羅天昊稿子資料

過度中央集權(quán)害苦中國經(jīng)濟(jì)羅天昊國資委商業(yè)科技質(zhì)量中心研究員智石經(jīng)濟(jì)研究院副秘書長、中國城市戰(zhàn)略中心執(zhí)行主任著有《大國諸城》呼叫集權(quán)，大勢漸成。最近一兩年，改革處于攻堅階段，先收權(quán)才能搞改革，否則政令難出中南海，這是很多人，甚至包括市場派的通行看法。不過，不久前發(fā)生的平江事件，或者隱喻了集權(quán)模式的憂患。原平江市委書記田自力因為當(dāng)?shù)鼗痣婍椖拷型６鲃愚o職的事件，引起了廣泛爭議。當(dāng)初，平江火電項目的落戶，因為當(dāng)?shù)孛癖姷姆磳Χ鴶R淺，而這引起投資方華電集團(tuán)震怒，為平息各方情緒，田自力不得不選擇辭職。關(guān)于火電項目，平江官方和民間，都十分糾結(jié)。華電的火電項目如成功，將帶來80億投資，以及6億的財政收入，大約是2013年平江工業(yè)稅收的4倍。同時，火電項目對于環(huán)境的影響，也難以預(yù)估，官方和民間，均擔(dān)心對于當(dāng)?shù)丨h(huán)境，造成毀滅性破壞。此前，平江屬于國家生態(tài)示范區(qū)，擁有優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。一個地方主政者，因為央企的震怒，而不得不辭職，在國內(nèi)尚處首次。田自力屬于湖南少有的高配干部，即以副廳級而擔(dān)任平江縣委書記。一葉落而知天下秋，田自力的個人困境，以及平江發(fā)展的困局，凸顯了中國地方發(fā)展主導(dǎo)權(quán)的逐步萎縮。改革開放以來，中國的迅速崛起，其實是得益于前期的持續(xù)放權(quán)，通過放權(quán)，激發(fā)了各個地方的發(fā)展積極性，最后造就了整個國家的飛躍。正如著名華人經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常所說，地方競爭，是中國改革開放騰飛的重要因素。而放權(quán)，則是地方騰飛的制度性保障。但是，最近十五年來，中國部分領(lǐng)域改革，似有倒退的跡象，最明顯的體現(xiàn)，就是地方發(fā)展權(quán)的日益萎縮。地方發(fā)展自主權(quán)，包含兩個領(lǐng)域，一個是財權(quán)，一個是事權(quán)，而這兩個權(quán)力，都逐步受到了侵蝕。朱镕基時代開始推行的分稅制改革，最后演化為地方財權(quán)被變相剝奪。此前，中央和地方的財政，主要靠抽成，即地方按照一定比例上交稅收，其余的留給地方自主使用。這種抽成式的財政分配機(jī)制，后來由于三個方面的原因，逐步引起了中央不滿。一是，部分地方為了少上交，隱瞞當(dāng)?shù)匕l(fā)展情況，少報GDP，二是，中國改革初期，實行的是非均衡的發(fā)展模式，部分后發(fā)地區(qū)，需要輔助，三是，國家需要相當(dāng)財力，重點建設(shè)一些項目，并發(fā)展公共事業(yè)。分稅制的推行，很快就造成了地方財力不足。實行分稅制后，中央的財政收入占國家財政收入的比重，從1993年的22%上升到2013年46.6%。其中，剛實行分稅制的最初一年，甚至達(dá)到了57%，其后一直在50%以上，直到2012年才跌破50%。而事實上，分稅制之后，中央當(dāng)初的目的，多數(shù)沒有達(dá)到。地方隱瞞收入，其實可以通過稽查糾正，無需分稅連根拔起。而中央的支付轉(zhuǎn)移，則嚴(yán)重畸形，最后演變?yōu)榇蟊娫嵅〉呐抨牱皱X，比如中央的投入，奧運和世博，就至少在北京和上海身上各自砸了數(shù)千億。而其它很多地方缺錢，嗷嗷待哺，國家也不顧上。嚴(yán)重偏離了分稅制的初衷。最后，地方被財富被抽干，造成了兩個方面的消極影響，一是，此前的抽成制，地方有足夠的發(fā)展動力，開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域的競爭。而分稅制之后，大頭歸中央，地方發(fā)展動力萎縮。尤其是，地方普遍對培育本土品牌，本土經(jīng)濟(jì)失去了耐心和信心，都想傍大款，抱央企的大腿。進(jìn)行短期突擊，一個央企的投資，動輒數(shù)十上百億，甚至上千億，帶來的經(jīng)濟(jì)總量增加，以及財政收入的增加，是立竿見影。所以，最近十幾年來，地方對于發(fā)展本土經(jīng)濟(jì)的積極性，逐步下降，最后形成惡性循環(huán)。平江的工業(yè)萎靡，尤其缺少強(qiáng)勢本土品牌，也是當(dāng)初上任縣委書記，執(zhí)意要引進(jìn)華電的火電項目的重要原因。當(dāng)下中國實體經(jīng)濟(jì)萎頓，無人再愿意辛苦創(chuàng)業(yè)，分稅制對于地方的傷害，是一個極度重要的原因。地方財權(quán)被削弱，造成了另外一個惡果眾所周知，即是土地財政。中央在財政收入上與對方對半分，甚至是占了大頭，但是多數(shù)事情需要地方做，最后，地方付出大而收入有限，逼迫地方另想辦法。這個辦法，一個是各種費用，比如高速公路費，很多地方本來已經(jīng)還清貸款，還在收費，一個重要原因，就是地方財政收入的壓力大。一個就是土地財政，地方缺錢，只能通過賣地瘋狂補(bǔ)缺。當(dāng)下，多數(shù)城市的土地收入，已經(jīng)占當(dāng)?shù)刎斦杖氲?0%以上。有的地方甚至超過80%以上，地方對于土地財政的依賴性越來越大，導(dǎo)致賣地盛行，近年來，很多地方更是打著城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的旗幟，超前造城，形成了遍地鬼城。也導(dǎo)致各種拆遷糾紛狼煙四起。有地方財政廳長在全國兩會期間稱地方財權(quán)萎縮，土地財政是被逼良為娼，并非虛言。其實，財富集中于中央。最后體現(xiàn)在兩個方面特點，一個是財政支出分配不公，國家平衡區(qū)域發(fā)展，平衡貧富的戰(zhàn)略目標(biāo)沒有落實，反滋長了跑部錢進(jìn)的歪風(fēng)。中央有錢了，卻沒有用到刀刃上，最近十幾年，國家的機(jī)構(gòu)改革，日益延緩，財政供養(yǎng)人員不停增加，吞噬了增加的稅收。地方省下的錢中央并沒有用好。另外一個隱藏的特點，是央企和國企的重新的坐大。整個國家經(jīng)濟(jì)效率低下。朱镕基主導(dǎo)的國企改革，特點一個是抓大放小，一個是在競爭性領(lǐng)域退出。而分稅制改革，削弱了地方的同時，卻逐步壯大了央企和國企。特別是在競爭性領(lǐng)域，很多國企本來應(yīng)該退出，但是，在得到強(qiáng)大財政補(bǔ)貼之后，低效的央企和國企不僅沒有退出競爭性領(lǐng)域，反而上映了國進(jìn)民退的荒誕劇。最典型的是鋼鐵行業(yè)，低效的山鋼，非要兼并贏利能力三倍以上的日鋼。最后整個行業(yè)產(chǎn)能過剩。有一個被忽視的問題是，央企坐大，使地方發(fā)展的自主性受到強(qiáng)大打擊，各個地方以前展開的發(fā)展競爭，更多的是發(fā)展本土經(jīng)濟(jì)，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。而央企的坐大，改變了這種模式，地方競爭，不再是發(fā)展本土經(jīng)濟(jì)，而是去抱央企的大腿，各個地方，都以和央企聯(lián)姻為榮，有些地方，動輒引進(jìn)數(shù)千億甚至上萬億央企投資。類似天津濱海，重慶兩江依靠央企崛起的投機(jī)主義模式，竟然被追捧，而實實在是發(fā)展本土經(jīng)濟(jì)，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的模式，則被視為落后的模式?？v使是民營經(jīng)濟(jì)大省的浙江，廣東，最近幾年也不得不低頭，也開始加大引進(jìn)央企，廣東的東西兩翼，大力發(fā)展石化和鋼鐵產(chǎn)業(yè)，而浙江的西線，也引進(jìn)了千億以上的石化產(chǎn)業(yè)。不見湛江親吻市長否？一紙批文，威力如此，市場的力量，早微如輕風(fēng)。央企的霸氣和地方的卑微，逐步成型。地方財權(quán)的被削弱是顯性的，而地方事權(quán)的萎縮，則是隱性的，這一點被很多人忽略。自2003年至今，與權(quán)力對市場干預(yù)日益加強(qiáng)同時進(jìn)行的，是中央對地方發(fā)展的干預(yù)日益加強(qiáng)。最近十年，地方事權(quán)被逐步削弱。部委的權(quán)力，則日益膨脹。尤其是發(fā)改委，最近十幾年日益膨脹，成為“小國務(wù)院”。啥事沒它不行，什么都管，從行業(yè)來說，汽油定價，藥品定價，他都管。從地方來說，誰搞開發(fā)區(qū)，它都要插一杠子，不批準(zhǔn)就不能搞。誰是國家級，都要它親自加冕，親自戴上帽子才算數(shù)。某種意義上說，地方去北京跑部錢進(jìn)，不僅是求財，更多是去求名分，求政策優(yōu)惠的。中央剝奪了地方相當(dāng)多的事務(wù)決定權(quán)，統(tǒng)一收權(quán)，但是放權(quán)的時候，則是試點式的，很多有益的地方改革試驗，此前只需要自己決定，現(xiàn)在卻都需要上頭的“恩賜”。中央對于地方事權(quán)的掣肘，主要體現(xiàn)在發(fā)展戰(zhàn)略的不獨立。自2008年以來，國家推出了數(shù)十個國家級戰(zhàn)略，相對改革初期十年一個國家戰(zhàn)略，簡直就是大批發(fā)，而到底扶持哪個地方，往往不是看當(dāng)?shù)貪摿?，而是長官意志，或者看誰跑的歡。光是國家級新區(qū)，除前期的浦東、濱海和兩江，后面的8個新區(qū)，竟然在兩年內(nèi)突擊完成。而且分布極度不均衡，東部和西部密布，中部卻一個也沒有。事實上，放開讓地方自己搞規(guī)劃，謀發(fā)展，更為公平，也更貼近當(dāng)?shù)匦枨?。由此，中國未來要避免再出現(xiàn)“平江事件”，一個重要的事情，就是重新給地方放權(quán)，給予地方充足的財權(quán)，和充足的發(fā)展自主權(quán)。同時，對削減部委的權(quán)力，所謂的簡政放權(quán)，最大的放權(quán)應(yīng)該是中央對地方放權(quán)，政府對市場放權(quán)。1億人去哪了？中國真實勞動力被高估廣場舞大媽，有力無處花。半大學(xué)生娃，還不能養(yǎng)家。1月20日，國家統(tǒng)計局發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年全國16-59周歲的勞動適齡人口總數(shù)為91583萬，占總?cè)丝诘谋戎貫?7.0%。比去年減少了371萬，這是我國勞動年齡人口連續(xù)第三年絕對數(shù)量下降。而且，可能未來數(shù)十年內(nèi)，都難以再改變這一趨勢了。勞動年齡人口占總?cè)丝诘谋戎叵陆担馕吨磥碇袊膿狃B(yǎng)比將下降，養(yǎng)老壓力沉重。青年勞動力不足。事實上，中國的勞動力危機(jī)，比想象的更嚴(yán)重。雖然中國的勞動適齡人口仍超過9億，但是，2014年，中國的就業(yè)人口，僅有77253萬人，加上失業(yè)人口，減去少數(shù)超過勞動年齡返聘的人口，中國的勞動力人口，大約在8億左右。勞動力人口，比勞動年齡人口，少了1億左右，這1億左右的人都去哪了？事實上，在勞動年齡人口系列中，而沒有成為勞動力人口的，有幾個主要群體。一個是16歲以上的學(xué)生，一個是沒有到法定退休年齡而內(nèi)退的人口，尤其是我們所熟悉的“廣場舞大媽”，其中就有很多是退出社會勞動的勞動年齡人口。在減去這兩個群體之后，我們可以發(fā)現(xiàn)，中國真實的勞動力狀況，更為嚴(yán)峻。雖然中國的勞動年齡人口，以16歲為起點，但是，中國的社會時勢，最近幾年發(fā)生了巨大改變。改革初期，中國多數(shù)青年初中畢業(yè)，就走向了社會，成為勞動力。而時至2014年，隨著中國大學(xué)的迅猛擴(kuò)招，中國的大學(xué)升學(xué)率，都達(dá)到了80%。導(dǎo)致最后的結(jié)果，是16歲至22歲左右的高中生和大學(xué)生，普遍成為非經(jīng)濟(jì)活動人口，沒有參與就業(yè)。這個群體的人數(shù)，比較容易估算。16歲正好是高中或者中專、以及其它職業(yè)教育的入學(xué)年齡，所以，高中在校生，加上中專在校生，大學(xué)在校生，以及研究生在校生，即是這個群體的總數(shù)。2014年，中國普通高中生在校生人數(shù)，為2435.9萬，“挖掘機(jī)技術(shù)哪家強(qiáng)？山東濟(jì)南找藍(lán)翔”。這雖是一個流行的調(diào)侃之語，但是，似藍(lán)翔這類中專學(xué)校，職業(yè)技術(shù)學(xué)校，在校生人數(shù)，也接近2000萬。而普通全日制高校，在校生人數(shù)為2468萬，研究生人數(shù)，大約在179萬。總計起來，十六歲至二十多歲關(guān)在校門內(nèi)的半吊子人口，大約達(dá)6000萬左右。另外一個以“廣場舞大媽”為代表的群體，雖在勞動年齡人口內(nèi)，但是卻不參加勞動。這個群體，以中老年女性為主體，中老年男性也有部分。預(yù)計55歲以下的女性，以及60歲以下的男性，內(nèi)退和實際上沒有就業(yè)意愿的人數(shù)，至少有幾千萬。從勞動年齡人口到勞動力人口中間的1億，實際上反映了中國勞動年齡人口的含金量不足，而這種狀況，將使本來就嚴(yán)重偏低的勞動撫養(yǎng)比，更加雪上加霜，未來中國的養(yǎng)老壓力，更為沉重。更為嚴(yán)峻的是，勞動人口是一個動態(tài)的數(shù)據(jù)。根據(jù)社科院發(fā)布的《社會藍(lán)皮書：2015年中國社會形勢分析與預(yù)測》，在2020年之前，我國勞動年齡人口將年均減少155萬人；2020-2030年將年均減少790萬人，2030-2050年將年均減少835萬人?？傆嫷?050年，中國的勞動年齡人口，將減少2.5億，按照勞動參與率推算，中國未來減少的勞動力人口，將在2億左右。當(dāng)下，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)幾年增幅下滑，跌破8%，而經(jīng)濟(jì)增幅下滑，正好與勞動年齡人口下滑的趨勢一致，需要引起相當(dāng)警覺。日本在上世紀(jì)九十年代開始的“停滯的時代”，正與是其人口的萎縮相伴。未來，隨著全國最深重的老齡化時代到來，中國的勞動力成本將迅猛飆升，經(jīng)濟(jì)前景堪憂。而青年人口的萎縮，亦將重創(chuàng)中國的民族活力。我們所寄望的依靠創(chuàng)新實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略目標(biāo)，將因為青年人的缺少，而大打折扣，甚至流產(chǎn)。雖然中國的勞動年齡人口仍然有9億，但是，如果再細(xì)分的話，我們會發(fā)現(xiàn)，在16至34歲，這個人類最富有創(chuàng)造力，體力也最好的的年齡段，人口只有4億左右。35至60歲的中老年人，則有5億左右。而且十年之后，青年勞動年齡人口還將下降1億左右，而中老年勞動力年齡人口，將增加5000萬至1億左右。也就是說，中國雖然勞動年齡人口總數(shù)仍然可觀，但是，真正的精銳勞動年齡人口，卻非常少，十年后將不足總?cè)丝诘乃姆种?。如果算勞動力人口，這3億多人口，還要再減少幾千萬不參與勞動的半大學(xué)生娃，中國最精銳勞動力人口，將更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于3億。。這將是一個可怕的景象。中國不僅經(jīng)濟(jì)增速下滑，所寄望的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，也因為人口活力的喪失，青年人口的不足而付諸東流，陷入一個死循環(huán)。緩解中國人口危機(jī)的出路，在于兩頭，一頭是青少年，通過開放生育，應(yīng)對未來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這是上策，一頭在于延遲退休，這是下策，當(dāng)下很多“內(nèi)退”人員，縱使仍保留勞動，其勞動效率，也相對青年勞動力，相差太遠(yuǎn)。廣場舞大媽大叔跳舞行，干活還是比不上青壯年小伙。而且延遲退休，會使官僚階層借機(jī)變相實現(xiàn)職位終身制，貪占過多社會財富和資源。開放生育，其實并非容易的事情。縱使既得利益階層愿意開放，大眾的生育意愿，也被沉重的生活負(fù)擔(dān)所壓抑，同時，生活水平提高之后，生育率下降，也是一個普遍的規(guī)律。未來需要出臺系列獎勵生育的政策，推動生育率回升。法國騷亂，給移民國家敲響了警鐘。但是，很不幸的是，由于長期的計劃生育，青年人口的不足，導(dǎo)致尚未完成產(chǎn)業(yè)升級的中國，未來不得不依靠本國之外的青年勞動力。因為人口的生產(chǎn)不同于商品，不是一出生就成為勞動力，而是要等20年左右。在此期間，中國將被迫開放移民。當(dāng)下，廣東等地，來自越南、菲律賓等東南亞的移民，以及非洲的移民，漸成氣候，逐步引起社會恐慌。而浙江也有不少來自中亞的“綠色人口”，上海的保姆市場，也出現(xiàn)越來越多的菲傭面孔，縱使是北京街頭，亞非青年也隨處可見。移民蜂擁而入，不是中國想不想控制的問題，而是計劃生育導(dǎo)致的必然結(jié)果?；蛘哌@將是最大的諷刺。用計劃生育節(jié)制本國人民的活力與生機(jī)，用高房價迫使本民族的青年不得不為生計奔走而喪失朝氣，原來最后是為他國人做嫁衣裳。鑒于文化和人種的因素，中國未來應(yīng)該重點開放東南亞移民，這些國家與中國文化接近，曾是東亞朝貢體系的成員，容易從文化上同化，可減少潛在的文化沖突。“北京模式”難以在全國復(fù)制——2014年中國省市發(fā)展質(zhì)量排名羅天昊國資委商業(yè)科技中心研究員智石經(jīng)濟(jì)研究院副秘書長、中國城市戰(zhàn)略中心執(zhí)行主任著有《大國諸城》雁棲湖畔，流連忘返。APEC峰會期間，一度被詬病的京城霧霾消失一空，到處藍(lán)天白云，令人印象深刻。國家主席習(xí)近平在閉幕會上表示，希望通過努力，將APEC藍(lán)保持下去。這是中國最高領(lǐng)導(dǎo)人第一次在國際性會議上，直指中國的環(huán)境問題。中國持續(xù)三十多年高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，付出了沉重代價，尤其是環(huán)境和生態(tài)受到了巨大的破壞。大規(guī)模霧霾的出現(xiàn)，是對于傳統(tǒng)發(fā)展模式的巨大警示。當(dāng)下中國已經(jīng)進(jìn)入一個“新常態(tài)”，其中一個典型特征，就是高速時代落幕，未來將保持一個長期的中低速，，而一旦中國步入平原期，要在強(qiáng)國的競爭中勝出，必須另辟蹊徑。提高發(fā)展質(zhì)量，成為中國未來國家戰(zhàn)略的重要根基。2012年春，我主持研發(fā)了“中國省市發(fā)展質(zhì)量排名”，而在2012年秋，習(xí)近平在南方考察時提出，中國不僅需要發(fā)展速度，更需要關(guān)注發(fā)展質(zhì)量，我們的構(gòu)想，可謂與中國未來發(fā)展大勢不謀而合。推出“中國省市發(fā)展質(zhì)量排名”，可以引導(dǎo)各地重新衡量本地發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，改變單純以速度論英雄，以GDP論英雄的成見，更為科學(xué)，客觀，多元地規(guī)范各地的發(fā)展戰(zhàn)略，將其納入到中國未來發(fā)展軌道之中。2014年中國省市（區(qū)）發(fā)展質(zhì)量排名上海、北京、天津、廣東、江蘇、浙江、福建、遼寧、山東、內(nèi)蒙古、重慶、湖南、河南、海南、吉林、河北、湖北、黑龍江、四川、陜西、寧夏、山西、廣西、江西、云南、新疆、貴州、安徽、甘肅、青海注：1，本排名不包括港澳臺三地，西藏因全境處于禁止開發(fā)區(qū)域，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大影響，故不參與排名。2，所有數(shù)據(jù)，均取自各地公開發(fā)布的2013年發(fā)展公報，以及其他公開發(fā)布的2013年度數(shù)據(jù)。3，2013年度GDP相關(guān)數(shù)據(jù)，因校正數(shù)據(jù)國家與地方的完成時間不一致，故統(tǒng)一以校正前為準(zhǔn)。2014年中國?。▍^(qū)）發(fā)展質(zhì)量前十名（不含直轄市）：廣東、江蘇、浙江、福建,、遼寧、山東、內(nèi)蒙古、湖南、河南、海南注：1，本排名不包括港澳臺三地的城市，西藏因全境處于禁止開發(fā)區(qū)域，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大影響，故不參與排名。2，直轄市面積小，三產(chǎn)集中，人均GDP一般比較高，與省級單位不盡公平。故特別進(jìn)行不含直轄市的另外排名，3，所有數(shù)據(jù)，均取自各地公開發(fā)布的2013年發(fā)展公報，以及其他公開發(fā)布的2013年度數(shù)據(jù)。4，2013年度GDP相關(guān)數(shù)據(jù)，因校正數(shù)據(jù)國家與地方的完成時間不一直，故統(tǒng)一以以校正前為準(zhǔn)2014年中國重點城市發(fā)展質(zhì)量排名（前三十名）深圳、廣州、上海、北京、無錫、佛山、蘇州、寧波、杭州、呼和浩特、天津、長沙、常州、珠海、南京、武漢、唐山、海口、沈陽、成都、鄭州、太原、長春、惠州、南昌、西安、哈爾濱、濰坊、重慶、西寧注：1，本排名不包括港澳臺三地，西藏因全境處于禁止開發(fā)區(qū)域，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大影響，故不參與排名。2，所有數(shù)據(jù)，均取自各地公開發(fā)布的2013年發(fā)展公報，以及其他公開發(fā)布的2013年度數(shù)據(jù)。3，2013年度GDP相關(guān)數(shù)據(jù)，因校正數(shù)據(jù)國家與地方的完成時間不一致，故統(tǒng)一以校正前為準(zhǔn)4，重點城市的界定，主要參考經(jīng)濟(jì)總量，區(qū)位優(yōu)勢，政治地位等方面。2014年中國重點城市發(fā)展質(zhì)量前十名（不含直轄市）深圳、廣州、無錫、佛山、蘇州、寧波、杭州、呼和浩特、長沙、常州排名解讀：中國需要有質(zhì)量的發(fā)展如何衡量地區(qū)發(fā)展的真實質(zhì)量？不以GDP論英雄。不過，如果完全拋開GDP，則地方發(fā)展無法衡量，最容易畸變?yōu)榱訋膨?qū)逐良幣的機(jī)制。搞花架子者上位，干實事者吃虧，絕非國家之福。張五常云，地方競爭，乃是國家進(jìn)步的動力之一，深以為然。由此，建立一種既不拋棄GDP，又不完全以GDP論英雄的衡量機(jī)制，乃大勢所迫。在本人研發(fā)的“中國省市發(fā)展質(zhì)量排名”體系中，初步設(shè)定了衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的五大指標(biāo)，分別為發(fā)展速度，民營經(jīng)濟(jì)占比，第三產(chǎn)業(yè)占比，內(nèi)生發(fā)展能力（與固定資產(chǎn)投資占GDP比重成反比），人均GDP。所有數(shù)據(jù)，均取自各地已經(jīng)發(fā)布的公報。以及各地年鑒，其它統(tǒng)計公告等。有數(shù)據(jù)，無爭議。夠簡單，易明了?？藦?qiáng)指數(shù)只需三項，此排名五項數(shù)據(jù)，其實已經(jīng)大致可以衡量地方發(fā)展質(zhì)量了，確實有一些指標(biāo)亦可反應(yīng)發(fā)展質(zhì)量，比如單位產(chǎn)出，單位能耗，單位水耗，環(huán)境指數(shù)等，不過，鑒于有些數(shù)據(jù)地方政府諱莫如深，無法取得統(tǒng)一數(shù)據(jù)，只得作罷，此項排名非常嚴(yán)肅，所有的數(shù)據(jù)均需公開，如數(shù)據(jù)不公開，則寧愿暫緩，以待來年。選取這五個指標(biāo)，大體上還是可以衡量一個地方的發(fā)展質(zhì)量。基本可反映真實的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。本次“中國省市發(fā)展質(zhì)量排名”的前十名，分別是上海、北京、天津、廣東、江蘇、浙江，福建、遼寧、山東、內(nèi)蒙古、90%集中在沿海；而在“中國重點城市發(fā)展質(zhì)量排名”中，入選的前十名城市，如深圳、廣州、上海、北京、無錫、佛山、蘇州、寧波、杭州、呼和浩特等，全絕大部分都是沿海城市，這絕非巧合。最近幾年，中國東部區(qū)域增速都在降低，而這個體系中，東部仍然獨領(lǐng)風(fēng)騷，說明速度可以降低，但是一些好的發(fā)展模式，仍然需要堅守，不可放棄。內(nèi)生增長能力，考察一個地方的自我發(fā)展能力，尤其在全國投資瘋狂的情況下，這一指標(biāo)設(shè)立尤其重要；一個地方經(jīng)濟(jì)是否富有活力，民營經(jīng)濟(jì)是非常重要的晴雨表。第三產(chǎn)業(yè)的比重，是衡量一個國家或者城市發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志；人均GDP是最直接的指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)總量的創(chuàng)造，是靠人海戰(zhàn)術(shù)，還是搞高素質(zhì)的人口，由此一目了然。衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的五大指標(biāo)遠(yuǎn)非完善，不過，欲求大道，必先有人開山劈石，再有人修路架橋，開山之責(zé)我輩承擔(dān)，架橋之功留待后人。中國需要提倡內(nèi)生式發(fā)展模式我們提倡什么樣的發(fā)展模式？2012年，廣東固定資產(chǎn)投資占GDP的比重為33.8%，浙江為49.4%，在全國所有省中，唯有廣東和浙江的占比沒有超過50%。能夠堅守正道，在逆勢中保持真實的競爭力，其努力尤其可貴。具體到城市，深圳投資占GDP的比重最低，只有17.9%，為國內(nèi)唯一低于20%的城市?？胺Q國內(nèi)最具經(jīng)濟(jì)造血功能的城市。到了2013年，廣東固定資產(chǎn)投資占GDP的比重為36.8%，而浙江已經(jīng)突破50%，都呈現(xiàn)緩慢上升勢頭，唯有深圳降低到17.2%。這說明全國形勢非常嚴(yán)峻，雖然國家文件上說要降低投資，依靠內(nèi)生發(fā)展，但是目前落實的并不理想，投資仍然居高不下。2013年，固定資產(chǎn)投資占GDP的比重，達(dá)到78.6%。轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，迫在眉睫。不能光甩開膀子喊。大批的民營經(jīng)濟(jì)巨頭，大批的中國馳名商標(biāo)，在沒有任何輔助的情況下，在廣東和浙江草根生長。中國需要廣東，浙江這樣具備自我發(fā)展能力的地方，廣東模式不可倒。此外，值得提醒的是，工業(yè)化不一定消耗投資，片面城市化才消耗社會財富。佛山進(jìn)入前五名，令人驚訝。一直以來，佛山都是中國最著名的制造業(yè)工廠，順德、南海均為中國制造業(yè)重鎮(zhèn)。在印象中，似乎從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的地方固定資產(chǎn)投資率一定很高，佛山反而很低，其中有何奧妙？或者其中最大的區(qū)別是：別的地方都把資本投向了鐵工基，而佛山的投資，更多偏向工業(yè)設(shè)備等領(lǐng)域，而后者的投資額比前者小得多，雖然對GDP的撐門面效果遠(yuǎn)不及重工業(yè)和鋪路架橋來得快，但是真實效率也高得多。這樣的GDP，是一刀一槍拼出來的，亦是值得真正尊敬的。佛山現(xiàn)象，絕對值得中國關(guān)注。同類的城市，還有長三角的無錫。無錫除三產(chǎn)不夠發(fā)達(dá)之外，在其余幾乎所有的領(lǐng)域，均領(lǐng)先全國，尤其是投資占GDP的比重也很低，與佛山一樣，作為工業(yè)城市，非常難得。同時，無錫的單位產(chǎn)出效率，是在國內(nèi)位列前三，僅次于深圳等極端個別城市?！巴顿Y補(bǔ)課”論的荒謬這幾年，我考察了數(shù)十個國內(nèi)城市，發(fā)現(xiàn)中西部地區(qū)的主政者，有一個普遍的情緒，認(rèn)為東部已經(jīng)完成了崛起，前期已經(jīng)投資過了，該輪到我們的，憑什么我們不能靠投資？此即“投資補(bǔ)課”論，同樣，就國家層面而言，也存在一種“投資補(bǔ)課”論：歐美都已經(jīng)是發(fā)達(dá)國家了，我們不搞高投資？怎么追趕？其實，這里面有一個巨大的誤區(qū)。事實上，東部的發(fā)展，并非靠投資，從改革開放至今，廣東以及浙江的綜合投資率，是低于全國水平，而非高于全國水平，其內(nèi)生發(fā)展能力極度強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠實體經(jīng)濟(jì)，依靠制造業(yè)企業(yè)，不是說它們以前高投資，現(xiàn)在該輪到中西部，而是它們與國內(nèi)平均水平比，從來沒有高過。就國家而言，亦是如此。歐美國家當(dāng)下的投資率，大約在20%左右，歐美已經(jīng)達(dá)到發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展階段不一樣，不足以說明全部問題。我們的窮哥們，金磚四國之間的投資比較，也許更有說服力。印度，巴西亦保持了10年以上的高速增長，增長率至少在8%以上，與中國接近，但是，他們的固定資產(chǎn)投資率，卻比中國低多了。以2000年至2010年十年為例，中國的固定資產(chǎn)投資率平均是0.48，印度是0.27，巴西是0.17，俄羅斯是0.25，中國的固定資產(chǎn)投資率，超過巴西一倍以上。也就是說，中國不僅比歐美高，也比同樣奉行趕超戰(zhàn)略的窮哥們高。日本，韓國等亞洲發(fā)達(dá)國家，他們是不是在趕超歐美的時候奉行高投資戰(zhàn)略？日本從20世紀(jì)50年代中期至70年代中期的經(jīng)濟(jì)起飛期，平均投資率為33.9%，其中1967年到1974的最高峰的八年間，投資率在35%以上，此后逐步下降。韓國在起飛期間，投資率為35%，而當(dāng)下，日韓的投資率穩(wěn)定在20%左右。日韓的投資變化，與羅斯托的經(jīng)濟(jì)增長階段理論基本吻合：在經(jīng)濟(jì)起飛階段，固定資產(chǎn)投資率保持在35%左右的高水準(zhǔn)，而在成熟期和高額消費階段，則下降至20%左右，并隨科技的發(fā)展上下波動。中國改革開放的三十年平均投資率，超過37%，幾乎是全球平均水平的兩倍，而自2003年以來，已經(jīng)近十年超過了40%。作為后發(fā)國家，適度的“投資補(bǔ)課“可以理解，但是絕對不能沒有止境，乃至損害內(nèi)需，戕害經(jīng)濟(jì)元氣。弓弦已滿，不松則折。日韓轉(zhuǎn)型經(jīng)驗是：減少投資，啟動國民收入倍增計劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，打擊財閥，打破壟斷，開放市場，鼓勵民間投資等。中國當(dāng)引以為鑒?！氨本┠Ｊ健彪y復(fù)制，第三產(chǎn)業(yè)需適度第三產(chǎn)業(yè)的比重，是衡量一個國家或者城市發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志，也正因為如此，追求較高的第三產(chǎn)業(yè)比重，成為很多國家和城市發(fā)展戰(zhàn)略的重點所在。在十二五計劃中，發(fā)展服務(wù)業(yè)，亦是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的突圍之策。目前，發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重在70%左右，發(fā)展中國家平均在50%左右。2012年，中國的第三產(chǎn)業(yè)占比，大約為44.6%，中國的第三產(chǎn)業(yè)比重，確有增長的空間。2013年，北京的第三產(chǎn)業(yè)比重為76.9%，成功實現(xiàn)了“三二一”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?！氨本┠Ｊ健睙o疑為中國迫切希望轉(zhuǎn)型的各大城市提供了樣本。不過，中國仍然屬于后發(fā)國家，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的定位，以及目前的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，決定了“北京模式”恐難推廣，就國家大勢來說，中國仍需堅持制造業(yè)立國，第三產(chǎn)業(yè)不可寄望太高。中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不平衡，不僅表現(xiàn)在各個區(qū)域之間，同時也表現(xiàn)在各個經(jīng)濟(jì)圈的城市之間。各個城市都力爭上游，搞平均主義并非上策，保持各自優(yōu)勢，進(jìn)行合理分工，最后達(dá)到產(chǎn)業(yè)協(xié)同，才是更優(yōu)選擇。北上廣深率先完成第三產(chǎn)業(yè)布局，部分中心城市成為區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心，多數(shù)城市以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和工業(yè)立市，可能更為合理。全國水平無需追歐美，保持50%左右適中。武漢的三產(chǎn)比重達(dá)到47.7%，雖然沒有達(dá)到50%，但是仍然高出全國平均水平。作為中部重要的重工業(yè)城市，武漢的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型值得肯定。中國需要釋放民營經(jīng)濟(jì)的能量哪里的民營經(jīng)濟(jì)活躍，哪里的經(jīng)濟(jì)就發(fā)達(dá)，哪里的人民群眾就富裕。廣東和浙江經(jīng)濟(jì)活力冠絕全國，某種意義上正因為其強(qiáng)大的民營企業(yè)造血功能，越是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，其真實經(jīng)濟(jì)質(zhì)量越高。華為，騰訊等崛起于深圳，方太、雅戈爾等崛起于寧波，絕非偶然。一個值得警惕的歪風(fēng)是，很多地方對于培育實業(yè)、扶持本土企業(yè)缺乏耐心，熱衷于央地聯(lián)姻，搞大項目，一個央企的投資，動輒數(shù)百上千億，效果立竿見影，為眾多省市所追逐，助長了地方投機(jī)主義。在此情況下，那些以民營經(jīng)濟(jì)為主體的地方，其發(fā)展更為艱難，也正因為如此，其發(fā)展的真實效率，亦比一般地方高，而其堅持實業(yè)，堅持培育本土企業(yè)，堅持中小企業(yè)為主的發(fā)展戰(zhàn)略，更富有遠(yuǎn)見。福建能夠入選前十名，其民營經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁功不可沒。此前，福建在沿海省份中，經(jīng)濟(jì)總量并不大，但是，福建的民富卻比較明顯。福建在中國省級單位中民營經(jīng)濟(jì)占比列前三，自此自貿(mào)區(qū)落子福建，未來需進(jìn)一步發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢。澳門，即將被大陸遺忘的角落？香江激蕩，濠江依舊。在中國的兩大行政特區(qū)中，香港日益紛亂，沉靜的澳門，突然被寄予厚望。近日，國家主席連續(xù)幾天均親臨澳門，參加澳門回歸15周年慶典。大陸轟轟烈烈的反腐風(fēng)潮，逐步波及到澳門，大批高端客人，尤其是地產(chǎn)上任和貪腐官員，都被整肅，澳門有逐步沉寂的跡象。煙花落盡之時，關(guān)于澳門未來走向的疑問，紛至沓來，甚至在澳門剛剛回歸的時候，關(guān)于澳門未來挑戰(zhàn)的報道，即充斥中外媒體。海南開放博彩業(yè)呼聲又起，東南亞風(fēng)情旅游城市新加坡，亦開放博彩業(yè)的消息，設(shè)若這兩地開放博彩業(yè)成為定局，將對澳門未來博彩業(yè)造成巨大的沖擊。抱病的澳門賭王何鴻燊，似乎成為澳門未來的隱喻。事實上，澳門，亦開始逐步成為一個被遺忘的城市?！皷|方拉斯維加斯”風(fēng)光不再在海南、新加坡開放博彩業(yè)之前，澳門的博彩業(yè)，即已危機(jī)重重。至2009年，澳門已經(jīng)超越拉斯維加斯，成為全球第一大賭城，澳門賭業(yè)至此達(dá)到開埠以來的巔峰時期。澳門博彩業(yè)的收入，已經(jīng)由1962年何鴻燊剛接手時的300萬澳元，躍升至2013年的3618.66億澳元，足足增長100000倍。從顛峰到低谷，只在瞬間。澳門博業(yè)繁榮的背后，隱藏著重重危機(jī)。自1847年澳門政府將賭博合法化以后，澳門先后出現(xiàn)了三代賭王。而1962年之后成為新賭王的何鴻燊，把持澳門賭業(yè)近50年，成為澳門歷史上享位最久，勢力最為強(qiáng)大的賭王。自2002年后，澳門特區(qū)政府決定開放賭牌，打破博彩業(yè)40多年來獨家壟斷的格局，當(dāng)年，美國賭王史蒂芬·永利在澳門開設(shè)金沙賭場，其后，港商呂志和與威尼斯人集團(tuán)合作組成的銀河娛樂場股份有限公司，后者將將賭牌分拆給金沙，金沙于2007年投資24億美元，設(shè)立“威尼斯人度假村酒店”，澳門賭業(yè)由此從一家獨大的格局，變?yōu)槿龂鵂幮?，后來，特區(qū)政府又批準(zhǔn)三家公司將賭牌分拆，澳門賭業(yè)的競爭變得更為劇烈。至2009年，澳門已有賭場逾33家。澳門開放賭權(quán)，澳門經(jīng)濟(jì)社會成功走出低谷：賭權(quán)開放僅四年的時間，澳門以二十二家賭場，五百六十億澳門元的博彩業(yè)收入超越拉斯維加斯，成為世界第一大賭城。同時，澳門的經(jīng)濟(jì)增長迅速攀升，2002年至2008年澳門GDP年均增長率達(dá)到20.5%；不僅如此，2007年澳門的人均GDP達(dá)到29.2萬澳門元(約3.6萬美元)，超越新加坡、文萊、日本，成為亞洲最富有地區(qū)。不過，在澳門博彩業(yè)蒸蒸日上之際，曾經(jīng)的賭王何鴻燊開始日落西山。從唯我獨尊到不得不參與諸雄爭雄的游戲，何鴻燊元氣大傷，面對來勢兇猛的外來競爭對手，何鴻燊被迫應(yīng)戰(zhàn)，在葡京對面，何鴻燊修建了一座僅次于澳門旅游塔高度的新地標(biāo)新葡京。巨大的耗資，令何鴻燊逐步開始吃力。其后，何家逐步爆出何鴻燊與其妹何婉琪之間的紛爭，其數(shù)十年的龐大商業(yè)家族，開始出現(xiàn)裂痕。在就任澳門博彩首任商會10天后，何鴻燊即重病入院，此后再未回復(fù)原來風(fēng)采。而在此期間，何鴻燊之子，被視為未來接班人的何猷龍執(zhí)掌的新濠國際旗下的新濠博亞巨虧1.8億美元。而老對頭金沙、永利等最近紛紛準(zhǔn)備在香港上市。當(dāng)年金沙集團(tuán)落地澳門，時任金沙總裁的威廉?懷德揶揄何鴻燊說“競爭不可避免，淘汰(何鴻燊)無可厚非”，一語成讖。何鴻燊謝幕之后，無論是誰繼任，何氏家族恐怕都無法保持以往的輝煌，而在一家獨大的局面被打破之后，澳門內(nèi)部的爭權(quán)奪利不可避免，會否引起惡性競爭不可預(yù)知，而在亞洲其它城市紛紛開設(shè)賭場的情況下，澳門的亞洲賭城地位搖搖欲墜。事實上，澳門博彩業(yè)的衰落有跡可尋。上世紀(jì)，到澳門旅游人數(shù)自1996年創(chuàng)下815萬人次的記錄后，便逐年下降，1997年和1998年分別是700萬和695萬人次，跌幅分別為14%和0.7%，旅游博彩業(yè)收益大幅減少。后來，澳門回歸后，為了證明中國管制之下優(yōu)于葡萄牙政府，中央政府對澳門大力扶持，如放開簽證等，而澳門開放賭牌之后，一度使其回光返照。某種意義上說，澳門的重新崛起，實際上全靠大陸游客。而本次的金融危機(jī)之中，澳門博彩行業(yè)重新出現(xiàn)衰落跡象。博彩業(yè)從2008年年底開始節(jié)節(jié)下滑。2009年首季度澳門博彩毛收入262億澳門元，同比下跌13%。不光是何鴻燊旗下的博彩公司風(fēng)雨飄搖，甚至連過江猛龍金沙集團(tuán)亦出現(xiàn)困境，不得不裁員。而以往不同的是，隨著澳門回歸的完成，中央政府出于政治目的扶助澳門的力量，將逐步減小，澳門的發(fā)展，將逐步回歸到自然狀態(tài)，最近幾年，中國政治形態(tài)發(fā)生巨大變化，隨著反腐的深入，內(nèi)地政府開始嚴(yán)格限制官員赴澳游，對普通居民赴澳旅游收緊了簽證，這些，都將打擊澳門博彩業(yè)，在未來，澳門再無政治牌可打。不可再指望中央政府救市。更為嚴(yán)峻的是，最近幾年，亞洲一些國家和地區(qū)，紛紛開放博彩業(yè)，對澳門造成了巨大的挑戰(zhàn)。中國大陸有限制地開放海南博彩業(yè)之后，未來將對澳門造成巨大沖擊，特別是在內(nèi)地客源方面，海南將對澳門起到巨大的分流作用。而2010年1月21日，由馬來西亞博彩業(yè)巨頭云頂投資的新加坡綜合娛樂城“圣淘沙名勝世界”部分營業(yè)，其中的康樂福豪華酒店設(shè)有賭場，設(shè)有超過500張賭桌，老虎機(jī)上千臺。新加坡由此開放了禁止了四十年的賭博業(yè)，而新加坡亞洲自由港的地位，將使東南亞的貴賓客人被吸引走。在海南和新加坡之外，臺灣的澎湖縣也擬定計劃，準(zhǔn)備在島上建博彩度假區(qū)，臺灣澎湖的博彩業(yè)，使目標(biāo)客源對象除了大陸游客外，還鎖定東北亞及日韓等地的賭客，預(yù)計未來亦將對澳門造成巨大沖擊。除了新加坡，臺灣之外，韓國，泰國，日本等以前禁賭的國家，亦紛紛表示要重新審查禁賭法令，未來開放博彩業(yè)也未可知。而在這些正式的賭場之外，在中緬邊境區(qū)和中越邊境區(qū)，出現(xiàn)了無數(shù)的地下賭場，而這些地方的賭客90%以上均為中國人，亞洲賭博的開放，將使澳門的亞洲賭城地位進(jìn)一步被稀釋，而最初的政治光環(huán)褪色之后，失去了中央政府政治庇護(hù)之下的澳門，將不可避免地走向衰落。曾經(jīng)風(fēng)光無限的賭王如今只能坐在輪椅之上，或可為澳門未來的隱喻?！扒昀隙钡年幱霸谌A人世界的稱呼中，港澳從來就是一體的。而在這種連體稱呼中，隱約體現(xiàn)了香港與澳門之間地位的對比，香港既為大哥，澳門只是小弟，其光芒被香港遮擋，成為“千年的老二”。自1557年開埠至今，澳門已有450余年歷史，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過香港150年的歷史，澳門地理位置優(yōu)越，位于中國東南部沿海地區(qū)，接近中國大城市廣州，加上澳門能為北上的貿(mào)易船作為中途站，占有了優(yōu)良的航行地理位置，加上澳門水域風(fēng)平浪靜，提供貿(mào)易的有利條件。自明清時期一直到19世紀(jì)中期，澳門均為中國南方重鎮(zhèn)。澳門的工業(yè)以傳統(tǒng)的三大手工業(yè)－神香、火柴和爆竹為主，澳門一度成為當(dāng)時中國南方唯一的對外租借的港口城市，成為中國與世界貿(mào)易的中轉(zhuǎn)站。但是，隨著香港的開埠，澳門的位置被香港取代，香港比澳門面積更大，地位位置更為險要，同時，當(dāng)時的英國國力，遠(yuǎn)比已經(jīng)日落西山的葡萄牙強(qiáng)盛。在香港的擠壓之下，澳門不僅失去了中國南方第一大港的地位，其原有的經(jīng)濟(jì)體系，亦告解體。澳門的貿(mào)易，在香港開埠不久即被超越，其航運業(yè)務(wù)，被香港取代，不得已，澳門在1847年，宣布賭博合法，將全部賭注押到博彩業(yè)業(yè)上。某種意義上說，澳門今日的賭城地位，乃是拜香港擠壓所致。在其后的很多年，澳門除博彩業(yè)外，一直無合理的工業(yè)體系，一直到上世紀(jì)30年代，澳門的工業(yè)以火柴、炮竹、香燭等輕工業(yè)為主。農(nóng)業(yè)方面則以漁業(yè)為主。而在上世紀(jì)四十年代，隨著香港淪陷，葡萄牙政府的中立立場使澳門得以保全，澳門一度重新成為當(dāng)時南方貿(mào)易中心，可惜隨后日本戰(zhàn)敗，香港迅速重新崛起。澳門經(jīng)濟(jì)的二次騰飛發(fā)生在上世紀(jì)七八十年代，當(dāng)時，澳門抓住香港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會，大力發(fā)展制衣、紡織、玩具等產(chǎn)業(yè)，同時發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)，加大出口，逐步形成了以出口制造業(yè)、旅游博彩業(yè)、金融業(yè)和地產(chǎn)建筑業(yè)為主體的多元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。時至今日，港澳之間的經(jīng)濟(jì)實力，已經(jīng)有了巨大的差別。2013年，香港GDP為2737億美元，而澳門僅為518億美元，大略為香港的五分之一；盡管澳門的人均GDP和人均收入，均超過香港，但是，由于總體基數(shù)太?。幌愀劭偯娣e為1095平方公里，而澳門僅為29.2平方公里，相差30余倍，香港人口超過700萬，而澳門人口不足60萬，相差亦十倍以上。在香港的陰影下，澳門逐步衰落，乃至今天成為一個靠賭博維持生存的畸形城市。香港和澳門同為特區(qū)，雖然在政治地位上類似，但是，其在海外和國內(nèi)的影響力，均不可同日而語。在中國的國家大戰(zhàn)略中，香港和澳門，均被賦予了帶動中國廣東沿海乃至全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。但是，就影響力而言，香港遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過澳門。在廣東早期的招商引資過程中，來自香港的資金占到絕大多數(shù)，直到90年代之后，由于臺海之間的關(guān)系緩和，才有臺灣資金的大規(guī)模進(jìn)入。而來自澳門的資金，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于香港。同時，香港與澳門對于大陸城市的輻射能力，亦導(dǎo)致了廣東一些城市發(fā)展的巨大差異。目前，八九十年代，整個珠三角的經(jīng)濟(jì)集體騰飛，形成了廣州、深圳、佛山、珠海、東莞、中山、惠州七個比較發(fā)達(dá)的城市，形成了珠三角城市群。珠三角東部的深圳，東莞直接接受香港的經(jīng)濟(jì)輻射，目前，均已崛起為中國重要的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，在珠三角的西部，本來在國家的戰(zhàn)略安排中，他們是受澳門的經(jīng)濟(jì)輻射，但是由于澳門本身經(jīng)濟(jì)總量有限，無法完成對于珠三角西部城市的輻射，華南的由此形成了廣州、深圳、香港三個城市群，在這個城市群中，既沒有澳門，也沒有國家戰(zhàn)略安排中受澳門輻射的珠海，甚至珠海多年以來，寧愿舍近求遠(yuǎn)去與香港攀關(guān)系，也不愿相信澳門，珠三角經(jīng)濟(jì)整體東強(qiáng)西弱的格局的出現(xiàn)，其根本乃在于香港與澳門的實力強(qiáng)弱的體現(xiàn)。在中國改革開放的初期，帶動中國大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，主要的是靠香港的輻射而非澳門。這不得不說是澳門的悲哀。在未來中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大戰(zhàn)略中，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的畸形和總量的弱小，澳門與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的融合，仍然道路漫長。珠三角漸行漸遠(yuǎn)澳門在珠江水系的濠江入?？冢瑲v史以來，即是珠三角的的重鎮(zhèn)。而澳門在珠三角的地位，隨著歷史的演進(jìn)，不斷發(fā)生變化。自明朝開埠一直到鴉片戰(zhàn)爭，在當(dāng)時中國大陸實行海禁的情況下，澳門一直是中國南方的唯一的海上貿(mào)易中心，而后，隨著香港的開埠，以及內(nèi)陸廣州成為對外通商城市，澳門與香港一起，構(gòu)成與廣州分離的兩大中心，一直到中國改革開放前30年，由于內(nèi)陸的封閉，澳門與香港一起，成為當(dāng)時珠三角乃至東南亞唯一的貿(mào)易中心。而隨著大陸的改革開放，珠三角大陸部分又形成了以廣州、深圳為核心，包括珠海、惠州、東莞、清遠(yuǎn)、肇慶、佛山、中山、江門等城市所形成的珠三角城市群，是我國三大城市群中經(jīng)濟(jì)最有活力、城市化率最高的地區(qū)。但它是我國乃至亞太地區(qū)最具活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)之一，它以廣東3O%的人口，創(chuàng)造著全省70%以上的GDP。新的珠三角中心為香港、廣州、深圳三大城市，澳門已經(jīng)找不到了身影。甚至在珠三角城市群中，澳門亦無險要地位。在中國的國家戰(zhàn)略中，對于珠三角的描述，存在三個層次，從地理和經(jīng)濟(jì)意義上的廣州、深圳、珠海、東莞、佛山、中山、江門七大珠三角核心城市出發(fā)，到廣州，深圳，香港三個大中心城市輻射下的大珠三角城市群，再到東部九省加上港澳的泛珠三角，自90年代后期，大珠三角已經(jīng)取代傳統(tǒng)的小珠三角，成為珠三角發(fā)展戰(zhàn)略的核心。未來的泛珠三角發(fā)展方略，亦當(dāng)以此為基石。在大珠三角體系中，澳門已經(jīng)逐步被邊緣化。論經(jīng)濟(jì)實力，澳門與廣州、香港、深圳經(jīng)濟(jì)總量差距甚遠(yuǎn)。而其主體產(chǎn)業(yè)更游離于珠三角體系之外。香港定位于在金融、信息、物流中心，廣州則重點發(fā)展商業(yè)、服務(wù)、文教、交通、科技等職能，建成更具國際競爭力的商貿(mào)流通中心、科技研發(fā)中心和現(xiàn)代服務(wù)中心。深圳重點發(fā)展制造業(yè)、商業(yè)、金融和服務(wù)等職能，力圖成為商貿(mào)、物流、金融和信息一體化的現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市。這幾大中心的格局形成的淵源，其實是廣州和深圳首先受到香港的經(jīng)濟(jì)輻射，然后成長起來后，再向次一級區(qū)域二次輻射。而澳門在珠三角的崛起中，由于其本身工業(yè)體系的不完善，無法象香港那樣，實現(xiàn)對珠三角的輻射。澳門單一的博彩業(yè)，無法形成在大珠三角體系中的定位，而其旅游業(yè)，某種意義上乃是由賭業(yè)帶動，無法形成單獨的產(chǎn)業(yè)。向使澳門抽離博彩業(yè)，還有多少人專門去澳門觀光，質(zhì)的懷疑。事實上，沒有大的經(jīng)濟(jì)體的支撐，單純發(fā)展旅游業(yè)，在自然條件并非優(yōu)越的澳門，并不現(xiàn)實。其近鄰珠海即為前車之鑒。珠海曾經(jīng)以旅游業(yè)中支柱產(chǎn)業(yè)，結(jié)果商業(yè)與服務(wù)業(yè)根不上來，旅游業(yè)的支柱地位即告夭折。反是深圳，由于工商業(yè)發(fā)達(dá)，造成了巨大的吸引力，然后通過世界之窗等人造風(fēng)景，亦可成為旅游城市，香港更是如此。澳門成為珠三角的旅游中心城市的設(shè)想，恐怕前景渺茫。獨特的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使澳門在未來的產(chǎn)業(yè)融合中，游離在大珠三角體系之外。無法實現(xiàn)與珠三角的經(jīng)濟(jì)一體化。在中國的國家戰(zhàn)略中，珠海特區(qū)的設(shè)定，本來就被賦予與澳門連為一體的期望。但是，珠海設(shè)立特區(qū)設(shè)立至今30年中，珠海與澳門之間互補(bǔ)格局尚未出現(xiàn)。由于澳門在上世紀(jì)90年代的衰落，導(dǎo)致其輻射珠海乏力，當(dāng)時珠海正在創(chuàng)業(yè)期，急需獲得產(chǎn)業(yè)支持。而當(dāng)時，澳門經(jīng)濟(jì)長期徘徊不前。80年代澳門的經(jīng)濟(jì)增長速度為8%，進(jìn)入90年代，更停留在5%左右。同時，由于博彩業(yè)獨大，澳門的工業(yè)規(guī)模小，自身尚且不夠強(qiáng)大，無法完成對于珠海的輻射，令珠海對其大失所望。珠海不得不舍近求遠(yuǎn)，謀求靠近香港。由于兩地之間不存在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，其在各自的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，呈現(xiàn)出各自為戰(zhàn)的特點，甚至出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)競爭。如，澳門定位于博彩旅游城市，珠海亦在80年代初定位于旅游城市，澳門國際賽車頗具聲望，珠海亦舉辦國際車賽，甚至，珠海耗費巨資，建立了獨立的機(jī)場，成為日后的大敗筆。本次澳門獲得珠海橫琴島的“租借權(quán)”，澳門將此設(shè)立文化區(qū)，而珠海一直引進(jìn)國內(nèi)知名大學(xué)，未來兩者之間是否存在功能重疊，值得懷疑。目前，珠三角，長三角、懷渤海三角城市已經(jīng)逐步崛起，而在中國的國家大戰(zhàn)略中，希望此三個經(jīng)濟(jì)區(qū)起到帶動整個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重責(zé)。泛珠三角的提議，即是國家未來賦予珠三角的重任。而在這一過程中，與大珠三角游離的澳門，似乎仍然將游離在這個大體系之外。澳門，已經(jīng)與內(nèi)陸漸行漸遠(yuǎn)。橫琴開發(fā)為時已晚2009年6月24日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)《橫琴島開發(fā)總體規(guī)劃》，將橫琴島納入珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)，以類似租借土地的形式，實現(xiàn)珠海與澳門的深度合作。在澳門回歸十周年前夕，中央給澳門送上了一份大禮。對于地域狹小，缺少戰(zhàn)略縱深的澳門來說，租借珠海的土地，乃是其夢寐以求的宿愿。可惜，當(dāng)一切終于塵埃落定的時候，我們赫然發(fā)現(xiàn)，橫琴開發(fā)，已經(jīng)失去了其最佳時機(jī)。無論國家還是城市的崛起，均有其獨特的時勢。近代英國崛起的本質(zhì)，既在于引領(lǐng)工業(yè)革命的先聲，又開創(chuàng)了人類歷史上第一個民主國家，在當(dāng)時世界上處于先發(fā)優(yōu)勢。其后崛起的法、德、美以及更后起的日、俄，均崛起于世界的前列，當(dāng)時完成國內(nèi)革命和初步工業(yè)化啟蒙的國家，放眼全球，不過十余國，而整個世界，尚處于舊時代蒙昧的尾聲。甚至日本因為在亞洲早崛起幾十年，就可以打敗龐大的中國。中國重新崛起的本質(zhì)，亦在于抓住了全球第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，通過改革開放，重新融入世界體系。珠三角核心城市群的崛起的本質(zhì)，乃在于改革開放初期，引領(lǐng)內(nèi)地制度變革先聲，承接香港及歐美產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這一過程，從改革伊始一直持續(xù)到今天，而其真正的高峰期，卻在上世紀(jì)80年代中期到90年代中后期。香港的新生，在于其通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，造就了深圳乃至整個珠三角核心城市群，與此同時，工業(yè)向內(nèi)地的轉(zhuǎn)移亦使香港完成了產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型，并且使香港與珠三角諸城市之間形成了產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。而澳門卻缺少這一環(huán)節(jié)。注定其無法在當(dāng)下完成真正的新生與再造。珠海最需要澳門的時期，亦在上世紀(jì)80年代中后期至90年中后期。當(dāng)時，整個珠三角城市基本處于同一起跑點，甚至珠海由于具有特區(qū)的桂冠，某種意義上具有先發(fā)優(yōu)勢。但是，當(dāng)時的珠海和澳門，卻錯失互相成就對方的寶貴時機(jī)。由于擁有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，珠海原市委書記梁廣大曾把橫琴島稱為“黃金寶島”。1989年，珠海市就研究將橫琴島作為特區(qū)中最寶貴的一塊地進(jìn)行建設(shè)。1992年，橫琴島被列為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，1998年被定為珠海市五大經(jīng)濟(jì)功能區(qū)之一，梁廣大在任時期，曾主張保護(hù)橫琴島上的自然環(huán)境，發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)基地、會展產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。而其繼任者中，有些主張開發(fā)工業(yè)，導(dǎo)致在橫琴發(fā)展旅游業(yè)還是工業(yè)，存在廣泛的爭議，一直持續(xù)了將近20年。同時，珠海和澳門之間的博弈，也造成橫琴島無法為雙方共同開發(fā)。80年代，由于澳門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)規(guī)模小，珠海不太看得起澳門，轉(zhuǎn)而去追逐香港。甚至一度想修建珠港大橋，而澳門亦對此耿耿于懷。雙方合作并不愉快。在爭議中被擱置的橫琴島，就此失去了其最佳發(fā)展時機(jī)，從80年代末期到九十年代末期，正是珠三角各城市起飛的黃金時期，珠三角的制造業(yè)迅速發(fā)展，成為知名全球的“世界工廠”，以廣州與深圳為龍頭的珠三角城市群亦完成了初步崛起。而在第一輪的發(fā)展中，珠海逐步落后，珠海一度以深圳的對手自比，但是，直到今天，珠海已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在深圳之后，2013年，深圳的GDP為14500億，而珠海只有1662億，鑒于人口與地域面積的基數(shù)不同，若按照人均計算，深圳人均GDP達(dá)到13700元，而珠海只有104800元；其GDP增長速度，更在珠三角城市中排名靠后。很大程度上，珠海與澳門，猶如連體嬰兒，這也是當(dāng)初設(shè)立珠海特殊的初衷。沒有珠海，澳門不可能完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；沒有澳門，珠海去投靠香港，無疑將自己等同于珠三角的一般城市，珠海與澳門的平行發(fā)展，某種意義上造成了雙方的淪落。如果橫琴島能夠早20年乃至15年開發(fā)，則情形大不一樣，澳門與珠海，可以一起將橫琴建造為工業(yè)中心，以澳門的技術(shù)和企業(yè)管治水平，珠澳共建工業(yè)橫琴，這樣，澳門可以在“賭城澳門”之外，再造一個新的“工業(yè)澳門”，而珠海，亦不用去投靠香港，更不用在工業(yè)立市與旅游立市的戰(zhàn)略分歧中耽誤寶貴發(fā)展時機(jī)。而事實上，對于一個南方海濱城市來說，在缺少內(nèi)地故都城市的天然旅游資源的情況下，沒有實業(yè)的旅游，往往是靠不住的。在珠海與澳門猶豫的時期，珠三角其它城市的發(fā)展，卻已風(fēng)潮千里。至90年代中后期，珠三角的城市格局大局已定。形成了深圳，廣州兩大中心，以及東莞、惠州，中山，佛山，江門等幾大次級中心，珠三角成為中國乃至世界的制造業(yè)中心。歷史已經(jīng)給予了珠海和澳門機(jī)會，可是它們沒有抓住，在珠三角城市已經(jīng)崛起的情況下，澳門已經(jīng)失去了未來戰(zhàn)略調(diào)整的時機(jī)。在未來，橫琴勢必成為一塊定位不明的孤島。發(fā)展工業(yè)？珠三角城市已經(jīng)初步完成了工業(yè)化的歷程，無論是澳門還是珠海，其工業(yè)基礎(chǔ)不僅遠(yuǎn)遜于深圳，廣州等中心城市，甚至也比不過同在珠三角西部的中山與東部的東莞。根本無法起到香港輻射珠三角城市那樣的作用，甚至，20年前，澳門所擁有的資金優(yōu)勢已經(jīng)喪失殆盡。其體制優(yōu)勢，亦隨著大陸的改革而被逐步抹平。發(fā)展旅游業(yè)？沒有工業(yè)體系的支持，橫琴就是成為澳門的外島，亦難以有大的作為。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)？澳門大學(xué)已經(jīng)以12億的租金，在橫琴開設(shè)新校區(qū)。但是，同樣的問題是，沒有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實力的支撐，缺乏內(nèi)地文化大城市上千年的積淀，其未來亦堪憂。成為中西文化和貿(mào)易交流中心？2009年，廣東，香港和澳門三地政府簽署了《2009年-2013年粵港澳文化合作綱要》。但是，高校林立，作為華南重鎮(zhèn)的廣州和作為國際化大都市的香港，顯然比橫琴更具有優(yōu)勢。雖然2009年初國務(wù)院通過《珠江三角洲地區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020)》，提出粵港澳一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。但是，其前提仍然建立在城市特性的互補(bǔ)之上。而這正是澳門所缺少的。有時候，錯過了一時，就錯過了一世。橫琴開發(fā)，遲到了整整了20年，注定了其未來的坎坷與曲折。澳門再造，長路漫漫。世家政治：大家族壓垮小澳門？澳門在回歸之初，某種意義上也是選用愛國商家治澳的方針。但是，當(dāng)初的選擇，乃是特殊時勢所致——回歸前夕，澳門矛盾重重，非得出身世家大族之人，方可為各方接受，也才可以震懾各方。事實上，無論是后來的打黑，還是開放賭牌，削弱賭王何鴻燊的勢力，何厚鏵的家族背景，對其幫助巨大，若換了別人，不一定搞得定。但在全球政壇上，世家政治一直毀譽(yù)參半。在亞洲這些具有家族傳統(tǒng)的國家，世家政治最為突出的是日本。出現(xiàn)了一些赫赫有名的“首相世家”：現(xiàn)任首相安倍晉三的外祖父岸信介是日本前首相；前首相鳩山由紀(jì)夫的祖父，曾為日本首相；前首相福田康夫為已故首相福田赳夫之子；前首相麻生的岳父鈴木善幸，曾為日本首相……日本世代政治所引起的嚴(yán)重的官僚主義的橫行，以及家族主義的蔓延，嚴(yán)重窒息了社會的生機(jī)。甚至一向以平民化著稱的美國，也遭到政治學(xué)者的批評：世家政治使美國的治理集中在精英手中，而不是大眾，導(dǎo)致“民主國家的生活和極權(quán)社會一樣，也是由一小撮人決定的。精英是有權(quán)的少數(shù)；民眾是無權(quán)的多數(shù)。”尤其是自何厚鏵治澳十年之后，當(dāng)初的黑社會勢利，基本上被肅清，而隨著澳門賭業(yè)的開放，澳門經(jīng)濟(jì)被賭王一人把持的局面已經(jīng)一去不復(fù)返，這時，新特首是否擁有世家背景，已不重要。澳門社會需要的是，是能夠帶領(lǐng)澳門實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會轉(zhuǎn)型的新型領(lǐng)導(dǎo)人。對于澳門這種面積不滿100平方公里（27平方公里），人口不滿100萬（56萬）的小經(jīng)濟(jì)體，政治和商業(yè)勢利壟斷在少數(shù)幾個家族，亦容易引起社會結(jié)構(gòu)的失衡。澳門人均收入已經(jīng)超過日本，居亞洲首位，但是貧富差距巨大，某種意義上說，正是因為豪族勢力過于強(qiáng)大。崔世安之后的澳門，如果繼續(xù)由幾大豪門輪流擔(dān)任特首，澳門未來有陷入到世家政治怪圈的危險。屆時，澳門種種社會問題的解決，希望將更為渺茫。而畸形的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，更無從改變。因為小經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)不比大經(jīng)濟(jì)體，一旦某些產(chǎn)業(yè)如果過于集中在家族手中，很難出現(xiàn)制衡力量。人沒了，城還在，城鎮(zhèn)化未來堪憂近期，關(guān)于中國未來房價問題，已經(jīng)引起了廣泛的爭議。此前，任志強(qiáng)等所謂春天派力挺房價高漲的一個理由，是持續(xù)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。不過，從上峰到部分地產(chǎn)商，其實對于真實的城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀很并不清晰，甚至局部很糊涂。一個被忽略的重要變局是：中國人口，尤其是青年人口的萎縮，未來將是國家最大的憂患。早在一年前，羅天昊即在英國金融時報中文網(wǎng)撰文（/story/001054101），指出未來隱患，當(dāng)時從上到下，對于城鎮(zhèn)化正處狂熱之中，信者寥寥，今日局勢大變，連任志強(qiáng)都對未來房價改口，方知人間漫漫長路，有時確需要有遠(yuǎn)見。就城鎮(zhèn)化對于中國經(jīng)濟(jì)的意義而言，主要是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。而最大的變數(shù)，則被寄托在進(jìn)城農(nóng)民身上，已經(jīng)進(jìn)城的農(nóng)民，其消費需求，將是巨大的內(nèi)需，據(jù)測算光公共服務(wù)的投資就可達(dá)數(shù)十萬億，同時，還有一種期待，就是沒有進(jìn)城的農(nóng)民，國家層面的預(yù)期，是每年能夠有1000萬農(nóng)民進(jìn)城，既振興內(nèi)需，亦充實城市勞動力。不過，后者，恐怕要失望，未來中國將無足夠的勞動力繼續(xù)轉(zhuǎn)移到城市，如從就業(yè)而非戶籍衡量，中國的城鎮(zhèn)化其實已接近尾聲，而非序幕。到底有多少人在城市？目前是一筆糊涂賬。官方統(tǒng)計，已經(jīng)有超過7億人居住在城市，由此，得出中國的城市化率是52.6%，如以戶籍人口統(tǒng)計，更不到40%。由此，似乎中國的城鎮(zhèn)化空間巨大。不過，現(xiàn)實很殘酷。換一種算法，看看農(nóng)村還剩下多少有效勞動力，得出的結(jié)論則截然不同。如果以就業(yè)為主要統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，只要是非農(nóng)就業(yè)，同時不常住農(nóng)村，就算已經(jīng)完成事實上的城鎮(zhèn)化的話，則中國城鎮(zhèn)化率被嚴(yán)重低估。從歷史角度看，城鎮(zhèn)化對于中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實居功至偉。經(jīng)過30多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)有了穩(wěn)步提高。世界銀行的經(jīng)濟(jì)學(xué)家尤素福通過實證研究得出結(jié)論認(rèn)為，從上世紀(jì)80年代以來，中國的經(jīng)濟(jì)增長中有10%可以歸因于城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。而國家的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中，有一個很大的期待，就是未來能夠繼續(xù)吸引農(nóng)民進(jìn)入城市。可惜，由于中國即將出現(xiàn)人口逆轉(zhuǎn)，遍地空城的危局，將重創(chuàng)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，這一趨勢，國內(nèi)多數(shù)學(xué)者都沒有清醒的認(rèn)識，均跟風(fēng)鼓吹，盲目樂觀。由于計劃生育政策的長期推行，目前中國的城市化，將遇到前所未有的危機(jī)。2011年國家統(tǒng)計局公布的第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口為2.66億，這其中，還包含東北，新疆、海南等地的國營農(nóng)場，他們其實是城市戶籍，總?cè)藬?shù)接近400萬，由此，真正留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的農(nóng)民，實際只有約2.62億。農(nóng)民沒有退休金，也沒有退休制度，活到老就得干到死，就是活到100歲，也沒有人替你干農(nóng)活，所以，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口，基本就等于農(nóng)村留下的除去嬰兒以外的實際人口。國內(nèi)一些學(xué)者如李迅雷等，曾提議中國真實的城鎮(zhèn)化率的另外一種算法，應(yīng)該是：城鎮(zhèn)化率=1—農(nóng)村化率，則中國真實城鎮(zhèn)化率，早超過60%。根本不再需要二十年。我們所期望的未來農(nóng)村仍然大規(guī)模轉(zhuǎn)移勞動力到城市的景象，可能不會再出現(xiàn)了。不以數(shù)據(jù)統(tǒng)計，就以實證調(diào)查，筆者走訪了湖北，重慶，河南、江西等中西部省份，亦可印證，中國農(nóng)村，除少數(shù)東部省份外，絕大部分已衰敗不堪，農(nóng)村大片耕地拋荒，荒蕪千里，精壯勞力早轉(zhuǎn)移殆盡，留下老弱。在上世紀(jì)80年代，我國尚有近2億的農(nóng)村富余勞動力，近幾年，中國一些城市卻出現(xiàn)了“民工荒”，勞動力市場出現(xiàn)“劉易斯拐點”。經(jīng)過30年的勞動力轉(zhuǎn)移，已經(jīng)基本無農(nóng)村人口向城市流動了[請做下詳細(xì)的說明]。到底轉(zhuǎn)移了多少人口，現(xiàn)在是一筆有爭議的賬，但是，可以從兩個維度看未來農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移潛力。一是如剛才所說，留下搞第一產(chǎn)業(yè)的人口，只有不到3億。二是，從前農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的主力軍是青壯年，而現(xiàn)在，在城市的各個小區(qū)的門衛(wèi)，一些園林工，清潔工，不少就來自農(nóng)村的中老年人。中國城鄉(xiāng)收入差高達(dá)三倍，連中老年人，都會用腳投票，只要有機(jī)會，而且還干得動。更為嚴(yán)峻的是，長期推行的計劃生育政策，致使我國的人口結(jié)構(gòu)，發(fā)生了不可逆轉(zhuǎn)的巨大轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變即，年輕人少，老年人多，而推著時間的推移，未來死亡高峰期的到來，將使中國成為空城之國。2012年底我國60周歲以上老年人口已達(dá)1.94億，2020年將達(dá)到2.43億，2025年將突破3億。占當(dāng)時總?cè)丝诘?0%以上。比例非常驚人，超過世界上任何一個國家。同時，中國的青少年人口，亦即將步入全球最低行列。依照2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)，0-14歲人口占16.60%，而1982年第三次人口普查時0-14歲人口占人口總量的33.6%，不到三十年，降低一半以上。未來形勢非常嚴(yán)峻。少年人口的增長直線下降，老年人口的直線上升，這種對比，意味著將來中國人口達(dá)到峰值之后，將急劇下降。據(jù)《大國空巢》一書作者，中國湖南籍美國科學(xué)家易富賢研究，今后五年，20至60歲的總勞動力將達(dá)到頂峰，此后將出現(xiàn)大規(guī)模下降。甚至最早在2014年就可能發(fā)生逆轉(zhuǎn)，而在中國的體制下，一項戰(zhàn)略的周期，大約為十年左右，由此，在本屆政府和下屆政府任期內(nèi)，城鎮(zhèn)化即將因人口逆轉(zhuǎn)而遭遇挑戰(zhàn)。未來，因為人口減少帶來的消費市場的大幅萎縮，以及勞動力市場的不足，將重創(chuàng)中國經(jīng)濟(jì)，未富先老的現(xiàn)狀，亦將嚴(yán)重制約中國的民族生機(jī)與活力，勞動力不足，更為直接的是，無數(shù)的城市目前所制定的“國家化大都市”的宏偉目標(biāo)，屆時將成為空口承諾，今日已經(jīng)逐步出現(xiàn)的部分黑燈城市，未來將在中國蔓延，可能才是中國未來的真實寫照。在推行城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略時，其實國家高層有一個假設(shè)和類比，即，全球各發(fā)達(dá)國家，其城鎮(zhèn)化高峰期，也就是工業(yè)化高峰期，亦是國力完成飛躍的時期。此言不假，但是，有一個非常重要的因素被忽視，即，多數(shù)國家的上升期，均是人口增長期，人口增長曲線，基本與國家經(jīng)濟(jì)增長曲線，與城市化曲線同步。在二戰(zhàn)以后，日本啟動了工業(yè)化進(jìn)程，自50年代至1973年，是日本工業(yè)化高潮時期，日本年均增長接近10%，進(jìn)入發(fā)達(dá)工業(yè)化國家行列。至1975年，日本城市化率達(dá)到78.6%，基本達(dá)到高潮。雖然至2011年，日本的城市化率已達(dá)90%以上，但是自70年代之后逐步趨緩。而日本的人口增長，亦于1972年達(dá)到高峰。由此，其工業(yè)化，城市化，人口發(fā)展的三大高峰期，基本同步。不僅是日本，多數(shù)現(xiàn)代國家，城市化高峰、工業(yè)化高峰與人口發(fā)展高峰，基本都是三位一體。而中國未來將出現(xiàn)嚴(yán)重的脫節(jié)：我們?nèi)匀患南Ｍ诮?jīng)濟(jì)會保持高速增長，仍然寄希望于城市化率會繼續(xù)提高，但是，我們的人口，尤其是青年人口，卻開始萎縮，人口發(fā)展曲線，與城市化發(fā)展曲線，將嚴(yán)重不同步。在人口萎縮的大局之下，卻對城鎮(zhèn)化寄望太高，恐怕有負(fù)重托。事實上，中國不僅農(nóng)村衰敗，多剩老弱，城市化進(jìn)程，已將逐步終結(jié)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，和城市新居民的工業(yè)化，將是一個挑戰(zhàn)。同時，縱使未來農(nóng)村人口再向城市轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移來的也是負(fù)擔(dān)，而非動力。即，轉(zhuǎn)移到城市來養(yǎng)老的老人，將多過轉(zhuǎn)移到城市來的兒童，青壯年則幾乎沒有，因為他們早就來了，只是有的沒有常住，無法統(tǒng)計而已。這些中老年人對于城市來說，其消耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其勞動力貢獻(xiàn)，由此導(dǎo)致的一個結(jié)果就是，新的城鎮(zhèn)化浪潮，再也不象過去三十年那樣，坐吃精銳勞動力帶來的財富，而付出低福利成本，相反，未來的城鎮(zhèn)化，福利成本將越來越高，而精銳勞動力則越來越少?？v使現(xiàn)在全面開放計劃生育，人的成長期尚有20年左右，仍不足彌補(bǔ)中國勞動力的缺口。未來中國可能將不得不大規(guī)模開放移民，今天國人因為高房價而無法享受的住房，在大批老人死亡之后，或者將不得不留給國外青年居住。在廣東等沿海地區(qū)，已經(jīng)涌入大批亞非青年，在北京街頭，也已經(jīng)日益多見?；蛘哌@將是最大的諷刺。用計劃生育節(jié)制本國人民的活力與生機(jī)，用高房價迫使本民族的青年不得不為生計奔走而喪失朝氣，原來最后是為他國人做嫁衣裳。中國目前尚未完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中也無法短期內(nèi)升級，由此，中國仍然需要大批產(chǎn)業(yè)工人，但是，隨著青少年人口的減少，以及高校升學(xué)率超過80%，國內(nèi)已經(jīng)無法提供足夠的勞動力。開放移民，并非良謀，但卻不失為救急之策。為長久計，中國的計生政策，需要徹底調(diào)整，不是開放單獨二胎生育，而是徹底開放。撤鎮(zhèn)設(shè)市，漸成焦點。近期，國家發(fā)改委、財政部、國土部、住建部等11個部委聯(lián)合下發(fā)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點通知，國家將選擇人口超過10萬的大鎮(zhèn)，進(jìn)行鎮(zhèn)改市試點。當(dāng)下，中國建制鎮(zhèn)有17000多個，人口超過10萬的多達(dá)56個，甚至東莞長安、虎門等鎮(zhèn)，人口超過了60萬。過去十年，國家曾經(jīng)在部分區(qū)域進(jìn)行了強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)的改革，最典型的是下放事權(quán)和財權(quán)，收到了一定功效，但是，相對蓬勃生長的一些強(qiáng)鎮(zhèn)，擴(kuò)權(quán)顯然還不過癮，改市已經(jīng)成為一種強(qiáng)烈的沖動。當(dāng)下一些人口和經(jīng)濟(jì)大省，如廣東、浙江、江蘇、山東，河南、河北等地，或者是出現(xiàn)人口大鎮(zhèn)，或者是出現(xiàn)人口眾多和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)盛簡本的大鎮(zhèn)，他們都將面臨是否設(shè)市的選擇，部分地方政府，也明確將撤鎮(zhèn)設(shè)市提上日程。不過，就未來而言，撤鎮(zhèn)設(shè)市，并非大略，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，難以解決中國城市發(fā)展中的長久之困。升級沖動不可縱容其實，不光是鎮(zhèn)改市，此前的縣改市，亦與今日的鎮(zhèn)改市如出一轍。當(dāng)年的一些強(qiáng)縣，因為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勢，出現(xiàn)了管理瓶頸，最后一些大縣變?yōu)槭≈惫苁校m然部分縣級市仍處于當(dāng)?shù)氐牡丶壥械男姓盗兄校?，無疑還是升了半級，省直管縣升級后的市，一二把手往往是副廳級配置。誰該升級，誰該維持維持現(xiàn)狀？當(dāng)年的縣改市，一開始也有標(biāo)準(zhǔn)，主要看誰的實力強(qiáng)。后來就走偏了，有照顧特殊政治地位的，如1984年設(shè)立的井岡山市，有照顧特殊交通地位的，最后就亂了套，大家紛紛謀求設(shè)市，不得不踩了剎車。本次的鎮(zhèn)改市的設(shè)想中，部分人的設(shè)想是，以10萬人劃線，設(shè)為縣級市，5萬以上的人口，設(shè)為鎮(zhèn)級市。事實上，縱使是鎮(zhèn)級市，其因為人口的顯赫，難免最后高配半級，變成事實上的副縣級。國務(wù)院20日發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分不標(biāo)準(zhǔn)的通知》，其中，除北上滬渝四大直轄市外，武漢、廣州、深圳的常住人口都超過了1000萬，是不是他們也要搞直轄市？以人口劃線，未來未嘗不會過度到以轄區(qū)面積劃線，西部很多縣比中部的一個地級市甚至省還要大，如西藏尼瑪縣面積超過10萬平方公里，新疆若羌縣面積超過20萬平方公里，比內(nèi)地一半以上的省還要大，那這些縣是不是也該升級為獨立的市？強(qiáng)鎮(zhèn)不好管理，就升級為縣級和副縣級市，強(qiáng)縣不好管理，就升級為省直管縣，強(qiáng)市不好管理，就升格為直轄市，這是一種懶漢的思維模式。如此，則中國