2023年工程部的安全重點與措施

PAGEPAGE9工程部的平安重點與措施為加強機電安裝工程處的平安根底管理，落實企業(yè)平安生產主體責任，有效遏制施工事故，實現平安形勢穩(wěn)定，提出以下指導意見。一、認清加強平安根底管理的重要性和緊迫性1、公司領導對平安工作高度重視，近年來下發(fā)了一系列加強礦建施工平安工作的重大決策和文件。在全處的共同努力下，平安工作已經深入人心，但是隱患依然存在，尤其是一些重大技術難題仍沒有得到有效解決。必須采取有效措施，遏制施工過程中平安隱患的冒頭傾向。2、平安根底管理薄弱是目前處平安生產的突出問題。總體上看，我處的平安管理有根底、有經驗，但由于剛成立、結構、人員等諸多因素，平安根底管理出現不相適應、甚至滑坡的狀況。主要表現在：一些企業(yè)領導思想認識不到位，對平安生產不重視，平安責任制落實不到位；技術管理、現場管理、設備管理弱化，勞動組織管理松弛，以包代管較為普遍；平安投入缺乏，工作質量、工程質量、材料設備質量達不到平安標準要求；規(guī)章制度執(zhí)行不嚴，“三違〞現象時有發(fā)生；隊伍培訓缺失，不適應平安生產的要求等。必須把加強平安根底管理工作擺上重要位置，抓住關鍵、抓住薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，迅速改變上述不良狀況。二、指導原那么、工作目標和主要任務〔三〕全面貫徹“平安第一、預防為主、綜合治理〞方針。在煤礦生產過程中，必須始終把平安放在首位。堅持生產必須平安，堅決做到不平安不生產；堅持抓基層、打根底，強基固本，把平安工作的著力點放在現場、區(qū)隊和班組；堅持標本兼治、重在治本，既要下大力氣解決當前影響平安的突出問題，又要研究影響煤礦平安的深層次問題，著力推動政策治本；堅持當前和長遠的統一，既要抓好當前的薄弱環(huán)節(jié)，治理整改平安隱患，又要全面抓好平安生產“五要素〞，建立長效機制，實現長治久安?！参濉持饕蝿眨航⒔∪桨采a責任制，加大投入、加強技術管理和現場管理，不斷提高平安管理水平；強化平安教育培訓，著力加強區(qū)隊班組建設，全面提高從業(yè)人員的平安技術素質；深入開展平安質量標準化工作，建設本質平安型礦井，把國有重點煤礦平安生產工作提高到一個新水平。三、依法治礦，建立和完善平安管理機構和制度〔六〕加大對平安生產法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行力度。要認真學習貫徹?平安生產法?、?煤炭法?、?礦山平安法?、?職業(yè)病防治法?、?煤礦平安監(jiān)察條例?、?平安生產許可證條例?、?工傷保險條例?、國務院?決定?、?特別規(guī)定?等一系列關于煤礦平安生產的法律法規(guī)，加大宣傳教育力度，普及平安生產法律知識，提高全員的法律素質，把煤礦平安生產建立在法制的根底之上，推進依法治安戰(zhàn)略的實施。〔八〕建立和完善各項平安管理制度。企業(yè)應當依照有關規(guī)定，建立以下平安管理制度：1.平安生產責任制度；2.平安會議制度；3.平安目標管理制度；4.平安投入保障制度；5.平安質量標準化管理制度；6.平安教育與培訓制度；7.事故隱患排查與整改制度；8.平安監(jiān)督檢查制度；9.平安技術審批制度；10.礦用設備器材使用管理制度；11.礦井主要災害預防制度；12.事故應急救援制度；13.平安與經濟利益掛鉤制度；14.入井人員管理制度；15.平安舉報制度；16.管理人員下井及帶班制度；17.平安操作管理制度；18.企業(yè)認為需要制定的其它制度。四、強化責任制，建立健全責任考核體系〔十〕強化企業(yè)平安生產第一責任人的責任。企業(yè)法定代表人是平安生產的第一責任人。其主要職責是：貫徹執(zhí)行國家平安生產方針政策、法律法規(guī)和標準；制定平安規(guī)劃、平安目標和平安技術措施方案，使企業(yè)平安與開展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進；建立企業(yè)內部平安指標考核體系，落實各級管理人員的平安生產責任；健全平安管理機構，建立平安管理制度，充實平安管理人員，加強企業(yè)內部平安管理；足額提取和有效使用平安費用，保障必需的平安投入，治理和消除事故隱患；組織制定平安技術培訓、考核方案和事故應急救援預案；依法辦理保險；建立以平安為重點的干部考核制度，把平安業(yè)績作為管理人員晉升、獎勵的重要因素；及時、如實報告平安生產事故。〔十一〕建立并嚴格落實各個崗位的平安責任制。必須建立各級管理人員、工程技術人員的平安生產責任制、職能部門的業(yè)務保安責任制和各工種的平安崗位責任制，明確企業(yè)各級管理人員和各個崗位的職工在平安生產中應負的職責，分級管理，層層落實。〔十二〕落實新建、改建、擴建礦井的平安管理責任。建設工程要嚴格按照有關規(guī)定辦理工程核準手續(xù)。建設工程的平安設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。嚴禁盲目追求規(guī)模和速度，嚴禁邊建設邊生產。實施煤礦井下施工企業(yè)平安生產許可。嚴把建井隊伍的資質等級關，杜絕井下工程轉包，嚴禁資質證書出租、外借。井下工程嚴禁使用與資質不相符的施工隊伍。嚴禁將煤與瓦斯突出礦井建設工程承包給沒有防突專業(yè)技術和裝備的隊伍施工。平安管理上，實行屬地管理，事故統計在建設單位。一旦發(fā)生事故，要視情況嚴肅追究建設單位、施工單位的責任，同時還應查清設計、監(jiān)理、評價等單位和機構的相關責任。異地辦礦的，誰辦礦誰負平安生產主體責任?！彩趁鞔_改制、破產、重組礦井的平安管理責任。破產重組的國有重點煤礦，按照管人、管事必須管平安的原那么，由主管單位負責平安；收購兼并地方中小煤礦的，由收購單位負責平安。股份制煤礦由法定代表人〔或實際控制人〕負責平安；不管何種形式在平安管理上必須統一標準，必須明確責任單位和責任人?！彩摹臣訌妼ζ桨采a責任落實情況的跟蹤考核。建立平安生產跟蹤考核制度，把考核結果與經濟利益掛鉤。對平安業(yè)績較好的單位和個人給予表彰。五、加強和改良平安技術管理〔十五〕健全以總工程師為核心的技術管理體系?？偣こ處煂夹g工作全面負責，對“一通三防〞工作負技術管理責任。必須設立由總工程師直接管理的科研、設計、地測、生產技術、“一通三防〞等技術部門和機構，負責落實技術管理工作。集團公司對各礦總工程師、公司技術管理部門負責人的任命，要征得總工程師的同意；礦井開拓巷道布置，采掘部署，生產系統調整，技術標準、標準、措施的制定，新技術、新裝備、新工藝推廣應用等重大技術問題由總工程師負責決策?？偣こ處熦撠熃M織制定平安技術措施費用使用方案。采、掘、機、運、通、安監(jiān)、地測等基層單位必須配備專職技術人員，負責現場平安技術措施的制定和實施?！彩辰⒑屯晟破桨部萍奸_發(fā)機制。煤礦企業(yè)集團應逐步建立平安科研機構，配備足夠的科研人員，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井要配備專門的瓦斯治理研究人員。確定平安科研工程，保證平安科研經費。制定獎勵制度，鼓勵企業(yè)職工和科技人員開展技術攻關、技術革新活動，推動科技創(chuàng)新和先進科技成果在平安生產中的廣泛應用。〔十七〕研究解決平安生產技術難題。企業(yè)要根據平安生產實際，與科研、地質、高校、設計、協會等機構聯合，對平安生產過程中遇到的技術難題開展科研攻關。對災害嚴重、經專家論證現有技術條件難以保障平安的煤層，應停止開采。〔十八〕加強現場技術管理。礦總工程師要定期組織對技術措施、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程進行審批，增強針對性和可操作性。定期組織在用平安設備、儀器、儀表的檢測檢驗。堅持單項工程編制專門措施。技術人員必須動態(tài)掌握施工環(huán)境的變化，及時對措施進行修改、補充。對巷道貫穿、系統調整、排放瓦斯、盲巷管理、火區(qū)啟封等重要技術工作，必須成立由總工程師負責的技術協調管理小組，加強現場協調指揮。要嚴格技術資料檔案管理，準確、及時標注圖紙資料，健全技術資料檔案，對記載礦井開采情況和隱患的技術資料，以及周邊小煤礦的開采技術資料要妥善保管。內容總結

〔1〕工程部的平安重點與措施

為加強機電安裝工程處的平安根底管理，落實企業(yè)平安生產主體責任，有效遏制施工事故，實現平安形勢穩(wěn)定，提出以下指導意見

〔2〕一、認清加強平安根底管理的重要性和緊迫性

1、公司領導對平安工作高度重視，近年來下發(fā)了一系列加強礦建施工平安工作的重大決策和文件

〔3〕三、依法治礦，建立和完善平安管理機構和制度

〔六〕加大對平安生產法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行力度

內容總結

（1）工程部的平安重點與措施

為加強機電安裝工程處