農資管理制度與法律責任農業(yè)執(zhí)法課件

農資管理制度與法律責任1農資管理制度與法律責任1

種子、農藥和肥料作為的重要農業(yè)生產資料，其質量優(yōu)劣直接關系到農業(yè)生產安全、農產品質量安全、農民增收和農村穩(wěn)定。農資的重要性和違法經營農資的危害性，不言而喻。2種子、農藥和肥料作為的重要農業(yè)生產

中華人民共和國農業(yè)法第25條第3款：農業(yè)生產資料的生產者、銷售者應當對其生產、銷售的產品的質量負責，禁止以次充好、以假充真、以不合格的產品冒充合格的產品；禁止生產和銷售國家明令淘汰的農藥、獸藥、飼料添加劑、農業(yè)機械等農業(yè)生產資料。第76條：農業(yè)生產資料使用者因生產資料質量問題遭受損失的，出售該生產資料的經營者應當予以賠償，賠償額包括購貨價款、有關費用和可得利益損失。3中華人民共和國農業(yè)法3

1、當前農資經營中的問題2、違法行為的常見表現(xiàn)形式3、法律責任41、當前農資經營中的問題4

一、當前農資經營中存在的主要問題法律意識淡薄

知法意識。守法意識。一方面是國家對農業(yè)投入品、農產品質量安全問題越來越重視，農業(yè)執(zhí)法部門的執(zhí)法力度越來越大，監(jiān)管措施越來越多、監(jiān)管要求越來越嚴；另一方面是部分經營者誠信守法意識不強，對相關法律規(guī)定不了解，存在“違法不懂法、懂法不守法”的情況。5一、當前農資經營中存在的主要問題法律意識淡薄

經營管理不當

經營品種多、雜、亂，進貨把關不嚴，缺乏質量意識和風險防范意識和能力。盲目聽信廠家或上級經銷商的承諾。有的農藥經營者倉庫與廚房在一起，還有的柜臺擺放錯亂無序，過期產品未及時清理，直接堆放在店內。大部分沒有銷售臺帳。6經營管理不當經營品種多、雜、亂，進貨把關不

整體素質不高目前農民主要根據農技人員和經銷商的推薦選購和使用農藥。有些經營農藥的缺乏病蟲害防治知識；經營肥料的分不清哪些肥料要登記，哪些不要登記；經營種子的不知道哪些要審定，審定作物的適宜區(qū)域等。存在賣而不懂或略懂的現(xiàn)象，自己也上當。7整體素質不高目前農民主要根據農技人

進貨渠道混亂

僥幸心理。有的直接和自稱是廠家業(yè)務員、無定點場所的人聯(lián)系進貨，有的從二級批發(fā)商進貨，有的是無照經營者送貨上門，有的是廠家銷售員自己搭售，不辦理任何手續(xù)，無任何質量保證，出了問題無力賠償，無從追究，無法溯源。8進貨渠道混亂僥幸心理。有的直接和自稱是廠家業(yè)

二、主要違法行為的表現(xiàn)形式經營假劣農藥隱性成分。根據規(guī)定，農藥有效成分的種類及含量應當標注在農藥標簽上。標簽上未標注、在抽檢過程中經檢測判定含有的不符合相關檢測標準的成分，即為“隱性成分”。9二、主要違法行為的表現(xiàn)形式經營假劣農藥二氯·芐水稻除草劑，袋內裝多個贈品、助劑，造成200余畝水稻不同程度的心葉卷縮、枯死等癥狀。經檢測為假農藥。10二氯·芐水稻除草劑，袋內裝多個贈品、助劑，造成200

二、主要違法行為的表現(xiàn)形式經營假農藥（二）所含有效成分的種類、名稱與產品標簽或者說明書上注明的農藥有效成分的種類、名稱不符的。假農藥：（一）以非農藥冒充農藥或者以此種農藥冒充他種農藥的；11二、主要違法行為的表現(xiàn)形式經營假農藥（二）所含有效成

噴施的1+1氰氟草酯水稻除草劑，導致數(shù)百畝水稻出現(xiàn)藥害，經檢測產品中含有其它隱性成分。12噴施的1+1氰氟草酯水稻除草劑，導致數(shù)百畝水稻出現(xiàn)藥害

經營劣農藥（三）混有導致藥害等有害成分的；（二）失去使用效能的；（一）不符合農藥產品質量標準的；劣質農藥13經營劣農藥（三）混有導致藥害等有害成分的；（二）失去

◆農藥的有效成分含量高于質量標準的？不符合農藥產品質量標準既包括低于質量標準的情形，也包括高于質量標準的情形。14◆農藥的有效成分含量高于質量標準的？14

案例：執(zhí)法人員在某農資經營部檢查時，發(fā)現(xiàn)該單位銷售的“20%馬·氰”農藥標簽上標注的有效成分字體高為2毫米，農藥名稱字體高度為13毫米?！掇r藥標簽和說明書管理辦法》第28條：有效成分含量和劑型應當醒目標注在農藥名稱的正下方（橫版標簽）或正左方（豎版標簽）相鄰位置，字體高度不得小于農藥名稱的二分之一。

處理結果：罰款2000元。經營標簽不合格農藥15案例：執(zhí)法人員在某農資經營部檢查時，發(fā)現(xiàn)該單位銷售的

農藥名稱總有效成分含量：%有效成分1含量：%有效成分2含量：%

劑型：

使用技術和使用方法：1.應注明施藥的最佳時期、次數(shù)、每次施藥的間隔期及限定使用區(qū)域等內容。2.對當茬作物和臨近其他作物有不良影響的應注明，并標注相應預防措施。3.其他需要注明的使用技術。

生產企業(yè)名稱地址：郵編：電話：傳真：網址：

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經營未取得農藥登記證的農藥17經營未取得農藥登記證的農藥17

經營未取得農藥登記證的農藥18經營未取得農藥登記證的農藥18

經營未取得農藥登記證的農藥19經營未取得農藥登記證的農藥19

經營未取得農藥登記證的農藥LS200510002015030320130304A0120經營未取得農藥登記證的農藥LS20051000201

二、主要違法行為的表現(xiàn)形式經營未取得農藥登記證的農藥經營專供出口農藥產品行為？農業(yè)部辦公廳關于經營專供出口農藥產品行為定性問題的函（農辦農函〔2014〕14號）：農藥登記證為專供出口的農藥產品，不得在國內銷售。在國內市場經營農藥登記證為專供出口農藥產品的，應當認定為經營未取得農藥登記證農藥的行為，依照《農藥管理條例》第四十條第一項予以處罰。21二、主要違法行為的表現(xiàn)形式經營未取得農藥登記證的農藥

賣藥沒有說明或說明不當《農藥管理條例》第二十二條農藥經營單位應當向使用農藥的單位和個人正確說明農藥的用途、使用方法、用量、中毒急救措施和注意事項。22賣藥沒有說明或說明不當《農藥管理條例》第二十二條22

2009年上半年，在湘陰縣經營農資商店的楊某根據其多年經營農藥的經驗，自行研制出一種由“阿克泰”、“愛苗”和“壟歌”農藥等混合使用的配方農藥。當年8月29日，楊某到湘陰縣嶺北鎮(zhèn)仁壽村專門設點進行農藥促銷宣傳活動?；顒又?，楊某提供了一份“蟲害解決方案”，稱每次只需將“壟歌”、“阿克泰”“愛苗”混合配比，噴霧兩次，就能殺滅晚稻害蟲。232009年上半年，在湘陰縣經營農資

當日，包括姚某等232名原告在內的許多村民從被告楊某處購買了壟歌、阿克泰、愛苗等農藥。他們將三種農藥按被告宣傳的用藥方式和配比劑量配好藥后，按宣傳單上說明的使用時間對晚稻田進行殺蟲用藥，但經過兩次用藥后晚稻田里的稻飛虱蟲害不僅沒有減少的跡象，反而愈加厲害，并出現(xiàn)晚稻稻株倒伏的現(xiàn)象。由于蟲害的原因，造成原告姚某等232戶農戶的1424畝水稻大面積減產。24當日，包括姚某等232名原告在內的

經鑒定，楊某銷售的“壟歌”、“阿克泰”、“愛苗”等三種農藥為合格產品，但其提供的蟲害解決方案和用藥方法是不科學的，是仁壽村晚稻蟲害損失的主要原因。25經鑒定，楊某銷售的“壟歌”、“

法院審理認為，原告姚某等232人從被告楊某處購得農藥，并按照被告提供的不科學的蟲害解決方案及用藥方法進行施藥后，導致他們種植的1424畝稻田因蟲害防治失敗引起的大面積減產。雖然被告銷售的農藥本身不存在質量問題，但其提供的使用方法存在缺陷，并因此給農戶造成了財產損失，故被告應當承擔各原告因蟲害防治失敗造成的晚稻減產損失的賠償責任。9月9日，湖南省湘陰縣人民法院依法對這起特殊的產品質量損害賠償糾紛案作出一審宣判，判決由被告楊某賠償原告姚某等232人因使用不科學配方農藥引起的晚稻減產損失共計310500元。26法院審理認為，原告姚某等232人從被告楊某處購得農藥

使用說明案例某縣農業(yè)執(zhí)法大隊接到李某投訴，聲稱在農資經營戶王某處購買的除草劑，沒把草除掉反而把麥苗“除”枯黃了，致使近1.5畝的小麥苗不同程度枯黃。執(zhí)法人員經調查核實后認為，李某在使用時沒有仔細閱讀除草劑包裝標識上的使用說明，且王某告知其可以用于小麥，于是把登記作物范圍為玉米和高粱的專用除草劑卻用在了小麥上，造成麥苗枯黃。27使用說明案例27湖南科裕隆種業(yè)有限公司與平江縣農業(yè)局行政處罰二審行政判決書【岳陽市中級人民法院二審（2015）岳中行終字第82號】一、裁判要旨：1、種子提供者以示范為名義，與種植者簽訂合作協(xié)議，向種植者有償提供未審定種子的，應當認定為經營、推廣行為。2、種子經營的違法所得是指銷售收入，包括銷售行為完成后的已得（已付款）和應得（未付款）部分，包括成本和利益。28湖南科裕隆種業(yè)有限公司與平江縣農業(yè)局行政處罰二審行政判決書2

二、判決內容岳陽市中級人民法院認為，1、《中華人民共和國種子法》第十七條第一款的規(guī)定，應當審定的農作物品種未經審定通過的，不得發(fā)布廣告，不得經營、推廣。第六十四條規(guī)定，違反本法規(guī)定，經營、推廣應當審定而未經審定通過的種子的，由縣級以上人民政府農業(yè)、林業(yè)行政主管部門責令停止種子的經營、推廣，沒收種子和違法所得，并處以一萬元以上五萬元以下罰款。從上述規(guī)定可以看出，只要存在經營、推廣未經審定通過的種子，依法應當予以處罰。如何界定“經營、推廣”行為，按照《農業(yè)技術推廣法》第二條第二款的規(guī)定，種子示范是種子推廣一個環(huán)節(jié)，以“示范用種”的銷售種子的，應當認定為經營、推廣行為。參照農業(yè)部辦公廳關于種子法有關條款適用的函，如果育種者提供的試驗示范用種是有償?shù)?，存在買賣關系，則屬于銷售行為，應當遵守《種子法》關于種子銷售的規(guī)定。本案中，上訴人科裕隆公司作為育種者，明知其所培育的“193S／R1129”雜交水稻種子是未經審定的種子，仍將其大面積推廣種植。29二、判決內容29

雖然上訴人主張是無償提供種子給他人進行合作種植，不屬于法律上禁止的經營、推廣行為，不應處罰。但根據上訴人與平江縣豐泰農業(yè)服務有限公司簽訂的《合作協(xié)議》所約定的種子銷售價格及種子款須在將來的稻谷收入中收回，可以看出其提供的種子是有償?shù)?，據此，被上訴人將上訴人提供種子的行為認定為經營、推廣行為并無不當。上訴人的行為已違反了《中華人民共和國種子法》的上述規(guī)定，依法應予處罰。被上訴人依照《中華人民共和國種子法》第六十四條、參照《湖南省農業(yè)行政處罰自由裁量權基準》作出的平農（種子）罰（2014）3號行政處罰決定是正確的。2、上訴人認為一直未取得種子款，被上訴人將種子款作為違法所得予以沒收沒有事實依據，本案不存在違法所得，被上訴人將未收到的種子款予以沒收是錯誤的。參照農業(yè)部辦公廳關于認定違法所得問題的復函，已明確答復種子違法案件中的“違法所得”，是指違反《中華人民共和國種子法》的規(guī)定，從事種子生產、經營活動所取得的銷售收入。銷售收入包括了成本和可得利益（利潤），故尚未收回的種子款仍是上訴人的可得利益，被上訴人將其作為違法所得予以沒收并無不當。30雖然上訴人主張是無償提供種子給他人進行合作種植，不屬

品種未經審定

《農業(yè)技術推廣法》第二條：本法所稱農業(yè)技術，是指應用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的科研成果和實用技術，包括：……本法所稱農業(yè)技術推廣，是指通過試驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務等，把農業(yè)技術普及應用于農業(yè)產前、產中、產后全過程的活動。31品種未經審定31

品種未經審定農政函〔2001〕3號：示范是農業(yè)技術推廣的一種形式，種子示范是種子推廣的一個環(huán)節(jié)。以“示范用種”的銷售種子的，應當認定為經營、推廣行為?！掇r業(yè)部辦公廳關于種子法有關條款適用的函》（農辦政函［2006］8號）第三項：對育種者以試驗示范的名義提供種子的行為如何界定？如果育種者提供的試驗示范用種是有償?shù)?，存在買賣關系，則屬于銷售行為，應當遵守《種子法》關于種子銷售的規(guī)定。32品種未經審定32

有關肥料的相關規(guī)定、規(guī)范性文件2000，肥料登記管理辦法（2004修改）

2001，肥料登記資料要求2002，肥料標識·內容和要求2009，關于切實做好肥料登記管理工作的通知2010，規(guī)范統(tǒng)一省級肥料登記管理工作指導意見2010，農業(yè)部肥料登記評審委員會議定事項33有關肥料的相關規(guī)定、規(guī)范性文件33

1-1.多個產品一個證。威士萊德（濰坊）農化有限公司：農肥準字825號A.嫩直長：N≥100g/l，B+Mn+Mo≥20g/lB.生根壯苗劑：N≥100g/l，B+Mn≥20g/lC.細胞分裂素：N≥100g/l，Zn+Mn+Mo≥20g/l341-1.多個產品一個證。341-2.多個產品一個證。A菜心專用營養(yǎng)液B促花促蕾保果素C生根壯苗劑D細胞分裂素

農肥準字0142號351-2.352.標簽與登記不符。安徽億農化工有限公司高鈣硼鋅鐵鎂肥工業(yè)質量≥95%、S+Mg+Ca≥15%、B+Zn+Fe≥2%,農肥準字1129號362.標簽與登記不符。362.標簽與登記不符。復合肥料的總養(yǎng)分指：氮、五氧化二磷、氧化鉀。按N－P205－K20順序標注。其它任何元素不得標注為總養(yǎng)分。372.標簽與登記不符。復合肥料的總養(yǎng)分指：氮、五氧化二磷、氧化3-1.未取得登記證。查無此證?！拔魈鸸吓虼笤鎏饎保瑯撕灅俗ⅲ荷a廠家-濰坊豐寶化肥廠和山東綠德隆生物科技有限公司，登記證-農肥準字466號，氨基酸水溶性肥料，有促進生根，激活免疫，?；ㄗ?，防裂、防畸、增產的功效。383-1.未取得登記證。38真相：1.登記證。農肥準字466號是昌樂縣豐寶化肥廠的，其營業(yè)執(zhí)照在2007年11月21日到期后，未辦年檢，于2008年9月5日被工商部門依法注銷。2.標簽。標注含有甲殼素、增甘膦和KT－30等增效成分。前者暫歸類為有機水溶肥料，后者為植物生長調節(jié)劑。系夸大和虛假宣傳。3.檢測結果。發(fā)現(xiàn)不含氯吡脲（KT－30）。具有細胞分裂素活性，施用在瓜果植物上，可促進花芽分化，保花保果，提高坐果率、促進果實膨大。39真相：393-1.未取得登記證。無證。江蘇心實肥業(yè)有限公司江蘇省著名商標名牌產品果樹專用氮—磷—鉀≥13—6—11腐植酸≥15%有機質≥20%活性添加劑≥10%403-1.未取得登記證。403-2.未取得登記證。規(guī)避辦證。某市農業(yè)執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)，趙某銷售的標簽標注為某公司袋裝的48%復合肥可能存在質量問題，經抽樣送有關機構檢測，發(fā)現(xiàn)其實際總含量為25.9%。根據GB15063-2001《復混肥料（復合肥料）》規(guī)定，總養(yǎng)分≥40.0%為高濃度復合肥料，按照農業(yè)部《肥料登記管理辦法》規(guī)定，免于登記。413-2.未取得登記證。413-3.未取得登記證。

冒證套證。標簽標注“甲殼素有機水溶性肥、生物菌型沖施肥”，登記證號：魯農肥（2010）8653號，生產單位青島富嘉生物科技有限公司。還有用有機肥的證做生物有機肥，用復混肥的證做復合肥。423-3.未取得登記證。423-4.未取得登記證。擅自標稱可以防病治病。標簽標注登記證號：農肥準字1674號，標簽標稱廠家：四川省國化綠葉生態(tài)農業(yè)科技有限公司，茶葉藥肥。

433-4.未取得登記證。43產品包裝袋44產品包裝袋443-4.未取得登記證。擅自標稱可以防病治病。標簽標注登記證號：農肥準字1674號，標簽標稱廠家：四川省國化綠葉生態(tài)農業(yè)科技有限公司，茶葉藥肥。

453-4.未取得登記證。45產品標注登記證號的實際登記信息46產品標注登記證號的實際登記信息464.不合格（有效成分含量與登記不符）復混肥料總養(yǎng)分≥25%養(yǎng)分配比為10—7—8檢測：總養(yǎng)分22.5%鉀4.6%474.不合格（有效成分含量與登記不符）475.關于肥料與農藥的混合物質按農藥管理?《農藥管理條例實施辦法》第44條第6項：農藥與肥料等物質的混合物，適用《條例》和本《實施辦法》?取得農藥登記證的產品擅自增加肥料成分的，按生產、經營未經登記的農藥處理485.關于肥料與農藥的混合物質48三、農資經營的民事責任與刑事責任行政責任民事責任刑事責任法律責任49三、農資經營的民事責任與刑事責任行政責任民事責任刑事責任法41.民事責任的概念?！睹穹ㄍ▌t》第106條第2、3款規(guī)定：公民、法人由于過錯侵害國家、集體的財產，侵害他人財產、人身的，應當承擔民事責任。民事責任的承擔方式：賠償損失、違約金、更換等。民事責任的構成要件：A.違法行為。B.主觀過錯。C.損害后果。D.違法行為與損害之間的因果關系。501.民事責任的概念。《民法通則》第106條第2、3款規(guī)定：52.民事責任的承擔農業(yè)法第九十條：侵犯農業(yè)生產經營組織或者農業(yè)勞動者合法權益，造成損失、損害的，應依法承擔民事責任。農業(yè)技術推廣法第二十一條：向農業(yè)勞動者和農業(yè)生產經營組織推廣的農業(yè)技術，必須在推廣地區(qū)經過試驗證明具有先進性、適用性和安全性。第三十六條違反本法規(guī)定，向農業(yè)勞動者、農業(yè)生產經營組織推廣未經試驗證明具有先進性、適用性或者安全性的農業(yè)技術，造成損失的，應當承擔賠償責任。512.民事責任的承擔512.民事責任的承擔種子法第四十四條：種子使用者有權按照自己的意愿購買種子，任何單位和個人不得非法干預。第九十條：違反本法第四十四條規(guī)定，強迫種子使用者違背自己的意愿購買、使用種子，給使用者造成損失的，應當承擔賠償責任。第四十六條：種子使用者因種子質量問題或者因種子的標簽和使用說明標注的內容不真實，遭受損失的，種子使用者可以向出售種子的經營者要求賠償，也可以向種子生產者或者其他經營者要求賠償。賠償額包括購種價款、可得利益損失和其他損失。522.民事責任的承擔52強化種子使用者賠償保護賠償原因擴大：種子質量問題+種子的標簽和使用說明標注的內容不真實賠償主體選擇：出售種子的經營者+種子生產者或者其他經營者賠償標準提高：購種價款+有關費用+可得利益損失→購種價款+可得利益損失+其他損失53強化種子使用者賠償保護53可得利益損失：產值損失。指正常種植沒有質量問題的種子、或標簽和使用說明標注的內容真實的種子，預計可以獲得的收入減去種植有質量問題的種子、或標簽和使用說明標注的內容不真實的種子實際所獲得的收入之差。（為防止雙方發(fā)生爭議，久拖不決造成損失進一步擴大，爭議雙方應當盡快申請有關部門測產測算，估計損失值，并出具有關證明。）其他損失：指在種子種植過程中必須付出的費用，即生產成本等支出，包括人工、其他投入品、土地租金、用水用電等費用，還應當包括購買種子和索賠發(fā)生的費用，包括交通費、食宿費、誤工費、鑒定費等支出。54可得利益損失：產值損失。指正常種植沒有質量問題的種子、或標簽3.民事責任的追償種子法第四十六條屬于種子生產者或者其他經營者責任的，出售種子的經營者賠償后，有權向種子生產者或者其他經營者追償；屬于出售種子的經營者責任的，種子生產者或者其他經營者賠償后，有權向出售種子的經營者追償。553.民事責任的追償55

2014年11月19日《焦點訪談》農業(yè)生產事故：水稻空殼，減產或絕收原因：皖稻96：未經審定地發(fā)糯1號：2012年安徽省農委公告退出562014年11月19日《焦點訪談》農業(yè)生產事調查情況：在農業(yè)大縣、糯稻大縣懷遠縣，2104年種植的80萬畝糯稻中，有70萬畝左右使用的稻種屬于未經審定品種。處理：1、給予懷遠縣農委主要負責人黨內嚴重警告處分，免去懷遠縣種子管理站站長年××的職務，2、對生產企業(yè)給予罰款并沒收非法所得。3、生產企業(yè)賠付。57調查情況：在農業(yè)大縣、糯稻大縣懷遠縣，2104年種植的80萬4、刑事責任

（1）生產、銷售偽劣農藥、種子、化肥罪《刑法》第一百四十七條：生產假農藥、假獸藥、假化肥，銷售明知是假的或者失去使用效能的農藥、獸藥、化肥、種子，或者生產者、銷售者以不合格的農藥、獸藥、化肥、種子冒充合格的農藥、獸藥、化肥、種子，使生產遭受較大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；使生產遭受重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；使生產遭受特別重大損失的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產。584、刑事責任58（1）生產、銷售偽劣農藥、種子、化肥罪分析：一是主體方面。單位或個人。二是主觀方面。故意。三是客觀方面。假劣種子致使生產遭受較大損失。

59（1）生產、銷售偽劣農藥、種子、化肥罪59（1）生產、銷售偽劣農藥、種子、化肥罪最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理生產、銷售偽劣商品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（法釋〔2001〕10號）第七條規(guī)定：刑法第一百四十七條規(guī)定的生產、銷售偽劣農藥、獸藥、化肥、種子罪中“使生產遭受較大損失”，一般以二萬元為起點；“重大損失”，一般以十萬元為起點；“特別重大損失”，一般以五十萬元為起點。60（1）生產、銷售偽劣農藥、種子、化肥罪60（1）生產、銷售偽劣農藥、種子、化肥罪《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（一）》（公通字〔2008〕36號）第二十三條：[生產、銷售偽劣農藥、獸藥、化肥、種子案（刑法第一百四十七條）]生產假農藥、假獸藥、假化肥，銷售明知是假的或者失去使用效能的農藥、獸藥、化肥、種子，或者生產者、銷售者以不合格的農藥、獸藥、化肥、種子冒充合格的農藥、獸藥、化肥、種子，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：（一）使生產遭受損失二萬元以上的；（二）其他使生產遭受較大損失的情形。61（1）生產、銷售偽劣農藥、種子、化肥罪61

2010年，HK種業(yè)用在種子交易會購買的韓國“黃金寶”娃娃菜種子包裝袋對購自山東濰坊的散白菜種子進行分裝后銷售，造成損失1248928元。法院以銷售偽劣種子罪判處HK種業(yè)法定代表人有期徒刑十年、直接責任人有期徒刑八年并處罰金。此案列2011年公安部“亮劍”行動打擊假冒偽劣農資犯罪典型案例。

622010年，HK種業(yè)用在種子交易會購買的韓（2）生產、銷售偽劣產品罪《刑法》第一百四十條：生產者、銷售者在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產品冒充合格產品，銷售金額5萬元以上不滿20萬元的，處2年以下有期徒刑或者拘役并處或者單處銷售金額50%以上2倍以下罰金；銷售金額20萬元以上不滿50萬元的處2年以上7年以下有期徒刑，并處銷售金額50%以上2倍以下罰金；銷售金額50萬元以上不滿200萬元的，處7年以上有期徒刑，并處銷售金額50%以上2倍以下罰金；銷售金額200萬元以上的，處15年有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額50%以上2倍以下罰金或者沒收財產。63（2）生產、銷售偽劣產品罪63（2）生產、銷售偽劣產品罪2.1銷售金額的認定《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理生產、銷售偽劣商品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第2條第1款規(guī)定：刑法第一百四十條、第一百四十九條規(guī)定的“銷售金額”，是指生產者、銷售者出售偽劣產品后所得和應得的全部違法收入。64（2）生產、銷售偽劣產品罪642.2立案標準《最高人民檢察院公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（一）》第十六條規(guī)定：生產者、銷售者在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產品冒充合格產品，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：（一）偽劣產品銷售金額五萬元以上的；（二）偽劣產品尚未銷售，貨值金額十五萬元以上的；（三）偽劣產品銷售金額不滿五萬元，但將已銷售金額乘以三倍后，與尚未銷售的偽劣產品貨值金額合計十五萬元以上的。652.2立案標準652.3銷售偽劣產品未遂罪《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理生產、銷售偽劣商品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第2條第2款規(guī)定：偽劣產品尚未銷售，貨值金額達到刑法第一百四十條規(guī)定的銷售金額三倍以上的，以生產、銷售偽劣產品罪（未遂）定罪處罰。662.3銷售偽劣產品未遂罪662.4累計計算銷售金額或者貨值金額《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理生產、銷售偽劣商品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第2條第4款規(guī)定：多次實施生產、銷售偽劣產品行為，未經處理的，偽劣產品的銷售金額或者貨值金額累計計算。672.4累計計算銷售金額或者貨值金額67（3）非法經營罪《刑法》第二百二十五條：有下列非法經營行為之一，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產：（一）未經許可經營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的；……68（3）非法經營罪68情節(jié)嚴重的界定。

《最高人民檢察院公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（二）》第七十九條第八項規(guī)定，從事其他非法經營活動，具有下列情形之一的，涉嫌構成犯罪：

1.個人非法經營數(shù)額在五萬元以上，或者違法所得數(shù)額在一萬元以上的；

2.單位非法經營數(shù)額在五十萬元以上，或者違法所得數(shù)額在十萬元以上的；

3.雖未達到上述數(shù)額標準，但兩年內因同種非法經營行為受過二次以上行政處罰，又進行同種非法經營行為的。69情節(jié)嚴重的界定。69同時構成生產、銷售偽劣產品罪，生產、銷售偽劣種子罪或者非法經營罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。此外，種子違法行為還涉及的刑事犯罪有虛假廣告罪、假冒專利罪等。70同時構成生產、銷售偽劣產品罪，生產、銷售偽劣種子罪或者非法經

王某從河北某農藥有限公司購買特丁磷銷售，曾被農業(yè)部門按擅自修改標簽內容的農藥進行行政處罰。后該王某繼續(xù)購進該廠擅自修改標簽內容的農藥在門市銷售，經檢測上述農藥不合格。另王某明知某殺蟲劑無農藥登記證，仍購進銷售。案發(fā)后，經公安機關調查，該王某被人民法院以非法經營罪追究刑事責任。71王某從河北某農藥有限公司購買特丁磷銷售，曾農資管理制度與法律責任72農資管理制度與法律責任1

種子、農藥和肥料作為的重要農業(yè)生產資料，其質量優(yōu)劣直接關系到農業(yè)生產安全、農產品質量安全、農民增收和農村穩(wěn)定。農資的重要性和違法經營農資的危害性，不言而喻。73種子、農藥和肥料作為的重要農業(yè)生產

中華人民共和國農業(yè)法第25條第3款：農業(yè)生產資料的生產者、銷售者應當對其生產、銷售的產品的質量負責，禁止以次充好、以假充真、以不合格的產品冒充合格的產品；禁止生產和銷售國家明令淘汰的農藥、獸藥、飼料添加劑、農業(yè)機械等農業(yè)生產資料。第76條：農業(yè)生產資料使用者因生產資料質量問題遭受損失的，出售該生產資料的經營者應當予以賠償，賠償額包括購貨價款、有關費用和可得利益損失。74中華人民共和國農業(yè)法3

1、當前農資經營中的問題2、違法行為的常見表現(xiàn)形式3、法律責任751、當前農資經營中的問題4

一、當前農資經營中存在的主要問題法律意識淡薄

知法意識。守法意識。一方面是國家對農業(yè)投入品、農產品質量安全問題越來越重視，農業(yè)執(zhí)法部門的執(zhí)法力度越來越大，監(jiān)管措施越來越多、監(jiān)管要求越來越嚴；另一方面是部分經營者誠信守法意識不強，對相關法律規(guī)定不了解，存在“違法不懂法、懂法不守法”的情況。76一、當前農資經營中存在的主要問題法律意識淡薄

經營管理不當

經營品種多、雜、亂，進貨把關不嚴，缺乏質量意識和風險防范意識和能力。盲目聽信廠家或上級經銷商的承諾。有的農藥經營者倉庫與廚房在一起，還有的柜臺擺放錯亂無序，過期產品未及時清理，直接堆放在店內。大部分沒有銷售臺帳。77經營管理不當經營品種多、雜、亂，進貨把關不

整體素質不高目前農民主要根據農技人員和經銷商的推薦選購和使用農藥。有些經營農藥的缺乏病蟲害防治知識；經營肥料的分不清哪些肥料要登記，哪些不要登記；經營種子的不知道哪些要審定，審定作物的適宜區(qū)域等。存在賣而不懂或略懂的現(xiàn)象，自己也上當。78整體素質不高目前農民主要根據農技人

進貨渠道混亂

僥幸心理。有的直接和自稱是廠家業(yè)務員、無定點場所的人聯(lián)系進貨，有的從二級批發(fā)商進貨，有的是無照經營者送貨上門，有的是廠家銷售員自己搭售，不辦理任何手續(xù)，無任何質量保證，出了問題無力賠償，無從追究，無法溯源。79進貨渠道混亂僥幸心理。有的直接和自稱是廠家業(yè)

二、主要違法行為的表現(xiàn)形式經營假劣農藥隱性成分。根據規(guī)定，農藥有效成分的種類及含量應當標注在農藥標簽上。標簽上未標注、在抽檢過程中經檢測判定含有的不符合相關檢測標準的成分，即為“隱性成分”。80二、主要違法行為的表現(xiàn)形式經營假劣農藥二氯·芐水稻除草劑，袋內裝多個贈品、助劑，造成200余畝水稻不同程度的心葉卷縮、枯死等癥狀。經檢測為假農藥。81二氯·芐水稻除草劑，袋內裝多個贈品、助劑，造成200

二、主要違法行為的表現(xiàn)形式經營假農藥（二）所含有效成分的種類、名稱與產品標簽或者說明書上注明的農藥有效成分的種類、名稱不符的。假農藥：（一）以非農藥冒充農藥或者以此種農藥冒充他種農藥的；82二、主要違法行為的表現(xiàn)形式經營假農藥（二）所含有效成

噴施的1+1氰氟草酯水稻除草劑，導致數(shù)百畝水稻出現(xiàn)藥害，經檢測產品中含有其它隱性成分。83噴施的1+1氰氟草酯水稻除草劑，導致數(shù)百畝水稻出現(xiàn)藥害

經營劣農藥（三）混有導致藥害等有害成分的；（二）失去使用效能的；（一）不符合農藥產品質量標準的；劣質農藥84經營劣農藥（三）混有導致藥害等有害成分的；（二）失去

◆農藥的有效成分含量高于質量標準的？不符合農藥產品質量標準既包括低于質量標準的情形，也包括高于質量標準的情形。85◆農藥的有效成分含量高于質量標準的？14

案例：執(zhí)法人員在某農資經營部檢查時，發(fā)現(xiàn)該單位銷售的“20%馬·氰”農藥標簽上標注的有效成分字體高為2毫米，農藥名稱字體高度為13毫米?！掇r藥標簽和說明書管理辦法》第28條：有效成分含量和劑型應當醒目標注在農藥名稱的正下方（橫版標簽）或正左方（豎版標簽）相鄰位置，字體高度不得小于農藥名稱的二分之一。

處理結果：罰款2000元。經營標簽不合格農藥86案例：執(zhí)法人員在某農資經營部檢查時，發(fā)現(xiàn)該單位銷售的

農藥名稱總有效成分含量：%有效成分1含量：%有效成分2含量：%

劑型：

使用技術和使用方法：1.應注明施藥的最佳時期、次數(shù)、每次施藥的間隔期及限定使用區(qū)域等內容。2.對當茬作物和臨近其他作物有不良影響的應注明，并標注相應預防措施。3.其他需要注明的使用技術。

生產企業(yè)名稱地址：郵編：電話：傳真：網址：

8716

經營未取得農藥登記證的農藥88經營未取得農藥登記證的農藥17

經營未取得農藥登記證的農藥89經營未取得農藥登記證的農藥18

經營未取得農藥登記證的農藥90經營未取得農藥登記證的農藥19

經營未取得農藥登記證的農藥LS200510002015030320130304A0191經營未取得農藥登記證的農藥LS20051000201

二、主要違法行為的表現(xiàn)形式經營未取得農藥登記證的農藥經營專供出口農藥產品行為？農業(yè)部辦公廳關于經營專供出口農藥產品行為定性問題的函（農辦農函〔2014〕14號）：農藥登記證為專供出口的農藥產品，不得在國內銷售。在國內市場經營農藥登記證為專供出口農藥產品的，應當認定為經營未取得農藥登記證農藥的行為，依照《農藥管理條例》第四十條第一項予以處罰。92二、主要違法行為的表現(xiàn)形式經營未取得農藥登記證的農藥

賣藥沒有說明或說明不當《農藥管理條例》第二十二條農藥經營單位應當向使用農藥的單位和個人正確說明農藥的用途、使用方法、用量、中毒急救措施和注意事項。93賣藥沒有說明或說明不當《農藥管理條例》第二十二條22

2009年上半年，在湘陰縣經營農資商店的楊某根據其多年經營農藥的經驗，自行研制出一種由“阿克泰”、“愛苗”和“壟歌”農藥等混合使用的配方農藥。當年8月29日，楊某到湘陰縣嶺北鎮(zhèn)仁壽村專門設點進行農藥促銷宣傳活動?；顒又校瑮钅程峁┝艘环荨跋x害解決方案”，稱每次只需將“壟歌”、“阿克泰”“愛苗”混合配比，噴霧兩次，就能殺滅晚稻害蟲。942009年上半年，在湘陰縣經營農資

當日，包括姚某等232名原告在內的許多村民從被告楊某處購買了壟歌、阿克泰、愛苗等農藥。他們將三種農藥按被告宣傳的用藥方式和配比劑量配好藥后，按宣傳單上說明的使用時間對晚稻田進行殺蟲用藥，但經過兩次用藥后晚稻田里的稻飛虱蟲害不僅沒有減少的跡象，反而愈加厲害，并出現(xiàn)晚稻稻株倒伏的現(xiàn)象。由于蟲害的原因，造成原告姚某等232戶農戶的1424畝水稻大面積減產。95當日，包括姚某等232名原告在內的

經鑒定，楊某銷售的“壟歌”、“阿克泰”、“愛苗”等三種農藥為合格產品，但其提供的蟲害解決方案和用藥方法是不科學的，是仁壽村晚稻蟲害損失的主要原因。96經鑒定，楊某銷售的“壟歌”、“

法院審理認為，原告姚某等232人從被告楊某處購得農藥，并按照被告提供的不科學的蟲害解決方案及用藥方法進行施藥后，導致他們種植的1424畝稻田因蟲害防治失敗引起的大面積減產。雖然被告銷售的農藥本身不存在質量問題，但其提供的使用方法存在缺陷，并因此給農戶造成了財產損失，故被告應當承擔各原告因蟲害防治失敗造成的晚稻減產損失的賠償責任。9月9日，湖南省湘陰縣人民法院依法對這起特殊的產品質量損害賠償糾紛案作出一審宣判，判決由被告楊某賠償原告姚某等232人因使用不科學配方農藥引起的晚稻減產損失共計310500元。97法院審理認為，原告姚某等232人從被告楊某處購得農藥

使用說明案例某縣農業(yè)執(zhí)法大隊接到李某投訴，聲稱在農資經營戶王某處購買的除草劑，沒把草除掉反而把麥苗“除”枯黃了，致使近1.5畝的小麥苗不同程度枯黃。執(zhí)法人員經調查核實后認為，李某在使用時沒有仔細閱讀除草劑包裝標識上的使用說明，且王某告知其可以用于小麥，于是把登記作物范圍為玉米和高粱的專用除草劑卻用在了小麥上，造成麥苗枯黃。98使用說明案例27湖南科裕隆種業(yè)有限公司與平江縣農業(yè)局行政處罰二審行政判決書【岳陽市中級人民法院二審（2015）岳中行終字第82號】一、裁判要旨：1、種子提供者以示范為名義，與種植者簽訂合作協(xié)議，向種植者有償提供未審定種子的，應當認定為經營、推廣行為。2、種子經營的違法所得是指銷售收入，包括銷售行為完成后的已得（已付款）和應得（未付款）部分，包括成本和利益。99湖南科裕隆種業(yè)有限公司與平江縣農業(yè)局行政處罰二審行政判決書2

二、判決內容岳陽市中級人民法院認為，1、《中華人民共和國種子法》第十七條第一款的規(guī)定，應當審定的農作物品種未經審定通過的，不得發(fā)布廣告，不得經營、推廣。第六十四條規(guī)定，違反本法規(guī)定，經營、推廣應當審定而未經審定通過的種子的，由縣級以上人民政府農業(yè)、林業(yè)行政主管部門責令停止種子的經營、推廣，沒收種子和違法所得，并處以一萬元以上五萬元以下罰款。從上述規(guī)定可以看出，只要存在經營、推廣未經審定通過的種子，依法應當予以處罰。如何界定“經營、推廣”行為，按照《農業(yè)技術推廣法》第二條第二款的規(guī)定，種子示范是種子推廣一個環(huán)節(jié)，以“示范用種”的銷售種子的，應當認定為經營、推廣行為。參照農業(yè)部辦公廳關于種子法有關條款適用的函，如果育種者提供的試驗示范用種是有償?shù)?，存在買賣關系，則屬于銷售行為，應當遵守《種子法》關于種子銷售的規(guī)定。本案中，上訴人科裕隆公司作為育種者，明知其所培育的“193S／R1129”雜交水稻種子是未經審定的種子，仍將其大面積推廣種植。100二、判決內容29

雖然上訴人主張是無償提供種子給他人進行合作種植，不屬于法律上禁止的經營、推廣行為，不應處罰。但根據上訴人與平江縣豐泰農業(yè)服務有限公司簽訂的《合作協(xié)議》所約定的種子銷售價格及種子款須在將來的稻谷收入中收回，可以看出其提供的種子是有償?shù)?，據此，被上訴人將上訴人提供種子的行為認定為經營、推廣行為并無不當。上訴人的行為已違反了《中華人民共和國種子法》的上述規(guī)定，依法應予處罰。被上訴人依照《中華人民共和國種子法》第六十四條、參照《湖南省農業(yè)行政處罰自由裁量權基準》作出的平農（種子）罰（2014）3號行政處罰決定是正確的。2、上訴人認為一直未取得種子款，被上訴人將種子款作為違法所得予以沒收沒有事實依據，本案不存在違法所得，被上訴人將未收到的種子款予以沒收是錯誤的。參照農業(yè)部辦公廳關于認定違法所得問題的復函，已明確答復種子違法案件中的“違法所得”，是指違反《中華人民共和國種子法》的規(guī)定，從事種子生產、經營活動所取得的銷售收入。銷售收入包括了成本和可得利益（利潤），故尚未收回的種子款仍是上訴人的可得利益，被上訴人將其作為違法所得予以沒收并無不當。101雖然上訴人主張是無償提供種子給他人進行合作種植，不屬

品種未經審定

《農業(yè)技術推廣法》第二條：本法所稱農業(yè)技術，是指應用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的科研成果和實用技術，包括：……本法所稱農業(yè)技術推廣，是指通過試驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務等，把農業(yè)技術普及應用于農業(yè)產前、產中、產后全過程的活動。102品種未經審定31

品種未經審定農政函〔2001〕3號：示范是農業(yè)技術推廣的一種形式，種子示范是種子推廣的一個環(huán)節(jié)。以“示范用種”的銷售種子的，應當認定為經營、推廣行為?！掇r業(yè)部辦公廳關于種子法有關條款適用的函》（農辦政函［2006］8號）第三項：對育種者以試驗示范的名義提供種子的行為如何界定？如果育種者提供的試驗示范用種是有償?shù)?，存在買賣關系，則屬于銷售行為，應當遵守《種子法》關于種子銷售的規(guī)定。103品種未經審定32

有關肥料的相關規(guī)定、規(guī)范性文件2000，肥料登記管理辦法（2004修改）

2001，肥料登記資料要求2002，肥料標識·內容和要求2009，關于切實做好肥料登記管理工作的通知2010，規(guī)范統(tǒng)一省級肥料登記管理工作指導意見2010，農業(yè)部肥料登記評審委員會議定事項104有關肥料的相關規(guī)定、規(guī)范性文件33

1-1.多個產品一個證。威士萊德（濰坊）農化有限公司：農肥準字825號A.嫩直長：N≥100g/l，B+Mn+Mo≥20g/lB.生根壯苗劑：N≥100g/l，B+Mn≥20g/lC.細胞分裂素：N≥100g/l，Zn+Mn+Mo≥20g/l1051-1.多個產品一個證。341-2.多個產品一個證。A菜心專用營養(yǎng)液B促花促蕾保果素C生根壯苗劑D細胞分裂素

農肥準字0142號1061-2.352.標簽與登記不符。安徽億農化工有限公司高鈣硼鋅鐵鎂肥工業(yè)質量≥95%、S+Mg+Ca≥15%、B+Zn+Fe≥2%,農肥準字1129號1072.標簽與登記不符。362.標簽與登記不符。復合肥料的總養(yǎng)分指：氮、五氧化二磷、氧化鉀。按N－P205－K20順序標注。其它任何元素不得標注為總養(yǎng)分。1082.標簽與登記不符。復合肥料的總養(yǎng)分指：氮、五氧化二磷、氧化3-1.未取得登記證。查無此證?！拔魈鸸吓虼笤鎏饎保瑯撕灅俗ⅲ荷a廠家-濰坊豐寶化肥廠和山東綠德隆生物科技有限公司，登記證-農肥準字466號，氨基酸水溶性肥料，有促進生根，激活免疫，保花座果，防裂、防畸、增產的功效。1093-1.未取得登記證。38真相：1.登記證。農肥準字466號是昌樂縣豐寶化肥廠的，其營業(yè)執(zhí)照在2007年11月21日到期后，未辦年檢，于2008年9月5日被工商部門依法注銷。2.標簽。標注含有甲殼素、增甘膦和KT－30等增效成分。前者暫歸類為有機水溶肥料，后者為植物生長調節(jié)劑。系夸大和虛假宣傳。3.檢測結果。發(fā)現(xiàn)不含氯吡脲（KT－30）。具有細胞分裂素活性，施用在瓜果植物上，可促進花芽分化，?；ū９岣咦?、促進果實膨大。110真相：393-1.未取得登記證。無證。江蘇心實肥業(yè)有限公司江蘇省著名商標名牌產品果樹專用氮—磷—鉀≥13—6—11腐植酸≥15%有機質≥20%活性添加劑≥10%1113-1.未取得登記證。403-2.未取得登記證。規(guī)避辦證。某市農業(yè)執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)，趙某銷售的標簽標注為某公司袋裝的48%復合肥可能存在質量問題，經抽樣送有關機構檢測，發(fā)現(xiàn)其實際總含量為25.9%。根據GB15063-2001《復混肥料（復合肥料）》規(guī)定，總養(yǎng)分≥40.0%為高濃度復合肥料，按照農業(yè)部《肥料登記管理辦法》規(guī)定，免于登記。1123-2.未取得登記證。413-3.未取得登記證。

冒證套證。標簽標注“甲殼素有機水溶性肥、生物菌型沖施肥”，登記證號：魯農肥（2010）8653號，生產單位青島富嘉生物科技有限公司。還有用有機肥的證做生物有機肥，用復混肥的證做復合肥。1133-3.未取得登記證。423-4.未取得登記證。擅自標稱可以防病治病。標簽標注登記證號：農肥準字1674號，標簽標稱廠家：四川省國化綠葉生態(tài)農業(yè)科技有限公司，茶葉藥肥。

1143-4.未取得登記證。43產品包裝袋115產品包裝袋443-4.未取得登記證。擅自標稱可以防病治病。標簽標注登記證號：農肥準字1674號，標簽標稱廠家：四川省國化綠葉生態(tài)農業(yè)科技有限公司，茶葉藥肥。

1163-4.未取得登記證。45產品標注登記證號的實際登記信息117產品標注登記證號的實際登記信息464.不合格（有效成分含量與登記不符）復混肥料總養(yǎng)分≥25%養(yǎng)分配比為10—7—8檢測：總養(yǎng)分22.5%鉀4.6%1184.不合格（有效成分含量與登記不符）475.關于肥料與農藥的混合物質按農藥管理?《農藥管理條例實施辦法》第44條第6項：農藥與肥料等物質的混合物，適用《條例》和本《實施辦法》?取得農藥登記證的產品擅自增加肥料成分的，按生產、經營未經登記的農藥處理1195.關于肥料與農藥的混合物質48三、農資經營的民事責任與刑事責任行政責任民事責任刑事責任法律責任120三、農資經營的民事責任與刑事責任行政責任民事責任刑事責任法41.民事責任的概念。《民法通則》第106條第2、3款規(guī)定：公民、法人由于過錯侵害國家、集體的財產，侵害他人財產、人身的，應當承擔民事責任。民事責任的承擔方式：賠償損失、違約金、更換等。民事責任的構成要件：A.違法行為。B.主觀過錯。C.損害后果。D.違法行為與損害之間的因果關系。1211.民事責任的概念。《民法通則》第106條第2、3款規(guī)定：52.民事責任的承擔農業(yè)法第九十條：侵犯農業(yè)生產經營組織或者農業(yè)勞動者合法權益，造成損失、損害的，應依法承擔民事責任。農業(yè)技術推廣法第二十一條：向農業(yè)勞動者和農業(yè)生產經營組織推廣的農業(yè)技術，必須在推廣地區(qū)經過試驗證明具有先進性、適用性和安全性。第三十六條違反本法規(guī)定，向農業(yè)勞動者、農業(yè)生產經營組織推廣未經試驗證明具有先進性、適用性或者安全性的農業(yè)技術，造成損失的，應當承擔賠償責任。1222.民事責任的承擔512.民事責任的承擔種子法第四十四條：種子使用者有權按照自己的意愿購買種子，任何單位和個人不得非法干預。第九十條：違反本法第四十四條規(guī)定，強迫種子使用者違背自己的意愿購買、使用種子，給使用者造成損失的，應當承擔賠償責任。第四十六條：種子使用者因種子質量問題或者因種子的標簽和使用說明標注的內容不真實，遭受損失的，種子使用者可以向出售種子的經營者要求賠償，也可以向種子生產者或者其他經營者要求賠償。賠償額包括購種價款、可得利益損失和其他損失。1232.民事責任的承擔52強化種子使用者賠償保護賠償原因擴大：種子質量問題+種子的標簽和使用說明標注的內容不真實賠償主體選擇：出售種子的經營者+種子生產者或者其他經營者賠償標準提高：購種價款+有關費用+可得利益損失→購種價款+可得利益損失+其他損失124強化種子使用者賠償保護53可得利益損失：產值損失。指正常種植沒有質量問題的種子、或標簽和使用說明標注的內容真實的種子，預計可以獲得的收入減去種植有質量問題的種子、或標簽和使用說明標注的內容不真實的種子實際所獲得的收入之差。（為防止雙方發(fā)生爭議，久拖不決造成損失進一步擴大，爭議雙方應當盡快申請有關部門測產測算，估計損失值，并出具有關證明。）其他損失：指在種子種植過程中必須付出的費用，即生產成本等支出，包括人工、其他投入品、土地租金、用水用電等費用，還應當包括購買種子和索賠發(fā)生的費用，包括交通費、食宿費、誤工費、鑒定費等支出。125可得利益損失：產值損失。指正常種植沒有質量問題的種子、或標簽3.民事責任的追償種子法第四十六條屬于種子生產者或者其他經營者責任的，出售種子的經營者賠償后，有權向種子生產者或者其他經營者追償；屬于出售種子的經營者責任的，種子生產者或者其他經營者賠償后，有權向出售種子的經營者追償。1263.民事責任的追償55

2014年11月19日《焦點訪談》農業(yè)生產事故：水稻空殼，減產或絕收原因：皖稻96：未經審定地發(fā)糯1號：2012年安徽省農委公告退出1272014年11月19日《焦點訪談》農業(yè)生產事調查情況：在農業(yè)大縣、糯稻大縣懷遠縣，2104年種植的80萬畝糯稻中，有70萬畝左右使用的稻種屬于未經審定品種。處理：1、給予懷遠縣農委主要負責人黨內嚴重警告處分，免去懷遠縣種子管理站站長年××的職務，2、對生產企業(yè)給予罰款并沒收非法所得。3、生產企業(yè)賠付。128調查情況：在農業(yè)大縣、糯稻大縣懷遠縣，2104年種植的80萬4、刑事責任

（1）生產、銷售偽劣農藥、種子、化肥罪《刑法》第一百四十七條：生產假農藥、假獸藥、假化肥，銷售明知是假的或者失去使用效能的農藥、獸藥、化肥、種子，或者生產者、銷售者以不合格的農藥、獸藥、化肥、種子冒充合格的農藥、獸藥、化肥、種子，使生產遭受較大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；使生產遭受重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；使生產遭受特別重大損失的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產。1294、刑事責任58（1）生產、銷售偽劣農藥、種子、化肥罪分析：一是主體方面。單位或個人。二是主觀方面。故意。三是客觀方面。假劣種子致使生產遭受較大損失。

130（1）生產、銷售偽劣農藥、種子、化肥罪59（1）生產、銷售偽劣農藥、種子、化肥罪最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理生產、銷售偽劣商品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（法釋〔2001〕10號）第七條規(guī)定：刑法第一百四十七條