青島市軌道交通條例(草案)

PAGEPAGE21青島市軌道交通條例（草案)第一章總則第一條為了加強軌道交通管理，保障軌道交通建設(shè)和安全運營，維護乘客和軌道交通建設(shè)、運營者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運營及其相關(guān)管理活動,適用本條例。第三條軌道交通是公益性公用事業(yè)。軌道交通建設(shè)與運營應(yīng)當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、安全運營和規(guī)范服務(wù)的原則。第四條市人民政府應(yīng)當加強對軌道交通工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立軌道交通組織協(xié)調(diào)機制,協(xié)調(diào)解決軌道交通涉及的重大問題，并設(shè)立軌道交通管理機構(gòu)負責日常工作。第五條市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責軌道交通建設(shè)的監(jiān)督管理；市交通運輸行政主管部門負責軌道交通運營的監(jiān)督管理，具體工作由其所屬的軌道交通運輸管理機構(gòu)負責。第六條市人民政府確定的軌道交通建設(shè)經(jīng)營管理單位具體負責本市軌道交通建設(shè)運營開發(fā)管理，按照本條例有關(guān)規(guī)定實施行政處罰。軌道交通建設(shè)經(jīng)營管理單位應(yīng)當設(shè)立專門機構(gòu)負責行政執(zhí)法工作，其執(zhí)法人員應(yīng)當依法取得執(zhí)法資格，持證上崗。第七條發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財政、國土資源房管、公安、審計、安全生產(chǎn)監(jiān)管、國資、城市管理、環(huán)保、物價、人防等部門在各自職責范圍內(nèi)負責軌道交通的相關(guān)監(jiān)督管理工作。第八條軌道交通沿線各區(qū)（市）人民政府應(yīng)當在資金、安全、社會穩(wěn)定和應(yīng)急事件處置等方面配合做好軌道交通相關(guān)工作，并設(shè)立或者指定專門機構(gòu)負責日常工作。軌道交通建設(shè)需要征收土地和房屋的，由沿線區(qū)（市）人民政府依法組織實施。第九條軌道交通發(fā)展所需資金以政府投入為主，并依法通過各類融資方式多渠道、多方式籌集。軌道交通建設(shè)資金應(yīng)當納入政府投資計劃，保障軌道交通建設(shè)和發(fā)展需要。市人民政府根據(jù)軌道交通發(fā)展需要籌集的軌道交通發(fā)展專項資金，納入財政統(tǒng)一管理，實行專賬核算，不得挪用。軌道交通建設(shè)和運營按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定享受政策支持和資金補貼。支持國內(nèi)外企業(yè)、個人和其他組織依法投資軌道交通的建設(shè)和運營。第十條公民、法人及其他組織應(yīng)當支持軌道交通建設(shè)，愛護軌道交通設(shè)施，遵守軌道交通秩序。供電、供水、供熱、燃氣、排水、通信等相關(guān)單位，應(yīng)當優(yōu)先保證軌道交通的需要，保障軌道交通正常建設(shè)和運營。第二章規(guī)劃與建設(shè)第十一條軌道交通規(guī)劃應(yīng)當與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，兼顧人民防空的需要，納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。規(guī)劃編制應(yīng)當充分考慮環(huán)境保護、文物保護和土地集約化利用。軌道交通規(guī)劃包括軌道交通線網(wǎng)總體規(guī)劃、軌道交通線網(wǎng)詳細規(guī)劃以及與詳細規(guī)劃相銜接的各專項規(guī)劃。軌道交通規(guī)劃應(yīng)當與鐵路、公路和其他公共交通規(guī)劃相銜接，并預(yù)留必要空間，以確保安全便捷的換乘條件及足夠的疏散能力。第十二條軌道交通管理機構(gòu)應(yīng)當會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、國土資源房管等部門和沿線區(qū)（市）人民政府編制軌道交通規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)境影響評價，經(jīng)征求社會公眾意見和專家論證后，按規(guī)定程序報批并組織實施。經(jīng)批準的軌道交通規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當按照規(guī)定程序報批。第十三條軌道交通管理機構(gòu)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源房管等部門按照軌道交通用地控制規(guī)劃，劃定軌道交通線路兩側(cè)五十米為規(guī)劃控制范圍。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在對規(guī)劃控制范圍內(nèi)永久性建（構(gòu)）筑物和地下管網(wǎng)等項目實施建設(shè)用地規(guī)劃許可時，應(yīng)當征求軌道交通管理機構(gòu)的意見。第十四條市人民政府應(yīng)當保障軌道交通建設(shè)用地（含地下空間），對符合劃撥條件的，依法劃撥給軌道交通建設(shè)經(jīng)營管理單位；對軌道交通用地范圍及空間內(nèi)，與軌道交通設(shè)施在結(jié)構(gòu)上不可分割、工程上必須統(tǒng)一實施的開發(fā)項目，可以依法批準軌道交通建設(shè)經(jīng)營管理單位實行綜合開發(fā)。綜合開發(fā)應(yīng)當統(tǒng)籌安排和同步規(guī)劃公共交通樞紐、商業(yè)服務(wù)等配套設(shè)施的建設(shè)。結(jié)合車輛段、停車場等設(shè)施實施的開發(fā)項目，需出讓土地使用權(quán)的，出讓所得收益應(yīng)當用于軌道交通建設(shè)。第十五條軌道交通的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位應(yīng)當通過依法招標確定。建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等工作應(yīng)當遵守法律法規(guī)、技術(shù)標準和操作規(guī)范。軌道交通建設(shè)項目的可行性研究、勘察、設(shè)計和施工等環(huán)節(jié)應(yīng)當依法進行安全、社會穩(wěn)定風險和環(huán)境評估。第十六條軌道交通建設(shè)使用地下空間時，不受其上方土地所有權(quán)、使用權(quán)的限制，但不得損害使用人依法享有的權(quán)益。軌道交通施工單位應(yīng)當采取措施，防止和減少對上方和周邊建（構(gòu)）筑物以及其他設(shè)施的影響；造成損害的，應(yīng)當依法承擔民事責任。軌道交通建設(shè)確需臨時占用地下、地表、地上空間的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當提供必要的便利。第十七條軌道交通周邊建（構(gòu)）筑物需要與軌道交通設(shè)施連通的，其所有權(quán)人應(yīng)當與軌道交通建設(shè)經(jīng)營管理單位協(xié)商一致，提出連通方案，報軌道交通管理機構(gòu)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源房管、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門同意后依法實施。對與軌道設(shè)施連通用于經(jīng)營的，由軌道交通建設(shè)經(jīng)營管理單位與連通建（構(gòu)）筑物的所有權(quán)人訂立有償使用合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。第十八條軌道交通建設(shè)經(jīng)營管理單位在軌道交通用地范圍及空間內(nèi)，依法享有商業(yè)資源的綜合開發(fā)經(jīng)營權(quán)。第十九條軌道交通建設(shè)需要遷移管線的，管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當按照軌道交通管理機構(gòu)規(guī)定的期限完成管線遷移工作。其中屬于市政公用管線的，由管線產(chǎn)權(quán)單位自行遷移，所需費用列入市政設(shè)施建設(shè)經(jīng)費;其他管線由軌道交通建設(shè)經(jīng)營管理單位與管線產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商確定補償數(shù)額并依法予以補償。第二十條軌道交通建設(shè)影響道路通行的，軌道交通管理機構(gòu)應(yīng)當會同城市管理、公安、交通運輸?shù)炔块T制定占路和交通疏解方案，并向社會公示。第二十一條軌道交通建設(shè)需要使用沿線建（構(gòu)）筑物、管線、市政基礎(chǔ)設(shè)施和人防工程等有關(guān)檔案資料的，相關(guān)單位應(yīng)當及時如實提供。檔案資料涉及保密事項的，軌道交通建設(shè)經(jīng)營管理單位應(yīng)當履行保密義務(wù)。第二十二條軌道交通建設(shè)需要進入沿線建（構(gòu)）筑物、設(shè)施內(nèi)進行調(diào)查、檢測和鑒定的，應(yīng)當提前告知所有權(quán)人或者使用權(quán)人，所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當予以配合，其中進入居民住宅需要居（村）民委員會協(xié)助的，居（村）民委員會應(yīng)當予以協(xié)助。第二十三條軌道交通建設(shè)經(jīng)營管理單位應(yīng)當按照國家有關(guān)標準，統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置通行、安全、消防等指引導(dǎo)向標志和運營服務(wù)標志。其中在軌道交通車站出入口周邊設(shè)置導(dǎo)向標志時，周邊建（構(gòu)）筑物的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當配合。第二十四條軌道交通建設(shè)工程驗收分為單位工程驗收、項目工程驗收、竣工驗收三個階段。軌道交通單位工程完工后，軌道交通建設(shè)經(jīng)營管理單位應(yīng)當組織單位工程驗收?？⒐を炇蘸细窈?，應(yīng)當及時按照有關(guān)規(guī)定移交相關(guān)檔案資料。單位工程驗收合格的，軌道交通建設(shè)經(jīng)營管理單位應(yīng)當組織項目工程驗收。項目工程驗收合格后，進行不載客試運行，試運行期不得少于三個月。完成試運行并通過全部專項驗收后，依法組織竣工驗收。第二十五條竣工驗收合格后，市交通運輸行政主管部門應(yīng)當按國家有關(guān)規(guī)定組織開展試運營基本條件評審。評審符合試運營基本條件的，由軌道交通運營單位依法開展不少于一年的試運營；試運營驗收合格的，投入正式運營。試運營期間，軌道交通運營單位應(yīng)當按照設(shè)計標準和技術(shù)規(guī)范，對軌道交通設(shè)施運行情況和運營狀況進行安全監(jiān)測。第三章運營管理第二十六條軌道交通運營單位由市人民政府依法確定。軌道交通運營單位應(yīng)當按照市交通運輸行政主管部門制定的軌道交通運營服務(wù)規(guī)范和智能化管理的要求，提供安全、便捷、高效的客運服務(wù)，保障乘客的合法權(quán)益。第二十七條市交通運輸行政主管部門應(yīng)當對軌道交通運營單位服務(wù)質(zhì)量、安全行車、運營秩序、站容站貌、環(huán)境衛(wèi)生、投訴處理、乘客滿意度和履行社會責任等方面進行考核。第二十八條軌道交通運營單位應(yīng)當定期對從業(yè)人員進行安全教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全服務(wù)運營知識，熟悉有關(guān)安全運營服務(wù)管理規(guī)章制度和相關(guān)操作規(guī)程。國家對從業(yè)資格有規(guī)定的，軌道交通從業(yè)人員應(yīng)當取得相應(yīng)資格。第二十九條軌道交通運營單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定在車站和列車車廂內(nèi)配置滅火、防爆、防毒、報警、救援、照明、逃生、防護監(jiān)視等設(shè)備，并定期檢查、維護、更新，保障運營服務(wù)設(shè)施設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。軌道交通設(shè)施的養(yǎng)護維修，應(yīng)當避開客運高峰階段，作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置明顯標志和安全防護設(shè)施，保障周邊乘客與車輛安全。第三十條軌道交通運營單位應(yīng)當定期開展運營安全綜合評價，查找安全隱患，及時進行整改。出現(xiàn)重大安全問題經(jīng)過整改后，軌道交通運營單位應(yīng)當組織安全專項評價。安全綜合評價報告和專項評價報告應(yīng)當向市交通運輸行政主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。市交通運輸行政主管部門應(yīng)當定期組織專業(yè)機構(gòu)開展軌道交通運營安全評價，對安全評價中發(fā)現(xiàn)的問題，督促軌道交通運營單位及時整改。第三十一條軌道交通運營單位應(yīng)當在車站醒目位置公布首末班車行車時刻、列車運行狀況提示和換乘指示，應(yīng)當在車廂內(nèi)通過廣播和電子顯示屏等播報站名。軌道交通運營單位應(yīng)當在車站提供人工問訊、電子信息查詢等服務(wù)。軌道交通運營單位應(yīng)當在售票場所顯著位置公示線路代碼、行駛路線、票價和價格投訴電話。第三十二條軌道交通運營單位應(yīng)當做好軌道交通客運量、營運里程、營運班次、客運服務(wù)指標等營運數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析，定期向市交通運輸行政主管部門和軌道交通管理機構(gòu)報告。第三十三條軌道交通運營單位應(yīng)當建立運營服務(wù)社會評估機制，定期聽取社會公眾意見，改進服務(wù)質(zhì)量。第三十四條軌道交通運營單位調(diào)整首末班車行車時間應(yīng)當經(jīng)市交通運輸行政主管部門批準。調(diào)整首末班車行車時間或者列車因故延誤十五分鐘以上的，應(yīng)當及時向社會公開發(fā)布相關(guān)信息。第三十五條遇有自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件嚴重影響軌道交通運營安全時，軌道交通運營單位可以暫?；蛘卟糠謺和＞€路運營，同時向市交通運輸行政主管部門和軌道交通管理機構(gòu)報告并及時向社會公告。第三十六條軌道交通票價實行政府定價，票價的確定和調(diào)整應(yīng)當遵循公益性、公平性和可持續(xù)性并充分考慮社會各方面承受能力的原則。市價格行政主管部門應(yīng)當按照規(guī)定召開價格聽證會，廣泛聽取社會公眾意見，依法確定和調(diào)整票價。第三十七條軌道交通運營單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對特定對象提供優(yōu)惠。享受乘車優(yōu)惠的乘客應(yīng)當持本人有效證件乘車。第三十八條乘坐軌道交通應(yīng)當遵守乘客守則，文明乘車，自覺維護正常的客運秩序。乘坐軌道交通應(yīng)當持有效車票證，嚴禁無票證乘車；持單程票的乘客在出站時應(yīng)當將車票交還軌道交通運營單位。乘客超程乘車的，應(yīng)當補交超程部分票款；在軌道交通付費區(qū)停留時間超出規(guī)定時間的，應(yīng)當按照線網(wǎng)單程最高票價補交超時票款。軌道交通運營單位對無票或者持無效車票乘車的，可以按出閘站線網(wǎng)單程最高票價補交票款；持單程票的乘客在出站時不交還車票強行出閘機的，按無票乘車處理；對冒用他人優(yōu)惠乘車證件乘車的，可以視情節(jié)加收全程票價五倍以下票款。對不服從管理的，可以將有關(guān)信息納入個人征信系統(tǒng)，并依法向社會公開。軌道交通運營單位因故障或者意外事件等原因未完成運輸服務(wù)的，乘客可以在七日內(nèi)持有效車票辦理退票手續(xù)。第三十九條禁止攜帶下列物品進站乘車：（一）槍支彈藥、弩、匕首等國家規(guī)定的管制器具；（二）爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險物質(zhì)；（三）易污損軌道交通設(shè)施、有嚴重異味、無包裝易碎以及影響乘車安全和環(huán)境的物品；（四）充氣氣球、自行車（含電動自行車，已折疊的自行車除外）；（五）體積超過零點二五立方米、長度超過一點六米或者重量超過四十公斤的物品；（六）犬只、活禽以及其他可能妨礙運營安全的動物（有識別標志的服務(wù)犬除外）；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件規(guī)定的其他禁止攜帶物品。軌道交通運營單位應(yīng)當在車站醒目位置公示禁止攜帶物品的目錄。第四十條軌道交通運營單位有權(quán)對進站、乘車人員攜帶的物品進行安全檢查，對攜帶本條例第三十九條所列物品的人員應(yīng)當拒絕其進站、乘車；經(jīng)勸阻無效，仍強行進站或者滯留現(xiàn)場擾亂秩序的，報告公安機關(guān)依法處理。第四十一條禁止下列影響軌道交通公共場所容貌、環(huán)境衛(wèi)生以及運營秩序和安全的行為：（一）在軌道交通設(shè)施設(shè)備上涂寫、刻畫，擅自張貼印刷品或者懸掛物品等；（二）在車站或者車廂內(nèi)吸煙、吐痰、便溺、吐口香糖以及亂扔果皮、紙屑、包裝物等；（三）在車站或者車廂內(nèi)擅自擺攤設(shè)點、從事銷售活動、派發(fā)印刷品、演藝、乞討等；（四）在車站內(nèi)以及出入口周邊五米范圍內(nèi)擅自停放車輛、堆放雜物等妨礙乘客通行的行為；（五）在車站或者車廂內(nèi)踩踏座席、躺臥、追逐打鬧、大聲喧嘩，滑滑板（輪滑）、騎獨輪車等；（六）在車站內(nèi)長時間逗留并堵塞通道或者出入口，在運行電梯上逆行；（七）強行上下車，阻擋車門、屏蔽門、安全門的正常開啟或者關(guān)閉；（八）擅自進入駕駛室、軌道、隧道、通風亭（井）、消防控制區(qū)或者其他有警示標志的區(qū)域；（九）攀爬、翻越或者推擠圍墻、欄桿、閘機、安全門等；（十）干擾、攔截車輛正常運行；（十一）其他影響軌道交通公共場所容貌、環(huán)境衛(wèi)生以及運營秩序和安全的行為。第四十二條在軌道交通列車、車站等設(shè)施內(nèi)拍攝影視作品、廣告，應(yīng)當與軌道交通運營單位協(xié)商一致，報軌道交通建設(shè)經(jīng)營管理單位同意，并不得影響軌道交通運營秩序。第四十三條精神病患者、智障者、醉酒者、學(xué)齡前兒童應(yīng)當在健康成年人的陪護下進站乘車；視力殘障者攜帶導(dǎo)盲犬進站乘車的，應(yīng)當出示視力殘障證件和導(dǎo)盲犬證，導(dǎo)盲犬應(yīng)當佩戴導(dǎo)盲鞍和防止傷人的護具。第四十四條對乘客遺失的物品，軌道交通運營單位應(yīng)當予以公告招領(lǐng)。招領(lǐng)公告發(fā)布超過六個月無人認領(lǐng)或者易于腐壞、難以保管的物品，軌道交通運營單位可以依法處置。第四十五條市交通運輸行政主管部門和軌道交通運營單位應(yīng)當建立投訴受理制度，接受乘客對違反本條例運營規(guī)定行為和服務(wù)質(zhì)量的投訴。軌道交通運營單位應(yīng)當自接受投訴之日起五個工作日內(nèi)作出答復(fù)。乘客對答復(fù)有異議的，可以向市交通運輸行政主管部門申訴。市交通運輸行政主管部門應(yīng)當自接受乘客投訴或者申訴之日起五個工作日內(nèi)作出答復(fù)。第四章保護區(qū)和設(shè)施管理第四十六條軌道交通保護區(qū)分為控制保護區(qū)和特別保護區(qū)。控制保護區(qū)范圍為：（一）出入口、通風亭、冷卻塔、主變電所、殘疾人直升電梯等建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)十米內(nèi);（二）地面車站和地面線路、高架車站和高架線路結(jié)構(gòu)以及車輛基地用地范圍外邊線外側(cè)三十米內(nèi);（三）地下車站與隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米內(nèi);（四）軌道交通過海、過湖、過河隧道及橋梁結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)一百米內(nèi)。特別保護區(qū)范圍為：（一）地下工程（車站、隧道等）結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五米內(nèi)；（二）高架車站及高架線路工程結(jié)構(gòu)水平投影外側(cè)三米內(nèi)；（三）地面車站及地面線路路堤或者路塹外邊線外側(cè)三米內(nèi)；（四）車輛段用地范圍外側(cè)三米內(nèi)；（五）高壓電纜溝水平投影外側(cè)三米內(nèi)；（六）出入口、通風亭、冷卻塔、主變電所、殘疾人直升電梯等建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)外邊線和車輛基地用地范圍外側(cè)五米內(nèi)；（七）軌道交通過海隧道外邊線外側(cè)五十米內(nèi)?？刂票Ｗo區(qū)和特別保護區(qū)范圍包括地上和地下。第四十七條軌道交通管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)批復(fù)的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)時序提出保護區(qū)具體范圍,征求城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源房管等部門及區(qū)（市）人民政府意見后，報市人民政府批準并向社會公告；因地質(zhì)條件或者其他特殊情況，需要擴大保護區(qū)范圍的，按照前述程序辦理。保護區(qū)的邊界標志，由軌道交通建設(shè)經(jīng)營管理單位負責設(shè)置。任何單位和個人不得損毀或者擅自移動有關(guān)邊界標志。第四十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、水利等行政主管部門在保護區(qū)范圍內(nèi)審查批準下列事項的，應(yīng)當書面征求軌道交通管理機構(gòu)的意見：（一）新建、改建、擴建或者拆卸永久性建（構(gòu)）筑物；（二）敷設(shè)管線或者設(shè)置跨線等架空作業(yè);（三）基坑開挖、樁基礎(chǔ)等施工，頂進、爆破、地基加固、灌漿、錨桿、鉆探等作業(yè)；（四）修建塘堰、開挖河道水渠，打井、挖砂、采石、取土、堆土等;（五）在過海、過湖、過河隧道段疏浚作業(yè)或者拋錨、拖錨等作業(yè)；（六）其他可能影響軌道交通設(shè)施安全的作業(yè)。在特別保護區(qū)內(nèi)，除已經(jīng)規(guī)劃批準的或者對現(xiàn)有建筑進行改建、擴建并依法辦理許可手續(xù)的建設(shè)工程外，不得進行其他建設(shè)活動。第四十九條在施工過程中出現(xiàn)影響軌道交通安全情形的，施工單位應(yīng)當立即停工并采取措施消除影響，同時向軌道交通管理機構(gòu)報告。施工結(jié)束后，施工單位應(yīng)當委托有資質(zhì)的第三方進行影響評估，并根據(jù)評估結(jié)果進行整改；未能消除安全影響的，相關(guān)管理部門不得辦理驗收手續(xù)。第五十條軌道交通建設(shè)經(jīng)營管理單位應(yīng)當建立保護區(qū)巡查管理制度。巡查人員應(yīng)當加強對保護區(qū)的巡查，發(fā)現(xiàn)危及或者可能危及軌道交通安全的行為，有權(quán)予以制止并依法處理。第五十一條保護區(qū)內(nèi)既有建（構(gòu)）筑物或者種植物出現(xiàn)危及軌道交通運營安全情形的，軌道交通建設(shè)經(jīng)營管理單位應(yīng)當責成相關(guān)單位和人員進行整改；緊急情況下可以采取應(yīng)急處置措施，相關(guān)單位和人員應(yīng)當給予配合。第五十二條禁止下列危害軌道交通設(shè)施的行為：（一）損壞車輛、隧道、軌道、線網(wǎng)、路基、車站、橋梁等設(shè)施設(shè)備；（二）損壞和干擾電纜、機電設(shè)備、自動售檢票系統(tǒng)、通信信號系統(tǒng)；（三）損壞、移動、遮蓋各種安全、消防警示標志、疏散導(dǎo)向標志、測量設(shè)施以及安全防護設(shè)備；（四）非緊急狀態(tài)下啟動緊急裝置;（五）其他危害軌道交通設(shè)施的行為。第五章安全與應(yīng)急管理第五十三條市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當加強軌道交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行軌道交通安全監(jiān)督管理職責，及時協(xié)調(diào)解決監(jiān)督管理中存在的重大問題。安全生產(chǎn)監(jiān)管、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、公安等部門應(yīng)當按照各自職責對軌道交通安全工作實施監(jiān)督管理。第五十四條軌道交通施工單位、軌道交通運營單位應(yīng)當依法承擔安全生產(chǎn)主體責任，按照規(guī)定設(shè)立專門的安全管理機構(gòu)，建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，保障建設(shè)和運營安全。第五十五條軌道交通建設(shè)經(jīng)營管理單位應(yīng)當在沿線采取技術(shù)保護和監(jiān)測措施，定期對軌道交通設(shè)施進行安全性檢查和評價，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患。軌道交通建設(shè)經(jīng)營管理單位在沿線采取技術(shù)保護及監(jiān)測措施時，相關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合。任何單位和個人不得損毀或者擅自移動軌道交通沿線測量控制點。第五十六條公安機關(guān)應(yīng)當加強軌道交通治安、消防管理，建立日常巡查和值守制度，及時處置檢查中發(fā)現(xiàn)、軌道交通運營單位報告以及群眾舉報的治安和消防違法行為。公安機關(guān)應(yīng)當制定乘車安檢技術(shù)規(guī)范，對乘車安檢工作進行監(jiān)督指導(dǎo)。第五十七條市城鄉(xiāng)建設(shè)、市交通運輸行政主管部門應(yīng)當分別制定軌道交通建設(shè)、軌道交通運營專項應(yīng)急預(yù)案，健全完善應(yīng)急聯(lián)動處置機制，建立應(yīng)急演練制度，定期組織應(yīng)急演練；軌道交通施工單位、運營單位應(yīng)當分別制定突發(fā)事件應(yīng)急和處置方案，并定期組織應(yīng)急演練。第五十八條軌道交通發(fā)生建設(shè)、運營突發(fā)事件時，軌道交通施工單位或者軌道交通運營單位應(yīng)當按照法律法規(guī)的規(guī)定和應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速采取有效措施組織力量進行處置，同時向市人民政府和相關(guān)部門報告。市人民政府及其相關(guān)部門、突發(fā)事件所在地人民政府以及電力、通信等單位應(yīng)當按照軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的可控性、嚴重程度和影響范圍啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，及時組織指揮處置，盡快恢復(fù)軌道交通建設(shè)、運營。發(fā)生軌道交通突發(fā)事件后，相關(guān)信息應(yīng)當依法及時向社會發(fā)布。第五十九條因節(jié)假日、大型群眾活動等原因?qū)е驴土髁可仙?，軌道交通運營單位應(yīng)當及時增加運力，疏導(dǎo)乘客。根據(jù)客流量變化監(jiān)測情況，適時發(fā)布預(yù)警，預(yù)防次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。發(fā)生軌道交通客流量激增可能危及運營安全時，軌道交通運營單位應(yīng)當根據(jù)情況并按照有關(guān)規(guī)定采取限制客流量等臨時措施，同時向市交通運輸行政主管部門報告；采取限制客流、停運等措施，造成客流大量積壓的，市交通運輸行政主管部門應(yīng)當及時協(xié)調(diào)增加其他客運運力。第六十條軌道交通運營發(fā)生人身傷害事故，應(yīng)當立即搶救傷員，排除障礙，及時恢復(fù)正常運行。軌道交通運營單位應(yīng)當采取有效措施，維持現(xiàn)場秩序，同時按照規(guī)定及時向有關(guān)部門報告;公安機關(guān)應(yīng)當及時對現(xiàn)場進行勘查、檢驗，依法進行處理，其他相關(guān)部門做好配合工作。第六十一條發(fā)生軌道交通運營安全事故時，軌道交通運營單位應(yīng)當及時組織疏散乘客，乘客應(yīng)當服從現(xiàn)場指揮。軌道交通建設(shè)經(jīng)營管理單位應(yīng)當立即排查事故原因；經(jīng)查清原因、消除妨礙后，在確保運營安全的情況下，及時恢復(fù)正常運行。事故發(fā)生地人民政府應(yīng)當按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查組對軌道交通運營安全事故進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。第六章法律責任第六十二條違反本條例有關(guān)軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、安全、應(yīng)急及價格管理規(guī)定的，由相關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)處理。第六十三條軌道交通運營單位有下列情形之一的，由市交通運輸行政主管部門責令限期改正，可處二千元以上五千元以下罰款：（一）未按照本條例第三十一條規(guī)定提供信息服務(wù)的；（二）違反本條例第三十五條規(guī)定，出現(xiàn)暫停運營情況未向市交通運輸行政主管部門報告并向社會公告的；（三）違反本條例第四十五條規(guī)定，未建立投訴受理制度或者未依法處理乘客投訴的。第六十四條違反本條例第三十八條規(guī)定，拒不交付票款的，由軌道交通建設(shè)經(jīng)營管理單位處一百元以上二百元以下罰款。第六十五條違反本條例第三十九條規(guī)定，有第（三）（四）（五）（六）（七）項行為之一的，可以拒絕其進站、乘車；已乘車的，責令下車，并可由軌道交通建設(shè)經(jīng)營管理單位處一百元罰款。第六十六條違反本條例第四十一條規(guī)定，由軌道交通建設(shè)經(jīng)營管理