gòu)預(yù)算和實(shí)施計(jì)劃、確定采購(gòu)需求、組織采購(gòu)活動(dòng)、履約驗(yàn)收、答復(fù)詢問質(zhì)疑、配合投訴處理及監(jiān)督檢查等重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)內(nèi)部控制管理。財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)活動(dòng)內(nèi)部控制管理的指導(dǎo)意見》采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)部歸口管理部門，具體負(fù)責(zé)本單位、本系統(tǒng)的政府采購(gòu)執(zhí)行管理。歸口管理部門應(yīng)當(dāng)牽頭建立本單位政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度，明確本單位相關(guān)部門在政府采購(gòu)工作中的職責(zé)與分工，建立政府采購(gòu)與預(yù)算、財(cái)務(wù)（資金）、資產(chǎn)、使用等業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)或崗位之間溝通協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，共同做好編制政府采購(gòu)預(yù)算和實(shí)施計(jì)劃、確定采購(gòu)需求、組織采購(gòu)活動(dòng)、履約驗(yàn)收、答復(fù)詢問質(zhì)疑、配合投訴處理及監(jiān)督檢查等工作。政府采購(gòu)政策趨勢(shì)及發(fā)展方向采購(gòu)人主體責(zé)任在法律法規(guī)中的體現(xiàn)《集中采購(gòu)目錄》的制定依據(jù)《政府采購(gòu)法》第七條

政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。集中采購(gòu)的范圍由省級(jí)以上人民政府公布的集中采購(gòu)目錄確定。納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)?！墩少?gòu)法實(shí)施條例》第三條集中采購(gòu)目錄包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目和部門集中采購(gòu)項(xiàng)目。技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，采購(gòu)人普遍使用的項(xiàng)目，列為集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目；采購(gòu)人本部門、本系統(tǒng)基于業(yè)務(wù)需要有特殊要求，可以統(tǒng)一采購(gòu)的項(xiàng)目，列為部門集中采購(gòu)項(xiàng)目?！都胁少?gòu)目錄》的制定依據(jù)《政府采購(gòu)法》《政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》《安徽省年政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》（財(cái)購(gòu)〔〕號(hào)）分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于未納入集中采購(gòu)目錄但達(dá)到采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行分散采購(gòu)。省級(jí)：貨物、服務(wù)類項(xiàng)目，單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算滿萬(wàn)元；工程類項(xiàng)目，單項(xiàng)采購(gòu)預(yù)算滿萬(wàn)元。市、縣級(jí)：貨物、服務(wù)類項(xiàng)目，單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算滿萬(wàn)元；工程類項(xiàng)目，單項(xiàng)采購(gòu)預(yù)算滿萬(wàn)元。公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)政府采購(gòu)貨物、服務(wù)類項(xiàng)目，省級(jí)單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算滿萬(wàn)元，市、縣級(jí)單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算滿萬(wàn)元的，必須采用公開招標(biāo)方式。政府采購(gòu)工程公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。《政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》《安徽省年政府集中采購(gòu)《政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第號(hào)）本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在萬(wàn)元人民幣以上；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在萬(wàn)元人民幣以上；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在萬(wàn)元人民幣以上。同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。《政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定《政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》《安徽省財(cái)政廳關(guān)于明確政府采購(gòu)工程項(xiàng)目實(shí)施公開招標(biāo)采購(gòu)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財(cái)購(gòu)〔〕號(hào)）：對(duì)政府采購(gòu)建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等，預(yù)算金額達(dá)到萬(wàn)元公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式，其適用招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例。預(yù)算金額未達(dá)到萬(wàn)元公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，可結(jié)合項(xiàng)目需求特點(diǎn)，采用政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式，適用政府采購(gòu)法及其實(shí)施條例；或項(xiàng)目雖未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但采用公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式的，同樣適用招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例。鑒于國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第號(hào)規(guī)定的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)是萬(wàn)元，原安徽省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)安徽省年政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財(cái)購(gòu)〔〕號(hào)）中規(guī)定省級(jí)服務(wù)類（包括勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等）公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)萬(wàn)元，與該規(guī)定不一致。為保持統(tǒng)一，財(cái)購(gòu)〔〕號(hào)文中涉及到與工程建設(shè)有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按此標(biāo)準(zhǔn)（萬(wàn)元）執(zhí)行?！墩胁少?gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》《安徽省財(cái)政廳關(guān)于明確政《政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》《合肥市年市級(jí)政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》較《合肥市年市級(jí)政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》變化：.（二）未列入本目錄范圍，單價(jià)萬(wàn)元或年預(yù)算萬(wàn)元及以上（含本數(shù)，下同）的貨物類項(xiàng)目、萬(wàn)元及以上的工程類項(xiàng)目、萬(wàn)元及以上的服務(wù)類項(xiàng)目，均應(yīng)實(shí)行集中采購(gòu)?！毙薷臑椤埃ǘ?duì)于未列入集中采購(gòu)目錄但達(dá)到采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行分散采購(gòu)。分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)為：貨物、服務(wù)類項(xiàng)目，單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算滿萬(wàn)元；工程類項(xiàng)目，單項(xiàng)采購(gòu)預(yù)算滿萬(wàn)元?！薄墩胁少?gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》《合肥市年市級(jí)政府集中采《政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》.（三）為提高采購(gòu)效率，對(duì)未達(dá)到集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的品目，“徽采商城”能滿足采購(gòu)需求的，采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在“徽采商城”實(shí)施采購(gòu)；“徽采商城”不能滿足采購(gòu)需求的，采購(gòu)單位可自行采購(gòu)?！毙薷臑椤埃ㄈ樘岣卟少?gòu)效率，對(duì)未達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)且在政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)的貨物類采購(gòu)項(xiàng)目，按照《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于市直預(yù)算單位通用辦公設(shè)備實(shí)行網(wǎng)上商城采購(gòu)的通知》（合政辦秘〔〕號(hào)）規(guī)定實(shí)施采購(gòu)，單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算在萬(wàn)元（含萬(wàn)元）以下可“網(wǎng)上直購(gòu)”；單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算在萬(wàn)元以上、萬(wàn)元（不含萬(wàn)元）以下，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行“網(wǎng)上反向競(jìng)價(jià)”。”《政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》.（三）為提高采購(gòu)效率《政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》.“采購(gòu)單位采購(gòu)金額萬(wàn)元及以上的工程類項(xiàng)目、萬(wàn)元及以上的貨物類項(xiàng)目、萬(wàn)元及以上的服務(wù)類項(xiàng)目，應(yīng)采取公開招標(biāo)方式采購(gòu)。因特殊情況需采用公開招標(biāo)以外方式采購(gòu)的，應(yīng)報(bào)市政府批準(zhǔn)。“修改為：“政府采購(gòu)貨物、服務(wù)類項(xiàng)目：?jiǎn)雾?xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算滿萬(wàn)元，必須采用公開招標(biāo)；工程類項(xiàng)目：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在萬(wàn)元以上的；與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在萬(wàn)元以上的；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在萬(wàn)元以上的，必須采用公開招標(biāo)。因特殊情況需采用公開招標(biāo)以外方式采購(gòu)的，應(yīng)報(bào)市政府批準(zhǔn)?！薄墩胁少?gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》.“采購(gòu)單位采購(gòu)金額萬(wàn)元政府集中采購(gòu)與分散采購(gòu)的區(qū)別依據(jù)未納入集中采購(gòu)目錄但達(dá)到采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行分散采購(gòu)（分散采購(gòu)也應(yīng)遵從政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定）。《目錄》范圍內(nèi)的項(xiàng)目需實(shí)行政府集中采購(gòu)，由集采機(jī)構(gòu)（安徽省政府采購(gòu)中心或合肥市政府采購(gòu)中心）代理采購(gòu)。目錄內(nèi)目錄外政府集中采購(gòu)與分散采購(gòu)的區(qū)別依據(jù)未納入集中采購(gòu)目錄但達(dá)到采第二章政府采購(gòu)實(shí)務(wù)操作2.1采購(gòu)需求和資格條件2.2采購(gòu)方式2.3評(píng)標(biāo)辦法2.4評(píng)標(biāo)2.5質(zhì)疑投訴2.6履約驗(yàn)收2.7政府采購(gòu)主體責(zé)任邊界第二章政府采購(gòu)實(shí)務(wù)操作2.1采購(gòu)需求和資格條件2.2采購(gòu)采購(gòu)需求及資格條件法律法規(guī)要求：采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)標(biāo)的的市場(chǎng)技術(shù)或者服務(wù)水平、供應(yīng)、價(jià)格等情況進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等科學(xué)、合理地確定采購(gòu)需求，進(jìn)行價(jià)格測(cè)算。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素，也不得通過(guò)將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。安徽省財(cái)政廳《關(guān)于加強(qiáng)省級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目需求管理工作的通知》采購(gòu)需求制定應(yīng)遵循以下原則：合理性原則、明確性原則、競(jìng)爭(zhēng)性原則、政策導(dǎo)向原則。采購(gòu)需求及資格條件法律法規(guī)要求：采購(gòu)需求及資格條件采購(gòu)需求制定：（）采購(gòu)人負(fù)責(zé)確定采購(gòu)需求；（）采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)合規(guī)、完整、明確；（）加強(qiáng)需求論證和社會(huì)參與；（）嚴(yán)格依據(jù)采購(gòu)需求編制采購(gòu)文件及合同條款；（）設(shè)定的技術(shù)、商務(wù)條件應(yīng)和項(xiàng)目需要相適應(yīng)，與合同履行相關(guān)。注意：采購(gòu)需求中所要求的檢測(cè)報(bào)告和相關(guān)證書應(yīng)排除唯一性和限制性，不能完全照搬某一品牌產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)。采購(gòu)需求及資格條件采購(gòu)需求制定：采購(gòu)需求及資格條件資格條件的設(shè)置禁忌：（）區(qū)域性、限制性、排他性；（）注冊(cè)資本金、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等供應(yīng)商的規(guī)模條件；（）成立或經(jīng)營(yíng)年限；（）企業(yè)注冊(cè)地、本地分支機(jī)構(gòu)；（）企業(yè)性質(zhì)；（）設(shè)定的資格和項(xiàng)目需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)。采購(gòu)需求及資格條件資格條件的設(shè)置禁忌：采購(gòu)方式采購(gòu)方式選擇的法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第號(hào)）《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》（財(cái)庫(kù)〔〕號(hào)）《關(guān)于政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（財(cái)庫(kù)〔〕號(hào)）《安徽省年政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》采購(gòu)方式采購(gòu)方式選擇的法律依據(jù)：采購(gòu)方式采購(gòu)方式采購(gòu)方式采購(gòu)方式評(píng)標(biāo)辦法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求，且投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)時(shí)，除了算術(shù)修正和落實(shí)政府采購(gòu)政策需進(jìn)行的價(jià)格扣除外，不能對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行任何調(diào)整。采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的，評(píng)標(biāo)結(jié)果按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的并列。投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人為排名第一的中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)辦法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)辦法、綜合評(píng)分法采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素。綜合評(píng)分法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求，且按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。資格條件不得作為評(píng)審因素。評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。公開招標(biāo)：貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重不得低于；服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重不得低于。執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和采用固定價(jià)格采購(gòu)的項(xiàng)目，其價(jià)格不列為評(píng)審因素。價(jià)格分應(yīng)當(dāng)采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分。其他投標(biāo)人的價(jià)格分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算：投標(biāo)報(bào)價(jià)得分(評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)／投標(biāo)報(bào)價(jià))×評(píng)標(biāo)辦法、綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)辦法的選擇①根據(jù)采購(gòu)方式選擇公開招標(biāo)（邀請(qǐng)招標(biāo)）：最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)：最低評(píng)標(biāo)價(jià)法競(jìng)爭(zhēng)性磋商：綜合評(píng)分法②根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)選擇最低評(píng)標(biāo)價(jià)法：辦公設(shè)備、建材等通用貨物和服務(wù)，采取符合性評(píng)審。綜合評(píng)分法：專業(yè)設(shè)備、服務(wù)類項(xiàng)目，例如：教學(xué)科研設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、電梯、軟件開發(fā)、設(shè)計(jì)、規(guī)劃、監(jiān)理、檢測(cè)、物業(yè)管理等。評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)辦法的選擇評(píng)標(biāo)辦法注意事項(xiàng)（）結(jié)合項(xiàng)目性質(zhì)及采購(gòu)方式合法選擇評(píng)標(biāo)辦法；（）依法合規(guī)設(shè)置價(jià)格分；技術(shù)、資信分值設(shè)置合理；主觀、客觀分值設(shè)置均衡；落實(shí)政府采購(gòu)政策要求（節(jié)能、環(huán)保、扶持中小企業(yè)等）；（）設(shè)定的加分條件應(yīng)和項(xiàng)目需要相適應(yīng)，與合同履行相關(guān)。評(píng)標(biāo)辦法注意事項(xiàng)評(píng)標(biāo)辦法注意事項(xiàng)（）評(píng)標(biāo)辦法中的加分條件應(yīng)排除唯一性和限制性，應(yīng)具備競(jìng)爭(zhēng)性；（）采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：①設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；②以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件；③限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商。（）“物有所值”綜合評(píng)分法的科學(xué)使用。評(píng)標(biāo)辦法注意事項(xiàng)評(píng)標(biāo)資格審查公開招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目開標(biāo)結(jié)束后，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。采購(gòu)人可以在評(píng)標(biāo)前說(shuō)明項(xiàng)目背景和采購(gòu)需求，說(shuō)明內(nèi)容不得含有歧視性、傾向性意見，不得超出招標(biāo)文件所述范圍。說(shuō)明應(yīng)當(dāng)提交書面材料，并隨采購(gòu)文件一并存檔。評(píng)標(biāo)資格審查評(píng)標(biāo)—專家組成（）公開招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)人代表和評(píng)審專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為人以上單數(shù)，其中評(píng)審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。采購(gòu)項(xiàng)目符合下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為人以上單數(shù)：（一）采購(gòu)預(yù)算金額在萬(wàn)元以上；（二）技術(shù)復(fù)雜；（三）社會(huì)影響較大。評(píng)審專家對(duì)本單位的采購(gòu)項(xiàng)目只能作為采購(gòu)人代表參與評(píng)標(biāo)，本辦法第四十八條第二款規(guī)定情形除外。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在評(píng)標(biāo)結(jié)果公告前應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)標(biāo)—專家組成（）公開招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)—專家組成（）非招項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組由采購(gòu)人代表和評(píng)審專家共人以上單數(shù)組成，其中評(píng)審專家人數(shù)不得少于競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組成員總數(shù)的。采購(gòu)人不得以評(píng)審專家身份參加本部門或本單位采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)人員不得參加本機(jī)構(gòu)代理的采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審。達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物或者服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，或者達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的政府采購(gòu)工程，競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)由人以上單數(shù)組成。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)項(xiàng)目，評(píng)審專家中應(yīng)當(dāng)包含名法律專家。評(píng)標(biāo)—專家組成（）非招項(xiàng)目評(píng)標(biāo)—專家抽取采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從省級(jí)以上財(cái)政部門設(shè)立的政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘?，通過(guò)隨機(jī)方式抽取評(píng)審專家。對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，通過(guò)隨機(jī)方式難以確定合適評(píng)審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，采購(gòu)人可以自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評(píng)審專家。我省政府采購(gòu)項(xiàng)目依據(jù)安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)旃芾磙k法的通知要求，從安徽省發(fā)改委組建的專家?guī)熘谐槿?。評(píng)標(biāo)—專家抽取質(zhì)疑投訴.質(zhì)疑采購(gòu)人負(fù)責(zé)供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)。采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在委托授權(quán)范圍內(nèi)作出答復(fù)。供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程、中標(biāo)或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。采購(gòu)文件可以要求供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對(duì)同一采購(gòu)程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是參與所質(zhì)疑項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商。潛在供應(yīng)商已依法獲取其可質(zhì)疑的采購(gòu)文件的，可以對(duì)該文件提出質(zhì)疑。對(duì)采購(gòu)文件提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在獲取采購(gòu)文件或者采購(gòu)文件公告期限屆滿之日起個(gè)工作日內(nèi)提出。供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得拒收質(zhì)疑供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)發(fā)出的質(zhì)疑函，應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑函后個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商。供應(yīng)商對(duì)評(píng)審過(guò)程、中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組、詢價(jià)小組或者競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組協(xié)助答復(fù)質(zhì)疑。如質(zhì)疑的內(nèi)容為程序性問題，通常按照委托權(quán)限由代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)回復(fù)；如質(zhì)疑內(nèi)容為非程序性問題（包括前置條件、技術(shù)參數(shù)等），由采購(gòu)人處理。質(zhì)疑投訴.質(zhì)疑質(zhì)疑投訴.投訴質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意，或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后個(gè)工作日內(nèi)向財(cái)政部門提起投訴。投訴人投訴時(shí),應(yīng)當(dāng)提交投訴書和必要的證明材料，并按照被投訴采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱被投訴人）和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商數(shù)量提供投訴書的副本。供應(yīng)商投訴的事項(xiàng)不得超出已質(zhì)疑事項(xiàng)的范圍，但基于質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容提出的投訴事項(xiàng)除外。財(cái)政部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查。被投訴人和其他與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到投訴答復(fù)通知書及投訴書副本之日起個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向財(cái)政部門作出說(shuō)明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定。投訴處理過(guò)程中，有下列情形之一的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)駁回投訴：（一）受理后發(fā)現(xiàn)投訴不符合法定受理?xiàng)l件；（二）投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)，投訴事項(xiàng)不成立；（三）投訴人捏造事實(shí)或者提供虛假材料；（四）投訴人以非法手段取得證明材料。證據(jù)來(lái)源的合法性存在明顯疑問，投訴人無(wú)法證明其取得方式合法的，視為以非法手段取得證明材料。質(zhì)疑投訴.投訴履約驗(yàn)收

采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。采購(gòu)人可以邀請(qǐng)參加本項(xiàng)目的其他投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收。參與驗(yàn)收的投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)的意見作為驗(yàn)收書的參考資料一并存檔。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)人的履約管理，并按照采購(gòu)合同約定，及時(shí)向中標(biāo)人支付采購(gòu)資金。對(duì)于中標(biāo)人違反采購(gòu)合同約定的行為，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，依法追究其違約責(zé)任。采購(gòu)單位是政府采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)政府采購(gòu)項(xiàng)目的履約驗(yàn)收工作。履約驗(yàn)收履約驗(yàn)收實(shí)際中一般采取以下做法：（）采購(gòu)人驗(yàn)收時(shí)，成立三人以上（由合同雙方、資產(chǎn)管理人、技術(shù)人員、紀(jì)檢等相關(guān)人員組成）驗(yàn)收小組。（）嚴(yán)格依照采購(gòu)文件、中標(biāo)通知書、政府采購(gòu)合同及相關(guān)驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行核對(duì)、驗(yàn)收，形成驗(yàn)收結(jié)論，并出具書面驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。（）涉及安全、消防、環(huán)保等其他需要由質(zhì)檢或行業(yè)主管部門進(jìn)行驗(yàn)收的項(xiàng)目，必須邀請(qǐng)相關(guān)部門或相關(guān)專家參與驗(yàn)收。（）政府采購(gòu)相關(guān)主體如申請(qǐng)參與驗(yàn)收，可以邀請(qǐng)其參加驗(yàn)收。采購(gòu)人委托代理機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收的，驗(yàn)收服務(wù)費(fèi)及驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用不得由供應(yīng)商支付。產(chǎn)品確需檢測(cè)，一般情況下“誰(shuí)提出誰(shuí)付費(fèi)”，但產(chǎn)品檢測(cè)不合格則由供貨商支付檢測(cè)費(fèi)用。履約驗(yàn)收實(shí)際中一般采取以下做法：政府采購(gòu)主體責(zé)任邊界政府采購(gòu)主體責(zé)任邊界政府采購(gòu)主體責(zé)任邊界政府采購(gòu)主體責(zé)任邊界政府采購(gòu)主體責(zé)任邊界政府采購(gòu)主體責(zé)任邊界政府采購(gòu)常見問題—流標(biāo)不同采購(gòu)方式的法定有效投標(biāo)人數(shù)量政府采購(gòu)常見問題—流標(biāo)不同采購(gòu)方式的法定有效投標(biāo)人數(shù)量第三章政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)實(shí)務(wù)3.1政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)操作實(shí)務(wù)3.2政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)注意事項(xiàng)第三章政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)實(shí)務(wù)3.1政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)操作實(shí)務(wù)3獲取信息（一）關(guān)注交易網(wǎng)站，了解最新的招標(biāo)信息。（二）不要輕信任何非官方網(wǎng)站。報(bào)名階段編標(biāo)階段（一）要認(rèn)真閱讀招標(biāo)公告中明確的資格要求、門檻條件。（二）注意報(bào)名時(shí)間、報(bào)名方式、其他主要事項(xiàng)。當(dāng)公告內(nèi)容不清楚時(shí)，應(yīng)及時(shí)咨詢了解。（三）發(fā)現(xiàn)合適的招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)盡早報(bào)名，避免因工作繁忙而錯(cuò)過(guò)報(bào)名時(shí)間。（一）認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件。（二）認(rèn)真勘察現(xiàn)場(chǎng)，了解標(biāo)的情況。（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)是否超出預(yù)算資金。（四）高度重視提疑及答疑。（五）認(rèn)真研究評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。注意招標(biāo)文件版本細(xì)節(jié)變化。（六）編標(biāo)不在厚，而在于表述清楚及有序響應(yīng)。（七）使用或以上版本，建議使用；使用ＩＥ瀏覽器。使用微軟或以上版本，建議使用。（八）注意投標(biāo)保證金的交納。注意動(dòng)態(tài)虛擬賬號(hào)及不同標(biāo)段、重新招標(biāo)后的賬號(hào)均不同。（九）常見廢標(biāo)情形：、投標(biāo)文件中錯(cuò)放、漏放招標(biāo)文件要求提供的材料；常見的如授權(quán)代表社保證明材料、人員證書等；、要求蓋章的材料未加蓋公章；常見的如投標(biāo)函，無(wú)重大違法記錄聲明函等。政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)操作實(shí)務(wù)獲取信息（一）關(guān)注交易網(wǎng)站，了解最新的招標(biāo)信息。報(bào)名階段編標(biāo)開標(biāo)階段（一）解密時(shí)，務(wù)必使用加密時(shí)用的鎖。（二）牢記你的鎖密碼。（三）應(yīng)當(dāng)盡量提前到達(dá)開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)所在地，避免出現(xiàn)因遲到而導(dǎo)致廢標(biāo)。評(píng)標(biāo)階段（一）評(píng)標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)人代表應(yīng)在等候區(qū)等候，保證在接到答疑通知后按規(guī)定時(shí)間到場(chǎng)接受詢標(biāo)。（二）準(zhǔn)確回答評(píng)委的質(zhì)詢，不能答非所問或不回答。（三）一般來(lái)說(shuō)，不詢標(biāo)不會(huì)廢標(biāo)。但詢標(biāo)并非一定廢標(biāo)，只有詢標(biāo)后判定為不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件才屬無(wú)效投標(biāo)。（四）常見廢標(biāo)情形：、忘記繳納投標(biāo)保證金，或者在多包別項(xiàng)目中未將投標(biāo)保證金繳納到對(duì)應(yīng)包別的保證金賬中；、安排的授權(quán)代表對(duì)本公司投標(biāo)文件不清楚不了解，導(dǎo)致在評(píng)審過(guò)程中，如遇到評(píng)標(biāo)委員會(huì)詢標(biāo)，無(wú)法對(duì)投標(biāo)文件中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行合理解釋。、對(duì)電子招投標(biāo)程序不清楚，尤其是網(wǎng)上加密投標(biāo)文件的制作、提交及現(xiàn)場(chǎng)解密等。如提交了未加密電子版投標(biāo)文件和紙質(zhì)文件，而忘記網(wǎng)上提交加密電子版投標(biāo)文件，電子版投標(biāo)文件中忘記簽章等。政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)操作實(shí)務(wù)開標(biāo)階段（一）解密時(shí)，務(wù)必使用加密時(shí)用的鎖。評(píng)標(biāo)階段中標(biāo)階段（一）收到中標(biāo)通知書后日內(nèi)，與采購(gòu)人簽訂合同。（二）簽訂合同時(shí)，關(guān)于工期、質(zhì)量、合同價(jià)的約定，是合同最重要的內(nèi)容。因此在合同中應(yīng)明確約定，且須與采購(gòu)文件約定及投標(biāo)文件承諾相符，不得背離。（三）協(xié)商一致由采購(gòu)人攬責(zé)或建議免于處罰的，不能免責(zé)。質(zhì)疑階段（一）投標(biāo)人在參加招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，認(rèn)為招標(biāo)文件、招標(biāo)過(guò)程和中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)，可向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑不滿意的，可提起投訴。（二）要掌握法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定與要件。包括質(zhì)疑資格、時(shí)限、事實(shí)依據(jù)、證明材料等。（三)不能濫用質(zhì)疑，無(wú)效質(zhì)疑或投訴亦會(huì)被記入不良行為。政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)操作實(shí)務(wù)履約驗(yàn)收（一）采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。采購(gòu)人可以邀請(qǐng)參加本項(xiàng)目的其他投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收。參與驗(yàn)收的投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)的意見作為驗(yàn)收書的參考資料一并存檔。備注：新增可以邀請(qǐng)參加本項(xiàng)目的其他投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收規(guī)定。（二）采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)人的履約管理，并按照采購(gòu)合同約定，及時(shí)向中標(biāo)人支付采購(gòu)資金。對(duì)于中標(biāo)人違反采購(gòu)合同約定的行為，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，依法追究其違約責(zé)任。中標(biāo)階段（一）收到中標(biāo)通知書后日內(nèi)，與采購(gòu)人簽訂合同。質(zhì)疑階政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)注意事項(xiàng)—關(guān)注政府采購(gòu)政策.促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展年月，財(cái)政部、工信部聯(lián)合發(fā)布《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，這是首個(gè)政府采購(gòu)扶持中小企業(yè)發(fā)展的細(xì)化政策。年月，財(cái)政部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于政府采購(gòu)支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》，明確在政府采購(gòu)活動(dòng)中，監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè)，享受預(yù)留份額、評(píng)審中價(jià)格扣除等政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的扶持政策。年月，財(cái)政部、民政部、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購(gòu)政策的通知》，明確自年月起，在政府采購(gòu)活動(dòng)中，殘疾人福利性單位視同為小型、微型企業(yè)，享受預(yù)留份額、評(píng)審中價(jià)格扣除等促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策。政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)注意事項(xiàng)—關(guān)注政府采購(gòu)政策.促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)注意事項(xiàng)—關(guān)注政府采購(gòu)政策.促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展依據(jù)財(cái)政部工業(yè)和信息化部《關(guān)于印發(fā)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》的通知》（財(cái)庫(kù)〔〕號(hào)）、《安徽省財(cái)政廳安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法〉的通知》（財(cái)購(gòu)〔〕號(hào)）有關(guān)規(guī)定：本項(xiàng)目對(duì)中型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予的扣除，對(duì)小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。根據(jù)財(cái)政部司法部《關(guān)于政府采購(gòu)支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》(財(cái)庫(kù)〔〕號(hào))，監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè)。根據(jù)財(cái)政部民政部《中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購(gòu)政策的通知》（財(cái)庫(kù)〔〕號(hào)）的規(guī)定，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)。政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)注意事項(xiàng)—關(guān)注政府采購(gòu)政策.促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)注意事項(xiàng)—關(guān)注政府采購(gòu)政策.節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu).環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)注意事項(xiàng)—關(guān)注政府采購(gòu)政策政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)注意事項(xiàng)—關(guān)注誠(chéng)信投標(biāo)、誠(chéng)信履約誠(chéng)信投標(biāo)、誠(chéng)信履約的重要性政府采購(gòu)項(xiàng)目的監(jiān)管力度日趨加大，對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商，對(duì)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理落到實(shí)處，逐步擴(kuò)大監(jiān)管范圍，對(duì)評(píng)審專家，采購(gòu)人的政府采購(gòu)行為同步監(jiān)管。供應(yīng)商在參加政府采購(gòu)活動(dòng)中有《政府采購(gòu)法》第七十七條、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第五十七條、第七十二條、七十三條、七十四條所規(guī)定的情形，將被財(cái)政部門依法做出行政處罰的，并由財(cái)政部門記入供應(yīng)商誠(chéng)信檔案。

政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)注意事項(xiàng)—關(guān)注誠(chéng)信投標(biāo)、誠(chéng)信履約誠(chéng)信投標(biāo)、誠(chéng)信政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)注意事項(xiàng)—關(guān)注誠(chéng)信投標(biāo)、誠(chéng)信履約誠(chéng)信投標(biāo)、誠(chéng)信履約的重要性

供應(yīng)商在參加政府采購(gòu)活動(dòng)中出現(xiàn)下列行為之一的，可能被財(cái)政部門記入供應(yīng)商誠(chéng)信檔案：（一）投標(biāo)截止后，無(wú)正當(dāng)理由撤銷其投標(biāo)行為，導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法正常開評(píng)標(biāo)的；（二）未按《采購(gòu)條例》規(guī)定簽訂、履行采購(gòu)合同，嚴(yán)重影響采購(gòu)人日常工作的；（三）在投標(biāo)文件中未說(shuō)明且未經(jīng)采購(gòu)人同意，將中標(biāo)項(xiàng)目分包給他人，情節(jié)嚴(yán)重的；（四）嚴(yán)重違反合同約定，擅自降低貨物質(zhì)量等次和售后服務(wù)，貨物、工程或者服務(wù)存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的；（五）嚴(yán)重違反合同約定，未能完成全部貨物、服務(wù)或工程項(xiàng)目，中途停止配送或者變相增加費(fèi)用的；（六）捏造事實(shí)、提供虛假材料進(jìn)行質(zhì)疑的；（七）假冒他人名義質(zhì)疑的；（八）無(wú)正當(dāng)理由拒不配合進(jìn)行質(zhì)疑調(diào)查的。

政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)注意事項(xiàng)—關(guān)注誠(chéng)信投標(biāo)、誠(chéng)信履約誠(chéng)信投標(biāo)、誠(chéng)信政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)注意事項(xiàng)—關(guān)注誠(chéng)信投標(biāo)、誠(chéng)信履約《合肥市公共資源交易市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體不良行為處理辦法》第七條不良行為記錄采用記分制。已被監(jiān)管機(jī)構(gòu)記錄不良行為的競(jìng)爭(zhēng)主體，兩年內(nèi)所發(fā)生的不良行為采取累加記分。第八條監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)在不良行為處理決定文書送達(dá)的次日，向社會(huì)公開披露不良行為信息。不良行為信息的披露媒介為合肥市公共資源交易監(jiān)督管理局及安徽合肥公共資源交易中心網(wǎng)站等媒體。第九條競(jìng)爭(zhēng)主體的不良行為披露期為六個(gè)月。競(jìng)爭(zhēng)主體自不良行為記分之日起兩年內(nèi)被再次記錄不良行為的，披露期為兩年。第十條競(jìng)爭(zhēng)主體在參與公共資源交易活動(dòng)時(shí)，存在違法違規(guī)行為，但屬首次發(fā)現(xiàn)且情節(jié)輕微，或受到客觀因素制約的，由監(jiān)管機(jī)構(gòu)給予預(yù)警，并公開披露，披露期三個(gè)月。

第十一條監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與相關(guān)行業(yè)管理部門建立不良行為信息共享機(jī)制，完善“一處受罰、處處受制”的信用體系聯(lián)建機(jī)制。第十二條不良行為記錄是競(jìng)爭(zhēng)主體信用評(píng)定的重要內(nèi)容。各級(jí)公共資源交易中心應(yīng)在公共資源交易活動(dòng)中加強(qiáng)信用評(píng)定結(jié)果的運(yùn)用。招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、制定資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中，可以將競(jìng)爭(zhēng)主體信用評(píng)定情況列為資格條件及評(píng)審指標(biāo)。政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)注意事項(xiàng)—關(guān)注誠(chéng)信投標(biāo)、誠(chéng)信履約《合肥市公共資政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)注意事項(xiàng)—關(guān)注誠(chéng)信投標(biāo)、誠(chéng)信履約信用評(píng)定情況列為資格條件：、開標(biāo)日前兩年內(nèi)未被合肥市及其所轄縣（市）公共資源交易監(jiān)督管理局記不良行為記錄或記不良行為記錄累計(jì)未滿分的；、最近一次被合肥市及其所轄縣（市）公共資源交易監(jiān)督管理局記不良行為記錄累計(jì)記分達(dá)分（含分）到分且公布日距開標(biāo)日超過(guò)個(gè)月；、最近一次被合肥市及其所轄縣（市）公共資源交易監(jiān)督管理局記不良行為記錄累計(jì)記分達(dá)分（含分）到分且公布日距開標(biāo)日超過(guò)個(gè)月；、最近一次被合肥市及其所轄縣（市）公共資源交易監(jiān)督管理局記不良行為記錄累計(jì)記分達(dá)分（含分）及以上且公布日距開標(biāo)日超過(guò)個(gè)月。政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)注意事項(xiàng)—關(guān)注誠(chéng)信投標(biāo)、誠(chéng)信履約信用評(píng)定情況列政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)注意事項(xiàng)—關(guān)注誠(chéng)信投標(biāo)、誠(chéng)信履約合肥市公共資源交易市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、在投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷投標(biāo)文件，或在中標(biāo)通知書發(fā)出前無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)資格的，記分。、在中標(biāo)通知書發(fā)出后，無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)資格的，記分。、在中標(biāo)通知書發(fā)出后，不按規(guī)定提交履約擔(dān)保、向招標(biāo)人提出附加條件、無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的，記分。、在投標(biāo)過(guò)程中，弄虛作假、允許他人以本單位名義、以他人名義投標(biāo)的，記分；情節(jié)嚴(yán)重的，記分。、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致、報(bào)價(jià)雷同或呈規(guī)律性差異、電子投標(biāo)文件制作機(jī)器碼相同、投標(biāo)文件混裝、投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制、委托同一單位或個(gè)人辦理投標(biāo)事宜、投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人等投標(biāo)行為的，記分；情節(jié)嚴(yán)重的，記分。、采取不正當(dāng)手段影響和干擾其他投標(biāo)人投標(biāo)以及開評(píng)標(biāo)活動(dòng)的，記分。、不按招標(biāo)文件、投標(biāo)文件以及簽訂的合同或協(xié)議履約，或在項(xiàng)目實(shí)施中降低技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，記分；情節(jié)嚴(yán)重的，記分。、捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行質(zhì)疑（異議）、投訴的，記分。、在合肥行政區(qū)域內(nèi)一年內(nèi)三次以上（含三次）提出質(zhì)疑（異議）或投訴均查無(wú)實(shí)據(jù)的，記分。、在監(jiān)管機(jī)構(gòu)調(diào)查過(guò)程中，提供虛假材料的，記分。、無(wú)正當(dāng)理由兩次未參加或未派指定人員參加監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織的約談的，記分。政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)注意事項(xiàng)—關(guān)注誠(chéng)信投標(biāo)、誠(chéng)信履約合肥市公共資源政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)注意事項(xiàng)—關(guān)注誠(chéng)信投標(biāo)、誠(chéng)信履約行政處罰決定書(財(cái)購(gòu)〔〕號(hào))當(dāng)事人：合肥有限公司根據(jù)安徽省政府采購(gòu)中心移送的資料，并經(jīng)本機(jī)關(guān)調(diào)查查明，你公司在“安徽學(xué)院模擬法庭設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：）”的競(jìng)爭(zhēng)性談判政府采購(gòu)活動(dòng)中存在以下違法行為：本項(xiàng)目于年月日發(fā)布談判公告，月日談判。經(jīng)查詢中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心網(wǎng)站，未查詢到著作權(quán)人為順泰公司、軟件名稱為“遠(yuǎn)程提審中央管理平臺(tái)”、登記號(hào)為“”的計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書任何信息。你公司在響應(yīng)文件中提供了不實(shí)的材料，屬于《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的“提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的”情形。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)對(duì)你公司作出如下行政處罰：（一）處以本次采購(gòu)金額千分之五的罰款，即元；（二）列入不良行為記錄名單，一年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)。政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)注意事項(xiàng)—關(guān)注誠(chéng)信投標(biāo)、誠(chéng)信履約行政處罰決定書政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)注意事項(xiàng)—關(guān)注誠(chéng)信投標(biāo)、誠(chéng)信履約行政處罰決定書(財(cái)購(gòu)〔〕號(hào))當(dāng)事人：北京科貿(mào)有限公司根據(jù)安徽省政府采購(gòu)中心移送的資料，經(jīng)本機(jī)關(guān)調(diào)查查明，你公司在年安全裝備項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：）第包公開招標(biāo)政府采購(gòu)活動(dòng)中存在以下違法行為：本項(xiàng)目于年月日開標(biāo)，中標(biāo)供應(yīng)商為你公司。經(jīng)本機(jī)關(guān)查詢檢驗(yàn)報(bào)告發(fā)證機(jī)關(guān)公安部安全與警用電子產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心的官方網(wǎng)站，報(bào)告編號(hào)為的檢驗(yàn)報(bào)告與你公司投標(biāo)文件中提供的檢驗(yàn)報(bào)告內(nèi)容不符。確認(rèn)你公司投標(biāo)文件中提供的單兵夜視儀的檢驗(yàn)報(bào)告為虛假材料。你公司遞交給安徽省政府采購(gòu)中心的棄標(biāo)函，向本機(jī)關(guān)遞交的情況說(shuō)明，北京有限公司的情況說(shuō)明均承認(rèn)了有關(guān)事實(shí)。你公司在投標(biāo)文件中提供了不實(shí)的材料，屬于《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的“提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的”情形。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條第一款的規(guī)定，本機(jī)關(guān)對(duì)你公司作出如下行政處罰：（一）處以本次采購(gòu)金額千分之五的罰款，罰款金額為人民幣元；（二）列入不良行為記錄名單，在一年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)。政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)注意事項(xiàng)—關(guān)注誠(chéng)信投標(biāo)、誠(chéng)信履約行政處罰決定書政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)注意事項(xiàng)—關(guān)注誠(chéng)信投標(biāo)、誠(chéng)信履約下列不良行為可以免責(zé)嗎？、招標(biāo)文件沒看清楚，沒正確理解，導(dǎo)致必須放棄中標(biāo)；、廠家停產(chǎn)，導(dǎo)致必須更換產(chǎn)品或放棄中標(biāo)；、報(bào)價(jià)測(cè)算錯(cuò)誤，無(wú)法正常履約；、廠家提供資料弄虛作假，導(dǎo)致虛假應(yīng)標(biāo)；、中小企業(yè)沒搞懂，導(dǎo)致承諾偏差；、采購(gòu)人不想要我公司承接，不得不放棄中標(biāo)。政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)注意事項(xiàng)—關(guān)注誠(chéng)信投標(biāo)、誠(chéng)信履約下列不良行為可政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)注意事項(xiàng)—關(guān)注誠(chéng)信投標(biāo)、誠(chéng)信履約信息公開提升政府采購(gòu)?fù)该鞫?、提高公平度。公開透明是政府采購(gòu)管理制度的重要原則。做好政府采購(gòu)信息公開工作，既是全面深化改革、建立現(xiàn)代財(cái)政制度的必然要求，也是加強(qiáng)改進(jìn)社會(huì)監(jiān)督，提升政府公信力的重要舉措，對(duì)于規(guī)范政府采購(gòu)行為，維護(hù)政府采購(gòu)活動(dòng)的公開、公平和公正具有重要意義。．公開招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、競(jìng)爭(zhēng)性談判公告、競(jìng)爭(zhēng)性磋商公告和詢價(jià)公告；．中標(biāo)、成交結(jié)果；．采購(gòu)文件；．更正事項(xiàng)；．采購(gòu)合同；．單一來(lái)源公示；．政府購(gòu)買公共服務(wù)項(xiàng)目；．其他信息。政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)注意事項(xiàng)—關(guān)注誠(chéng)信投標(biāo)、誠(chéng)信履約信息公開提升政投標(biāo)人注意事項(xiàng)視為串通投標(biāo)的六種情形及其處理方式政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法有下列情形之一的，視為投標(biāo)人串通投標(biāo)，其投標(biāo)無(wú)效：（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。投標(biāo)人注意事項(xiàng)視為串通投標(biāo)的六種情形及其處理方式第四章政府采購(gòu)典型案例分析第四章政府采購(gòu)典型案例分析THANKS

安徽公共資源交易集團(tuán)THANKS安徽公共資源交易集團(tuán)個(gè)人整理，僅供交流學(xué)習(xí)！個(gè)人整理，僅供交流學(xué)習(xí)！政府采購(gòu)法律法規(guī)及操作實(shí)務(wù)安徽公共資源交易集團(tuán)二零一九年三月一日政府采購(gòu)法律法規(guī)及操作實(shí)務(wù)安徽公共資源交易集團(tuán)二零一九年三月目錄政府采購(gòu)綜述政府采購(gòu)操作實(shí)務(wù)政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)實(shí)務(wù)

政府采購(gòu)案例分析目錄政府采購(gòu)綜述政府采購(gòu)操作實(shí)務(wù)第一章政府采購(gòu)綜述1.1政府采購(gòu)的基本概念1.3政府采購(gòu)基本程序1.4政府采購(gòu)政策趨勢(shì)及發(fā)展方向1.5《集中采購(gòu)目錄》的制定依據(jù)1.6《政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》1.2政府采購(gòu)法律法規(guī)1.7政府集中采購(gòu)與分散采購(gòu)的區(qū)別依據(jù)第一章政府采購(gòu)綜述1.1政府采購(gòu)的基本概念1.3政府采購(gòu)的基本概念是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。財(cái)政性資金是指納入預(yù)算管理的資金，以財(cái)政性資金作為還款來(lái)源的借貸資金，視同財(cái)政性資金。政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。集中采購(gòu)的范圍由省級(jí)以上人民政府公布的集中采購(gòu)目錄確定。納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)政府采購(gòu)財(cái)政性資金

政府集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)政府采購(gòu)的基本概念是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位政府采購(gòu)的基本概念政府采購(gòu)當(dāng)事人是指在政府采購(gòu)活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購(gòu)人、供應(yīng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等。(一)公開招標(biāo)；(二)邀請(qǐng)招標(biāo)；(三)競(jìng)爭(zhēng)性談判；(四)單一來(lái)源采購(gòu)；(五)詢價(jià)；(六)競(jìng)爭(zhēng)性磋商；(七)國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。

供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程、中標(biāo)或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意，可以提起投訴。政府采購(gòu)當(dāng)事人政府采購(gòu)方式政府采購(gòu)質(zhì)疑、投訴政府采購(gòu)的基本概念政府采購(gòu)當(dāng)事人是指在政府采政府采購(gòu)法律法規(guī)政府采購(gòu)法律法規(guī)體系政府采購(gòu)法律法規(guī)政府采購(gòu)體系政府采購(gòu)基本程序政府采購(gòu)基本程序政府采購(gòu)政策趨勢(shì)及發(fā)展方向近幾年出臺(tái)和修訂的法律法規(guī)，充分體現(xiàn)了政府采購(gòu)由“節(jié)資防腐”、“過(guò)程規(guī)范”向“物有所值”、“結(jié)果導(dǎo)向”的轉(zhuǎn)變，以及政府“放、管、服”的理念，進(jìn)一步明確采購(gòu)人的主體責(zé)任，強(qiáng)調(diào)權(quán)責(zé)對(duì)等。貫穿政府采購(gòu)活動(dòng)全過(guò)程，預(yù)算編制、采購(gòu)需求制定、落實(shí)政策功能、評(píng)標(biāo)定標(biāo)、質(zhì)疑處理、履約驗(yàn)收、信息公開等各個(gè)環(huán)節(jié)，“一頭（采購(gòu)需求確定）一尾（履約驗(yàn)收）”最重要。雙刃劍政府采購(gòu)政策趨勢(shì)及發(fā)展方向近幾年出臺(tái)和修訂政府采購(gòu)政策趨勢(shì)及發(fā)展方向采購(gòu)人主體責(zé)任在法律法規(guī)中的體現(xiàn)：《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（號(hào)令）采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范要求，建立健全本單位政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度，在編制政府采購(gòu)預(yù)算和實(shí)施計(jì)劃、確定采購(gòu)需求、組織采購(gòu)活動(dòng)、履約驗(yàn)收、答復(fù)詢問質(zhì)疑、配合投訴處理及監(jiān)督檢查等重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)內(nèi)部控制管理。財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)活動(dòng)內(nèi)部控制管理的指導(dǎo)意見》采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)部歸口管理部門，具體負(fù)責(zé)本單位、本系統(tǒng)的政府采購(gòu)執(zhí)行管理。歸口管理部門應(yīng)當(dāng)牽頭建立本單位政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度，明確本單位相關(guān)部門在政府采購(gòu)工作中的職責(zé)與分工，建立政府采購(gòu)與預(yù)算、財(cái)務(wù)（資金）、資產(chǎn)、使用等業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)或崗位之間溝通協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，共同做好編制政府采購(gòu)預(yù)算和實(shí)施計(jì)劃、確定采購(gòu)需求、組織采購(gòu)活動(dòng)、履約驗(yàn)收、答復(fù)詢問質(zhì)疑、配合投訴處理及監(jiān)督檢查等工作。政府采購(gòu)政策趨勢(shì)及發(fā)展方向采購(gòu)人主體責(zé)任在法律法規(guī)中的體現(xiàn)《集中采購(gòu)目錄》的制定依據(jù)《政府采購(gòu)法》第七條

政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。集中采購(gòu)的范圍由省級(jí)以上人民政府公布的集中采購(gòu)目錄確定。納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)?！墩少?gòu)法實(shí)施條例》第三條集中采購(gòu)目錄包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目和部門集中采購(gòu)項(xiàng)目。技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，采購(gòu)人普遍使用的項(xiàng)目，列為集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目；采購(gòu)人本部門、本系統(tǒng)基于業(yè)務(wù)需要有特殊要求，可以統(tǒng)一采購(gòu)的項(xiàng)目，列為部門集中采購(gòu)項(xiàng)目?！都胁少?gòu)目錄》的制定依據(jù)《政府采購(gòu)法》《政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》《安徽省年政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》（財(cái)購(gòu)〔〕號(hào)）分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于未納入集中采購(gòu)目錄但達(dá)到采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行分散采購(gòu)。省級(jí)：貨物、服務(wù)類項(xiàng)目，單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算滿萬(wàn)元；工程類項(xiàng)目，單項(xiàng)采購(gòu)預(yù)算滿萬(wàn)元。市、縣級(jí)：貨物、服務(wù)類項(xiàng)目，單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算滿萬(wàn)元；工程類項(xiàng)目，單項(xiàng)采購(gòu)預(yù)算滿萬(wàn)元。公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)政府采購(gòu)貨物、服務(wù)類項(xiàng)目，省級(jí)單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算滿萬(wàn)元，市、縣級(jí)單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算滿萬(wàn)元的，必須采用公開招標(biāo)方式。政府采購(gòu)工程公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！墩胁少?gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》《安徽省年政府集中采購(gòu)《政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第號(hào)）本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在萬(wàn)元人民幣以上；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在萬(wàn)元人民幣以上；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在萬(wàn)元人民幣以上。同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)?！墩胁少?gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定《政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》《安徽省財(cái)政廳關(guān)于明確政府采購(gòu)工程項(xiàng)目實(shí)施公開招標(biāo)采購(gòu)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財(cái)購(gòu)〔〕號(hào)）：對(duì)政府采購(gòu)建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等，預(yù)算金額達(dá)到萬(wàn)元公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式，其適用招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例。預(yù)算金額未達(dá)到萬(wàn)元公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，可結(jié)合項(xiàng)目需求特點(diǎn)，采用政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式，適用政府采購(gòu)法及其實(shí)施條例；或項(xiàng)目雖未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但采用公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式的，同樣適用招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例。鑒于國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第號(hào)規(guī)定的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)是萬(wàn)元，原安徽省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)安徽省年政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財(cái)購(gòu)〔〕號(hào)）中規(guī)定省級(jí)服務(wù)類（包括勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等）公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)萬(wàn)元，與該規(guī)定不一致。為保持統(tǒng)一，財(cái)購(gòu)〔〕號(hào)文中涉及到與工程建設(shè)有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按此標(biāo)準(zhǔn)（萬(wàn)元）執(zhí)行?！墩胁少?gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》《安徽省財(cái)政廳關(guān)于明確政《政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》《合肥市年市級(jí)政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》較《合肥市年市級(jí)政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》變化：.（二）未列入本目錄范圍，單價(jià)萬(wàn)元或年預(yù)算萬(wàn)元及以上（含本數(shù)，下同）的貨物類項(xiàng)目、萬(wàn)元及以上的工程類項(xiàng)目、萬(wàn)元及以上的服務(wù)類項(xiàng)目，均應(yīng)實(shí)行集中采購(gòu)?！毙薷臑椤埃ǘ?duì)于未列入集中采購(gòu)目錄但達(dá)到采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行分散采購(gòu)。分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)為：貨物、服務(wù)類項(xiàng)目，單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算滿萬(wàn)元；工程類項(xiàng)目，單項(xiàng)采購(gòu)預(yù)算滿萬(wàn)元。”《政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》《合肥市年市級(jí)政府集中采《政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》.（三）為提高采購(gòu)效率，對(duì)未達(dá)到集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的品目，“徽采商城”能滿足采購(gòu)需求的，采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在“徽采商城”實(shí)施采購(gòu)；“徽采商城”不能滿足采購(gòu)需求的，采購(gòu)單位可自行采購(gòu)?！毙薷臑椤埃ㄈ樘岣卟少?gòu)效率，對(duì)未達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)且在政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)的貨物類采購(gòu)項(xiàng)目，按照《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于市直預(yù)算單位通用辦公設(shè)備實(shí)行網(wǎng)上商城采購(gòu)的通知》（合政辦秘〔〕號(hào)）規(guī)定實(shí)施采購(gòu)，單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算在萬(wàn)元（含萬(wàn)元）以下可“網(wǎng)上直購(gòu)”；單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算在萬(wàn)元以上、萬(wàn)元（不含萬(wàn)元）以下，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行“網(wǎng)上反向競(jìng)價(jià)”。”《政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》.（三）為提高采購(gòu)效率《政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》.“采購(gòu)單位采購(gòu)金額萬(wàn)元及以上的工程類項(xiàng)目、萬(wàn)元及以上的貨物類項(xiàng)目、萬(wàn)元及以上的服務(wù)類項(xiàng)目，應(yīng)采取公開招標(biāo)方式采購(gòu)。因特殊情況需采用公開招標(biāo)以外方式采購(gòu)的，應(yīng)報(bào)市政府批準(zhǔn)?！靶薷臑椋骸罢少?gòu)貨物、服務(wù)類項(xiàng)目：?jiǎn)雾?xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算滿萬(wàn)元，必須采用公開招標(biāo)；工程類項(xiàng)目：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在萬(wàn)元以上的；與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在萬(wàn)元以上的；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在萬(wàn)元以上的，必須采用公開招標(biāo)。因特殊情況需采用公開招標(biāo)以外方式采購(gòu)的，應(yīng)報(bào)市政府批準(zhǔn)。”《政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》.“采購(gòu)單位采購(gòu)金額萬(wàn)元政府集中采購(gòu)與分散采購(gòu)的區(qū)別依據(jù)未納入集中采購(gòu)目錄但達(dá)到采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行分散采購(gòu)（分散采購(gòu)也應(yīng)遵從政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定）?！赌夸洝贩秶鷥?nèi)的項(xiàng)目需實(shí)行政府集中采購(gòu)，由集采機(jī)構(gòu)（安徽省政府采購(gòu)中心或合肥市政府采購(gòu)中心）代理采購(gòu)。目錄內(nèi)目錄外政府集中采購(gòu)與分散采購(gòu)的區(qū)別依據(jù)未納入集中采購(gòu)目錄但達(dá)到采第二章政府采購(gòu)實(shí)務(wù)操作2.1采購(gòu)需求和資格條件2.2采購(gòu)方式2.3評(píng)標(biāo)辦法2.4評(píng)標(biāo)2.5質(zhì)疑投訴2.6履約驗(yàn)收2.7政府采購(gòu)主體責(zé)任邊界第二章政府采購(gòu)實(shí)務(wù)操作2.1采購(gòu)需求和資格條件2.2采購(gòu)采購(gòu)需求及資格條件法律法規(guī)要求：采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)標(biāo)的的市場(chǎng)技術(shù)或者服務(wù)水平、供應(yīng)、價(jià)格等情況進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等科學(xué)、合理地確定采購(gòu)需求，進(jìn)行價(jià)格測(cè)算。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素，也不得通過(guò)將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。安徽省財(cái)政廳《關(guān)于加強(qiáng)省級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目需求管理工作的通知》采購(gòu)需求制定應(yīng)遵循以下原則：合理性原則、明確性原則、競(jìng)爭(zhēng)性原則、政策導(dǎo)向原則。采購(gòu)需求及資格條件法律法規(guī)要求：采購(gòu)需求及資格條件采購(gòu)需求制定：（）采購(gòu)人負(fù)責(zé)確定采購(gòu)需求；（）采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)合規(guī)、完整、明確；（）加強(qiáng)需求論證和社會(huì)參與；（）嚴(yán)格依據(jù)采購(gòu)需求編制采購(gòu)文件及合同條款；（）設(shè)定的技術(shù)、商務(wù)條件應(yīng)和項(xiàng)目需要相適應(yīng)，與合同履行相關(guān)。注意：采購(gòu)需求中所要求的檢測(cè)報(bào)告和相關(guān)證書應(yīng)排除唯一性和限制性，不能完全照搬某一品牌產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)。采購(gòu)需求及資格條件采購(gòu)需求制定：采購(gòu)需求及資格條件資格條件的設(shè)置禁忌：（）區(qū)域性、限制性、排他性；（）注冊(cè)資本金、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等供應(yīng)商的規(guī)模條件；（）成立或經(jīng)營(yíng)年限；（）企業(yè)注冊(cè)地、本地分支機(jī)構(gòu)；（）企業(yè)性質(zhì)；（）設(shè)定的資格和項(xiàng)目需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)。采購(gòu)需求及資格條件資格條件的設(shè)置禁忌：采購(gòu)方式采購(gòu)方式選擇的法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第號(hào)）《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》（財(cái)庫(kù)〔〕號(hào)）《關(guān)于政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（財(cái)庫(kù)〔〕號(hào)）《安徽省年政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》采購(gòu)方式采購(gòu)方式選擇的法律依據(jù)：采購(gòu)方式采購(gòu)方式采購(gòu)方式采購(gòu)方式評(píng)標(biāo)辦法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求，且投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)時(shí)，除了算術(shù)修正和落實(shí)政府采購(gòu)政策需進(jìn)行的價(jià)格扣除外，不能對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行任何調(diào)整。采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的，評(píng)標(biāo)結(jié)果按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的并列。投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人為排名第一的中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)辦法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)辦法、綜合評(píng)分法采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素。綜合評(píng)分法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求，且按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。資格條件不得作為評(píng)審因素。評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。公開招標(biāo)：貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重不得低于；服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重不得低于。執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和采用固定價(jià)格采購(gòu)的項(xiàng)目，其價(jià)格不列為評(píng)審因素。價(jià)格分應(yīng)當(dāng)采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分。其他投標(biāo)人的價(jià)格分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算：投標(biāo)報(bào)價(jià)得分(評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)／投標(biāo)報(bào)價(jià))×評(píng)標(biāo)辦法、綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)辦法的選擇①根據(jù)采購(gòu)方式選擇公開招標(biāo)（邀請(qǐng)招標(biāo)）：最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)：最低評(píng)標(biāo)價(jià)法競(jìng)爭(zhēng)性磋商：綜合評(píng)分法②根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)選擇最低評(píng)標(biāo)價(jià)法：辦公設(shè)備、建材等通用貨物和服務(wù)，采取符合性評(píng)審。綜合評(píng)分法：專業(yè)設(shè)備、服務(wù)類項(xiàng)目，例如：教學(xué)科研設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、電梯、軟件開發(fā)、設(shè)計(jì)、規(guī)劃、監(jiān)理、檢測(cè)、物業(yè)管理等。評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)辦法的選擇評(píng)標(biāo)辦法注意事項(xiàng)（）結(jié)合項(xiàng)目性質(zhì)及采購(gòu)方式合法選擇評(píng)標(biāo)辦法；（）依法合規(guī)設(shè)置價(jià)格分；技術(shù)、資信分值設(shè)置合理；主觀、客觀分值設(shè)置均衡；落實(shí)政府采購(gòu)政策要求（節(jié)能、環(huán)保、扶持中小企業(yè)等）；（）設(shè)定的加分條件應(yīng)和項(xiàng)目需要相適應(yīng)，與合同履行相關(guān)。評(píng)標(biāo)辦法注意事項(xiàng)評(píng)標(biāo)辦法注意事項(xiàng)（）評(píng)標(biāo)辦法中的加分條件應(yīng)排除唯一性和限制性，應(yīng)具備競(jìng)爭(zhēng)性；（）采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：①設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；②以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件；③限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商。（）“物有所值”綜合評(píng)分法的科學(xué)使用。評(píng)標(biāo)辦法注意事項(xiàng)評(píng)標(biāo)資格審查公開招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目開標(biāo)結(jié)束后，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。采購(gòu)人可以在評(píng)標(biāo)前說(shuō)明項(xiàng)目背景和采購(gòu)需求，說(shuō)明內(nèi)容不得含有歧視性、傾向性意見，不得超出招標(biāo)文件所述范圍。說(shuō)明應(yīng)當(dāng)提交書面材料，并隨采購(gòu)文件一并存檔。評(píng)標(biāo)資格審查評(píng)標(biāo)—專家組成（）公開招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)人代表和評(píng)審專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為人以上單數(shù)，其中評(píng)審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。采購(gòu)項(xiàng)目符合下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為人以上單數(shù)：（一）采購(gòu)預(yù)算金額在萬(wàn)元以上；（二）技術(shù)復(fù)雜；（三）社會(huì)影響較大。評(píng)審專家對(duì)本單位的采購(gòu)項(xiàng)目只能作為采購(gòu)人代表參與評(píng)標(biāo)，本辦法第四十八條第二款規(guī)定情形除外。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在評(píng)標(biāo)結(jié)果公告前應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)標(biāo)—專家組成（）公開招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)—專家組成（）非招項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組由采購(gòu)人代表和評(píng)審專家共人以上單數(shù)組成，其中評(píng)審專家人數(shù)不得少于競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組成員總數(shù)的。采購(gòu)人不得以評(píng)審專家身份參加本部門或本單位采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)人員不得參加本機(jī)構(gòu)代理的采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審。達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物或者服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，或者達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的政府采購(gòu)工程，競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)由人以上單數(shù)組成。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)項(xiàng)目，評(píng)審專家中應(yīng)當(dāng)包含名法律專家。評(píng)標(biāo)—專家組成（）非招項(xiàng)目評(píng)標(biāo)—專家抽取采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從省級(jí)以上財(cái)政部門設(shè)立的政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘?，通過(guò)隨機(jī)方式抽取評(píng)審專家。對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，通過(guò)隨機(jī)方式難以確定合適評(píng)審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，采購(gòu)人可以自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評(píng)審專家。我省政府采購(gòu)項(xiàng)目依據(jù)安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)旃芾磙k法的通知要求，從安徽省發(fā)改委組建的專家?guī)熘谐槿?。評(píng)標(biāo)—專家抽取質(zhì)疑投訴.質(zhì)疑采購(gòu)人負(fù)責(zé)供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)。采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在委托授權(quán)范圍內(nèi)作出答復(fù)。供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程、中標(biāo)或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。采購(gòu)文件可以要求供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對(duì)同一采購(gòu)程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是參與所質(zhì)疑項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商。潛在供應(yīng)商已依法獲取其可質(zhì)疑的采購(gòu)文件的，可以對(duì)該文件提出質(zhì)疑。對(duì)采購(gòu)文件提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在獲取采購(gòu)文件或者采購(gòu)文件公告期限屆滿之日起個(gè)工作日內(nèi)提出。供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得拒收質(zhì)疑供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)發(fā)出的質(zhì)疑函，應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑函后個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商。供應(yīng)商對(duì)評(píng)審過(guò)程、中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組、詢價(jià)小組或者競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組協(xié)助答復(fù)質(zhì)疑。如質(zhì)疑的內(nèi)容為程序性問題，通常按照委托權(quán)限由代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)回復(fù)；如質(zhì)疑內(nèi)容為非程序性問題（包括前置條件、技術(shù)參數(shù)等），由采購(gòu)人處理。質(zhì)疑投訴.質(zhì)疑質(zhì)疑投訴.投訴質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意，或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后個(gè)工作日內(nèi)向財(cái)政部門提起投訴。投訴人投訴時(shí),應(yīng)當(dāng)提交投訴書和必要的證明材料，并按照被投訴采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱被投訴人）和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商數(shù)量提供投訴書的副本。供應(yīng)商投訴的事項(xiàng)不得超出已質(zhì)疑事項(xiàng)的范圍，但基于質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容提出的投訴事項(xiàng)除外。財(cái)政部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查。被投訴人和其他與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到投訴答復(fù)通知書及投訴書副本之日起個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向財(cái)政部門作出說(shuō)明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定。投訴處理過(guò)程中，有下列情形之一的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)駁回投訴：（一）受理后發(fā)現(xiàn)投訴不符合法定受理?xiàng)l件；（二）投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)，投訴事項(xiàng)不成立；（三）投訴人捏造事實(shí)或者提供虛假材料；（四）投訴人以非法手段取得證明材料。證據(jù)來(lái)源的合法性存在明顯疑問，投訴人無(wú)法證明其取得方式合法的，視為以非法手段取得證明材料。質(zhì)疑投訴.投訴履約驗(yàn)收

采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。采購(gòu)人可以邀請(qǐng)參加本項(xiàng)目的其他投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收。參與驗(yàn)收的投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)的意見作為驗(yàn)收書的參考資料一并存檔。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)人的履約管理，并按照采購(gòu)合同約定，及時(shí)向中標(biāo)人支付采購(gòu)資金。對(duì)于中標(biāo)人違反采購(gòu)合同約定的行為，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，依法追究其違約責(zé)任。采購(gòu)單位是政府采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)政府采購(gòu)項(xiàng)目的履約驗(yàn)收工作。履約驗(yàn)收履約驗(yàn)收實(shí)際中一般采取以下做法：（）采購(gòu)人驗(yàn)收時(shí)，成立三人以上（由合同雙方、資產(chǎn)管理人、技術(shù)人員、紀(jì)檢等相關(guān)人員組成）驗(yàn)收小組。（）嚴(yán)格依照采購(gòu)文件、中標(biāo)通知書、政府采購(gòu)合同及相關(guān)驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行核對(duì)、驗(yàn)收，形成驗(yàn)收結(jié)論，并出具書面驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。（）涉及安全、消防、環(huán)保等其他需要由質(zhì)檢或行業(yè)主管部門進(jìn)行驗(yàn)收的項(xiàng)目，必須邀請(qǐng)相關(guān)部門或相關(guān)專家參與驗(yàn)收。（）政府采購(gòu)相關(guān)主體如申請(qǐng)參與驗(yàn)收，可以邀請(qǐng)其參加驗(yàn)收。采購(gòu)人委托代理機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收的，驗(yàn)收服務(wù)費(fèi)及驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用不得由供應(yīng)商支付。產(chǎn)品確需檢測(cè)，一般情況下“誰(shuí)提出誰(shuí)付費(fèi)”，但產(chǎn)品檢測(cè)不合格則由供貨商支付檢測(cè)費(fèi)用。履約驗(yàn)收實(shí)際中一般采取以下做法：政府采購(gòu)主體責(zé)任邊界政府采購(gòu)主體責(zé)任邊界政府采購(gòu)主體責(zé)任邊界政府采購(gòu)主體責(zé)任邊界政府采購(gòu)主體責(zé)任邊界政府采購(gòu)主體責(zé)任邊界政府采購(gòu)常見問題—流標(biāo)不同采購(gòu)方式的法定有效投標(biāo)人數(shù)量政府采購(gòu)常見問題—流標(biāo)不同采購(gòu)方式的法定有效投標(biāo)人數(shù)量第三章政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)實(shí)務(wù)3.1政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)操作實(shí)務(wù)3.2政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)注意事項(xiàng)第三章政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)實(shí)務(wù)3.1政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)操作實(shí)務(wù)3獲取信息（一）關(guān)注交易網(wǎng)站，了解最新的招標(biāo)信息。（二）不要輕信任何非官方網(wǎng)站。報(bào)名階段編標(biāo)階段（一）要認(rèn)真閱讀招標(biāo)公告中明確的資格要求、門檻條件。（二）注意報(bào)名時(shí)間、報(bào)名方式、其他主要事項(xiàng)。當(dāng)公告內(nèi)容不清楚時(shí)，應(yīng)及時(shí)咨詢了解。（三）發(fā)現(xiàn)合適的招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)盡早報(bào)名，避免因工作繁忙而錯(cuò)過(guò)報(bào)名時(shí)間。（一）認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件。（二）認(rèn)真勘察現(xiàn)場(chǎng)，了解標(biāo)的情況。（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)是否超出預(yù)算資金。（四）高度重視提疑及答疑。（五）認(rèn)真研究評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。注意招標(biāo)文件版本細(xì)節(jié)變化。（六）編標(biāo)不在厚，而在于表述清楚及有序響應(yīng)。（七）使用或以上版本，建議使用；使用ＩＥ瀏覽器。使用微軟或以上版本，建議使用。（八）注意投標(biāo)保證金的交納。注意動(dòng)態(tài)虛擬賬號(hào)及不同標(biāo)段、重新招標(biāo)后的賬號(hào)均不同。（九）常見廢標(biāo)情形：、投標(biāo)文件中錯(cuò)放、漏放招標(biāo)文件要求提供的材料；常見的如授權(quán)代表社保證明材料、人員證書等；、要求蓋章的材料未加蓋公章；常見的如投標(biāo)函，無(wú)重大違法記錄聲明函等。政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)操作實(shí)務(wù)獲取信息（一）關(guān)注交易網(wǎng)站，了解最新的招標(biāo)信息。報(bào)名階段編標(biāo)開標(biāo)階段（一）解密時(shí)，務(wù)必使用加密時(shí)用的鎖。（二）牢記你的鎖密碼。（三）應(yīng)當(dāng)盡量提前到達(dá)開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)所在地，避免出現(xiàn)因遲到而導(dǎo)致廢標(biāo)。評(píng)標(biāo)階段（一）評(píng)標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)人代表應(yīng)在等候區(qū)等候，保證在接到答疑通知后按規(guī)定時(shí)間到場(chǎng)接受詢標(biāo)。（二）準(zhǔn)確回答評(píng)委的質(zhì)詢，不能答非所問或不回答。（三）一般來(lái)說(shuō)，不詢標(biāo)不會(huì)廢標(biāo)。但詢標(biāo)并非一定廢標(biāo)，只有詢標(biāo)后判定為不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件才屬無(wú)效投標(biāo)。（四）常見廢標(biāo)情形：、忘記繳納投標(biāo)保證金，或者在多包別項(xiàng)目中未將投標(biāo)保證金繳納到對(duì)應(yīng)包別的保證金賬中；、安排的授權(quán)代表對(duì)本公司投標(biāo)文件不清楚不了解，導(dǎo)致在評(píng)審過(guò)程中，如遇到評(píng)標(biāo)委員會(huì)詢標(biāo)，無(wú)法對(duì)投標(biāo)文件中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行合理解釋。、對(duì)電子招投標(biāo)程序不清楚，尤其是網(wǎng)上加密投標(biāo)文件的制作、提交及現(xiàn)場(chǎng)解密等。如提交了未加密電子版投標(biāo)文件和紙質(zhì)文件，而忘記網(wǎng)上提交加密電子版投標(biāo)文件，電子版投標(biāo)文件中忘記簽章等。政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)操作實(shí)務(wù)開標(biāo)階段（一）解密時(shí)，務(wù)必使用加密時(shí)用的鎖。評(píng)標(biāo)階段中標(biāo)階段（一）收到中標(biāo)通知書后日內(nèi)，與采購(gòu)人簽訂合同。（二）簽訂合同時(shí)，關(guān)于工期、質(zhì)量、合同價(jià)的約定，是合同最重要的內(nèi)容。因此在合同中應(yīng)明確約定，且須與采購(gòu)文件約定及投標(biāo)文件承諾相符，不得背離。（三）協(xié)商一致由采購(gòu)人攬責(zé)或建議免于處罰的，不能免責(zé)。質(zhì)疑階段（一）投標(biāo)人在參加招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，認(rèn)為招標(biāo)文件、招標(biāo)過(guò)程和中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)，可向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑不滿意的，可提起投訴。（二）要掌握法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定與要件。包括質(zhì)疑資格、時(shí)限、事實(shí)依據(jù)、證明材料等。（三)不能濫用質(zhì)疑，無(wú)效質(zhì)疑或投訴亦會(huì)被記入不良行為。政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)操作實(shí)務(wù)履約驗(yàn)收（一）采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。采購(gòu)人可以邀請(qǐng)參加本項(xiàng)目的其他投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收。參與驗(yàn)收的投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)的意見作為驗(yàn)收書的參考資料一并存檔。備注：新增可以邀請(qǐng)參加本項(xiàng)目的其他投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收規(guī)定。（二）采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)人的履約管理，并按照采購(gòu)合同約定，及時(shí)向中標(biāo)人支付采購(gòu)資金。對(duì)于中標(biāo)人違反采購(gòu)合同約定的行為，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，依法追究其違約責(zé)任。中標(biāo)階段（一）收到中標(biāo)通知書后日內(nèi)，與采購(gòu)人簽訂合同。質(zhì)疑階政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)注意事項(xiàng)—關(guān)注政府采購(gòu)政策.促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展年月，財(cái)政部、工信部聯(lián)合發(fā)布《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，這是首個(gè)政府采購(gòu)扶持中小企業(yè)發(fā)展的細(xì)化政策。年月，財(cái)政部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于政府采購(gòu)支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》，明確在政府采購(gòu)活動(dòng)中，監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè)，享受預(yù)留份額、評(píng)審中價(jià)格扣除等政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的扶持政策。年月，財(cái)政部、民政部、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購(gòu)政策的通知》，明確自年月起，在政府采購(gòu)活動(dòng)中，殘疾人福利性單位視同為小型、微型企業(yè)，享受預(yù)留份額、評(píng)審中價(jià)格扣除等促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策。政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)注意事項(xiàng)—關(guān)注政府采購(gòu)政策.促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)注意事項(xiàng)—關(guān)注政府采購(gòu)政策.促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展依據(jù)財(cái)政部工業(yè)和信息化部《關(guān)于印發(fā)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》的通知》（財(cái)庫(kù)〔〕號(hào)）、《安徽省財(cái)政廳安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法〉的通知》（財(cái)購(gòu)〔〕號(hào)）有關(guān)規(guī)定：本項(xiàng)目對(duì)中型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予的扣除，對(duì)小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。根據(jù)財(cái)政部司法部《關(guān)于政府采購(gòu)支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》(財(cái)庫(kù)〔〕號(hào))，監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè)。根據(jù)財(cái)政部民政部《中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購(gòu)政策的通知》（財(cái)庫(kù)〔〕號(hào)）的規(guī)定，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)。政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)注意事項(xiàng)—關(guān)注政府采購(gòu)政策.促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)注意事項(xiàng)—關(guān)注政府采購(gòu)政策.節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu).環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)注意事項(xiàng)—關(guān)注政府采購(gòu)政策政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)注意事項(xiàng)—關(guān)注誠(chéng)信投標(biāo)、誠(chéng)信履約誠(chéng)信投標(biāo)、誠(chéng)信履約的重要性