某PPP投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

某PPP投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目錄TOC\o"1-1"\h\z\u一、項(xiàng)目基本情況 十四、退出機(jī)制1.PPP公司獲得的每一筆投資返還款（政府補(bǔ)貼），部分款項(xiàng)用于償還銀行貸款本金及利息、部分款項(xiàng)通過(guò)對(duì)外投資購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)業(yè)基金份額，用于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基金投入資金（其中33%由我局提供）的退出。2.我局投入的注冊(cè)資本及資本公積在項(xiàng)目公司注銷(xiāo)時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行清算程序，獲得相應(yīng)款項(xiàng)。十五、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)（一）項(xiàng)目施工利潤(rùn)項(xiàng)目工程建安費(fèi)用7.7億元，經(jīng)測(cè)算，施工利潤(rùn)率為18.26%，即我局實(shí)現(xiàn)施工利潤(rùn)為14060萬(wàn)元。（二）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)表1.基于項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)以整個(gè)項(xiàng)目9.6億投資作為全投資，3億元項(xiàng)目資本金作為自有資金，財(cái)務(wù)分析表如下：財(cái)務(wù)分析基礎(chǔ)參數(shù)表序號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)參數(shù)或指標(biāo)備注1工期1.5年2支付期6.5年3總投資（萬(wàn)元）96000項(xiàng)目資本金3億元，銀行貸款6.6億元。4融資利率（銀行貸款）6.22%5年期以上貸款基準(zhǔn)利率上浮10%。5項(xiàng)目資本金支付利率7.06%5年期以上貸款基準(zhǔn)利率1.25倍6施工利潤(rùn)率（暫定）18.26%7營(yíng)業(yè)稅及附加3.45%8所得稅率25%9項(xiàng)目管理費(fèi)（萬(wàn)元）420每年財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)表序號(hào)指標(biāo)名稱(chēng)指標(biāo)值說(shuō)明1修正的項(xiàng)目全部投資內(nèi)部收益率(MIRR)8.26%大于8%2財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(NPV)9562大于0（萬(wàn)元）3項(xiàng)目全投資回收期(年)5.93含建設(shè)期4投融資管理費(fèi)收益（萬(wàn)元）17485施工利潤(rùn)（萬(wàn)元）140602.基于投資人角度的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)表從投資人角度出發(fā)，我局及其引入的產(chǎn)業(yè)基金共同出資2.4億為股權(quán)投資。具體財(cái)務(wù)分析表如下：財(cái)務(wù)分析基礎(chǔ)參數(shù)表序號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)參數(shù)或指標(biāo)備注1工期1.5年2支付期6.5年3總投資（萬(wàn)元）24000我局出資1億元，產(chǎn)業(yè)基金出資1.4億元。4融資利率（產(chǎn)業(yè)基金）9%綜合成本5政府支付利率7.06%5年期以上貸款基準(zhǔn)利率1.25倍6施工利潤(rùn)率（暫定）18.26%7營(yíng)業(yè)稅及附加3.45%8所得稅率25%財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)表序號(hào)指標(biāo)名稱(chēng)指標(biāo)值說(shuō)明1投資人股權(quán)投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(MIRR)14.36%大于12%2財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(NPV)8079大于0（萬(wàn)元）3靜態(tài)股權(quán)投資回收期(年)2.98含建設(shè)期4投融資管理費(fèi)收益（萬(wàn)元）25095施工利潤(rùn)（萬(wàn)元）14060（三）財(cái)務(wù)分析附表1.項(xiàng)目全部投資現(xiàn)金流量表（見(jiàn)附表二）2.投資人角度股權(quán)投資現(xiàn)金流量表（見(jiàn)附表三）十六、項(xiàng)目審計(jì)某市審計(jì)機(jī)構(gòu)將根據(jù)原設(shè)計(jì)規(guī)劃將工程分為四個(gè)項(xiàng)目(G205一期、二期、三期、梅林南路)進(jìn)行審計(jì)，每個(gè)項(xiàng)目按照合同約定原則進(jìn)行過(guò)程跟蹤審計(jì)，過(guò)程跟蹤審計(jì)與工程實(shí)施同步進(jìn)行，過(guò)程審計(jì)結(jié)果的累加作為項(xiàng)目的最終審計(jì)，竣工時(shí)不再進(jìn)行重復(fù)審計(jì)。十七、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)對(duì)措施（一）關(guān)于政府支付風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目以政府與社會(huì)資本合作模式（PPP模式）實(shí)施，根據(jù)合同約定，“政府補(bǔ)貼”費(fèi)用在項(xiàng)目完工后由政府每半年支付一次，周期相對(duì)較長(zhǎng)，存在著政府不能及時(shí)、足額支付的風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)避措施：1.本項(xiàng)目在省級(jí)PPP項(xiàng)目中心備案通過(guò)。2.在起草與政府方的框架協(xié)議、PPP項(xiàng)目合同中，將及時(shí)、足額支付作為重要的合作基礎(chǔ)，并作為政府方的主要義務(wù)之一。若政府方出現(xiàn)支付不及時(shí)等違約情況，則政府方自應(yīng)付之日起，以未付款項(xiàng)為基數(shù)，除按合同約定應(yīng)計(jì)的融資費(fèi)用外，還須按日萬(wàn)分之三的比率計(jì)算補(bǔ)償金支付給PPP項(xiàng)目公司，直至PPP項(xiàng)目公司收到全部應(yīng)收款項(xiàng)為止。3.某市政府同意將“政府補(bǔ)貼”費(fèi)用列入某市中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃，按新《預(yù)算法》及財(cái)金[2014]113號(hào)文要求納入合法合規(guī)的跨年度財(cái)政預(yù)算，并經(jīng)人大批準(zhǔn)。（二）關(guān)于政策風(fēng)險(xiǎn)相比BT模式的“債權(quán)投資”,PPP模式投資更加復(fù)雜，我局暫無(wú)成功實(shí)施案例，加上國(guó)家部委從2014年才開(kāi)始大力推行PPP投資模式，很多配套政策仍未出臺(tái)或尚未成熟，因而在操作過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)一些不可預(yù)見(jiàn)的政策風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)避措施：做足項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，在PPP項(xiàng)目合同中明確界定政府方與我局的權(quán)利與義務(wù)，約定政策性風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由政府方負(fù)責(zé)。（三）關(guān)于項(xiàng)目審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,某市審計(jì)機(jī)構(gòu)將會(huì)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，包括施工過(guò)程審計(jì)和項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，使得該項(xiàng)目的工程預(yù)算額可能產(chǎn)生減少的風(fēng)險(xiǎn)，從而對(duì)我局投資收益產(chǎn)生影響。規(guī)避措施：在前期做好與政府方及其審計(jì)機(jī)構(gòu)的溝通工作，將整個(gè)工程分為4個(gè)項(xiàng)目單獨(dú)進(jìn)行審計(jì)，并各自確認(rèn)審計(jì)結(jié)果，避免了整個(gè)工程因?qū)徲?jì)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)帶來(lái)的負(fù)面影響；我局與政府方在建設(shè)投資合同中確定審計(jì)原則、審計(jì)期限，力爭(zhēng)將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降低到最小，確保項(xiàng)目收益最大化。（四）關(guān)于材料價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目材料價(jià)格與編制期施工圖預(yù)算同期價(jià)格相比，發(fā)生變化在±8%范圍內(nèi)的，不予調(diào)整，超出±8%范圍的，超出部分根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。因而存在一定的材料價(jià)格上漲，影響項(xiàng)目施工利潤(rùn)的風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)避措施：提前與材料提供商簽訂期貨合同，鎖定建設(shè)期材料價(jià)格，規(guī)避建設(shè)期材料價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，鎖定項(xiàng)目施工利潤(rùn)。（五）關(guān)于“營(yíng)改增”稅收風(fēng)險(xiǎn)“營(yíng)改增”后，建筑業(yè)稅負(fù)會(huì)相應(yīng)增加，將導(dǎo)致建筑企業(yè)施工利潤(rùn)減少。規(guī)避措施：在PPP合同中約定，由于“營(yíng)改增”增加的稅費(fèi)由政府承擔(dān)。十八、結(jié)論與建議（一）結(jié)論1.項(xiàng)目符合我局當(dāng)前投資發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃本項(xiàng)目為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資項(xiàng)目，以PPP投資模式運(yùn)作，工程施工是我局強(qiáng)項(xiàng)，施工周期短，投資回收期較為合理，符合我局當(dāng)前戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。2.項(xiàng)目投資能帶來(lái)較好的投資收益本項(xiàng)目由我局負(fù)責(zé)施工，工程造價(jià)按雙方確認(rèn)的施工圖預(yù)算為準(zhǔn)，變更設(shè)計(jì)同步據(jù)實(shí)調(diào)整，是較為理想的合作條件。經(jīng)測(cè)算，本項(xiàng)目施工利潤(rùn)較為可觀，融資費(fèi)率按照央行同期5年期以上貸款基準(zhǔn)利率上浮25%計(jì)取，預(yù)計(jì)能為我局帶來(lái)較好的投資收益。3.利用了資金杠桿效應(yīng)我局出資部分項(xiàng)目資本金，獲得整個(gè)項(xiàng)目的施工總承包權(quán)。利用了資金的杠桿效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了“以小撬大”。4.有利于實(shí)現(xiàn)我局在某地地區(qū)滾動(dòng)發(fā)展本項(xiàng)目的投資建設(shè)有利于我局今后在該地區(qū)的滾動(dòng)發(fā)展，也將進(jìn)一步提高我局在該地區(qū)的市場(chǎng)影響力，繼續(xù)保持并逐步擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，獲得更多更好的發(fā)展機(jī)遇。5.屬于公益性市政道路PPP模式的新探索，將為推廣PPP打造“模具”自2014年以來(lái)，國(guó)家大力推動(dòng)PPP投資模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域。本項(xiàng)目實(shí)施符合國(guó)家政策要求，是PPP投資模式在公益性市政道路項(xiàng)目上實(shí)施的探索。純公益性的城市市政道路項(xiàng)目在安徽省乃至全國(guó)尚無(wú)成功的PPP模式范例。此項(xiàng)目若實(shí)施成功，將為推廣