公司安全質量、生態(tài)環(huán)境及災害事故（事件）應急預案

PAGEPAGE31公司安全質量、生態(tài)環(huán)境及災害事故（事件）應急預案1總則1.1編制目的為確保集團公司安全質量、生態(tài)環(huán)境及災害事故（事件）應急處置工作快速、緊張、有序、高效進行，提高自身應急反應能力，保障國家、企業(yè)和員工生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和對環(huán)境產(chǎn)生的不利影響，維護社會穩(wěn)定，促進企業(yè)和諧、可持續(xù)發(fā)展，特制定本預案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》《建設工程重大質量安全事故應急預案》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》《公司職業(yè)安全健康監(jiān)督管理規(guī)定》《公司安全質量、生態(tài)環(huán)境及災害事故（事件）應急預案》。《公司職業(yè)安全健康監(jiān)督管理規(guī)定》。1.3適用范圍本應急預案適用于在xx公司（以下簡稱集團公司）施工生產(chǎn)區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的下列安全質量、生態(tài)環(huán)境及災害事故（事件）的應對和處置工作：(一)人身傷亡事故；(二)鐵路交通事故；(三)道路交通事故；(四)急性中毒事故；(五)環(huán)境污染與破壞事故；(六)民用爆炸物品和危險化學晶事故；(七)鍋爐、壓力容器和特種設備事故：(八)火災事故；(九)其他事故1.4應急預案體系集團公司應急預案體系由集團公司，子分公司、集團公司工程指揮（項目）部，子分公司分支機構，子分公司工程項目部（生產(chǎn)車間）四級預案組成，分為綜合應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案。1.5應急工作原則堅持“統(tǒng)一領導、職責明確，分級管理、條塊結合，以塊為主、規(guī)范有序，反應迅速、運轉高效，預防為主、平戰(zhàn)結合”的原則。1.5.1統(tǒng)一領導、職責明確集團公司按照本應急預案及相關文件規(guī)定，統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)子分公司安全質量、生態(tài)環(huán)境及災害事故（事件）的應急管理和應急處置工作。子分公司認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，按照各自權限和職責，負責安全質量、生態(tài)環(huán)境及災害事故（事件）的現(xiàn)場應急處置工作。1.5.2分級管理、條塊結合按照事故的嚴重程度和影響范圍，建立集團公司、子分公司/集團公司工程指揮（項目）部、子分公司分支機構/工程項目部（生產(chǎn)車間）三級事故（事件）應急響應機制，并將三級機制與屬地化管理相協(xié)調(diào)、配合。1.5.3以塊為主、規(guī)范有序按照屬地化管理的原則，地方人民政府相關職能部門是處置安全質量、生態(tài)環(huán)境及災害事故（事件）的主體，集團公司工程指揮（項目）部、子分公司、子分公司工程項目部（生產(chǎn)車間）要各司其職，密切配合，有組織地參與事故處置，采取有力措施，將事故危害控制在最小范圍。1.5.4反應迅速、運轉高效事故（事件）一旦發(fā)生，子分公司工程項目部（生產(chǎn)車間）要立即啟動應急預案，實施救援，充分發(fā)揮現(xiàn)場自救作用。并按照規(guī)定向上級主管部門、地方政府相關部門及時報告，準確傳遞事故（事件）信息，各級機構接到事故信息后，必須在第一時間啟動應急方案。1.5.5預防為主、平戰(zhàn)結合貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防相結合，做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、應急演練、預案評審等工作。2危險性分析2.1企業(yè)概況集團公司是世界企業(yè)和世界品牌雙500強——公司的重要成員企業(yè)，是中國電氣化鐵路建設的國家隊和主力軍，是集工程建設、勘察設計、科研開發(fā)、工業(yè)制造、試驗檢測、工程監(jiān)理、物貿(mào)物流、運營維管、房地產(chǎn)開發(fā)、投融資“十位一體”的大型企業(yè)集團。2.2危險源與風險分析集團公司主要從事建筑施工活動，涉及鐵路工程、鐵路四電、軌道交通、房屋建筑等專業(yè)領域，屬于高危行業(yè)，人員長期在野外作業(yè)，暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度較高，事故發(fā)生后易造成多人傷亡、經(jīng)濟損失嚴重、社會負面影響大。在生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的安全質量及環(huán)境事故和突發(fā)緊急事件有坍塌、觸電、高處墜落、機械傷害、起重傷害、車輛傷害、物體打擊、爆炸、鐵路交通事故、道路交通事故、火災、中毒、傳染疾病等；自然災害有地震、臺風、雷電、突水突泥、泥石流、洪水等。3集團公司應急組織機構與職責3.1應急組織體系3.1.1集團公司應急組織機構與職責集團公司成立安全質量、生態(tài)環(huán)境及災害事故（事件）應急領導小組，組成如下：組長：集團公司總經(jīng)理副組長：主管生產(chǎn)的副總經(jīng)理、主管安全質量的副總經(jīng)理、總工程師、工會主席成員：安全生產(chǎn)總監(jiān)、三總師副職、安質環(huán)保部、黨委辦公室、董事會辦公室、公司辦公室、生產(chǎn)技術部、財務部、科技設計部、經(jīng)濟運行管理部、物資部、行政管理部、保衛(wèi)部、黨委宣傳部、紀委（監(jiān)察部）、人力資源部、服務中心、工會生產(chǎn)宣教部、區(qū)域指揮部等部門負責人和有關人員。領導小組下設應急辦公室，辦公室設在集團公司安質環(huán)保部，24小時值班電話：應急工作領導小組職責：負責貫徹落實國家、行業(yè)有關安全生產(chǎn)、工程質量、環(huán)境保護、職業(yè)健康方面的方針政策、法律法規(guī)，組織編制集團公司應急預案；負責組織、協(xié)調(diào)和參與子分公司發(fā)生的一般及以上事故（事件）的應急搶救、搶險和調(diào)查處置工作；負責組織為事故調(diào)查提供專家服務和技術支持；負責按規(guī)定向上級主管部門報告事故信息；負責組織開展事故應急知識宣傳教育。應急辦公室職責：具體負責貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)有關安全質量及災害事故（事件）應急救援和處置方面的方針政策、法律法規(guī)；負責監(jiān)督、指導子分公司（工程指揮部）應急工作開展和落實情況；接報并受理有關單位上報的安全質量、生態(tài)環(huán)境及災害事故（事件）信息，并及時報告集團公司分管領導，布置落實集團公司領導指示要求；負責及時向上級主管部門報告事故（事件）信息；具體負責協(xié)調(diào)、組織和參與安全質量、生態(tài)環(huán)境及災害事故（事件）的應急救援及處置工作；負責跟蹤事故調(diào)查處理、結案批復、責任追究等事宜。3.1.2子分公司/集團公司工程指揮（項目）部應急組織機構與職責子分公司/集團公司工程指揮（項目）部成立安全質量、生態(tài)環(huán)境及災害事故（事件）應急領導小組，組長由總經(jīng)理/指揮長（項目經(jīng)理）擔任，副組長由主管生產(chǎn)的副總經(jīng)理/副指揮長（副經(jīng)理）、主管安全質量的副總經(jīng)理/副指揮長（副經(jīng)理）、總工程師、工會主席擔任，成員包括本單位安全生產(chǎn)總監(jiān)、相關職能部門負責人和有關人員，并設應急辦公室和24小時值班電話。應急工作領導小組職責：根據(jù)國家、地方和行業(yè)有關安全生產(chǎn)、工程質量、環(huán)境保護、職業(yè)健康方面的方針政策、法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，組織編制本單位應急預案，建立健全事故應急機構，配備應急物資、設備；負責組織開展事故應急知識宣傳教育，組織預案的培訓、演練、評價；負責監(jiān)督檢查所屬工程項目部的應急預案的編制、培訓、演練、評價；發(fā)生事故和突發(fā)緊急事件時，領導小組有關人員迅速到達現(xiàn)場，根據(jù)上級要求和現(xiàn)場具體情況負責協(xié)調(diào)、組織應急救援工作，并按規(guī)定向當?shù)卣块T和上級報告事故信息。應急辦公室職責：具體負責貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)有關安全質量及災害事故（事件）應急救援和處置方面的方針政策、法律法規(guī)；負責監(jiān)督、指導說書工程項目部應急工作開展和落實情況；接報并受理工程項目部上報的安全質量、生態(tài)環(huán)境及災害事故（事件）信息，并及時報告本單位分管領導；負責及時向上級主管部門報告事故（事件）信息；具體負責協(xié)調(diào)、參與安全質量、生態(tài)環(huán)境及災害事故（事件）的應急救援及處置工作；負責跟蹤事故調(diào)查處理、結案批復、責任追究等事宜。3.1.3子分公司分支機構應急組織機構與職責子分公司分支機構成立安全質量、生態(tài)環(huán)境及災害事故（事件）應急組，組長由分支機構經(jīng)理擔任，副組長由書記、副經(jīng)理、總工程師擔任，成員由各部門負責人和項目經(jīng)理組成，并設值班室和24小時值班電話。應急組職責：根據(jù)國家、地方法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范規(guī)定、上級要求，并結合工程項目特點編制項目部應急預案和現(xiàn)場處置方案，建立健全事故應急機構，配備應急物資、設備；負責應急知識培訓教育和宣傳工作，組織應急預案培訓、演練、評價；發(fā)生事故和突發(fā)緊急事件時，小組成員必須組織應急隊伍迅速到達事故現(xiàn)場，指揮現(xiàn)場應急人員開展應急救援，采取有效措施防止事故擴大，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護好事故現(xiàn)場，并及時向當?shù)卣块T和上級報告事故情況。3.1.4子分公司工程項目部應急組織機構與職責工程項目部成立安全質量、生態(tài)環(huán)境及災害事故（事件）應急小組，組長由項目經(jīng)理擔任，副組長由書記、副經(jīng)理、總工程師、安全總監(jiān)擔任，成員由各部門負責人和作業(yè)隊長組成，并設值班室和24小時值班電話。應急小組職責：根據(jù)國家、地方法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范規(guī)定、上級要求，并結合工程項目特點編制項目部應急預案和現(xiàn)場處置方案，建立健全事故應急機構，配備應急物資、設備；負責應急知識培訓教育和宣傳工作，組織應急預案培訓、演練、評價；發(fā)生事故和突發(fā)緊急事件時，小組成員必須組織應急隊伍迅速到達事故現(xiàn)場，指揮現(xiàn)場應急人員開展應急救援，采取有效措施防止事故擴大，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護好事故現(xiàn)場，并及時向當?shù)卣块T和上級報告事故情況。3.2應急指揮機構與職責發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，根據(jù)應急響應級別，相應成立由集團公司（Ⅰ級響應）、子分公司/集團公司工程指揮（項目）部（Ⅱ級響應）、子分公司分支機構/工程項目部（Ⅲ級響應）及有關部門負責人、應急救援專家、應急救援隊伍負責人、事故相關單位負責人等人員組成的現(xiàn)場應急指揮部，并指定現(xiàn)場指揮部總指揮?，F(xiàn)場應急指揮部設立八個工作組，即：綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、技術方案組、配合調(diào)查組、保衛(wèi)組、后勤保障組、媒體聯(lián)絡組、善后處理組。各組應以“專業(yè)骨干、集成救援、全力搶救生命”為首要目標，根據(jù)具體承擔事故（事件）應急救援處置職責，制定詳盡的保障措施并落實到位。搶險救援組必須確保安全措施得到落實，有效防止次生災害發(fā)生。其他各組必須相互協(xié)調(diào)，做好通訊、水、電等其他搶險物資、設備、辦公、生活用品供給和保障，做好道路交通、事故善后、人員穩(wěn)定和輿論應對工作?，F(xiàn)場指揮以及參加事故應急救援的各工作組負責人、各單位和部門負責人、作業(yè)人員應當區(qū)別佩戴明顯標志。3.2.1綜合協(xié)調(diào)組組長由集團公司、子分公司/集團公司工程指揮（項目）部、子分公司分支機構/工程項目部應急領導小組組長擔任，成員為應急領導小組有關人員。主要職責：按照國家有關法律法規(guī)要求，綜合組織、協(xié)調(diào)、指揮搶險救援工作，啟動相關保障預案，確?，F(xiàn)場治安、醫(yī)療救援和通訊暢通，調(diào)集搶險救援急需的物資、設備等。3.2.2搶險救援組組長由集團公司、子分公司/集團公司工程指揮（項目）部子分公司分支機構/工程項目部主管生產(chǎn)的領導擔任，成員為集團公司、子分公司、集團公司工程指揮（項目）部、子分公司分支機構、工程項目部相關專業(yè)人員和專、兼職應急搶險救援隊人員。主要職責：按照方案組織救援，科學合理地提出應急物資、設備、人力配備建議；組建現(xiàn)場救援搶險工作班組；搶救現(xiàn)場傷員；搶救現(xiàn)場物資；保證現(xiàn)場應急救援通道的暢通。3.2.3技術方案組組長由集團公司、子分公司/集團公司工程指揮（項目）部、子分公司分支機構/工程項目部總工程師擔任，成員為集團公司、子分公司、集團公司工程指揮（項目）部、子分公司分支機構、工程項目部相關專業(yè)人員。主要職責：辨識應急救援過程中的危險、有害因素，并進行安全風險評估，確定災害現(xiàn)場監(jiān)控量測方式；根據(jù)事故現(xiàn)場的特點，制定相應的應急救援技術措施和應急救援步驟，為應急救援工作提供科學、有效地技術支持；完善安全評估資料，為應急響應提供科學、準確的依據(jù)，防止發(fā)生二次傷害事故。3.2.4配合調(diào)查組組長由集團公司、子分公司/集團公司工程指揮（項目）部、子分公司分支機構/工程項目部主管安全的領導擔任，成員為集團公司、子分公司、集團公司工程指揮（項目）部、子分公司分支機構、工程項目部相關人員。主要職責有：保護事故現(xiàn)場，協(xié)助負有法定職責的部門對事故現(xiàn)場進行調(diào)查取證；協(xié)助開展對現(xiàn)場有關人員的約談、調(diào)查，了解事故發(fā)生的主要原因；按“四不放過”的原則對事故相關責任人提出內(nèi)部處理意見。3.2.5保衛(wèi)組組長由集團公司、子分公司/集團公司工程指揮（項目）部、子分公司分支機構/工程項目部辦公室或治安保衛(wèi)負責人擔任，成員為集團公司、子分公司、集團公司工程指揮（項目）部、子分公司分支機構、工程項目部相關人員。主要職責：負責事故現(xiàn)場保衛(wèi)，協(xié)助屬地政府有關部門進行道路交通、現(xiàn)場警戒等。3.2.6后勤保障組組長由集團公司、子分公司/集團公司工程指揮（項目）部、子分公司分支機構/工程項目部財務部門、機械設備部門、物資部門、行政管理部門負責人擔任，成員為集團公司、子分公司、集團公司工程指揮（項目）部、子分公司分支機構、工程項目部相關人員。主要職責：負責現(xiàn)場搶險救援及事故調(diào)查工作人員生活保障、食宿安排等后勤服務；提供必要的辦公用品、交通工具、通訊工具、器材等。3.2.7媒體聯(lián)絡組組長由集團公司、子分公司/集團公司工程指揮（項目）部、子分公司分支機構/工程項目部宣傳部、辦公室部門負責人擔任，成員為集團公司、子分公司、集團公司工程指揮（項目）部、子分公司分支機構、工程項目部企業(yè)文化、安質有關人員。主要職責：負責媒體接待、采訪和引導工作，適時召開或參加新聞發(fā)布會，及時通報救援信息和上報搶險救援進展情況。3.2.8善后處理組組長由集團公司、子分公司/集團公司工程指揮（項目）部、子分公司分支機構/工程項目部工會、辦公室負責人擔任，成員為集團公司、子分公司、集團公司工程指揮（項目）部、子分公司分支機構、工程項目部工會、人力資源部、辦公室人員。主要職責有：做好傷亡人員及家屬的接待、穩(wěn)定工作；做好受傷人員醫(yī)療救護的跟蹤協(xié)調(diào)工作；做好保險理賠工作和慰問傷員及家屬。4預防與預警4.1危險源監(jiān)控4.1.1堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，開展對重點區(qū)域和危險源的監(jiān)控，做好日常的預防工作，建立和完善以預防為主的日常監(jiān)督檢查機制。4.1.2加強對建設工程各類突發(fā)公共事件的調(diào)研，強化應對突發(fā)事件預測預警系統(tǒng)的資源整合，實現(xiàn)信息資源共享。4.1.3落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，抓好項目安全質量管理，確保安全生產(chǎn)措施到位，筑牢安全生產(chǎn)基石，構建本質安全型企業(yè)。4.2預警行動4.2.1集團公司和所屬各單位通過施工生產(chǎn)管理平臺和OA辦公系統(tǒng)作為支持平臺，層層發(fā)布預警信息，保證預警信息指揮有力、準確暢通、反應靈敏、資源共享。4.2.2工程項目部在對危險源、危險因素的日常檢查和監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)有可能出現(xiàn)的事故信息，應迅速通知相關部門采取行動，防止事件的發(fā)生或事態(tài)的進一步擴大，并立即向項目業(yè)主、監(jiān)理和上級單位報告。4.2.3各級應急組織機構接到有可能引起事故和突發(fā)緊急事件的險情信息后，各級應急辦公室應密切關注事態(tài)的發(fā)展趨勢，根據(jù)發(fā)展狀況和嚴重程度，及時將信息報送上級應急領導小組。4.2.4集團公司所屬各單位要針對鐵路既有線行車安全，隧道施工不良地質地段易坍塌、煤系地質地段防瓦斯、特殊地質地段防有害氣體和防突水突泥，建筑、高橋、深水墩施工防高處墜落，土方開挖防坍塌，橋梁施工的支撐體系、大型臨時結構、臨時用電、起重設備、非標專用設備的使用，民爆物品、油料儲存使用、防火災爆炸、道路交通等危險源，進行認真的危險源辨識及風險分析。并制訂相應的控制預防措施，加強防范工作。4.2.5非工程單位要針對人員工作場所防機械傷害、物體打擊、意外傷害、交通事故、火災等危險源，進行認真的危險源辨識及風險分析。制訂相應的防范措施以減少傷害。4.2.6加強對承建工程項目、工業(yè)生產(chǎn)環(huán)境易發(fā)各類突發(fā)事件的調(diào)研，提出杜絕人身傷亡和預防突發(fā)事件發(fā)生的改進建議，強化應對突發(fā)事件的有關預防工作和預測預警系統(tǒng)的資源整合，實現(xiàn)信息資源共享。4.3信息報告與處置4.3.1報告電話公司事故應急救援（響應）領導小組辦公室電話：4.3.2報告原則應遵循“迅速、準確”的原則，在第一時間報告安全質量及災害事故（事件）或突發(fā)緊急事件情況。4.3.3報告程序發(fā)生事故或突發(fā)緊急事件后，嚴格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）、《鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例》（國務院令第501號）和《鐵路建設工程質量事故調(diào)查處理規(guī)定》（鐵建設[2009]171號）、《道路交通事故處理程序規(guī)定》（公安部令第104號）及股份公司和集團公司有關規(guī)定立即按程序逐級報告，并按照以下內(nèi)容同時報告當?shù)卣嚓P部門。=1\*GB3①人身傷亡事故；報告當?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理主管部門及工程項目所屬行業(yè)主管部門。=2\*GB3②環(huán)境污染、核輻射與破壞事故：報告當?shù)卣h(huán)境保護及相關主管部門和工程項目所屬行業(yè)主管部門，事故導致或危及人員安全的，還須報告當?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理主管部門和公安部門。=3\*GB3③急性中毒事故：報告當?shù)卣l(wèi)生防疫主管部門及工程項目所屬行業(yè)主管部門，事故導致或危及人員安全的，還須報告當?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理主管部門和公安部門。=4\*GB3④民用爆炸物品和危險化學品事故：報告當?shù)卣膊块T及工程項目所屬行業(yè)主管部門，事故導致或危及人員安全的，還須報告當?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理主管部門。=5\*GB3⑤鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備事故：報告當?shù)卣夹g監(jiān)督部門及工程項目所屬行業(yè)主管部門，事故導致或危及人員安全的，還須報告當?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理主管部門和公安部門。=6\*GB3⑥火災事故：報告當?shù)卣?、消防部門及工程項目所屬行業(yè)主管部門，事故導致或危及人員安全的，還須報告當?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理主管部門。=7\*GB3⑦鐵路交通事故：報告鐵路屬地安全監(jiān)管部門，事故導致或危及人員安全的，還須報告當?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理主管部門。⑧其他事故：報告當?shù)卣嚓P部門及工程項目所屬行業(yè)主管部門。4.3.4報告內(nèi)容①事故發(fā)生單位概況；②事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；③事故的簡要經(jīng)過；④事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；⑤已經(jīng)采取的措施；⑥事故地點是否影響鐵路營業(yè)線或繁華鬧市區(qū)、高速公路、國道、其它重要設施安全；⑦其他應當報告的情況；⑧出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。4.3.5內(nèi)部報告要求①事故單位和項目主要負責人依法對事故報告負總責。②發(fā)生一般事故，項目主要負責人應向所屬公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告，并逐級報至股份公司安委會辦公室（安質監(jiān)督部）。對于初步核實情況不明的一般事故，由事故發(fā)生單位安質部門、主管領導、主要領導核實事故信息后立即報告至集團公司安委會辦公室（安質環(huán)保部）和主管領導、主要領導，再由集團公司上報至股份公司安委會辦公室（安質監(jiān)督部）和主管領導、主要領導。③發(fā)生員工輕傷、1-2人重傷事故后，事故單位須在2天內(nèi)以生產(chǎn)安全事故快報表（書面報告見附件2）格式、連同事故現(xiàn)場電子版照片及說明，逐級上報至集團公司安委會辦公室（安質環(huán)保部），集團公司在事發(fā)3天內(nèi)將事故信息報至股份公司安委會辦公室（安質監(jiān)督部），作為業(yè)務統(tǒng)計分析基礎資料。④發(fā)生員工死亡事故、3人以上重傷事故后，各級安質部門負責人在履行事故上報程序中，應在依法依規(guī)履行事故上報的同時，第一時間通過電話和格式規(guī)范的手機短信方式盡快上報事故簡要情況（短信格式見附件1）；安質部門要按照集團公司內(nèi)部快報要求，在事故發(fā)生2小時內(nèi)以生產(chǎn)安全事故快報格式(書面報告見附件2)，連同不少于4張能充分反映事故現(xiàn)場實際情況和全貌的電子版照片及說明，逐級上報集團公司安質環(huán)保部，集團公司安質部門在事發(fā)3小時內(nèi)將事故信息報至股份公司安委會辦公室（安質監(jiān)督部）負責人或主管領導。⑤發(fā)生較大（含）以上事故時，班組長（當事人）或現(xiàn)場負責人，必須在15分鐘內(nèi)以口頭快報的方式向本單位（項目部）負責人報告相關信息。指揮（項目）部、子分公司主管部門接到報告后，單位負責人或部門負責人必須在30分鐘內(nèi)以規(guī)定格式手機短信（附件1）向集團公司安質環(huán)保部、同時事故單位主要領導向集團主管領導報告。事發(fā)2小時內(nèi)將事故快報（書面報告見附件2），連同不少于4張能充分反映事故現(xiàn)場實際情況和全貌的電子版照片及說明，逐級報至集團公司安質環(huán)保部，由集團公司安質部門、主管領導、主要領導核實事故信息后分別立即報告股份公司安委會辦公室（安質監(jiān)督部）和主管領導、主要領導。5應急響應5.1響應分級根據(jù)事故等級劃分，將應急響應級別分為I級響應（較大及以上事故、鐵路交通一般B類及以上事故）、Ⅱ級響應（一般事故、鐵路交通一般C類事故）、Ⅲ級響應（人員受傷、鐵路交通一般D類事故）。5.2響應程序5.2.1I級響應發(fā)生較大及以上事故、鐵路交通一般B類及以上事故或突發(fā)緊急事件后，事故發(fā)生工程項目部立即啟動應急預案，按程序立即上報，子分公司分支機構、子分公司和集團公司指揮（項目）部接報后立即啟動應急預案，并按程序上報集團公司，集團公司接到事故（事件）報告后，由應急領導小組組長立即啟動應急預案，組織安質環(huán)保部、生產(chǎn)技術部、物資部、公司辦公室、保衛(wèi)部、行政管理部、黨委宣傳部、人力資源部、工會、紀委等部門有關人員趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場應急指揮部和工作組，組織協(xié)調(diào)相關單位和力量進行處置，全力營救傷亡人員，防止事態(tài)擴大，避免次生、衍生事故發(fā)生，迅速開展應急救援工作。并及時向集團公司應急辦報告事故動態(tài)信息。在處置過程中，應急指揮部領導指定相關部門和人員，會同地方政府（或鐵路局）新聞宣傳部門，隨時做好新聞宣傳和媒體應對工作，適時組織媒體接待，正確引導社會輿論。I級響應流程圖5.2.2Ⅱ級響應發(fā)生一般事故、鐵路交通一般C類或突發(fā)緊急事件后，事故發(fā)生工程項目部立即啟動應急預案，并按程序上報。子分公司分支機構、子分公司和和集團公司工程指揮（項目）部接到事故（事件）報告后，立即啟動本單位應急預案，組織有關人員趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場應急指揮部和工作組，迅速開展應急救援工作。集團公司接到事故報告后，由應急領導小組副組長立即啟動應急預案，無人身傷亡的，安質環(huán)保部、生產(chǎn)技術部、物資部相關人員趕赴現(xiàn)場，涉及人身傷亡的，公司辦公室、保衛(wèi)部、行政管理部、黨委宣傳部、人力資源部、工會、紀委等部門有關人員一并趕赴現(xiàn)場，配合進行現(xiàn)場處置。Ⅱ級響應流程圖發(fā)生一般事故發(fā)生一般事故、鐵路交通一般B類或突發(fā)緊急事件工程項目部立即啟動應急預案子分公司分支機構、子分公司和集團公司指揮（項目）部立即啟動應急預案集團公司根據(jù)事故發(fā)展勢態(tài)決定是否啟動應急預案現(xiàn)場負責人報告按程序立即上報按程序立即上報成立現(xiàn)場應急指揮部和工作組現(xiàn)場處置5.2.3Ⅲ級響應發(fā)生人員受傷事故、鐵路交通一般D類或突發(fā)緊急事件后，子分公司分支機構、事故發(fā)生工程項目部立即啟動應急預案，并按程序上報，組織有關人員趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場應急指揮部和工作組，迅速開展應急救援工作。子分公司和集團公司工程指揮（項目）部可根據(jù)事故（事件）發(fā)展勢態(tài)，決定是否啟動本單位應急預案。Ⅲ級響應流程圖5.2.4先期處置事故（事件）發(fā)生單位負責事故現(xiàn)場先期應急救援組織指揮，根據(jù)事故危害程度，迅速撤出處于危險區(qū)域人員（含組織人員疏散和安置等避險程序），及時通知可能受到事故影響的單位和人員。應急救援隊伍必須堅決、迅速地實施先期處置，全力營救傷亡人員，防止事態(tài)擴大，相互協(xié)同，密切配合，全力控制事故（事件）態(tài)勢，防止事故危害擴大，防止次生、衍生事故災害發(fā)生，造成連鎖反應；維護事故現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場和相關證據(jù)。5.2.5擴大應急根據(jù)需要請求鄰近的應急救援隊伍參加救援，并向參加救援的應急救援隊伍提供相關技術資料、信息和處置方法；當事故（事件）涉及到港澳臺或境外人員時，有關單位提請所在地省級人民政府應急委上報國務院有關部門，請求協(xié)助處置或聯(lián)合處置。5.3響應結束當遇險人員獲救，事故（事件）現(xiàn)場得到有效控制，導致次生、衍生災害的隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應急指揮部同意，調(diào)查取證完成后，宣布應急結束和決定解除應急狀態(tài)，應急救援隊伍可撤離現(xiàn)場，由相應級別的應急機構負責總結應急救援工作。6信息發(fā)布事故（事件）的信息和新聞發(fā)布，由子分公司及以上單位實行集中、統(tǒng)一管理，以確保信息真實、準確、及時傳遞，并根據(jù)國家有關法律法規(guī)的規(guī)定向社會公布。7后期處置7.1善后處置由事故發(fā)生的工程項目部和子分公司負責事故的善后處置工作，包括人員的補償、安置；安置和慰問受害人和受影響的人員；進行現(xiàn)場清理，盡快恢復正常的生產(chǎn)秩序。7.2事故調(diào)查與處理7.2.1調(diào)查和總結傷亡事故的調(diào)查處理按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）的規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)事故調(diào)查組提出的調(diào)查結論、事故性質、責任認定和地方政府及有關部門提出的建議，總結事故教訓，落實整改措施和處理建議。鐵路交通事故的調(diào)查處理按照《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》的規(guī)定執(zhí)行。7.2.2協(xié)助調(diào)查發(fā)生鐵路交通一般D類事故，由工程項目部和子分公司負責協(xié)助事故調(diào)查組進行事故調(diào)查；發(fā)生一般及以上、鐵路交通一般C類及以上事故，集團公司派員參加，由工程項目部和子分公司負責協(xié)助事故調(diào)查組進行事故調(diào)查。7.2.3事故處理事故單位應將政府批復的事故結案報告及本單位的處理意見按規(guī)定報送集團公司。按照事故調(diào)查組提出的《事故調(diào)查報告》，本著“四不放過”的原則，查清事故原因，明確事故責任，監(jiān)督制定和落實整改措施，并對責任單位、責任人進行處理。必要時，將事故有關處理與落實情況向地方政府有關部門報告。7.3應急評估各級應急機構針對發(fā)生的事故或突發(fā)事件，評估和檢查本單位的應急救援工作，并及時對應急救援預案進行修訂和完善，進一步加強和改善應急處置能力。8保障措施8.1通信與信息保障確保應急期間相關信息及時、準確、可靠地傳遞和有效實施指揮，依托現(xiàn)有的有線、無線通信系統(tǒng)和集團公司信息管理平臺系統(tǒng)，構成應急通訊保障系統(tǒng)。各級應急指揮機構、工作機構和參與應急救援的有關部門及人員的通訊方式，由各單位提供并明確，按隸屬關系報上一級有關部門備案。單位及人員的通訊方式發(fā)生變化的，及時進行更新。8.2應急隊伍保障集團公司和子分公司、集團公司工程指揮（項目）部、子分公司分支機構/工程項目部要根據(jù)本單位應急管理工作特點，組建專（兼）職應急搶險救援隊伍，全面負責各自范圍內(nèi)的應急救援的人力保障，對本單位建設工程安全事故和突發(fā)緊急事件應急工作基本人員力量進行摸底檢查，監(jiān)督落實應急救援人員的配備，并確保應急人員數(shù)量充足。各級專（兼）職應急搶險救援隊伍由相應級別的應急機構統(tǒng)一領導和派遣調(diào)動，各級救援隊奔赴事發(fā)現(xiàn)場后，在現(xiàn)場應急指揮部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下組織參與事故搶險救援工作。8.3應急物資保障8.3.1為確保應急救援工作及時、有序開展，集團公司對所屬單位的應急物資和裝備實行就地、就近調(diào)用和應急狀態(tài)下優(yōu)先使用的原則。8.3.2集團公司設備管理部門負責掌握應急搶險救援所需大型工程設備動態(tài)，按月（季）統(tǒng)計、更新設備狀態(tài)和設備所在地（省、市、縣及工程項目工點）信息。8.3.3工程項目部要配備適量的應急物資和裝備，并明確類型、數(shù)量、性能、存放位置，定期進行檢查維護，以保障應急救援調(diào)用。應急救援物資和裝備應首先利用工程項目建設的既有資源，必要時聯(lián)系當?shù)卣⒂嘘P部門及其它社會資源。工程項目部日常工作中應調(diào)查了解和明確應急救援時申請使用社會資源的程序、步驟。8.4經(jīng)費保障集團公司所屬各單位按照每年安全生產(chǎn)投入計劃編制專項預算，在年度安全生產(chǎn)支出經(jīng)費范圍內(nèi)預先安排應急管理資金，作為應急救援工作的先期資金保障。在開展應急救援相關工作時，集團公司及所屬各單位應加強對安全生產(chǎn)專項經(jīng)費的監(jiān)督與管理，切實提高應急救援資金保障。9培訓與演練9.1培訓9.1.1各級、各類應急預案應有計劃、有目的、有針對性地對全體人員進行培訓，確保應急預案啟動后各崗位人員具備完成應急救援任務所需的知識和技能。9.1.2集團公司、子分公司在每年進行的“三類人員”安全考核培訓時，把應急管理作為一項重要的培訓內(nèi)容。9.1.3子分公司和子分公司項目（指揮）部在進行各種形式的教育培訓時，把應急管理的法律法規(guī)、應急避險和逃生等常識作為安全教育培訓的重點內(nèi)容。9.2演練9.2.1應急演練的開展方式可根據(jù)實際情況和條件，采用桌面演練、功能演練和全面演練。9.2.2各級應急工作機構要制訂演練計劃，每半年至少演練一次，對演練實施的效果進行評估、總結，及時查找不足和改進應急救