固廢處理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展前景分析

固廢處理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展前景分析

1、固廢處理的標(biāo)準(zhǔn)提升也正發(fā)生：從單純的大規(guī)模垃圾焚燒項(xiàng)目建設(shè)到垃圾分類(lèi)精細(xì)化管理及資源化,打造無(wú)廢城市正逐步探索

固體廢棄物是指人類(lèi)在生產(chǎn)、消費(fèi)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的固態(tài)或半固態(tài)的廢棄物質(zhì)（部分國(guó)家將高濃度溶液也歸類(lèi)為固廢）.固體廢棄物的處理通常是指物理、化學(xué)、生物、物化及生化方法把固體廢物轉(zhuǎn)化為適于運(yùn)輸、貯存、利用或處置的過(guò)程,固體廢棄物處理的目標(biāo)是無(wú)害化、減量化、資源化.由于固體廢物種類(lèi)繁多,組成成份相當(dāng)復(fù)雜,導(dǎo)致其物理性狀千變?nèi)f化,有分析認(rèn)為固體廢物是“三廢”中最難處置的一種.

2009年開(kāi)始,中國(guó)垃圾焚燒大規(guī)模建設(shè)開(kāi)啟,目前,中國(guó)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到98%,其中焚燒處理能力占比已超過(guò)40%,2020年將達(dá)到50%,經(jīng)過(guò)大規(guī)模垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)后,中國(guó)固廢處理也正由發(fā)展階段向完善階段升級(jí).中國(guó)垃圾焚燒處理能力增長(zhǎng)及其占比變化及預(yù)期

固廢處理發(fā)展階段升級(jí)

2018-2019起,中國(guó)垃圾分類(lèi)重視化程度不斷提高,2017年底,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布關(guān)于加快推進(jìn)部分重點(diǎn)城市生活垃圾分類(lèi)工作的通知,要求46個(gè)重點(diǎn)城市要出臺(tái)生活垃圾分類(lèi)管理實(shí)施方案或計(jì)劃行動(dòng).截止到2019年3月,除西藏日喀則外,其他45城均以意見(jiàn)、實(shí)施方案或行動(dòng)計(jì)劃的形式對(duì)垃圾分類(lèi)進(jìn)行了“日程規(guī)劃”,其中已有廣州市、深圳市、長(zhǎng)春市、蘇州市、宜春市、銀川市、泰安市、太原市、寧波市9個(gè)城市出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)的垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例.

2019年1月31日,上海市十五屆人大二次會(huì)議表決通過(guò)上海市生活垃圾管理?xiàng)l例并將于7月1日正式開(kāi)始實(shí)施,該條例引起了行業(yè)和社會(huì)的廣泛關(guān)注,被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)”垃圾分類(lèi)條例.

垃圾分類(lèi)嚴(yán)格化后,預(yù)計(jì)也將帶來(lái)垃圾處理技術(shù)路線(xiàn)格局的變化,資源化回收類(lèi)技術(shù)處理路線(xiàn)占比將開(kāi)始提升.而這樣的技術(shù)路線(xiàn)變化趨勢(shì),與美國(guó)、日本固廢處理發(fā)展到后期的情形也是一致的.美國(guó)的垃圾焚燒處理量占比在1995-1998年達(dá)到20%左右后即趨于穩(wěn)定,2000年以后開(kāi)始逐步下降,而回收占比在2000年后開(kāi)始逐步提升.

除了垃圾分類(lèi)的升級(jí)外,無(wú)廢城市作為新的概念,于2018年底提出,“無(wú)廢城市”則是城市固廢處理減量化、資源化理念升級(jí)的更高要求.2018年12月,印發(fā)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案,從60個(gè)侯選城市中篩選確定了11+5個(gè)城市和地區(qū),作為“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn).

11+5個(gè)城市分別為：廣東省深圳市、內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市、安徽省銅陵市、山東省威海市、重慶市（主城區(qū)）、浙江省紹興市、海南省三亞市、河南省許昌市、江蘇省徐州市、遼寧省盤(pán)錦市、青海省西寧市.與此同時(shí),河北雄安新區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、中新天津生態(tài)城、福建省光澤縣、江西省瑞金市作為特例,參照“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)一并推動(dòng).

“‘無(wú)廢城市’不是沒(méi)有固體廢物產(chǎn)生,也不意味著固體廢物能完全資源化利用”,從源頭減量、從源頭防止二次污染、最大限度減少填埋量等才是該理念的內(nèi)涵.

目前,國(guó)際上也僅有8個(gè)城市明確提出建立“無(wú)廢城市”.從中國(guó)無(wú)廢城市的建設(shè)試點(diǎn)進(jìn)度來(lái)看,2019年上半年,試點(diǎn)城市政府要印發(fā)實(shí)施方案,2021年3月底進(jìn)行評(píng)估總結(jié),成績(jī)突出城市予以通報(bào)表?yè)P(yáng),把試點(diǎn)城市行之有效的改革創(chuàng)新舉措制度化.即在兩年內(nèi),中國(guó)要形成一批可復(fù)制、可推廣的“無(wú)廢城市”建設(shè)示范模式.國(guó)際上無(wú)廢城市建設(shè)情況

而關(guān)于無(wú)廢城市具體建設(shè)的模式,目前各個(gè)試點(diǎn)城市和研究設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)均仍在探索中.但可以預(yù)期的是,為實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市固廢產(chǎn)生量最小、資源化利用充分、處置安全的目標(biāo),兩網(wǎng)融合、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”固廢處理產(chǎn)業(yè)是大趨勢(shì),屆時(shí)中國(guó)的城市固廢處理體系也將迎來(lái)全面的升級(jí).

兩網(wǎng)融合：即城市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)和再生資源系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合,對(duì)生活垃圾投放收集、清運(yùn)中轉(zhuǎn)、終端處置業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)投放點(diǎn)的整合統(tǒng)一,作業(yè)隊(duì)伍的整編,設(shè)施場(chǎng)地的共享等.這不僅可以在一線(xiàn)指導(dǎo)居民分類(lèi)投放,推進(jìn)生活垃圾源頭分類(lèi),還能提升垃圾回收利用率,實(shí)現(xiàn)垃圾總量的減少.

四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)：是以設(shè)備研發(fā)為依托,將前端回收體系作為源頭管控,固體廢物經(jīng)過(guò)再生資源加工處理,建設(shè)專(zhuān)業(yè)科學(xué)的資源回收循環(huán)體系,在多級(jí)化和專(zhuān)業(yè)化機(jī)制管控下,實(shí)現(xiàn)將傳統(tǒng)的“低,小,散”粗放型經(jīng)營(yíng)模式向規(guī)范化、智能化、集聚化、標(biāo)準(zhǔn)化、體系化方向發(fā)展,形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類(lèi)模式,實(shí)現(xiàn)垃圾“資源化”的最終目標(biāo).

2、行業(yè)市場(chǎng)環(huán)境：政策趨嚴(yán)催生出大量市場(chǎng)空間

2019下半年新版固廢法即將出臺(tái)

2018年,生態(tài)環(huán)境部針對(duì)中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法（后簡(jiǎn)稱(chēng)固廢法）發(fā)布了第二次較大幅度修訂案的征求意見(jiàn)稿.新版法規(guī)強(qiáng)化了生產(chǎn)者的主體責(zé)任,并提出“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制”,鼓勵(lì)開(kāi)展生態(tài)設(shè)計(jì),建立回收體系,促進(jìn)資源回收利用.原版固廢法在20年內(nèi)僅于2004年做出了第一次幅度較大的修改.新版本較老版本對(duì)部分違法行為的處罰力度大大加強(qiáng),原版中一些沒(méi)有具體罰則的行為在修訂案中都加上了相應(yīng)的法則,多項(xiàng)違法行為的罰款甚至大幅提升至100萬(wàn)元.新版固廢法有望于今年下半年正式頒布實(shí)施,受其影響排污企業(yè)的固廢處理成本將大大增加.根據(jù)國(guó)家規(guī)定,一般企業(yè)生產(chǎn)的固體廢物必須交由有處理資質(zhì)的第三方進(jìn)行處理.固廢法修訂草案涉及罰款的主要變更點(diǎn)

大型產(chǎn)廢的央企、國(guó)企通常希望能夠掌控生產(chǎn)中的每一個(gè)環(huán)節(jié),包括末端治廢,所以通常會(huì)成立歸屬自己控制的第三方治廢公司,固廢治理企業(yè)通常會(huì)以設(shè)備供應(yīng)或工程服務(wù)的模式參與建設(shè).因此在評(píng)估工程類(lèi)固廢處理公司時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注其與大型國(guó)企間的框架合作協(xié)議.

與之相比,小型產(chǎn)廢企業(yè)通常沒(méi)有足夠的資本預(yù)算成立獨(dú)立的治廢子公司,只能通過(guò)委托第三方機(jī)構(gòu)代為處理.因此在評(píng)估運(yùn)營(yíng)類(lèi)固廢治理公司時(shí),應(yīng)充分考慮其所在區(qū)域的小型產(chǎn)廢企業(yè)集中度及治廢需求規(guī)模.

中央下達(dá)垃圾分類(lèi)工作指示

中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席主席近日對(duì)垃圾分類(lèi)工作作出重要指示.主席強(qiáng)調(diào),實(shí)行垃圾分類(lèi),關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境,關(guān)系節(jié)約使用資源,也是社會(huì)文明水平的一個(gè)重要體現(xiàn)；他指出,推行垃圾分類(lèi),關(guān)鍵是要加強(qiáng)科學(xué)管理、形成長(zhǎng)效機(jī)制、推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成.要加強(qiáng)引導(dǎo)、因地制宜、持續(xù)推進(jìn),把工作做細(xì)做實(shí),持之以恒抓下去.要開(kāi)展廣泛的教育引導(dǎo)工作,讓廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到實(shí)行垃圾分類(lèi)的重要性和必要性,通過(guò)有效的督促引導(dǎo),讓更多人行動(dòng)起來(lái),培養(yǎng)垃圾分類(lèi)的好習(xí)慣,全社會(huì)人人動(dòng)手,一起來(lái)為改善生活環(huán)境作努力,一起來(lái)為綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn).目前中國(guó)生活垃圾分類(lèi)工作流于表面現(xiàn)象嚴(yán)重,民眾主動(dòng)分類(lèi)棄置意愿不強(qiáng),給后期焚燒工作帶來(lái)了諸多不便的同時(shí)也大幅增加了垃圾處理的成本.我們判斷未來(lái)垃圾分類(lèi)處理工作將會(huì)同時(shí)從清運(yùn)公司與民眾兩個(gè)層面推進(jìn),受益于此,建議優(yōu)先布局業(yè)務(wù)包含垃圾分類(lèi)處理概念的垃圾清運(yùn)類(lèi)及運(yùn)營(yíng)類(lèi)公司以及生產(chǎn)產(chǎn)品包含垃圾分類(lèi)概念的設(shè)備制造公司.同時(shí),垃圾焚燒類(lèi)公司也將因此獲益；因?yàn)檫@類(lèi)企業(yè)的最主要成本構(gòu)成為焚燒尾氣的