國(guó)家公務(wù)員考試密押題庫(kù)申論模擬666

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一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

1．《中國(guó)食品報(bào)》的記者曾經(jīng)在中國(guó)多個(gè)省進(jìn)行過(guò)實(shí)地調(diào)查，調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，廣大農(nóng)村的食品安全現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。

記者走訪了江西、湖南兩省交界處井岡山市郊的一些商場(chǎng)和小百貨店。這里酒類品種繁多，只是柜臺(tái)上多是低檔白酒。除了瀏陽(yáng)河、金六福、四特酒等為數(shù)不多的幾種知名品牌酒外，其余牌子的白酒記者聞所未聞。記者發(fā)現(xiàn)一個(gè)很奇怪的現(xiàn)象，一部分白酒上的生產(chǎn)日期標(biāo)注得很隱蔽，不仔細(xì)看很難發(fā)覺(jué)，而大多數(shù)白酒省略了生產(chǎn)日期，隨你想象是什么時(shí)候生產(chǎn)的。長(zhǎng)沙“大立牌尖莊酒”，其包裝上用很難辨認(rèn)的字標(biāo)明長(zhǎng)沙市湘順酒廠朝陽(yáng)純真分廠生產(chǎn)，其他像地址、電話、生產(chǎn)日期、批號(hào)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)全部省略，并采用大瓶包裝，每瓶重2000ml，售6.5元/瓶。而“酒仙橋牌北京二鍋頭”則在瓶蓋上標(biāo)注為山東省博興縣佛酒廠，瓶身標(biāo)簽上為北京龍鳳閣酒廠生產(chǎn)，聯(lián)系電話等均沒(méi)有。一經(jīng)銷商向記者解釋，農(nóng)民的生活水平低，只能買低檔的白酒，有的盡管知道是酒精加水的假冒白酒，卻依舊照買不誤，因?yàn)樗阋?。旁邊一位農(nóng)民也對(duì)記者說(shuō)：“有的酒其實(shí)就是酒精兌水，根本沒(méi)什么酒味，一次喝一瓶都沒(méi)事。”

記者采訪當(dāng)天正逢鄉(xiāng)村集市，小商小販帶著從別處批發(fā)來(lái)的貨物云集街道兩旁。記者在街邊的攤位上看到很多食品都已過(guò)了保質(zhì)期，卻還在銷售，購(gòu)買的人也不少。記者在一小百貨商店見(jiàn)到果肉已經(jīng)泡爛的荔枝罐頭擺在貨柜中間的顯眼位置，讓店主拿出來(lái)一看，是湖南XX食品廠生產(chǎn)的。生產(chǎn)日期是2000年3月12日，出廠將近4年還在市場(chǎng)銷售。店主滿不在平地說(shuō)：“這在農(nóng)村算不了什么，這樣的情況到處都是，吃了也不會(huì)死人，丟了多可惜?！庇浾吒嬖V一位消費(fèi)者，他買的餅干過(guò)了保質(zhì)期，他毫不在意地笑著說(shuō)：“沒(méi)變質(zhì)，還能吃，再說(shuō)蠻便宜的?！弊咄赀@條大約一公里長(zhǎng)的街道，記者發(fā)現(xiàn)過(guò)期食品最多的要數(shù)罐頭，其次就是餅干，還有不少食品包裝陳舊。上面落滿了灰塵，看不清生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，有的食品甚至連標(biāo)簽也沒(méi)有，那些裸露的食品衛(wèi)生狀況更是令人觸目驚人。

記者調(diào)查時(shí)，隨機(jī)購(gòu)買了部分食品，經(jīng)檢測(cè)問(wèn)題很嚴(yán)重，一些飲料糖度為零，完全是甜蜜素加香精色素，包裝瓶用的是非食品級(jí)材料；果凍類產(chǎn)品國(guó)家規(guī)定不得含有苯甲酸和糖精鈉，而記者帶回的樣品中每公斤苯甲酸含量高達(dá)0.4克、糖精鈉0.39克，甜蜜素國(guó)家規(guī)定是每公斤含量≤0.65克，可樣品含甜蜜素竟高達(dá)2.14克，是標(biāo)準(zhǔn)的3.29倍；豆制品國(guó)家規(guī)定菌落總數(shù)標(biāo)準(zhǔn)值為≤750個(gè)/g，樣品為7800個(gè)/g是標(biāo)準(zhǔn)的10.4倍。

2．記者在河南農(nóng)村采訪，發(fā)現(xiàn)食品市場(chǎng)上出現(xiàn)大量面向小學(xué)生的小包裝食品，有飲料、糖果、豆制品、方便面等。這類食品的零售價(jià)十分便宜，大多一毛錢一袋，貴的二毛錢一袋。河南省濮陽(yáng)市工商局不久前對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)進(jìn)行抽查時(shí)發(fā)現(xiàn)，這類“學(xué)生食品”大部分質(zhì)量低劣、不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

在滑縣王莊鄉(xiāng)竇莊村小學(xué)里，有一個(gè)專門(mén)賣“學(xué)生食品”的小賣部，里面的小包裝食品達(dá)20多種。一種北京某企業(yè)生產(chǎn)的“無(wú)糖酸奶”凈含量為125毫升，售價(jià)一毛錢一袋；而甘肅某企業(yè)生產(chǎn)的“強(qiáng)化純牛奶”250克重，只賣二毛錢一袋。廣東潮安縣生產(chǎn)的“南京板鴨”、“大閘蟹”(原料為米粉)也只賣一毛錢一袋。這些產(chǎn)品包裝精美，很吸引人的眼球。

記者來(lái)到延津縣豐莊鎮(zhèn)集市上，發(fā)現(xiàn)這些小包裝食品批發(fā)價(jià)每袋只5、6分錢。按一種“酸奶梅”包裝袋上印的電話，記者打電話給廣東潮安縣某食品廠的老板，要求進(jìn)一批貨?？衫习宸浅＞X(jué)，說(shuō)不能直接進(jìn)貨，只能找廠方的河南代理。

這些“一毛錢食品”質(zhì)量怎么樣呢?滑縣竇莊村小學(xué)教師劉欽說(shuō)：“我也品嘗過(guò)幾種所謂‘牛奶’，感覺(jué)就是涼水、色素、糖精兌的?！备]莊村農(nóng)民王富民說(shuō)：“一次，我給小孩買了一袋飲料，小孩喝一半就吐了。后來(lái)又買過(guò)一袋，小孩喝后吐了三回?！?/p>

令人擔(dān)憂的是，這種小包裝食品由于價(jià)格便宜，非常受農(nóng)村少年兒童的歡迎。

國(guó)家食品藥品監(jiān)管局在2007年2月份發(fā)布的《2006年31個(gè)城市食品放心工程滿意度調(diào)查報(bào)告》披露：農(nóng)村的食品安全問(wèn)題亟待關(guān)注，兒童食品尤其混亂。

由國(guó)家食品藥品監(jiān)管局委托中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)從2006年9月至12月開(kāi)展的問(wèn)卷調(diào)查，共調(diào)查了38600多人，調(diào)查結(jié)果表明：消費(fèi)者在食品安全方面，最放心的是米、面、水果和蔬菜，最不放心的是兒童食品、肉及肉制品、豆制品；有四成消費(fèi)者對(duì)食品安全監(jiān)管部門(mén)處理消費(fèi)者投訴、舉報(bào)、咨詢、建議的情況表示滿意，僅有不到百分之六表示不滿意；兒童食品是消費(fèi)者最不放心的食品類別，兒童食品安全工作要強(qiáng)化；超過(guò)六成消費(fèi)者認(rèn)為食品安全的最大隱患在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)，認(rèn)為“嚴(yán)格檢驗(yàn)檢疫”和“加大處罰力度”是食品安全的關(guān)鍵，呼吁政府從生產(chǎn)源頭把好食品安全關(guān)。

2006年可以說(shuō)是公眾對(duì)食品安全危機(jī)感最重的一年，太多的食品安全事件，使公眾在吃與不吃間艱難選擇。國(guó)外的食品安全事件主要由監(jiān)管部門(mén)發(fā)布預(yù)警，然而2006年我國(guó)食品安全事件中，則一般先由媒體曝光或食物中毒事件發(fā)生。再由監(jiān)管部門(mén)介入調(diào)查，由監(jiān)管部門(mén)直接發(fā)布預(yù)警的并不多。

3．由于阜陽(yáng)奶粉、蘇丹紅等食品衛(wèi)生事件被頻頻曝光，人們對(duì)食品衛(wèi)生安全越來(lái)越重視，各監(jiān)管部門(mén)也不斷加大查處力度，城市食品衛(wèi)生情況得到了很大改善，管理也越來(lái)越走向規(guī)范。然而，隨著城市食品安全監(jiān)管力度的不斷加大，一些非法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，便將營(yíng)銷市場(chǎng)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，不合格的食鹽、醬油、肉制品以及各種糕點(diǎn)、兒童小食品，讓農(nóng)村消費(fèi)者防不勝防。加之大部分農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入偏低，食品安全意識(shí)差，購(gòu)買食品時(shí)只圖便宜，致使大量的“三無(wú)”食品流入農(nóng)村市場(chǎng)，給農(nóng)村消費(fèi)者的身體健康造成了很大的危害。

農(nóng)村市場(chǎng)的假冒偽劣食品令人觸目驚心：食用鹽、醬油、兒童食品等與百姓生活息息相關(guān)的食品中，農(nóng)民遭遇假冒偽劣產(chǎn)品的比率居高不下。大部分村民在購(gòu)買食品時(shí)沒(méi)有考慮到這種食品是否會(huì)危害健康，而是看食品的價(jià)格。更為觸目驚心的是農(nóng)村食品市場(chǎng)上出現(xiàn)大量面向小學(xué)生的小包裝食品，有飲料、糖果、豆制品、膨化食品、方便面等。這類“學(xué)生食品”大部分質(zhì)量低劣。不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。令人擔(dān)憂的是，這種小包裝食品由于價(jià)格便宜，非常受農(nóng)村少年兒童的歡迎。在這些食品中，有許多加入了色素、防腐劑、甜味劑等添加劑，食用過(guò)量會(huì)對(duì)人體中樞神經(jīng)系統(tǒng)造成傷害，而衛(wèi)生指標(biāo)中的甜蜜素、菌落數(shù)、大腸菌群、過(guò)氧化值指標(biāo)超標(biāo)，則會(huì)導(dǎo)致胃腸不適、腹瀉、損害肝臟甚至致癌等。農(nóng)村消費(fèi)者收入偏低、消費(fèi)水平有限、食品衛(wèi)生安全知識(shí)缺乏，“廉價(jià)”成了決定他們購(gòu)買商品的重要因素。他們買東西也會(huì)“貨比三家”，但比的只是價(jià)格、顏色和形狀，至于是否添加了色素、蔬菜的農(nóng)藥殘留量是多少等方面，他們卻并不知道如何識(shí)別。

在農(nóng)村，隨便一間小屋都有可能成為食品加工廠，這些地下作坊往往無(wú)證無(wú)照，有些人專門(mén)做節(jié)日生意，如端午節(jié)前趕做粽子，中秋節(jié)前趕做月餅，春節(jié)前趕做糖果等。這些地下作坊往往無(wú)證無(wú)照，衛(wèi)生條件差，但由于價(jià)格低廉，專門(mén)針對(duì)農(nóng)種市場(chǎng)銷售，而且生產(chǎn)周期短，在農(nóng)村很有生命力。

農(nóng)村有的監(jiān)管部門(mén)的設(shè)備相當(dāng)落后，有的甚至連檢測(cè)設(shè)備都沒(méi)有。不少監(jiān)管人員僅憑肉眼對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行檢查，遇上食品標(biāo)志不清、不齊，未標(biāo)注食品名稱、廠名、廠址，沒(méi)有生產(chǎn)日期或保質(zhì)期的還看得出來(lái)，但對(duì)于食品添加劑是否符合規(guī)定，食品的成分含量是否符合要求，食品的衛(wèi)生指標(biāo)是否合格卻沒(méi)有辦法檢測(cè)。

在農(nóng)村集鎮(zhèn)也?？吹揭慌排棚嬍承?，這些小攤多數(shù)達(dá)不到食品生產(chǎn)加工條件，既沒(méi)有消毒設(shè)施，更沒(méi)有衛(wèi)生許可證。有些小攤用簍筐裝滿了各種直接入口食品，外包裝上沒(méi)有產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠家、保質(zhì)期、生產(chǎn)日期等食品必備的標(biāo)識(shí)。

不少農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)，工商、質(zhì)監(jiān)、防疫等部門(mén)又人手緊張，導(dǎo)致監(jiān)管周期長(zhǎng)，有些農(nóng)村食品、副食品店短則月余檢查一次，長(zhǎng)則半年檢查一次。不少“三無(wú)產(chǎn)品”、過(guò)期食品就在這種監(jiān)管空檔中銷到了農(nóng)民手中。

4．據(jù)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的一項(xiàng)專項(xiàng)調(diào)查顯示：目前全國(guó)有10.6萬(wàn)多家食品企業(yè)，其中，70%是10人以下的家庭作坊式企業(yè)，超過(guò)10%的企業(yè)無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，20%屬無(wú)標(biāo)生產(chǎn)，60%以上不具備食品檢驗(yàn)?zāi)芰?，近一半食品出廠不檢驗(yàn)，25%對(duì)進(jìn)廠原料不進(jìn)行任何把關(guān)，60%不具備基本生產(chǎn)條件，難以保證食品質(zhì)量安全這一系列令人震驚的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從一個(gè)側(cè)面清晰勾勒出我國(guó)當(dāng)前食品行業(yè)的現(xiàn)狀。

當(dāng)前我國(guó)面臨的食品安全問(wèn)題，主要表現(xiàn)為四個(gè)方面：第一，食品污染。表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品化肥、農(nóng)藥過(guò)量殘留，畜產(chǎn)品激素、抗生素濫用；第二是食品添加劑濫用。表現(xiàn)為食品加工過(guò)程中大量使用添加劑，甚至使用國(guó)家明確禁止的化學(xué)添加劑，致使許多食品成為“毒藥”；第三是食品假冒偽劣，例如用工業(yè)酒精勾兌、假冒白酒等；第四是食品過(guò)期。過(guò)期食品中的成分發(fā)生各種生化反應(yīng)產(chǎn)生有毒物質(zhì)，如過(guò)期鮮奶等食品。目前在我國(guó)頻頻發(fā)生的食品安全事件，基本上是因?yàn)槌霈F(xiàn)上述一種或多種情形而導(dǎo)致的。這些問(wèn)題在農(nóng)村問(wèn)題更為嚴(yán)重。

5．2007年2月，安徽省淮北市正式啟動(dòng)農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治年活動(dòng)。

專項(xiàng)整治分4個(gè)階段進(jìn)行。2007年1～4月組織第一次農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，取締食品無(wú)照經(jīng)營(yíng)，搗毀制假售假窩點(diǎn)，嚴(yán)厲查處“三無(wú)”食品和過(guò)期、變質(zhì)食品；4～6月全面清理整頓農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格，全面推廣“所村掛鉤”制度和“誠(chéng)信通”食品安全監(jiān)管與備案查詢系統(tǒng)；7～9月組織全面的農(nóng)村食品市場(chǎng)大檢查，認(rèn)真開(kāi)展“六查六看”，開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)測(cè)和快速檢測(cè)，維護(hù)農(nóng)村地區(qū)夏季飲食安全；10～12月開(kāi)展農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治“回頭看”，結(jié)合節(jié)日食品市場(chǎng)檢查，嚴(yán)厲查處食品違法行為，完善農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管制度，健全農(nóng)村市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

2007年1月10日上午，安徽省工商局以特急電報(bào)印發(fā)了“2007年農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治年活動(dòng)方案”，要求各市工商局及時(shí)安排部署2007年春節(jié)幣場(chǎng)監(jiān)管和開(kāi)展農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治年工作?；幢笔械幕顒?dòng)就是其中的一部分。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)溫家寶總理關(guān)于“對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)管理要予以特別的關(guān)注和加強(qiáng)”的重要批示和吳儀副總理關(guān)于“以保障農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)安全為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治”的重要指示精神，我國(guó)工商總局將2007年定為“農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治年”，進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)村食品消費(fèi)安全。

6．2007年初，在新一屆人代會(huì)上，代表們對(duì)農(nóng)村的食品安全問(wèn)題提出了很多建議。

“國(guó)家已經(jīng)明令禁止在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中使用有機(jī)磷農(nóng)藥，但現(xiàn)在含磷蔬菜仍然堂而皇之地?cái)[進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。”高淳縣武家嘴村黨總支書(shū)武繼軍代表說(shuō)，問(wèn)題出現(xiàn)的根源在于目前對(duì)食品衛(wèi)生安全的“多頭管理”運(yùn)行低效。“工商部門(mén)只管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格，農(nóng)業(yè)部門(mén)只管農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，商業(yè)部門(mén)只管流通環(huán)節(jié)，質(zhì)檢部門(mén)只負(fù)責(zé)食品加工生產(chǎn)中出現(xiàn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，衛(wèi)生部門(mén)只負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生問(wèn)題?！蔽淅^軍認(rèn)為，食品安全問(wèn)題很多時(shí)候是幾種情況同時(shí)出現(xiàn)并糾纏在一起的，各部門(mén)之間缺乏有效率的協(xié)調(diào)機(jī)制，難以做到同步執(zhí)法，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中對(duì)食品安全監(jiān)管、執(zhí)法不力。武繼軍說(shuō)，問(wèn)題食品的源頭治理非常重要。解決諸如使用有機(jī)磷農(nóng)藥這類問(wèn)題，必須管住農(nóng)藥生產(chǎn)這個(gè)初始環(huán)節(jié)，下游各個(gè)鏈條才會(huì)避免陷入到處“滅火”的被動(dòng)狀態(tài)，有害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)才能得以控制。

南京卷煙廠廠長(zhǎng)張巖磊代表認(rèn)為，為杜絕發(fā)生食品安全問(wèn)題的企業(yè)再犯，除了監(jiān)管部門(mén)加大處罰力度外，應(yīng)當(dāng)考慮讓媒體參與食品安全的監(jiān)管。張巖磊說(shuō)，單純處罰如果投有經(jīng)過(guò)媒體傳播形成輿論，只具備個(gè)案意義，很多時(shí)候?qū)φ麄€(gè)行業(yè)甚至受處罰單位都影響有限。要鼓勵(lì)媒體參與食品安全監(jiān)管，允許媒體充分曝光存在安全隱患的食品，讓當(dāng)事廠家一經(jīng)曝光即“身敗名裂”?！懊襟w曝光相應(yīng)問(wèn)題食品必須客觀、準(zhǔn)確、負(fù)責(zé)。”張巖磊說(shuō)，在這個(gè)問(wèn)題上，媒體一定要慎之又慎，防止對(duì)無(wú)辜的企業(yè)和整個(gè)行業(yè)造成傷害。

中國(guó)疾病預(yù)防控制中心食品營(yíng)養(yǎng)與安全所教授吳永寧告訴記者，法律法規(guī)是對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)制售不安全食品行為進(jìn)行制裁的手段，如何知道一種食品是否安全，不安全食品的危害在哪里等等，這些問(wèn)題是法律所解決不了的，它有賴于科技手段的應(yīng)用。

據(jù)悉，我國(guó)在“十五”期間曾進(jìn)行了重大科技專項(xiàng)——“食品安全關(guān)鍵技術(shù)”。本專項(xiàng)以食品安全監(jiān)控技術(shù)研究為突破口，針對(duì)一些我國(guó)迫切需要控制的食源性危害(化學(xué)性、生物性)進(jìn)行系統(tǒng)攻關(guān)，大力加強(qiáng)關(guān)鍵檢測(cè)、監(jiān)控技術(shù)與儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)研究。特別加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)藥與獸藥殘留、食品添加劑、飼料添加劑、環(huán)境持久性有毒污染物、生物毒素、違禁化學(xué)品、食源性疾病和人獸共患病病原體(細(xì)菌、病毒、寄生蟲(chóng)等)的監(jiān)測(cè)與溯源技術(shù)及設(shè)備的研究。近期研制成功的甲醛檢測(cè)儀，可以在3分種內(nèi)同時(shí)檢測(cè)32個(gè)樣品的甲醛含量。

食品安全正越來(lái)越受到人們的廣泛關(guān)注，而食品安全的相關(guān)技術(shù)也同樣受到了國(guó)家的高度重視。但吳永寧教授告訴記者，我們必須認(rèn)識(shí)到食品安全的“黑箱”性質(zhì)，就目前的科學(xué)技術(shù)來(lái)說(shuō)，可能還有很多未被發(fā)現(xiàn)的不安全因素。所以無(wú)論科技多么發(fā)達(dá)，也不能保證食品的絕對(duì)安全。從溫飽到安全，從安全到科學(xué)，我們還有很長(zhǎng)的路要走。

7．近年來(lái)，各地在農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治工作中，積極開(kāi)創(chuàng)適合本地實(shí)際情況的安全監(jiān)管機(jī)制，初步形成了農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)、現(xiàn)代流通網(wǎng)、宣傳網(wǎng)和監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)。

記者在河南省漯河市召開(kāi)的農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治座談會(huì)上了解到，近年來(lái)，漯河已形成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有食品安全協(xié)管員，村有監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員或信息員的網(wǎng)絡(luò)體系。農(nóng)民不出村就能在連鎖超市買到品牌放心肉，這在河南省漯河市已經(jīng)不是什么新鮮事了。記者看到，雙匯、匯通、雨潤(rùn)等大型食品企業(yè)在漯河市普遍建立了連鎖專營(yíng)企業(yè)，市區(qū)有專賣店，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有連鎖店，村里也有直銷店，供應(yīng)的都是本廠生產(chǎn)的肉類食品。據(jù)了解，僅匯通公司就在這個(gè)市設(shè)立村級(jí)直銷店近70家。近年來(lái)，各地通過(guò)超市、放心店進(jìn)農(nóng)村，改善了農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

黑龍江省七臺(tái)河市啟動(dòng)農(nóng)村食品安全宣傳網(wǎng)建設(shè)后，一方面利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙廣泛宣傳食品安全知識(shí)，曝光食品安全事件；另一方面，通過(guò)100多個(gè)信息員工作站，進(jìn)學(xué)校送知識(shí)，進(jìn)村屯開(kāi)講座，進(jìn)企業(yè)送服務(wù)，宣傳、講解食品安全常識(shí)，使廣大農(nóng)民群眾的食品安全意識(shí)有了明顯提高。

另外，浙江等地還積極構(gòu)建農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)，明確了各食品監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)，以及各級(jí)政府、基層組織的監(jiān)管責(zé)任，規(guī)定了市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府食品安全的七項(xiàng)職責(zé)和街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、農(nóng)村村委會(huì)等基層組織食品安全工作的四項(xiàng)責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任體系。

浙江省紹興縣對(duì)農(nóng)村公共安全協(xié)管員實(shí)行了“統(tǒng)一機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一選用、統(tǒng)一職責(zé)、統(tǒng)一考核、分級(jí)管理、分線指導(dǎo)”的農(nóng)村公共安全建設(shè)新機(jī)制。該縣在全面完成擴(kuò)面的基礎(chǔ)上，又著力在政府重視、思想認(rèn)識(shí)、各方聯(lián)動(dòng)、隊(duì)伍資金、宣傳引導(dǎo)、教育培訓(xùn)等方面采取后續(xù)管理措施，進(jìn)一步鞏固縣鎮(zhèn)村三級(jí)農(nóng)村公共安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深化和拓展監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)涵和外延，確?！岸鄦T合一”網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮作用。

三、申論要求

問(wèn)題:1.根據(jù)材料3的內(nèi)容，簡(jiǎn)要說(shuō)概括我國(guó)農(nóng)村食品安全所存在的問(wèn)題。字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。

答案:我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)的食品問(wèn)題突出，食品市場(chǎng)主要呈現(xiàn)以下問(wèn)題：

農(nóng)村人口多，受經(jīng)濟(jì)收入及消費(fèi)觀念的影響，農(nóng)村消費(fèi)者食品安全意識(shí)薄弱，安全隱患相對(duì)較多；配送方式落后，進(jìn)貨價(jià)格成為經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨的主要考慮因素，食品進(jìn)貨渠道沒(méi)有保證，很多易腐敗變質(zhì)的食品甚至本身質(zhì)量就不合格的食品由于價(jià)格低廉在農(nóng)村食品市場(chǎng)上占據(jù)一席之地；由于資金等原因，廣大農(nóng)村地區(qū)的檢測(cè)設(shè)備落后，檢測(cè)人員總體水平不高，缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，尤其是對(duì)現(xiàn)代高精密儀器的操作不熟練；監(jiān)管周期長(zhǎng)，由于監(jiān)管的人員不足，很多不合格的食品不能得到及時(shí)地處理，通過(guò)各種途徑流入農(nóng)村市場(chǎng)；農(nóng)村的兒童食品市場(chǎng)問(wèn)題尤其嚴(yán)重，嚴(yán)重影響兒童的身體健康，甚至威脅生命安全。

問(wèn)題:2.用不超過(guò)150字的篇幅簡(jiǎn)要說(shuō)明我國(guó)農(nóng)村食品安全問(wèn)題的重要性。

答案:近年來(lái)，我國(guó)的食品安全問(wèn)題頻發(fā)，造成了不良的社會(huì)影響。在這些食品事故中，農(nóng)村占相當(dāng)一部分。農(nóng)村人口占我國(guó)人口的大部分，農(nóng)村的食品安全問(wèn)題搞不好，就不可能有農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。抓好這個(gè)與廣大農(nóng)民利益息息相關(guān)的重大問(wèn)題，關(guān)系著我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。同時(shí)，由于農(nóng)村地域廣大，文化知識(shí)水平較低等等因素的影響，使我國(guó)廣大農(nóng)村的食品安全問(wèn)題形勢(shì)更為嚴(yán)峻。

問(wèn)題:3.假如你是一名主管所在地農(nóng)村食品安全工作的人員，請(qǐng)就材料中所顯示的問(wèn)題，自擬題目，自選角度，就農(nóng)村食品安全問(wèn)題寫(xiě)一篇不超過(guò)1000字的文章。要求：思路清晰，語(yǔ)言流暢。觀點(diǎn)鮮明，簡(jiǎn)明扼要。

答案:[參考例文]

筑起農(nóng)村食品安全網(wǎng)

近些年來(lái)，我國(guó)頻繁發(fā)生食品安全事故，有時(shí)候甚至出現(xiàn)死亡數(shù)人的惡性事件，給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了重大的損失。民以食為天，食品安全問(wèn)題是關(guān)系我國(guó)人民身體健康的重要問(wèn)題，也是關(guān)系我國(guó)社會(huì)安定的重大問(wèn)題。為此，我國(guó)各級(jí)政府在廣大城市開(kāi)展了大規(guī)模的行動(dòng)，確保人民的食品安全。

但是，在農(nóng)村，占人口多數(shù)的農(nóng)民食品安全現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀，尤其是兒童食品的安全問(wèn)題更是亟待解決。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣大農(nóng)民的整體消費(fèi)水平有了些提高，但仍有相當(dāng)一部分農(nóng)村的消費(fèi)水平還是偏低的。在食品衛(wèi)生安全的“鏈條”上，市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管、市場(chǎng)規(guī)范、食品衛(wèi)生安全存在著很多空檔，這就造成了一些不法商販生產(chǎn)的假冒偽劣食品在農(nóng)村市場(chǎng)上大量銷售，存在著嚴(yán)重的安全隱患。